【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室关于“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会甘泉县专场

2025年7月15日上午，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室组织召开“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会—甘泉县专场。邀请甘泉县委常委、常务副县长白治兵、甘泉县工业园区管委会主任赵延峰、甘泉县委组织部常务副部长王 涛、甘泉县发展改革科技局局长侯永哲，就甘泉县持续深化“三个年”活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗相关情况作介绍，并回答记者提问。会议由市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

市委宣传部四级调研员汤坤才：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。为了全面反映全市上下在持续深化“三个年”活动，深入贯彻落实市委“12345”年度工作安排和“10+2+1”工作方案，推进新时代中国式现代化建设延安“一六四”工作布局全面突破起势中，打硬仗、促发展、惠民生的实招、实干和实效，市委宣传部、市政府新闻办举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会，邀请全市13个县（市、区）和市级有关部门单位，全面介绍各地、各部门推进高质量发展的举措和成效。今天是第八场—甘泉县专场发布会。我们非常高兴邀请到甘泉县委常委、常务副县长白治兵先生、甘泉县工业园区管委会主任赵延峰先生、甘泉县委组织部常务副部长王 涛先生、县发展改革科技局局长侯永哲先生，请他们围绕《持续深化“三个年”活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗》这一主题介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请白县长作介绍。

甘泉县委常委、常务副县长白治兵：

主持人好，各位媒体朋友大家好！

很高兴向大家介绍甘泉县在“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”方面的思路举措、进展成效和工作部署。

近年来，甘泉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实省、市决策部署，聚焦高质量发展首要任务，聚力攻坚克难，县域经济在承压奋进中实现量质齐升，为“谱写陕西新篇、争做西部示范”贡献了甘泉力量。下面，我从深化“三个年”活动、打好重点领域攻坚硬仗两个方面作以介绍。

一、深化拓展“三个年”活动，筑牢高质量发展硬根基

我们深刻认识到，“三个年”活动是省委推动高质量发展的重要战略部署，是破解发展难题、激发内生动力的关键抓手，我们坚持系统谋划、一体推进，取得了明显成效。

在推进高质量项目建设方面，跑出了投资增效的“加速度”。一是项目谋划储备“深”。紧盯国家“两重”“两新”政策机遇及省市产业布局，围绕7条重点产业链以及基础设施补短板、民生改善等领域，超前谋划储备“十五五”重大项目300余个，总投资超600亿元。二是项目建设推进“快”。实行“六个一批”动态管理和“一项目一清单”要素保障机制，实行县级领导包抓、专班推进重点项目。15个市级重点项目完成投资11.3亿元，51个县级重点项目开复工43个。美水泉体育运动公园、公共实训基地、县城排水防涝管网改造、北洛河流域水环境治理等一批打基础、利长远、惠民生的重大项目加快推进，25亿方天然气净化厂项目建成中交。三是招商引资实效“显”。创新全域、全季、全民、全员招商模式，在西安、粤港澳大湾区设立招商联络处。今年以来，先后赴河北、山东、河南等地开展招商考察，累计对接洽谈企业50余家，邀请30余家意向企业来甘实地考察，实施招商引资项目13个，总投资33亿元，其中新签约项目3个。

在优化营商环境方面，打造了近悦远来的“强磁场”。一是政务服务效能“优”。持续深化“放管服”改革，刚性落实“企业宁静日”制度，创新推出证照“无感延续”、简易审批“即办”服务、“容缺受理+承诺办理”等模式，完成全省首个跨省域远程异地“1+N”分散评标。建立“高效办成一件事”清单，推动更多高频事项“一网通办、跨市通办、全程网办”，企业群众办事更加便捷。二是经济主体活力“涌”。优化《甘泉县民营经济发展奖励扶持办法》，设立“陕农担”甘泉办事处，累计兑现企业奖补资金345万元，协调贷款2300万元。开展遍访“五上”企业活动，建立“支持入库、关心在库、帮扶退库”全周期服务体系。上半年新增经济主体223户，新增“五上”企业7户。三是要素保障支撑“强”。强化土地、资金、人才等要素供给，深化“亩均论英雄”改革，深化工业园区“标准地+承诺制”改革，提高土地厂房利用效能。

在提升干部作风能力方面，锻造了实干担当的“硬脊梁”。一是理论武装铸忠诚。健全“四个以学”长效机制，将作风建设内容纳入各级党组织学习计划，与党的创新理论一体贯通学习。分级分类抓好基本培训，开办《美水大讲堂》，举办各类主体培训班47期，培训干部4500余人次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”。二是能力提升促实干。实施“五个一线”实践锻炼，开展干部业务能力提升专项行动，选派186名年轻干部到改革发展主战场、项目建设第一线、服务群众最前沿实践锻炼。深化“三问三比”动，开展“五型干部”整治，通过研判班子、谈心谈话、走访调研，多层次全方位了解民意、掌握实情，征求意见2100余条，办实事好事1500余件。三是作风转变优服务。深入开展整治形式主义为基层减负、干部作风问题专项整治。建立基层减负“三张清单”，打好减负、明责、赋能、增效“组合拳”。创新推行“1+3”干部考核体系，强化靠制度激励约束、管人管事导向，让基层干部有更多精力抓落实、促发展。

二、聚力打好重点领域攻坚硬仗，谱写高质量发展新篇章

今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划布局之年。我们将坚决贯彻落实省委、市委部署要求，以更大决心、更硬举措、更实作风，打好重点领域攻坚硬仗，确保高质量完成全年目标任务。

（一）打好“产业体系升级”攻坚硬仗，筑牢高质量发展坚实底盘。

一是强链群。实施“三大行动”“十大工程”。全力构建以种植养殖、能源、农副食品加工、文化旅游、装备制造、现代物流、现代医药7条重点产业链为支撑的“3+2+2+X”现代化产业体系。重点推进25亿方天然气净化厂9月底建成投产、韵达物流园年底投运，甘泉大峡谷5A创建取得实质性突破。力争“十四五”末核心产业链产值突破百亿元，打造“四区一基地”。二是育企业。实施惠企、助企、育企工程。刚性兑现奖励政策，梯度培育“个转企”“小升规”“规壮大”“专精特新”。计划全年培育经济主体700家、新增“五上”企业10户以上，非公经济占比达42%以上。支持八千里豆业、新迎纳豆等本土企业打造“叫得响”的民营企业品牌。三是促创新。强化企业创新主体地位。完善“政府+企业+社会”多元投入机制，组建产、学、研创新联合体，推动科技成果转化。实施科技企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，计划全年入库科技型中小企业65家、高新技术企业16家。

（二）打好“项目招商质效”攻坚硬仗，强化高质量发展关键支撑。

一是谋深谋实。立足资源禀赋优势，在“十五五”规划期持续谋划储备一批具有撬动效应、溢出效应、乘数效应的优质产业项目和基础设施项目，确保储备库投资额保持在开工项目的3倍以上。二是招大引强。围绕“盘活闲置资产招运营商、提升城市品质招开发商、改善治理结构招投资商、构建产业链群招龙头商”定位，运用投行思维、依托产业场景精准招商。全年签约项目10个以上，实际使用内资增长10%以上。三是快建快投。强化“六个一批”管理，刚性落实“六项机制”，对重点项目实行“一项目一清单”全要素保障、全周期服务。全力推动韵达产业园、城区环线、六府路、清泉连接线改扩建等重大项目建设，形成更多实物工作量，确保固投增长15%以上。

（三）打好“改革创新赋能”攻坚硬仗，激发高质量发展内生动力。

一是深化改革攻坚。深化要素市场化配置改革，特别是工业园区“亩均论英雄”综合改革和“标准地+承诺制”改革。推出一批教育医疗、社会治理、城乡融合等“小快灵”改革举措。二是强化创新驱动。集中抓好科技人才队伍、科技创新平台建设和科技成果转化。支持企业加大技改研发投入，打造“拳头”产品，开辟新领域新赛道。三是优化营商环境。深化营商环境突破年活动，纵深推进“放管服”，优化完善容缺办理、延时办理、审管联动等服务。开展规范涉企执法专项行动，刚性落实“企业宁静日”制度，最大限度减少对企业干扰。

各位媒体朋友，深化拓展“三个年”活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗，是甘泉县实现“十四五”圆满收官、奋力谱写高质量发展新篇章的必然选择和关键路径。我们将进一步提振“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精气神，锚定目标不放松，攻坚克难勇担当，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，努力在谱写新篇、争做示范的壮阔征程中，展现更多甘泉担当、贡献更大甘泉力量！

最后，衷心感谢各位媒体朋友和社会各界长期以来对甘泉发展的关心和支持！欢迎大家多来甘泉走一走、看一看，感受甘泉高质量发展的蓬勃生机，见证美水大地日新月异的精彩蝶变！

谢谢大家！

汤坤才：

谢谢白县长的介绍。

下面，进入提问环节，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问……

群众新闻网记者：

高质量发展要靠高质量项目来支撑，请谈一谈贵县在推进项目建设、招商引资工作中的经验做法和成效？

甘泉县委常委、常务副县长白治兵：

甘泉县始终把项目建设作为稳增长、强动能、促发展的核心引擎，围绕构建7条重点产业链现代化产业体系目标，全力以赴抓谋划、强招引、促建设、优保障，取得了显著成效。主要做了以下工作：

一是聚焦前瞻布局与精准落子，精心谋划储项目。我们坚持谋深、储厚原则，充分发挥生态、资源、区位优势，创新采用“重大项目办+专业咨询机构+项目申报单位”协同机制，实现了“申报即入库、落地即开工”，显著提升了项目谋划的精准度和储备的成熟度。截至目前，共列入市级谋划清单项目29个，总投资72.94亿元；储备清单项目84个，总投资141.5亿元，储备项目个数和规模分别是新建项目的12倍和6倍，为高质量发展奠定了坚实的项目基础。二是突出系统集成与闭环管理，全力以赴建项目。我们始终把项目建设作为稳增长的关键抓手，落实重点项目“链长”责任制、专班负责制，持续开展“四抓三比”活动，强化领导包抓、专班推进、“解扣”调度，推动人员力量、政策机制、要素资源向项目集聚。今年安排省级重点项目5个，总投资40.9亿元，年度投资15.8亿元，其中，天然气地面集输工程一期已于6月底建成，投资完成率92%。安排市级重点项目15个，总投资59.9亿元，年度投资24.6亿元，开复工率93%，投资完成率69%。截至6月底，全县完成固定资产投资13.13亿元，增长31.6%，增速位居全市前列，经济发展动能得到有效提升。三是强化链式思维与投行思维，靶向精准招项目。我们强化“链式思维”“投行思维”，一手抓“链主”企业引进，一手抓配套企业壮大，着力延链补链强链。积极拓展招商渠道，设立了西安、粤港澳大湾区两个招商联络处，加大产业链招商、以商招商、驻点招商力度。截至目前，全县实施招商引资项目13个，总投资33亿元，其中新签约项目3个，成功招引了一批龙头企业和产业链上下游配套企业。

汤坤才：

感谢白县长的解读，请继续提问……

陕西网记者：

甘泉县是如何落实持续深化干部作风能力提升年活动具体要求的呢？

甘泉县委组织部常务副部长王涛

习近平总书记指出“作风建设永远在路上，必须常抓不懈”。我县坚持把深化干部作风能力提升年活动作为推动全年工作的重要抓手，紧盯干部作风转变和能力提升“两个关键”，聚焦“亮学赛督治”要求，以“四坚持四提升”为抓手，下大气力纠作风顽疾、补能力短板，以高素质干部队伍保障高质量发展。一是坚持教育培训提升素质。我们坚持干什么学什么、缺什么补什么，聚焦高质量发展、干部能力短板等现实需求，整合纪委、宣传、统战、政法、工会等部门优质培训资源，开办《美水大讲堂》，开展“重走长征路”主题党日活动，举办中青年干部、高质量发展、基层治理、乡村振兴、舆情应对等10余个主体培训班次、培训3000余人次，不断提高党员干部破难题创新局、提效能促发展的能力本领。二是坚持实践锻炼提升能力。我们树牢“实践实干”导向，注重“坐下来学”与“动起来练”相结合，把工作一线作为“第一练兵场”，在急难险重任务中考验锤炼干部，实施干部“专业能力提升”工程，推行“1+3”干部考核体系，开展业务能力提升培训12期，组织领导干部赴浙江、海南等发达地区考察学习，选派64名干部到项目建设、乡村振兴等“四个一线”实践历练，让干部在一线提升能力。三是坚持创新机制提升效能。我们坚持“重担当、重实干、重实绩”的选人用人导向，建立“一选二看三问四树立选人用人机制”，开展问领导班子比实干、问党员群众比担当、问服务对象比作为“三问三比”活动和石沉大海型、拖拖拉拉型、不问不说型、即用即来型、凑凑合合型“五型干部”整治，征求意见2100余条，办实事好事1500余件，着力培养干部良好作风素养，激发攻坚克难勇气，有效破解干部“怠虚粗拖”作风问题。四是坚持问题导向提升实效。我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，建立“党组织和党员干部‘对照自查’，实地调研、走访座谈等形式‘开门广查’，巡察、审计等途径‘以案反查’”“三查联动”机制，把作风问题查准、找实、挖深，全县各级领导干部共查摆问题1025个、已解决836个；受理12345政务服务便民热线862件、已办结840件，做到问题不解决不销号、群众不满意不放手。我们认真落实“四下基层”制度，深入开展“我为群众办实事”活动，多层次全方位了解民意、掌握实情、办好实事，实施了老旧小区改造、县城小环线二期建设、县初级中学改扩建、社区康养服务、体育公园建设等一批民生项目，以“小切口”推动“大变化”，让民生幸福更加可感可及。

汤坤才：

感谢王部长的解读，请继续提问……

市政府门户网站记者：

甘泉县工业园区目前已吸引46家企业入驻，形成7大类25种加工集群，甘泉县是如何通过“小微企业孵化基地+应急食品产业园”解决企业成长痛点的？

甘泉县工业园区管委会主任赵延峰：

为有效解决中小企业资金缺、融资难等发展堵点、痛点难题，我县坚持按照“政府重资产、企业轻资产”的发展理念，全力打造“拎包式入驻、保姆式服务”的创业创新平台。一是减轻资金压力，降低管理成本。我们高标准建设标准化厂房7万平方米，为企业提供租赁服务，并设有半年的装修改造免租期，企业方仅需办理相关手续和采购、安装设备便可生产，大幅降低了前期土地、基建等固定资产投资，有效缩短了项目建设周期、缓解了企业资金短缺难题。同时，标准化厂房由第三方物业公司实行统一管理，企业无需再投入人力和物力进行厂房管理，进一步降低了企业日常运营管理成本，也提高了运营效率。二是稳定生产空间，提升企业产能。我们对所有入驻标准化厂房的企业，严格按照《入园企业管理办法》《标准化厂房租赁管理办法》等政策统一规范管理，为企业提供可预期的稳定、良好的发展环境。企业的集聚发展，也吸引了上下游相关产业入驻园区。近年来我们立足园区的产业基础，围绕物流、包材、云仓等项目建设，不断促进产业链“产+销”的高度协同配合，产业链不断延长、完善的同时，也有效提升了企业产能。三是提升营商环境，推动企业发展。我们始终把营造更加质优、高效的营商环境作为推动园区高质量发展的关键一招，把精准服务作为促进企业发展的第一要务。完善的标准化厂房及配套设施作为良好营商环境的重要展现，我们在“软件”配套上也同向发力，为企业发展提供从手续办理到投产运营的全周期服务，有效解决企业手续办理、资金短缺、销售困难等发展难题，不断促进企业发展壮大、做大做强。

汤坤才：

感谢赵主任的解读……

三秦都市报记者：

围绕省委深化“营商环境突破年”要求，甘泉县在“放管服”改革中取得了哪些工作成效？

甘泉县发展改革科技局局长侯永哲：

甘泉县以企业需求为导向，以制度创新为核心，以数字赋能为抓手，全力打造审批更简、机制更活、成本更低、服务更优的一流营商环境。我们在政务服务、监管效能、要素保障三大领域实施突破性改革，取得了显著成效。

在政务服务方面，我们聚焦企业全生命周期服务痛点，在全省率先实施集成并联审批和“一窗受理、综合审批”服务模式，重构跨部门业务流程104项，实现“一窗通办、一网通办”，累计高效办结行政许可事项10400余件，审批时限压缩65%。创新推出证照“无感延续”服务，通过系统自动识别临期证照，企业无需跑动即可完成延续；对简易事项实行“即办即走”，当场办结率达98%。升级“全天候服务”体系，推行工作日延时服务至晚8点、周末轮值窗口全覆盖的“窗口不打烊”机制，企业预约办理响应时间缩短至2小时内。扩大容缺受理范围，对12类高频事项实行“承诺补件、先批后验”，为中通快递产业园等项目节省开工时间40%以上，创造了企业注册到开工仅47天的“甘泉速度”新纪录。在监管效能方面，我们严格落实“企业宁静日”制度，规定每月的1—20日禁止开展非紧急类执法检查，累计驳回违规检查申请2次，执法频次较2024年大幅下降70%。配套出台《涉企执法检查备案管理办法》等3项制度，在政府门户网站上线运行延安市首个“涉企行政检查公示专栏”，实现检查事项、依据、结果全公开，推动企业投诉量同比下降52%，让企业真正感受到“生产不打扰、发展有保障”的宁静生态。在要素保障方面，我们构建三级靶向保障体系，建立县级领导“一对一”包抓67家在库“五上企业”和24家“准五上企业”机制，开展遍访活动156次，累计解决用地、用工等关键难题89个。例如为省级重点项目一次性医疗器械生产厂48小时内协调完成高压线路迁改，有力保障了工程进度。落实好“周解扣、周解忧、周解难”三解机制，举办专题融资对接会10场，服务小微企业43户、个体工商户366户，签约金额约1亿元，刚性兑现企业奖补专项资金430余万元。通过系统化改革，营商环境突破年成效显著，今年上半年新增经济主体206户，增长3.4%；企业开办耗时压缩至0.5个工作日，达到全省标杆水平。在全省营商环境综合评价中，我县“政务服务”“市场监管”两项核心指标位居前列。

汤坤才：

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢白县长和几位发布人的精彩解读，感谢甘泉县对此次发布会的密切配合，感谢各位媒体朋友们对甘泉县各项工作的长期关注和宣传报道，也请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！