【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室关于“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会富县专场

2025年7月22日上午，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室组织召开“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会—富县专场。邀请富县县委常委、县政府副县长王建军、富县县委组织部副部长李谦，富县发展改革科技局局长韩士东，富县行政审批服务局局长袁治平，就富县持续深化“三个年”活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗相关情况作介绍，并回答记者提问。会议由市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

市委宣传部四级调研员汤坤才：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。为了全面反映全市上下在持续深化“三个年”活动，深入贯彻落实市委“12345”年度工作安排和“10+2+1”工作方案，推进新时代中国式现代化建设延安“一六四”工作布局全面突破起势中，打硬仗、促发展、惠民生的实招、实干和实效，市委宣传部、市政府新闻办举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会，邀请全市13个县（市、区）和市级有关部门单位，全面介绍各地、各部门推进高质量发展的举措和成效。今天是第十场—富县专场发布会。我们非常高兴邀请到富县县委常委、县政府副县长王建军先生、富县县委组织部副部长李谦先生；富县发展改革科技局局长韩士东先生；富县行政审批服务局局长袁治平先生，请他们围绕《项目为基、民生为本以实干书写富县高质量发展新篇章》这一主题介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请王县长作介绍。

富县县委常委、县政府副县长王建军：

主持人好，各位媒体朋友大家好！

很高兴和大家在这里见面，也很荣幸能在这里向大家介绍富县经济社会发展情况。借此机会，我代表中共富县县委、富县人民政府和15万富县人民，向长期以来关心支持富县发展的媒体记者朋友和社会各界表示衷心的感谢！

富县位于陕西省北部、延安市南部，总面积4182平方公里，辖6镇1乡1个街道办137个行政村（社区），总人口15.25万人。现有苹果37.4万亩，已探明石油储量1.2亿吨、煤炭储量4.25亿吨、天然气储量1007亿方，森林覆盖率69.9%、林草覆盖率89%，境内有子午岭国家级自然保护区和柴松林省级自然保护区，是国内最大的野生华北豹种群栖息地，华北豹达到110只以上。是全国现代苹果产业二十强县、中国有机苹果之乡，陕北资源开发的新兴区块，延安市重要的能源化工基地，荣获2024年全省县域经济高质量发展“突出贡献县”。

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实中央经济工作会议和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，持续深化拓展“三个年”活动，坚定不移打好“八场硬仗”，全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济运行呈现平稳健康态势。上半年，实现县区生产总值43亿元，规上工业总产值85.98亿元，固定资产投资26.51亿元，社会消费品零售品销售总额6.15亿元，城乡居民可支配收入分别达到19802元、7882元。下面，我从四个方面向大家作以介绍。

一、持续做强重大项目硬支撑，高质量发展底气更加充足

项目是高质量发展的“生命线”。我们坚持把项目建设作为高质量发展的头号工程，以项目建设之“进”，撑起经济发展之“稳”。一是项目谋划成效显著。紧抓“一带一路”、新时代推动西部大开发、革命老区振兴发展等重大战略机遇，瞄准中央和省市政策导向和资金投向，突出产业集群发展、基础设施完善、民生福祉增进“三个重点”，今年以来谋划实施58个重点项目，总投资369.2亿元，其中产业类项目占比48%，涵盖能源化工、现代农业、生态文旅等领域。特别是富县工业园区被认定为省级经开区，大唐延安电厂二期、延长石油富县电厂二期、天然气液化工厂等多个项目从谋划转入建设阶段，为我县产业转型升级注入了强劲动能。二是项目建设提速提效。启用富县重大项目综合管理平台，对重点项目开工、投资、手续、入统等关键环节实行双周一调度，58个年度重点项目，开复工44个，开复工率75.9%，年度累计完成投资68.7亿元，投资完成率61.3%。其中18个市级重点项目，开复工17个，完成投资66亿元，投资完成率64%。全县在库前期储备项目133个，项目总投资695亿元；谋划论证项目203个，总投资228.6亿元；谋划论证项目转前期储备项目、前期储备项目转建设项目，转化率分别达到22.4%、13.8%。三是要素保障细致周到。严格落实《富县重点项目服务保障制度》和项目审批“四办”服务机制，26名县级领导包抓58个重点项目，全程跟踪服务，统筹解决土地、资金、审批等堵点问题。共计召开重点项目专题会议4次、“解扣”会议10次，解决项目报建问题126个，实施容缺办理43次，项目申报一次性通过率从68%提升至89%，审批效率提升30%，项目落地周期缩短30%以上。

二、持续提升营商环境软实力，高质量发展活力更加充沛

营商环境是高质量发展的“催化剂”。我们始终以经济主体需求为导向，推行主动、温情、创新、规范政务“四项服务”，栽好梧桐树，引得凤凰来，用营商环境之“优”，促经济主体之“活”。一是刀刃向内破梗阻。紧盯去审批冗余、去证明繁琐、去监管随意三项重点，破除审批“中梗阻”，首批涵盖商店、小餐饮、理发店等10项高频民生服务事项清单中，精简申请材料3件，整合办事流程5个，审批时限由原来的平均45个工作日压缩至25个工作日，压缩比例44%。依托陕西省政务服务平台及“秦务员”APP，上线高频政务服务事项112项，实现了多事项“一次填报、数据共享、同步办理”，打破了部门数据壁垒。印发了《经济主体服务直通车》导引手册，建立权力、责任和负面“三张清单”，严查隐性审批、变相设卡等权力寻租行为，对吃拿卡要零容忍，群众办事满意率提升到99.68%。二是精准助企纾困解难。开展了“千企万户”大走访活动，落实减税降费、稳岗补贴等政策资金2023.3万元，为中小微企业发放贷款1842笔3.57亿元，清偿拖欠企业账款524.51万元，企业无分歧欠款实现“应清尽清”。三是政商关系既亲又清。开展规范涉企执法专项行动，健全涉企收费目录清单，降低企业经营成本，做到了无事不扰，无处不在，有求必应。建立营商环境体验员制度，邀请企业代表、群众代表“沉浸式”体验，推动政商交往“亲而有度、清而有为”。上半年招引项目14个，总投资193.44亿元，到位资金16.54亿元，新增经济主体287户。

三、持续锤炼干部作风能力，高质量发展动能更加强劲

干部作风是高质量发展的“保障线”。我们紧盯干部作风能力方面存在的短板弱项，精准纠治“怠虚粗拖”作风顽疾，在“亮学赛督治”上亮真招、出实招。全县党员干部亮身份职责1332个，公开服务事项382个，做出履职承诺3838项，完成践诺事项1986项；开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办专题读书班47期，组织理论宣讲50余场次，覆盖干部培训548人次；开展乡镇应急救援队伍“大比武”、基层党员“立足岗位作贡献”等八类实战练兵活动；推行“突出主业、考少考实”差异化考核，精简考核指标体量，综合运用“三项机制”与“四种形态”激发干事创业内生动力。紧盯“校园餐”“三资管理”等重点领域，深化“四风”问题整治，推动作风建设常态长效。

四、持续夯实民生基础，高质量发展成果更加普惠共享

民之所望，施政所向！增进民生福祉是衡量高质量发展的核心标尺。我们始终将共享发展成果作为根本目标，以民生温度标注高质量发展刻度。一是民生保障持续加强。动态调整低保、特困供养标准，惠及困难群众7211人，残疾人两项补贴覆盖率提升至98%；建成社区日间照料中心6个。二是公共服务供给不断优化。新建成幼儿园4所，职业中学项目有序推进，新增学位1260个，2025年中高考上线率分别达到84.6%和90.6%。组建紧密型县域医共体1个，基层医疗就诊率提升至45%，医保电子凭证覆盖率95%以上，住院费用跨省直接结算率100%。三是生态环境更加宜居。实施城市道路、公园、广场、重要节点等景观绿化工程，先后建成太和山山体公园、东山城市运动公园、开元寺遗址公园3个大型公园和7个生态绿荫停车场、9个口袋广场，形成了错落有致、层次分明的生态景观，县城建成区绿地率增加至40%，累计改造老旧小区31个。今年以来，对5条公交线路进行了优化，更新投运新能源公交车14辆，新建分布式充电桩319个，新增城区停车位200个；空气优良天数152天，优良率84%；葫芦河、北洛河出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准。四是稳岗就业成效显著。新增城镇就业748人，发放创业担保贷款570万元，带动创业就业114人。县域内8家大中型国有企业本地用工率由20%提升至33%，城乡居民收入倍差缩小至2.5:1。五是办好民生“关键小事”群众幸福感持续提升。实施民生实事项目8件、办理社情民意12件，县城幼儿园休憩廊道、城区“口袋广场”运动器械配备、秋家沟廉租房小区应急排险、茶坊小学路段信号灯安装等一批民生微工程建成投用，为302名环卫工人提薪，并落实了环卫工人免费早餐供应等暖心举措。一批历史遗留的信访难题得到有效化解，全县社会大局保持和谐稳定。

各位朋友！富县将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩！借此机会，诚邀各位媒体朋友们有空能到富县走一走、看一看，领略唐风古韵、品尝高原苹果、畅游秦直古道、观赏华北豹群，也希望大家一如既往地关注富县、宣传富县、支持富县。

谢谢大家！

汤坤才：

谢谢王县长的介绍。

下面，进入提问环节，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问。 

市融媒体中心记者：

今年全省开展深化拓展“三个年”活动，请问咱们富县在高质量项目推进工作中有哪些举措？成效如何？

富县发展改革科技局局长韩士东：

主持人好！自开展高质量项目推进年活动以来，我县探索建立了《富县重点项目服务保障制度》，建成启用了富县重大项目综合管理平台，狠抓项目谋划申报、入库联审、领导包抓、要素保障、调度推进、问题解扣、投产评价七个环节，持续强化全周期管理，推动项目建设取得积极成效。

今年以来，在巩固提升高质量项目推进年活动成效的基础上，我县制定了《富县深化拓展高质量项目推进年2025工作方案》，进一步形成了“专班+部门+智库”协同工作机制（高质量项目推进专班统筹，要素保障部门分工协同，第三方智库政策支持），全力抓好重点项目谋划储备和要素服务保障工作，按季度组织常态化的谋划储备联席评审，目标是数量有增加、质量有提升，梯次推进。至目前，全县初步谋划“十五五”重点项目244个，总投资482.3亿元；储备申报中省资金项目27个，总投资13.84亿元。

落实了26名县级领导服务58个年度重点项目，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，累计调研74次，协调推进解决用地、取水、供电保障等问题32个，组织开展项目申报政策培训4次，全周期跟进解决项目审核批准、要素保障、投资融资等问题，至目前18个市级重点项目开复工率94.4%；审批、用地、环评、能评等4项前期核心手续，办结率80%。

汤坤才：

感谢韩局长的解读，请继续提问……

西部法制报记者：

从刚才的发布内容中，我们了解到，富县推行主动、温情、创新、规范政务“四项服务”，那么，从“被动受理”向“主动供给”转变过程中，如何平衡服务效率与规范管理的关系？具体有哪些可复制、可推广的实践经验？

富县行政审批服务局局长袁治平

主持人好！富县在推动政务服务从“被动受理”向“主动供给”转变中，始终将“效率”与“规范”作为相辅相成的一体两面，通过机制创新、流程再造和数字化赋能，实现了两者的动态平衡，形成了具有县域特色的实践路径。

在效率提升上，我们以“主动靠前”打破传统审批的“坐等上门”模式。一方面，针对项目建设全周期，推行“一项目一专班”机制，从项目谋划阶段就组织审批骨干成立服务队提前介入，主动走访企业，对市县重点项目实施“预审联审”，提前开展产业指导核查、建议书编制等工作，让项目前期手续审批时间平均缩短30天以上。另一方面，对企业开办、注销等高频事项，我们在政务大厅二楼设置“准营一件事”窗口，推行“证照联办+告知承诺制”，第一批梳理出商店、小餐饮、理发店等10项联办事项，实现一窗办结。为方便企业退出，我们将注销流程作为“小切口”改革，依托陕西省市场监督网上登记平台，让企业在线上一次性提交材料，即可完成市场监管、税务、社保等多部门注销，告别“多头跑”。同时，我们延伸服务触角，在工业园区建成政务服务工作站，制定《园区重点项目前期手续办理服务单》，实现50件事“园区通办”，主动走访含油废物和污泥综合利用、延长石油富县电厂二期项目等园区项目7次，上门发放《工程建设项目全生命周期服务手册》，让企业不用往返县城、来回跑各部门就能办好事。

在规范管理上，我们以“制度筑基”确保服务不越界、不缺位。制定《富县行政审批服务局审批工作规程》，明确窗口“一窗办结”权限，既赋予工作人员快速响应的自主权，又通过闭环管理防范风险；推行“承诺件改即办件”改革时，对22项无需现场勘察、专家论证的事项，严格界定适用范围，以“告知承诺+事后核验”替代传统流程，既简化环节，又通过部门协同核验守住底线；我们还落实“营商环境体验官”机制，邀请企业代表、群众代表等10名体验官“沉浸式”办理体验17人次，反馈问题形成“收集—整改—反馈”闭环，既以第三方视角倒逼规范，又为效率优化提供精准方向。此外，通过“无证明大厅”建设，梳理出身份证明、公司住所证明等7项必备证明清单，清单外事项全部通过部门间数据共享或告知承诺办理，既减少了群众跑腿，又以标准化堵住管理漏洞。同时，建强“帮代办”队伍，整合政务大厅、审批部门、公益性岗位等人力资源，扩充志愿者服务队，发挥党员先锋模范作用，带动各乡镇便民服务中心规范服务，让首问负责、限时办结等制度落到实处。

下一步，富县将继续秉持“至善至简，一次办好”理念，做好主动、温情、创新、规范政务“四项服务”，在效率与规范的动态平衡中，让政务服务既“跑得快”又“走得稳”，持续擦亮“鄜务先锋”政务服务品牌。

汤坤才：

感谢袁局长的解读，请继续提问……

三秦都市报记者：

在深化干部作风能力提升年活动中，咱们富县如何确保干部作风能力提升年活动的各项措施得到有效落实？有没有建立相应的考核评价体系？

富县县委组织部副部长李谦：

主持人好！各位媒体记者朋友们好！今年以来，我县持续深化“三个年”活动，紧扣“工业加速、农业提质、项目驱动、城乡振兴”战略，紧盯干部作风能力的短板弱项，深化差异化考核机制，亮真招、出实效，县域经济运行承压复苏、稳中向好。一是强化履职承诺，推动担当作为。召开了乡镇党委书记话发展交流会暨国家机关工作人员公开履职承诺专题会。全县党员干部亮身份职责、亮服务事项、亮承诺履诺、亮问题整改，进一步强化责任担当，持续锤炼作风。二是强化教育培训，推动能力提升。严格落实“第一议题”制度、“四个以学”机制，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。举办专题培训班5期，开设“党务知识大讲堂”“水利大讲堂”等课堂，通过业务骨干上台讲、“大比武”等多种形式提升干部能力素质。三是强化实践锻炼，推动为民服务。聚焦全县中心工作，分层分类组织开展项目建设推进赛、工作责任落实赛等八个类型竞“赛”，激发干部干事动力。健全“传帮带”培养机制，选派202名干部到“四个一线”实践锻炼。落实“四下基层”制度，县级领导确定调研课题32个，办实事、解难题180余件。四是强化监督考核，推动作风转变。印发了《富县深化“三个年”扎实推进2025年重点任务监督检查工作方案》，明确7个方面重点督查内容。创新推行差异化考核机制，通过建立“五项机制”，强化“四项举措”，有效解决了基层考核过度频繁、负担过重等问题，更好发挥考核“指挥棒、风向标”作用，全县高质量发展迈出了新步伐，取得了明显成效。五是强化正风肃纪，推动高质量发展。深化作风建设成效，锲而不舍落实中央八项规定精神，聚焦重点领域，推动干部作风能力持续提升，查处不担当不作为乱作为假作为问题11起12人。坚持以优良的作风，助力县域经济社会高质量发展。

汤坤才：

感谢李部长的解读。

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢王县长和几位发布人的精彩解读，感谢富县对此次发布会的密切配合，感谢各位媒体朋友对富县各项工作的长期关注和宣传报道，也请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！