【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室关于“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会志丹县专场

2025年7月8日上午，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室组织召开“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会—志丹县专场。邀请志丹县委常委、常务副县长田志荣、志丹县委组织部副部长胡晓鹤、志丹县发展改革科技局局长韩永明，就志丹县持续深化“三个年”活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗相关情况作介绍，并回答记者提问。会议由市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

市委宣传部四级调研员汤坤才：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。为了全面反映全市上下在持续深化“三个年”活动，深入贯彻落实市委“12345”年度工作安排和“10+2+1”工作方案，推进新时代中国式现代化建设延安“一六四”工作布局全面突破起势中，打硬仗、促发展、惠民生的实招、实干和实效，市委宣传部、市政府新闻办举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会，邀请全市13个县（市、区）和市级有关部门单位，全面介绍各地、各部门推进高质量发展的举措和成效。今天是第六场—志丹县专场发布会。我们非常高兴邀请到志丹县委常委、常务副县长田志荣先生、志丹县委组织部副部长胡晓鹤先生、志丹县发展改革科技局局长韩永明先生，请他们围绕《实干争先谱新篇 聚力攻坚开新局  奋力推动志丹高质量发展行稳致远》这一主题介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请田县长作介绍。

志丹县委常委、常务副县长田志荣：

各位媒体朋友们：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，志丹县深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进、以进促稳，持续深化“三个年”活动，认真落实省委“八场硬仗”和市委“10+2+1”重点工作任务，全县经济社会高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。

一、县域经济稳健运行。2025年一季度，全县实现地区生产总值50.95亿元，同比增长6.6%；规模以上工业实现产值54.31亿元，同比增长2.2%；规上工业增加值增长7.2%；固定资产投资完成9.1亿元，同比增长12.4%；完成社会消费品零售总额3.58亿元，同比增长2.5%；城乡居民可支配收入分别达到1.31万元和0.57万元，同比增长4.7%和7%；完成地方财政收入3.51亿元，同比增长3.3%。1-5月，规上工业增加值增长7.2%；固定资产投资增长5.6%；限额以上企业零售额完成1.42亿元，同比增长9.4%；完成地方财政收入4.96亿元。

二、产业结构韧性增强。一是工业产业强基赋能。坚持把工业园区作为经济发展的“主战场”，把企业作为经济发展的“主力军”，把工业和制造业作为经济发展的“主引擎”，围绕LNG和伴生气两条产业链进行延链、补链、强链。1-5月份，生产原油182.8万吨，天然气6.46亿方；工业园区实现产值25.82亿元，税金0.89亿元。二是农业经济蓬勃发展。全面落实粮食安全和耕地保护政治责任，新建高标准农田1万亩，播种粮食28.61万亩。推进苹果产业“十百千万”示范工程建设，苹果挂果面积23.7万亩。加快提升设施农业发展质效，引进推广新品种6个，瓜果棚均收入4万元。以生猪繁育为主的畜牧业提质扩量，胜利集团生猪养殖项目投产运营，累计建成村集体千头猪场48个，全县出栏生猪1.5万头、羊子3.4万只。三是第三产业质效双升。大力实施“文化旅游提升”战略，保安革命旧址升级为4A级景区，“革命红都、将军故里”两张名片越来越亮。1-5月份全县接待游客38万人次，实现旅游总消费1.8亿元。积极开展各类促销活动，发放消费品以旧换新补贴51万元，直接带动消费480万元。

三、改革开放纵深推进。聚焦深化“放管服”改革，整合企业注册、税务登记、银行开户、印章刻制等业务，实行“一站服务、一厅联办、一窗受理”，企业开办时间全面压缩至1个工作日以内，企业简易注销现场即时办结；采取“一项目一清单明确办理事项，一项目一专班促进开工投产”工作措施，全面推进项目手续办理进度。全县新增经济主体2165户（企业302户，个体工商户1858户、农民专业合作社5户），经济主体总量存续达到12881户（企业2405户、个体工商户10217户、农民专业合作社259户）。

四、招商引资有力有效。坚持把招商引资作为经济高质量发展的重要抓手，明确目标任务和工作责任，由分管县级领导牵头，成立不同的产业招商专班，实现招商引资“一枝独秀”向“多点开花”转变。共实施招商引资项目19个、概算总投资87.91亿元，其中新建项目8个、总投资15.78亿元，续建项目11个、总投资72.12亿元。实际使用资金11.42亿元，完成年度任务的63.44%。

五、民生福祉成色更足。坚持就业优先战略，支持油气企业、园区企业稳岗扩岗，充分发挥民营企业、个体经营吸纳就业作用，在抓招商、兴实体、延链条中培育新的就业增长点。招聘教师23名、城镇公益性岗位人员58人。启动实施陕西省“城乡教师学习共同体—名师引领行动”志丹项目，深入实施西部地区体教融合足球青训体系建设、青少年足球人才培养改革两项国家级试点，在全市率先招录高中阶段足球特长生。乡镇“幼小一体化办学”开始试点。稳步实施紧密型县域医共体建设，积极推动人才、技术、服务向基层流动，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，县域就诊率、基层就诊率分别达到90%和60%。扎实推动医疗、医保、医药协同发展和治理，加强医保资金监管，切实发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度梯次减负功能。

女士们、先生们、朋友们！下一步，我们将围绕中国式现代化建设延安“一六四”工作布局和“12345”年度工作安排，紧扣我县“双强县三基地”发展定位，锚定一个目标（现代化产业体系建设），聚焦“两大关键举措”（项目建设、招商引资），强化“三大支撑保障”（园区承载硬支撑、营商环境软支撑、政策支持强支撑），深入开展“八项行动”（油气稳产增产、优质产能释放、招商项目落地、“五上”企业培育、重点项目攻坚、园区达标建设、营商环境保障、支持政策集成行动），聚力攻坚50项任务，扎实办好若干实事，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

借此机会，诚邀各位媒体朋友们来志丹走一走、看一看，实地感受志丹日新月异的发展变化，也希望大家一如既往地关心志丹、支持志丹，多维度传播志丹声音、讲好志丹故事，携手推动志丹高质量发展不断取得新成效。

谢谢大家！

汤坤才：

谢谢田县长的介绍。

下面，进入提问环节，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问。 

三秦都市报记者：

重点项目直接关系县域经济发展成效，请问志丹县围绕持续推动高质量项目推进年，是如何推进重点项目建设的？

志丹县委常委、常务副县长田志荣：

重点项目是拉动经济增长、推动社会进步的关键力量。志丹县牢固树立“项目为王”发展理念，将项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，持续深化高质量项目推进年活动，集中力量、集聚资源、倾斜政策，全力推动项目建设跑出“加速度”。2025年全县实施重点项目87个、总投资134.55亿元，年度计划投资94.06亿元；其中市级重点项目19个、总投资80.49亿元，年度计划投资42.74亿元。

一是聚焦谋划储备，充实“源动力”。按照“产业项目抓招商、基础项目争政策、民生项目补短板”的思路，找准项目与国家政策、产业布局和资金投向的契合点，梳理编印《中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等政策支持领域和申报要点》，为项目争取、建设筑牢基础。截至目前，共储备项目299个、总投资262亿元。

二是聚焦推进建设，增强“驱动力”。扎实开展重点项目前期攻坚行动，召集项目审批单位和建设单位，逐项目研究所需办理前期手续，形成重点项目前期手续交办单，同步移交建设单位和审批单位。用好用活项目“解扣”机制，对重大项目实施“一周一调度、一月一通报”，上半年累计召开各类“解扣”会议8次，解决企业和项目问题18个，推动重点项目持续优结构、提质效。截至目前，19个市级重点项目开复工17个、开复工率89%，完成投资25.7亿元、年度投资计划完成率60%，均超过市上预期目标。

三是聚焦要素资源，凝聚“保障力”。开展县级领导包抓重点项目活动，对市县重点项目实施“一对一”服务，紧盯用地、用林、资金等要素保障，推行“容缺审批+承诺制”办理模式，协调要素保障部门算好“提前量”，全力以赴支持项目建设。今年以来，累计调整优化国土空间总体规划721亩，协助企业授信2.33亿元，助推重点项目加速落地实施。

四是聚焦招商引资，聚合“抓地力”。落实招商引资“一把手”工程，加大以链招商、以商招商力度，借力节会展会开放大平台，内引外联、靶向招商，推动已招引落地的柔性管道及高压储氢罐项目、200MW/600MWh构网型独立储能项目、远景能源智慧塔筒装备制造项目尽快开工建设，全程“保姆式”服务助推年产50吨催化剂配位体、年产5000吨有机酯、年产10万吨邻苯二甲酸酯、意大利ENB技术专利项目等总投资17.36亿元的13个项目落地志丹。截至目前，全县共完成省际实际使用资金16亿元，完成年度任务的88.89%。

下一步，我们将持续加大重点项目谋划和建设力度，加快推动招商引资项目落地见效，不断提升工作质效，为志丹高质量发展注入强劲动能。

谢谢！

汤坤才：

感谢田县长的解读，请继续提问……

陕西网记者：

请问在今年“深化营商环境突破年”活动中，志丹县在持续优化营商环境工作方面有哪些举措和亮点？

志丹县发展改革科技局局长韩永明：

今年以来，我县以持续“深化营商环境突破年”为抓手，创新构建“四个三”工作格局，聚焦体制机制改革、服务效能提升、市场环境优化和舆论氛围营造，多措并举推动营商环境持续提升，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

（一）建强“三个机制”，夯实营商环境制度基础。一是建立组织机制。成立了由县委书记、县长任“双组长 ”的领导小组和营商环境工作专班，创新“1+3+N”工作模式（即：1个专班统筹、3级联动、N个部门协同），制定《志丹县深化营商环境突破年2025年行动方案》，夯实工作责任，明确工作任务，确保工作精准落实。二是建立指导督办机制。建立“工作小组周安排、工作专班月调度、领导小组季讲评”和半年、年终不定期督查督办工作机制，重点围绕突出问题、短板弱项开展督查，确保问题及时整改。三是建立成效评价机制。印发《志丹县营商环境突破年工作考核办法》，制定量化考核办法，首创“五度考核法”体系（即：效率度、便利度、满意度、创新度、规范度），将考核结果与干部任用、单位评优直接挂钩，确保取得实效。

（二）聚焦“三块服务”，提升政务服务效能。一是服务项目建设。推行“三极”审批模式（即：极简申报、极速办理、极优服务），创新工程建设项目“拿地即开工”机制，通过“多规合一”“并联审批”，审批时限平均缩短60%。推行“项目管家式”服务，成立5个项目审批服务工作专班，有效解决项目审批过程中堵点难点。二是服务企业发展。建立“企业全生命周期”服务档案，智能匹配惠企政策。制定《志丹县促进民营经济高质量发展实施意见》，出台民营经济高质量发展政策，全方位提升民营企业竞争力。建立小微企业融资协调工作机制，以“申报清单”“推荐清单”确保企业“应贷尽贷”。截至目前，融资需求2.46亿元，实际授信金额2.33亿元，打通了融资惠企利民“最后一公里”。三是服务群众办事。全面实现水电气线上报装和缴费，实行“一窗受理、一表申请、一次办结”，成功打造“10分钟便民服务圈”。目前，累计办理便民服务类事项61328件，办结率达99.98%，群众满意度显著提升。

（三）突出“三项特色”，优化市场竞争环境。一是简化企业注销流程。建立容错机制和企业注销网上“高效办成一件事”专区。实行部门注销业务“信息共享、同步指引”，提升办事体验，降低退出成本。截至目前，企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天，办理注销业务423户。二是开展“到企业一线服务”活动。变“企业找服务”为“服务送上门”，职能部门主动靠前发力，在项目勘验、企业经营、群众需求等方面开展一线服务。截至目前，共开展服务活动5次，累计提供志愿服务300余项，收集企业建议3条，现场解决问题3个，有效提升了政务服务效率。三是创新“税务管家服务站”服务模式。县税务局以专业化、精准化、全周期的“管家式”服务，打造集政策咨询、诉求响应、风险防控于一体的服务阵地，税务管家已覆盖全县6个服务片区87个重点项目，为企业提供“家门口”的办税辅导和政策咨询，实现“10分钟办税圈”。累计为企业解决涉税难题5个，电话辅导纳税人60余次，发放“税务管家联络卡”12张。

（四）创新“三条举措”，营造良好舆论氛围。一是打造“红都”营商环境服务名片。深入社区、企业、园区解读《优化营商环境条例》，向经济主体发放红都营商环境二维码服务名片，实现扫码显示服务事项清单，为经济主体办事提供便捷。二是拓展便民渠道。制定《志丹县营商环境投诉举报处理办法（试行）》，设立营商环境投诉举报热线电话、举报箱，发布投诉举报公告，广泛收集企业和群众诉求，及时解决急难愁盼问题。深入企业走访10余次，召开企业座谈会2次，切实维护经济主体合法权益。三是加强政策宣传。利用电视、门户网站、短视频、微信公众号等媒体，大力宣传营商环境惠民利企政策，提升企业群众知晓率和获得感。目前，利用各类信息平台累计宣传50余次，发放宣传资料3000余份。

汤坤才：

感谢韩局长的解读，请继续提问……

群众新闻网记者：

请问在深化干部作风能力提升年活动中，志丹县在推动干部作风转变方面有哪些举措？目前成效如何？

志丹县委组织部副部长胡晓鹤

志丹县作为“群众领袖、民族英雄”刘志丹将军的故乡，紧扣“政治铸魂、制度赋能、实践增效”主线，将红色基因融入作风建设全过程，以务实举措推动深化干部作风能力提升年走深走实。

（一）坚持政治铸魂，以红色教育构建三级联动学习体系。依托保安革命旧址等6处红色教育基地，创新“现场研学+理论武装+实践淬炼”模式，开展沉浸式研学769场，组织理论中心组学习355次、支部“三会一课”1206次、读书班73期，形成“县委领学、支部研学、党员践学”三级联动格局。推出微党课、微宣讲、微研讨、微学习“四微”学习机制，举办专题党课425场、红色故事宣讲28场，分8批次对乡镇部门正职、女科级干部、村支书等805名“关键少数”开展专题培训，实现政治素养与专业能力“双提升”。

（二）坚持制度赋能，以闭环管理筑牢作风建设刚性防线。以中央八项规定精神学习教育为契机，开展为期5个月的改进干部作风专项行动，围绕“五个聚焦”抓整治，明确“五个严禁”转作风，坚持“五个带头”促落实，建立“旬检查、月通报”机制，处置问题线索108件，立案60件，处分55人。推行“一线工作法”量化考核，30名县级领导带头包联重点项目，下沉基层解决群众诉求87个，推动“惠企政策落地慢”等149个堵点问题销号办结，形成了“领导带头干、部门协同干、干部一线干”落实链条。

（三）坚持实践增效，以民生答卷检验作风转变实际成效。一是政务服务提效显速度。在政务服务大厅设立32个综合受理窗口，“一窗通办”事项覆盖率达85%，群众满意度达95.6%。二是民生投入加码见温度。压缩办公经费5000余万元实施“民生微实事”工程，城区居民巷道灾后修复紧锣密鼓推进，便民服务设施建设持续发力，教育医疗等8大类136个民生问题全部办结。三是基层治理创新强力度。推行“多网合一”治理模式，选派81名党员社工担任专职网格员，结合“双报到”开展政策宣传、环境整治等活动176场次，化解矛盾纠纷382起，实现“小事不出网格、大事不出镇街”。

下一步，我们将持续深化作风建设与中心工作融合，以刘志丹将军故里干部的担当作为，为县域高质量发展注入更强动能。

汤坤才：

感谢胡部长的解读。

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢田县长和几位发布人的精彩解读，感谢志丹县对此次发布会的密切配合，感谢各位媒体朋友们对志丹县各项工作的长期关注和宣传报道，也请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！