【实录】安康市2025年深化营商环境突破年系列新闻发布会（第一场）

2025年6月5日（星期四）上午10:00，在新闻发布厅（市政务中心二楼）举行安康市2025年深化营商环境突破年系列新闻发布会（第一场），邀请到市中级人民法院、市人民检察院、市公安局相关负责人向大家介绍情况并答记者问。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 但 丹

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！为持续巩固提升“高、低、好、快、强”五方面优势，宣传展示我市2025年深化营商环境突破年活动亮点成效，持续擦亮“营商环境最安康”金字招牌，今天，我们召开安康市2025年深化营商环境突破年系列新闻发布会（第一场），邀请到市中级人民法院副院长刘新建先生、市人民检察院副检察长罗善斌先生、市公安局副局长崔锐利先生出席发布会，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，欢迎大家。

首先请市中级人民法院刘新建副院长介绍相关情况。

安康市中级人民法院副院长 刘新建

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好！首先，我谨代表安康市中级人民法院对长期以来大家对全市法院工作的关心和支持表示感谢！服务保障法治化营商环境，是人民法院围绕中心、服务大局的重要职责，也是全市法院一以贯之、一抓到底的重要任务。去年，全市法院认真贯彻省委、市委和最高院、省法院关于优化营商环境系列决策部署，结合全市法院工作实际，创新提出包括“法官联企、法治赋能”“一书一报一函”“三预告、五区分”在内的10条更细更实的深化保障措施。市中院营商环境服务保障工作被市营商办通报表扬。安康中院在2024年全省营商环境第三方评价中牵头的“执行合同”指标继续保持全省第二，“保护中小投资者”指标由全省第三上升为第二，“办理破产”指标由全省第九进步至第四，参与的“知识产权创造、保护和运用”指标位列全省第四，四项指标均位列全省第一梯队。今年，全市法院坚持以深化“三个年”活动为总抓手，立足审判职能，紧盯各类经济主体司法需求，提质效、优服务，护航企业健康发展。现将相关工作情况通报如下：

一、降本增效推动高效解纷

聚焦服务保障法治化营商环境中的关键数据指标和重点工作，优化商事审判工作，抓实提质增效。压缩诉讼全流程运转时间，1-5月全市法院受理民商事案件11205件，审结9834件，审限内结案率98.27%。畅通商事解纷便企通道，建立健全民营企业商事纠纷诉调对接机制、金融纠纷多元化解机制、价格争议协商解决机制等相关制度，全市共有149家调解组织、354名人民调解员活跃在解纷一线，推动各类纠纷高效化解，今年1—5月共有53件纠纷在立案前调解成功，1259件案件在立案后调解成功。提升经济主体解纷便利度，汉滨法院通过“委派调解+司法确认”模式一次性快速化解18件合同纠纷，中院民二庭通过“法庭调查+现场勘查+多轮磋商”立体调解模式成功化解三起物业服务合同纠纷。今年4月，中院与中国人民银行安康市分行、国家金融监管总局安康监管分局、全市主要金融机构联合举办全市金融纠纷协同化解工作座谈会，促进金融纠纷多元实质化解，为助力解决中小微企业融资难凝聚共识。

二、平等对待促进共同发展

坚持“两个毫不动摇”，平等保护各类经济主体，维护公平竞争市场秩序。依法保护企业产权和企业经营者合法权益，切实贯彻平等原则，始终坚持各类经济组织法律地位、权利保护、发展机会平等。中院民三庭审理的陕西某凤酒公司、某恒酒公司诉陕西某酒公司、四川省某贵酒厂、石泉县某商贸有限公司不正当竞争纠纷案入选全省法院促进企业健康发展典型民商事案例。精准打击涉企刑事犯罪，严厉惩处破坏市场经济秩序、侵犯企业合法权益的违法犯罪，维护安全稳定生产环境。审结全省首例电子烟非法经营系列案件，让制假售假者付出沉重代价，努力保障公平竞争。扎实开展清欠企业账款专项行动，落实《保障中小企业款项支付条例》，调解解决某国企拖欠某民营房地产企业账款案件，两家企业各自难题迎刃而解，实现合作共赢。

三、多点发力破解执行难题

扎实开展“陕亮执行”专项行动，用好用足执行强制措施，发挥好现有执行力量，最大限度实现案结事了、执行到位。2024年执结案件15393件，执行到位35.37亿元，执行质效评价指标位居全省前列。2025年全市法院已受理4838件执行案件，兑现当事人的胜诉权益不打折扣。积极践行善意文明理念，持续规范涉企执行案件，严禁明显超标的、超范围查控冻结。在严格依法执行的基础上，加大产权和企业家合法权益司法保护力度，深化运行“三预告、五区分”机制，运用“活封活扣”措施，有效释放涉执行案件企业经营资产的使用价值和融资功能。2024年对60家企业厂房、设备采取活封措施，最大限度降低执行对企业经营的影响。优化信用修复机制，汉滨法院为主动履行裁判义务当事人发出《自动履行证明书》，帮其重塑社会信用，推动被执行人从“要我履行”向“我要履行”观念转变，促进社会信用体系的良性循环。

四、尽职担当服务民营经济

司法服务精准嵌入企业需求，联合市工商联召开服务保障民营经济健康发展走访问需座谈会，深化“法官联企、法治赋能”机制，打造“法官+商会+企业”联系工作模式，32名法官对接34家商会协会。邀请省市营商环境特约监督员走进法院开展营商环境监督员“体验官”活动。府院联动强化知识产权保护，会同市科技局在秦创原安康科创园设立秦创原知识产权司法保护安康分中心，主动对接秦创原建设司法需求，强化对富硒产品、新型材料、毛绒文创等领域关键技术、版权、地理标准的司法保护。2025年依法办理知识产权纠纷154件，汉滨法院审理的某影视公司与某酒店放映权纠纷入选2024年全省法院知识产权典型案件。转变破产审判工作重心，从“重破产清算”转向“重企业挽救”。建立“执破融合”常态化会商工作机制，形成“立审执破”一体化格局，成功处置宁陕森林大酒店“执转破”案件，多年烂尾项目成为当地新地标。安康阳光生态农业综合开发有限公司破产清算案等3案入选全省法院“执转破”典型案例。

五、延伸链条助推社会治理

坚持审理与治理并重，积极制发“一书一报一函”，做好司法审判“后半篇文章”。不断深化司法建议工作，中院报请市人大常委会出台全省首个加强司法建议办理工作的规范性文件，保障司法建议效果落地落实。2024年全市法院对案件审理中发现的行业、专业领域突出问题，制发司法建议书77件。紫阳法院针对老年采茶工务工意外受伤风险多发问题，发出司法建议促推保险公司推出茶叶“采摘保”险种；常态化推送诉情简报，向各级党委、政府推送辖区《涉诉纠纷分析简报》305期，助力治理提效，省法院在全省发文推广；及时分类风险提示，针对各类重大风险隐患制发《风险提示函》128份，强化风险防范。“一书一报一函”助推基层平安善治创新举措，获市委主要领导批示肯定，被《法治日报》专题报道。

下一步，安康法院将以坚持不懈深化“三个年”活动为总抓手，聚焦市场期盼，深耕主责主业，做到诉讼服务有态度，商事解纷有温度，执行措施有力度，涉企服务有深度，以高水平司法服务保障高质量项目建设和法治化营商环境发展，为加快建设汉江生态经济带重要节点城市、在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康提供坚强司法服务和保障。

但 丹：感谢刘院长的介绍，下面请市人民检察院罗善斌副检察长介绍相关情况。

安康市人民检察院副检察长 罗善斌

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好！今天，我们在这里举行安康市2025年‌深化营商环境突破年新闻发布会。首先，我代表安康市检察机关，向长期以来关心、支持检察工作的新闻媒体朋友和社会各界人士表示衷心的感谢！

习近平总书记强调“法治是最好的营商环境”。检察机关作为国家法律监督机关，肩负着维护公平正义、服务经济社会发展的重要使命。近年来，安康市检察机关深入贯彻习近平法治思想，紧扣高质量发展主题，以“司法为民、服务发展”为主线，依法履行法律监督职能，努力为经济主体提供坚强法治保障。下面，我就安康市检察机关深化营商环境工作情况作以简要介绍：

一、依法履行监督职责，全力护航经济发展

全市检察机关结合服务保障深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，一以贯之平等保护各类经济主体。一是依法打击破坏市场经济秩序犯罪。依法惩治非法经营、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，运用法治方式稳定社会预期、提振市场发展信心。今年以来，受理审查批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪12件14人，受理审查起诉34件72人，有力维护市场经济秩序。二是持续加快非法集资案件办理进度。着力提高审查逮捕、审查起诉办案质效。今年以来，共受理审查起诉非法集资类案件18件36人，起诉33件51人（含上年度存案结转），有力净化企业融资环境。三是加强民事行政检察监督。聚焦涉企债务纠纷、合同纠纷等问题，开展“终结本次执行程序民事执行监督专项行动”，着力加强对涉企虚假诉讼案件的监督，依法维护企业经营发展环境。强化涉企产权保护、小过重罚等行政争议实质性化解。今年以来，制发涉及经济主体的民事、行政检察建议5件。

二、规范涉企司法行为，持续优化营商环境

全市检察立足法律监督职能定位，紧盯优化营商环境的重点领域，积极发挥法治支撑作用，不断营造公平竞争的市场环境。一是扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。加强与执法机关的协作配合，强化涉企刑事“挂案”、违法立案和滥用查封、扣押、冻结等强制性措施监督，通过制发纠正违法通知书、检察建议书等方式，坚决纠正利用刑事手段干预经济纠纷，有效破解违规异地执法和趋利性执法司法突出问题。二是深化涉企司法保护机制建设。对涉企案件依法审慎适用强制措施，建立涉企案件“快速受理、优先办理、全程跟踪”机制，强化对涉企案件开展羁押必要性审查，最大限度减少司法办案对企业正常经营的影响，严格区分经济纠纷与刑事犯罪界限，防止将民事责任刑事化。三是加强知识产权检察保护。依托安康市秦创原创新驱动平台，成立知识产权检察保护工作站12个、建立联系点35个。今年以来，受理审查起诉侵犯注册商标、著作权等犯罪3件7人。紫阳、平利检察院分别围绕富硒茶、绞股蓝等特色农产品地理标志产权保护，联合法院等部门建立保护机制，依法规范特色农产品的生产、销售秩序。

三、聚焦法治服务需求，保障企业安心经营

坚持以企业司法需求为出发点，找准保障企业合法权益的切入点和着力点，助力企业合法经营、保障企业合法权益。一是“体检式”预防。市检察院建立“五个一”工作机制，选派员额检察院派驻企业担任法治联络员，帮助企业预防和化解经营过程中的法律风险，提高企业规避风险能力水平。二是“立体式”保护。加强与市场监管、税务、环保等部门的沟通协作，注重预防与保护并举，强化执法司法衔接，维护企业发展环境。三是“多元化”服务。通过“检企联系卡”“企业调解室”等提供送法入企服务。石泉县检察院为县域70余家企业专题授课，提示企业刑事法律风险，增强企业发展信心。

下一步，全市检察机关将锚定“三个持续加力”，以更高站位、更实举措持续助力营造法治化营商环境，为企业发展提供更优法治保障‌。一是在营商环境机制优化上持续加力。深化跨部门联席会议机制，强化同公安、法院、市场监管等部门衔接配合，凝聚执法司法工作合力，推动案件办理与社会治理协同并进。二是在涉营商环境案件办理上持续加力‌。持续加大违规异地执法和趋利性执法司法专项监督力度，纵深推进涉企“挂案”清理、打击整治“空壳公司”等专项行动，强化涉劳动争议、工伤赔偿等领域的民事、执行监督，确保高质效办好每一个案件。‌三是在涉企法治服务供给上持续加力‌。深化检察“双进”，通过“点对点、面对面”的检察服务，收集企业司法诉求，开展“订单式”普法与纠纷调解，为企业发展纾困解难。

各位媒体朋友、同志们，法治化营商环境是全社会的共同期待。全市检察机关将以此次发布会为新起点，与社会各界携手同行，主动作为，依法履职，以更实检察举措为安康经济社会高质量发展筑牢法治根基！

再次感谢各位媒体朋友的关注支持，也请社会各界继续关心监督，共同为营造法治化营商环境贡献力量！

但 丹：感谢罗检察长的介绍，下面请市公安局崔锐利副局长介绍相关情况。

安康市公安局副局长 崔锐利

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！今年以来，安康市公安局深入贯彻落实省市深化“三个年”、打好“八场硬仗”部署要求，以巩固提升2024年全市公安系统、交警系统满意率等四项指数均位居全省第一为新起点，以高水平推进公安工作现代化、服务保障“十五五”规划谋篇开局为主线，以务实推进公安机关护航幸福安康“六讲六表率”教育实践工程为载体，巩固深化主动警务、民意警务等“九大警务”，加快提升为民服务等六个现代化水平，擦亮做实重点项目“警长制”等亮点品牌，落实落细《全市公安机关服务促进保障经济平稳有序健康发展若干举措》9方面40项任务，为全市重点项目企业高质量发展保驾护航，共侦办各类涉企案件48起，为企业及员工追回损失600余万元。市本级部门融合数、办理事项数、窗口设置数三项指标均居全省前列，重点项目“警长制”“一窗通办”工作成效先后获得公安部、省委政法委、省公安厅肯定推介。

一、坚持“尊商重企”，高站位担当落实。市公安局始终高度重视优化营商环境工作，成立局主要领导任组长的专项工作领导小组和工作专班，制定出台《全市公安机关深化营商环境突破年全面落实服务促进保障经济平稳有序健康发展若干举措》，围绕优化户政管理、交管服务、政务服务等9个方面，研究出台推广居民身份证电子化应用、小客车新车上牌“一件事”服务等40项增量政策措施，让群众和企业有更多实实在在的获得感。同时，连续三年推进重点项目“警长制”，今年把服务保障延伸到文化旅游、生态保护、乡村振兴等重点领域和富硒食品、农林特产、毛绒玩具等区域特色产业，动态调整并压实市、县、镇529名三级警长责任，组织“警长制”专班进驻企业、项目工地1462家，加强常态化联络沟通，建立驻企警务室、警企联系点1028个，为项目企业提供“一站式”服务。

二、坚持“安商护企”，全方位打击整治。打击犯罪是公安机关的主责主业，我们建立“立案快、追赃快、侦破快、结案快”的长效护企机制，深入开展打击知识产权犯罪、恶意欠薪犯罪等“十大行动”，依法严打严防各类涉企经济犯罪，建立驻企知识产权保护工作站15家，侦办侵权假冒犯罪案件4起，侦办非法集资案件2起，挽回经济损失150余万元。侦办合同诈骗、挪用资金、职务侵占、串通投标、非法经营、商业贿赂等涉企经济犯罪案件11起，全力维护市场经济秩序。倾力护航重点项目建设，常态化开展扫黑除恶斗争，侦办寻衅滋事、恶意阻工、强迫交易等侵害企业合法利益案件16起，有力保障了康渝高铁等重点项目建设高效推进。纵深推进“全民反诈”，精准拦截制伏涉企电信网络诈骗19起，组织开展企业负责人及财务人员防诈骗宣传活动，涉企诈骗案件同比下降70%，以实际行动守护好企业和群众的“钱袋子”。

三、坚持“助商暖企”，精准化纾难解困。牢固树牢“企业吹哨、警方报到”和“有求必应、无事不扰”的工作理念，广泛开展进企走访活动，市县两级公安机关领导班子成员带头进企问需，组织开展“向企业群众汇报”“警企座谈会”等活动110余场次，征集并落实问题建议21条，帮助解决各类困难问题80余件，企业反馈满意率达100%。精心提供优质法律服务，坚持企业需求在哪里、法治服务保障就跟进到哪里，组织开展“送法上门”“法治体检”等活动90余场次，加强以案释法、法律咨询、风险预警提示，助力企业健康发展，源头防范化解风险隐患，大力实施“预防警务”“枫桥警务”，持续深化派出所主防，精准刻画各产业园区、重点企业周边治安状况，针对性组织风险摸排和巡防守护，指导企业组建红袖章、护企队、义警等群防队伍426个，排查化解涉企矛盾纠纷258起，整治风险隐患127个，共同筑牢安全屏障。

四、坚持“便商利企”，最优质服务保障。持续优化公安交管服务，集中推出小客车新车上牌“一件事”服务、汽车注销证明网上办理、机动车登记服务站和快递企业办理驾驶证业务、无人车管所、轻微交通事故快处快赔等17项创新举措，最大限度便民利企。持续优化户政和治安管理服务，依托“互联网+公安政务服务”等平台，实现申报及恢复户口、变更更正、证明开具等19个业务网上办理，全面落实户籍类证明和户口迁移“跨省通办”，办理“跨省通办”居民身份证1245张、户口迁移业务4312笔。持续优化公安窗口服务，推行延伸服务“就近办”，下放派出所办理高频交管业务25项，全市35个派出所实现“户政＋交管”104项事项“综窗”通办。推行精简材料“一证办”，全面优化“一窗通办”业务53项，只带身份证就能在公安窗口办理26项业务。推行办不成事“兜底办”，率先实现“办不成事”反映专窗全覆盖，组建市县两级“办成事”专家团110人，先后解决企业、群众反映问题59件，市、县两级公安“综窗”群众满意率持续保持100%。

下一步，我们将紧扣省市深化“三个年”、打好“八场硬仗”安排部署，大力实施民意警务等“九大警务”，加快形成和提升公安机关新质战斗力，以高水平安全服务保障全市经济高质量发展，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，推动营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，为打造“营商环境最安康”金字招牌贡献公安力量。

借此机会，我谨代表市公安局，向长期以来关心、支持安康公安工作的新闻单位和记者朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！

谢谢大家！

但 丹：感谢崔局长的介绍，下面请各位记者朋友围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候请举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

西部法制报记者问：市中级人民法院刚才介绍了今年要联合市工商联深化“法官联企 法治赋能”机制，打造“法官+商会+企业”联系工作模式，请问有哪些具体措施？

刘新建答：安康中院充分发挥“法院+工商联”职能优势，将2024年以来安康中院在全市法院推行的“法官联企 法治赋能”活动继续深化拓展。具体而言，由全市法院和工商联在工商联所属商会中确定一个法官团队联络联系，各商会每年推荐两个企业作为法官联企调研点。法官团队联络企业要做到“无事不扰、有求必应”。各法官团队由一名法官、一名助理或书记员组成，法官团队要深入走访调研企业，有针对性开展法律宣讲，了解企业在生产经营发展中遇到的各类法律问题，认真听取企业的司法需求和意见建议。对于正常生产经营的企业通过普法宣传引导企业防范法律风险，提升应对能力；对于生产经营明显困难的企业要坚持问题导向，收集企业司法需求，提供灵活多样的法律建议帮助企业；对于已经涉诉的企业，要通过释法明理的方式就诉讼程序流程向企业告知；对于企业反映的超出法院职能范围内容，积极与相关职能部门沟通联系并告知企业。

华商报记者问：请问安康市检察机关在服务中小企业发展方面有哪些举措？

罗善斌答：全市检察机关在依法办案的同时，注重保护中小企业生存发展空间，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。不断强化刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察融合履职。持续加大刑事诉讼监督力度，严防“以刑事手段插手经济纠纷”。加快对中小企业民事案件的办理进度，针对中小企业可能轻微违法面临的“小过重罚”问题，依法监督行政机关依法及时处理。去年，安康市检察院建立“五个一”工作机制，32名检察官深度问需企业，中小企业遇到法律问题时，也可主动联系检察机关联络员寻求法律帮助。

群众新闻网记者问：刚才听崔局长的介绍，今年公安机关在优化公安交管服务方面推出了许多惠企利企举措，具体成效如何？

崔锐利答：非常感谢您的提问。近年来，汽车行业快速发展，全市机动车和驾驶人数量保持高速增长态势，面对企业群众对普惠均衡、高效便捷、智能精准交管服务的新期待，今年，我们出台了17项公安交管便民利企改革新举措，更好地服务企业群众生产生活。一是试点推行小客车新车上牌“一件事”服务，助力服务汽车产业转型升级。在出厂阶段已录入预查验信息的非营运小微型载客汽车注册登记免予查验车辆，按照公安部试点工作要求完成后，将逐步实现新车上牌“网上申请、网上审核、牌证网上寄递”，目前已办理新车上牌免查验业务100余件。二是推进落实汽车以旧换新政策，促进汽车消费。旧车报废后，可以通过“交管12123”APP下载机动车注销证明电子版，便利群众办理申领汽车以旧换新补贴等手续，共开具电子注销证明7459件，协助商务部门完成汽车以旧换新1660辆，落实补贴资金2000余万元。三是推广业务代办点、增设无人车管所，方便群众企业就近就便办理车驾管业务。在安康主城区5家机动车登记服务站先行试点推广办理驾驶证补领、换领等驾驶证业务，并逐步推广至全市所有机动车登记服务站。在汉滨和旬阳新建2个无人车管所，方便群众就近办理车管业务。并推行车驾管业务“周六及法定节假日办”，共延时办理各类交管业务4000余笔。四是加强货车交通管理服务，积极保障货运行业高质量发展。进一步便利部分中型厢式货车在城市道路通行，对城市配送车辆短暂违法停车而不影响道路通行的，只纠违、不抓拍、不罚款，对鲜果农产品运输车辆发生轻微道路交通违法时，只进行口头警告，做到不滞留、不罚款、不扣证。五是推动多方在线联动，促进轻微交通事故快处快赔。积极协调金融监管部门、保险行业协会、保险公司落实业务联动和信息共享，实现轻微交通事故在线定损、快速理赔。全市通过“12123”视频快处系统共受理轻微财损交通事故2295起，占所有轻微财损事故的52.5%，大大减少群众事故现场停留时间，有效缓解交通拥堵。

但丹：由于时间关系，答记者问环节就进行到这里。各位记者朋友如果有进一步的采访需求，请在发布会结束后，与我们现场工作人员联系。

  感谢三位发布人的详细介绍和解答，感谢各位记者朋友的积极参与。今年以来，我市政法系统在推进法治化营商环境建设方面取得了诸多成效，希望媒体朋友们多角度、多渠道宣传报道。

今天的新闻发布会到此结束，我们后续还有两场，希望大家持续关注、跟踪报道，谢谢大家！