【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室关于“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会宜川县专场

2025年7月8日上午，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室组织召开“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会—志丹县专场。邀请宜川县委常委、政府常务副县长秦延辉先生、宜川县发展改革科技局局长喻龙先生、宜川县委组织部副部长刘娇，就宜川县持续深化“三个年”活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗相关情况作介绍，并回答记者提问。会议由市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

市委宣传部四级调研员汤坤才：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！接下来，我们继续举行“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会第七场—宜川县专场发布会。我们非常高兴邀请到宜川县委常委、政府常务副县长秦延辉先生、宜川县发展改革科技局局长喻龙先生、宜川县委组织部副部长刘娇女士，请他们围绕《靶向攻坚 系统发力持续夯实高质量发展硬支撑》这一主题介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请秦县长作介绍。

宜川县委常委、县政府常务副县长秦延辉：

各位媒体朋友们：

今年以来，宜川县认真学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，主动融入新时代加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局和市委“12345”年度工作安排，全面落实市委“10+2+1”工作方案，统筹强县和富民、发展和安全，凝心聚力、真抓实干，经济运行稳中有进、社会发展向新向好，预计全县上半年生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长6.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%，可实现时间任务“双过半”。下面，我从七个方面向大家介绍宜川上半年发展情况。

一、产业集群持续壮大，发展基础更加坚实。文旅融合深度拓展。出台了《宜川县促进文化旅游产业高质量发展若干措施》，真金白银助推文化旅游全产业、全链条发展；禹王宫文化展示项目等一批5A级景区扩容提升项目完成建设，景区品质显著提升；旅游资源普查成果丰硕，新发现优质资源70余处；系列文旅宣传活动成功举办，来宜游客稳定增长，文旅产业呈现活力涌动、蓬勃向上的良好发展态势。新型工业稳步壮大。全力支持天然气、LNG企业放量生产、以量补价，新钻天然气井47口，生产天然气6.3亿方、LNG31.5万吨、发电量0.58亿千瓦时，分别增长15.8%、9.3%、18.5%，新增天然气产能2亿方，入库规上工业企业4户。华电250兆瓦光伏项目全容量并网发电，年可发电3.8亿千瓦时，新能源开发迈上新台阶。首宗标准地成功出让，天然气综合开发利用项目加快推进，工业园区总产值13.2亿元、增长33%。现代农业加快发展。完成粮食种植8.14万亩，超额1.78万亩。完成苹果新优品种改良2.1万亩，推广以株代亩0.91万亩、达到2.52万亩，搭建防雹网7000亩、主要冰雹带覆盖率达到95.6%，建成苗木繁育基地200亩，发展社会化服务企业2家。上架食用菌577万棒、产量2596吨、产值2856万元，分别增长42.82%、119%、120%。花椒园实施老园改造、固土保水保肥措施1300亩，连翘新增种植面积4000亩。预计上半年一产增加值增长3.9%。

二、项目建设加速推进，发展动能更加强劲。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，结合“十五五”规划编制，紧扣全县特色产业集群和13条产业链，谋划储备市级重点项目68个、总投资207.7亿元，储备项目数量和总投资分别是开工项目的6.18倍、5.4倍。年初安排的11个市级重点项目开复工10个，开复工率90.9%。全面开展产业链招商、以商招商、叩门招商，着力招引政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目好项目，共实施招商引资项目22个，新签约项目7个，实际使用资金9.69亿元，同比增长26%，完成全年任务的88.1%。运用重点项目、招商引资“周解扣”机制解决重点问题25个，有效打通了项目建设中的堵点难点卡点。

三、营商环境不断优化，发展活力更加充沛。持续推行“营商环境好不好，企业说了算”季测评制度，由企业当考官，背靠背对涉企审批、执法、要素供应的28个部门单位及其服务企业“四类人员”进行现场测评，测评结果与干部评先评优、推荐使用相挂钩，三年来参与测评企业增加到217家，满意率提升到98.4%。扎实推进“高效办成一件事”改革，持续开展“一把手坐窗口、走流程、跟执法、谈体会”活动，不断深化 “八办”服务机制，服务效能全面提升，政务服务事项网办率达到90.57%、一次办理率达到93.93%。持续深化支持小微企业融资协调工作机制，发放企业贷款3.1亿元，新增经济主体634户、民营企业68家，入库“五上”企业7户，发展跨境电商企业、外贸出口企业2家，完成外贸出口888万元。培育科技型中小企业10家，土法创新成果“天然气PE阀门上下游稳压装置”获国家实用新型专利，有序推进县域人才库“实体化服务、公司化运行”改革，首批引进急需特需人才16名，为县域经济发展提供了人才保障和智力支持。

四、绿色发展深入推进，生态底色更加靓丽。坚持把黄河流域生态保护作为高质量发展基准线，聚力打好黄河“几字弯”攻坚战，稳步推进植树造林、旱作梯田、固沟保塬、淤地坝、自然恢复等水土保持重点措施，完成营造林7.3万亩，实施小流域综合治理1条，新增水土流失治理78平方公里、治理程度达到73.35%。深入推进蓝天、碧水、青山、净土保卫战，污水处理厂提标改造、雨污分流改造、仕望河人工湿地水质净化工程等项目加快实施，3个国控断面水质稳定达标、平均水质指数位列全市第一，1-5月城区空气优良天数128天、空气质量综合指数排名全市第二，土壤和地下水保持总体稳定。扎实开展野生鸟类保护及专项打击行动，野生动物得到有效保护。稳步推进绿色低碳转型发展，全面启动黄河沿岸抗旱保供综合试验示范区建设三年行动，全市黄河沿岸系统兴水工程现场观摩活动在宜川举行。

五、民生民利不断改善，社会福祉更加充实。落实防返贫动态监测“四色管理”法，持续推进“两项政策”衔接并轨，消除风险户223户559人。坚持就业优先，新增城镇就业348人，脱贫劳动力转移就业3685人，公益性岗位安置1478人，“宜川护工”劳务品牌带动就业创业900人，发放创业担保贷款2977万元。学前教育普及普惠县在全省首批通过国家评估认定；修订完善了教育集团办学章程，明确了资源共享、课程共建、师资共培实施细则，教育管理深度融合，全市集团化办学改革现场会在宜川进行了观摩。紧密型县域医共体运行机制不断完善，影像、心电两张网实现市县乡三级互联互通，远程会诊实现县乡全覆盖。创新推行“融救助+养老”模式，探索建立了“融救助机制统筹+智慧平台支撑+定点门店供餐+分类精准补贴”社区老年助餐服务体系，择优选取15家店面对60岁以上老人开展助餐服务，上半年“融救助”综合研判资金2964万元、实施救助项目73批次、惠及群众3259人次。千村万户“光伏+”项目建成114户5312千瓦，在全市率先实现首并，农户零成本参与、零风险获益，经验做法在全市千村万户“光伏+”项目建设推进会上作了交流。

六、风险防控细致精准，安全底线更加牢固。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，完成重大决策社会稳定风险评估31项，防范化解风险隐患96处。全面推行信访工作法治化，落实服务群众“周解忧”机制，群众合理合法诉求有效维护。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，动态明确重点领域和新兴行业安全生产监管职责，全力消除安全漏洞、监管盲区，全县安全生产形势总体稳定。有序化解政府债务，积极清偿企业账款，政府债务处于绿色水平。加强社会面管控，严厉打击各类违法犯罪，刑事案件和治安案件起数下降39%、20%，群众安全感、满意度不断提升。

七、党的建设全面加强，政治引领更加有力。坚持“学查改”一体推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展“亮学赛督治”和干部业务能力提升专项行动，常态落实重点目标任务现场盘点调度、“联合督查”“一事一剖”机制，以严的基调和实的举措推动干部作风能力持续提升。创新推行“双报到+双微服务”机制，引导机关党组织和在职党员认领完成“微项目”196个、“微心愿”385件，以基层党组织和党员的先锋模范作用发挥带动解决群众急难愁盼问题。坚持风腐同查同治，扎实开展对村巡察巡审结合试点、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，举一反三推进巡视巡察、环保督察、审计等各类问题整改，以全面从严治党新成效为高质量发展提供坚强保障。

面对新形势新任务，我们将全面贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，持续深化“三个年”活动，聚力打好重点领域攻坚硬仗，鼓足干劲、奋力拼搏，求真务实、敢作善为，为奋进中国式现代化、谱写延安高质量发展新篇章贡献更多宜川力量！

汤坤才：

谢谢秦县长的介绍

下面，进入提问环节，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问

市政府门户网站记者：

请介绍一下，今年以来，宜川县在高质量项目推进年活动中，采取了哪些举措来推动项目建设？

宜川县发展改革科技局局长喻龙：

今年以来，我县坚持以深化高质量项目推进年活动夯基础、促转型，以增量政策争取、存量资源盘活、项目储备建设为着力点，坚持用好“六个一批”“一会一库”“四抓三比”等推进机制和穿透式调度等工作举措，全力助推高质量项目建设。主要措施有：

一是精准务实抓谋划。严格执行重点项目谋划论证、前期推进、开工建设、建成投产“四张清单”制度，综合考量项目环境容量、资源耗度、投资密度、产出效率等因素，紧扣全县特色产业集群和13条产业链，突出新型能源综合利用、新型制造业、现代农业和乡村振兴、文化旅游、生态文明建设、现代服务业和物流产业等6大领域建设延链补链强链项目，共谋划项目216个，总投资408.9亿元，储备项目98个，总投资213.2亿元；安排重点建设项目30个，总投资46.1亿元，年度计划投资35.05亿元；其中市级重点建设项目11个，总投资38.4亿元，年度计划投资29.39亿元。

二是挂图作战抓建设。落实前期手续办理“一站式”审批服务机制，逐项目解析办理事项，全力保障项目有序推进。实行一个项目一张作战图，逐项目明确前期手续办理、开工建设、建成投用时序进度要求，同时以“清单制+责任制”方式，将每个项目落实到包抓县级领导、责任单位和责任人，做到墙上有“图”、心中有“数”、手上有“活”。在前期手续办理上，实施“一项目一清单”，对30个项目涉及的128项核心审批事项建立了全流程审批台账，办结一个、销号一个。

三是强化服务抓保障。常态化坚持“周解扣”工作机制，全面落实牵头领导、责任单位、建设内容、建设时限等内容，全面压实项目实施单位主体责任，以及审批、土地、林业、环保、水务等保障要素单位服务保障责任，有效解决了项目建设的具体“堵点”和“难点”，共召开重点项目、招商引资“周解扣”“周解难”会议25次，研究重点问题25个，办结率100%。截至6月底，全县30个重点项目开复工27个，开复工率90%，完成投资18.33亿元，完成率52.3%，其中11个市级重点项目开复工10个，开复工率90.9%，完成投资17.98亿元，完成率61.18%。

下一步，我们将持续深化“高质量项目推进年”活动，围绕重点产业链群高质量谋划储备项目，用足用好重点项目和招商引资周“解扣”机制，扎实推行项目建设全过程闭环管理和全流程跟踪服务机制，进一步强化手续办理以及土地、资金等要素保障，切实解决各类堵点、卡点问题，确保重点项目早实施、早建成、早达效。

汤坤才：

感谢喻局长的解读，请继续提问……

市融媒体中心记者：

请问宜川县在深化“三个年”活动以来，在破解干部“怠虚粗拖”作风顽疾方面形成哪些长效管用的机制？取得了哪些成效？

宜川县委组织部副部长刘娇：

感谢这位记者朋友的提问。正如您所说，作风问题具有反复性和顽固性，需要抓经常、抓深入、抓长效。三年来，宜川县坚持步步深入、层层递进，大力推进“亮、学、赛、督、治”和干部业务能力提升专项行动，在破解“怠虚粗拖”和一些干部工作标准不高、要求不严等作风问题方面，探索形成了一些长效管用的机制：

“亮”的方面，我们突出基层党组织和党员先锋模范作用发挥，建立完善了“双报到+双微服务”机制，主要做法就是在组织的牵引下，机关党组织主动到社区认领实施“微项目”、机关在职党员下沉社区主动联系完成居民“微心愿”。这些“微项目”和“微心愿”都是社区干部日常走访群众掌握了解到群众家门口一些灯不亮、路不平、设施陈旧等“小事”，经过综合研判立项，形成“微项目”“微心愿”清单，引导机关党组织和在职党员认领实施。在推进中坚持尽力而为、量力而行，连绵用力、久久为功，三年来，累计认领完成“微项目”196个、“微心愿”385个。通过“亮”党员身份、“亮”承诺事项、“亮”初心宗旨，办好了一些群众急难愁盼的实事好事。

“学”的方面，我们着眼一些干部“不会干”的问题，与浙江大学建立长期的“学用新发展理念，推动高质量发展”实践学习机制，2021年来先后组织科级干部、社区干部、乡村振兴领域干部、民营企业家等分批培训13期660余人次；我们还定期举办“丹州大讲堂”，邀请中央党校、浙江大学、上级部门特聘专家教授等高层次平台或高等院校资深专家学者来宜授课，累计举办8期11讲，培训干部3500余人次；我们探索推行县委组织部与县委党校联动培训机制，从去年开始先后举办中青年干部和科级干部一个月以上的长训进修班3期，累计培训140余人次，培训期间还组织学员赴无锡新吴区、贵州等地现场观摩学习；我们还注重年轻干部的实岗培训锻炼，利用对口协作平台累计选派87名优秀年轻干部到中盐集团、无锡新吴区、省秦创原、省农业农村厅等单位实岗锻炼，全面提升干部改革创新本领。

“赛”的方面，我们建立并坚持落实市委、县委重点任务现场盘点调度机制，定期召开重点任务现场盘点调度会，由各部门单位和乡镇对各自承担的重点任务进展进行“晾晒”，通过盘点调度增强了赶超意识。

“督”的方面，针对一些部门单位在落实重大任务中的“等靠托”问题，我们创新党组织设置，成立了由督查、考核、编办、机关工委等相关单位组成的联合督查党总支，对工作推进慢、进展不明显等情况开展定向穿透式联合督查，三年累计开展联合督查43次，推动解决问题43个，以精准有效的“督”提振了干部担当尽责、履职作为的精气神。

“治”的方面，针对一些干部工作标准不严、要求不高的作风问题，2023年以来，我们建立了由县委组织部和县纪委联合开展的“一事一剖”机制，及时对工作推进过程中干部作风问题进行复盘，深入剖析思想认识、管理制度、责任传导、干部履责等方面的不足短板，先后围绕信访纠纷化解、联系服务群众、重大活动保障等问题深入剖析14次，实现“深剖一件事”向“解决一类事”延伸。

以上就是宜川县近年来在深化干部作风能力提升方面探索形成的一些经验做法，欢迎各位媒体朋友持续关注我县干部作风能力提升年取得的新进展、新成效，同时也多给我们提宝贵意见和建议。我就介绍这些。谢谢！

汤坤才：

感谢刘部长的解读，请继续提问……

陕西科技报记者：

我们了解到，在营商环境突破年活动期间，宜川县创新建立了“营商环境好不好，企业说了算”测评工作机制，请介绍一下该机制的相关情况。

宜川县发展改革科技局局长喻龙：

营商环境好不好，企业最有发言权。营商环境突破年活动开展以来，我县坚持站在“企业侧”换位思考，以增强企业获得感为切入点，积极探索建立“营商环境好不好，企业说了算”季测评机制，作为衡量市场评价度、企业感受度和干部服务质量的“晴雨表”，倒逼部门单位和领导干部转作风、优服务、提效能。

一、以测促改，锻造务实干部队伍。县营商办与纪检、组织部门联动，择优引入第三方机构，每季度召开企业测评大会，由企业当考官，背靠背对涉企审批、执法、要素供应的28个部门单位及264名服务企业“四类人员”进行现场测评，重点评判办事效率高不高、服务态度好不好、工作作风实不实，并坚持正向激励和反向惩戒相结合，制定测评结果运用办法，与干部评先评优、推荐使用相挂钩。截至目前，累计举办测评大会10次，参与测评企业由101家增加到217家，满意率由70.2%提升到98.4%。

二、以测增效，打造高效服务体系。建立了“三卡一牌” 和“八办”服务机制，入驻政务大厅的单位主要负责人定期坐窗口、走流程、跟执法，直面企业痛点难点，针对性解决问题、完善制度；围绕企业开办、不动产登记、办理纳税等环节，优化“一网通办”，实现企业开办和注销“零材料、零见面、零成本”；升级改造政务服务大厅，新增办事窗口19个、政务服务事项296项，政务服务事项网办率达到90.57%、一次办理率达到93.93%。

三、以测护企，营造公平市场环境。坚持无事不扰、有求必应，全面落实市场准入负面清单制度，规范行政执法行为，推行“双随机、一公开”监管模式，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。设立“办不成事”反映窗口，用足用好“陕企通”一站式服务平台，开通服务民营企业热线电话和营商环境投诉举报电话，设置营商环境投诉举报箱，受理企业投诉举报、政策咨询等事项。截至目前，转办处理企业诉求107件，满意率100%。

四、以测强基，提升要素保障能力。稳步推进“标准地+承诺制”“亩均论英雄”“交地即交证”改革，加快“工业标准地”建设，实行“实际工作+实际居住”落户政策；打造全市首家税银智慧服务厅，“税银合作”机制荣获全省营商环境典型案例三等奖；坚持“会前协调+现场踏勘+有解思维”，常态化“解扣”“解难”，市场活力进一步激发。

五、以测正风，构建亲清政商关系。由组织部门牵头，县财政全额出资，组织160名民营企业主分期分批赴浙江大学培训，30名县级领导干部包抓159家重点企业，“五上企业”、重点项目挂牌服务实现全覆盖；借助集团化办学、紧密型县域医共体、融救助机制等优势，帮助企业职工解决子女上学、就医、住房等困难，传递“宜川温度”；以“零容忍”态度严惩破坏营商环境行为，依法依规查处营商环境领域问题，构建亲而有度、清而有为的政商关系。

下一步，我们持续深化营商环境突破年活动，坚持问题导向，不断完善“营商环境好不好，企业说了算”测评工作机制，创新服务方式、提高服务质效，擦亮“宜川宜商、宜川宜业”营商品牌，以营商环境“软实力”赋能高质量发展“硬支撑”。

汤坤才：

感谢喻局长的解读。

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢秦县长和几位发布人的精彩解读，感谢宜川县对此次发布会的密切配合，感谢各位媒体朋友们对宜川县各项工作的长期关注和宣传报道，也请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！