【实录】西安市开放型经济发展情况主题系列新闻发布会

8月15日，市委宣传部、市政府新闻办举行西安市开放型经济发展情况主题系列新闻发布会。邀请市商务局二级巡视员李群刚，国家税务总局西安市税务局副局长王青山，关中海关副关长唐明远到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。

李敏：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席西安市委宣传部、市政府新闻办新闻发布会。

今天是西安市开放型经济发展情况主题系列新闻发布会的第二场，很高兴邀请到市商务局二级巡视员李群刚先生，国家税务总局西安市税务局副局长王青山先生，关中海关副关长唐明远先生参加本场发布会，介绍西安市对外贸易工作有关情况，并回答大家关心的问题。下面，请李群刚先生介绍有关情况。

李群刚：各位媒体朋友，上午好！感谢大家长期以来对全市外贸工作的关心和支持。

今年以来，面对复杂严峻的国际形势，市商务局会同关中海关、市税务局等相关部门，认真贯彻全省打好“八场硬仗”、全市“深化六个改革”有关部署要求，以“深化经济内外循环良性互动机制改革”为抓手，着力建平台、拓市场、优环境、促创新，全市外贸规模不断扩大、质量持续提升。主要表现在6个方面。

一、整体规模再创新高。

据海关统计，1-7月，全市进出口总值2721.7亿元，同比增长14.4%，高于全国10.9个百分点，高于全省4.8个百分点。其中，出口1894.5亿元，增长19%，均创历史同期新高。进出口总值占全省的94%，拉动全省外贸增长13.2个百分点。

从月度看，前7个月均实现同比增长，特别是4月份以来单月增速均超过18%，外贸整体规模加速扩大。

二、主体区域拉动明显。

全市6个开发区作为外贸拓展硬仗的主战场，进出口总值2597.1亿元，占全市的95.4%，拉动全市外贸增长14.3个百分点。

高新区持续打造产业集群，带动外贸发展，进出口1921.2亿元，增长15.7%，充分发挥了压舱石、主力军作用，有力支撑全市外贸稳增长。

浐灞国际港依托陆港优势，打造中欧班列经济圈，进出口298.2亿元，增长22.3%，占全市比重不断提升，为全市贸易提级扩量持续赋能。

经开区围绕重点产业链积极培育引进经济主体，进出口290.8亿元，较好实现以增补缺。

西咸新区、航天基地、曲江新区发挥各自通道、产业等优势扩大贸易规模，小体量迸发出大能量，进出口均实现高速增长，增速分别为68.4%、39.2%、29%。

13个区县中，有8个进出口实现同比增长，其中，阎良区（航空基地）、未央区、长安区、高陵区、周至县增速均超过30%，也为全市外贸发展做出积极贡献。

三、贸易结构持续优化。

持续推进贸易转型升级取得积极成效，主要有3个特点。

一是“含金量”不断提升，加工贸易进出口1283.8亿元，同比增长5.2%，占全市比重47.2%；一般贸易进出口980.4亿元，同比增长25.6%，占全市比重36%，较去年同期提高3.3个百分点，外贸质量及附加值进一步提高。

二是“含新量”不断提升，机电产品出口1676.2亿元，同比增长18.2%，占全市出口总值的88.5%；高新技术产品出口1076.7亿元，增长9.9%，占比56.8%。越来越多新技术新产品转化为全市外贸的新增量。

三是“含绿量”不断提升。绿色低碳的“新三样”产品出口363.5亿元，增长32.7%，特别是新能源汽车畅销欧洲、澳洲等多个地区，受到国际市场青睐好评。

四、贸易伙伴更加多元。

继续开展“长安万里行”开拓国际市场行动，围绕我市“6、5、6、1”产业体系精选重点境外展会，组织企业走出去寻商机、拓市场、抓订单。截至7月底，今年已组织317家企业参加110场境外展会。

注重用好广交会、华交会等“家门口”展会平台，优化参展团组管理，挖掘更多企业潜力。

全市对欧盟进出口增长56%、对澳大利亚增长18.2%，对中国台湾增长77.4%，传统市场进一步巩固。

同时，引导企业积极融入共建“一带一路”，抢抓机遇开拓新兴市场，对东盟进出口增长29%，对中亚增长7.7%，全市与共建“一带一路”国家进出口总值1469.6亿元，增长3.7%，占全市进出口总值的54%。

五、经济主体更具活力。

今年以来，市级层面先后出台《西安市支持外贸发展政策措施》《西安市加快推进内外贸一体化发展若干措施》，打好政策组合拳，引导支持企业拓展业务范围，扩大外贸规模。

组织认定4个贸易聚集区、3个跨境电商产业园区，促进中小外贸经济主体聚集发展，更好融入国际市场。

全市新增外贸经济主体588家；外商投资企业进出口1662.7亿元，同比增长17.8%；民营企业进出口907.1亿元，增长3.5%；国有企业进出口143.6亿元，增长74.7%。

六、平台支撑更加有力。

深入实施自贸试验区提升战略，以制度创新为核心，围绕政府职能转变、贸易投资便利化、数字经济等领域提炼48项创新案例；

积极争取服务业扩大开放综合试点，重点在赋能中欧班列经济圈建设、文商融合、科技服务等方面先行先试，形成具有特色的服务业扩大开放“西安经验”；

持续推进综保区空间优化，支持各区域围绕特色产业差异化发展，我市5个综保区进出口1680.6亿元，占全市的61.7%。

自贸区、综保区等开放平台在强力支撑外贸稳进提质的同时，进一步创新赋能开放型经济发展，为全市扩大高水平对外开放注入了更加强劲的动力。我的介绍就到这里，谢谢大家！

李敏：谢谢李群刚先生的介绍，下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请通报所在的新闻机构。请提问。

西安日报：高水平的对外开放离不开市场化、法治化、国际化的税收营商环境，请问西安市税务局在助力西安开放型经济发展方面有哪些特色亮点做法？

王青山：感谢这位媒体朋友的提问，我们依托全市营商环境的不断提升，深化税费征管改革，综合运用电子税务局和征纳互动平台精准推送宣传政策，在第九届丝博会举办了“税助东风·驰骋丝路”——“一带一路”汽车出口税收协作与产业共赢对话税务单元专场活动；为出口企业提供多平台多途径申报方式，实现出口退税申报“无纸化、零跑腿、全自动”的“非接触”申报，大幅提升企业申报精度和效率；积极开展分类分级管理，做到“应享尽享快享”，出口退税政策精准快速兑现，以“真金白银”助力西安出口企业扬帆“出海”。

扩大陆路启运港退税政策优势，打造面向“一带一路”沿线国家地区的二手车出口集结中心；落实“跨境电商+产业带”模式发展要求，推动跨境电子商务高质量发展；扩大离境退税商店的覆盖范围，积极推动西安市首家市内免税店落地运营，不断提升出入境旅客购物体验，持续激发税收政策对我市外向经济和旅游发展的助力推动作用，支持外贸高质量发展和西安高水平对外开放。

今年1至7月，全市出口企业正常出口退税业务办理时限压缩在6个工作日内，同比增长1%，有力支持西安开放型经济高质量发展。

下一步，我们将从以下几个方面，持续提升工作效能，深化西安开放型经济高质量发展。

一是持续深化出口退（免）税服务举措。持续加强外贸发展税收政策宣传，重点强化外贸新业态和新政策的推送和辅导，优化管理措施和业务流程，不断提升出口退税服务管理工作效能。

二是持续加快出口退税审核办理。及时跟进出口企业退税计划需求，充分发挥出口退税资金支持作用，持续加快出口退税审核办理，支持外贸企业拓展国际市场，快速高质量发展，为我市外贸发展贡献税务力量。

三是持续推动外贸新业态新模式快速发展。支持数字服务贸易快速发展，加快推进综合保税区企业一般纳税人试点，持续落实离境退税即买即退、跨境电商出口海外仓“离境即退税、销售再核算”、启运港退税等税收政策，支持企业杨帆出海。

支持综合保税区内企业更好地统筹利用国际国内两个市场、两种资源，积极开展综合保税区一般纳税人资格试点政策，培育和提升国际竞争新优势，助力自由贸易试验区各功能区域建设和区内贸易便利化提升。

李敏：请继续提问。

中国城市报：今年以来，西安市进出口保持较快增长，请问海关在支持西安市外贸发展方面有哪些亮点和成效？

唐明远：感谢这位媒体朋友的提问。今年，西安市4个隶属海关根据海关总署、西安海关的统一部署，以智慧海关建设、“智关强国”行动为抓手，紧密围绕坚决打赢外贸拓展硬仗要求，聚焦我市开放所需，不断提升监管效能，提高服务水平。1-6月，我市进出口总值共计2300亿元，同比增长12.6%。

一是促进外贸创新发展，助力西安市打好外贸拓展硬仗。关中海关坚决贯彻海关总署落实优化营商环境一揽子政策措施，紧密结合西安市外贸发展现状，联合市商务局推出西安市支持外贸发展政策措施，涵盖畅通物流通道、深耕平台建设、赋能产业升级、优化服务环境、护航经济主体等五方面18项60条具体内容，全方位为西安市外贸发展注入新活力。

二是锚定更高水平开放坐标，大力提升开放平台能级。全力推进综保区高质量发展，精准指导各综保区用好自身的资源禀赋、地理条件，以“一区一策”精准赋能综保区特色化、错位化发展。围绕发展绩效评估核心指标，靶向指导各管委会优化资源配置，在稳定规模效应的基础上，全力提升质量效益，实现综保区发展动能的全面升级。1-6月西安市5个综保区合计进出口值1389亿元，占全市进出口值的60.4%。推动智慧海关物流监管系统（二期）上线试运行，提高中欧班列（西安）运行效率。1-6月中欧班列（西安）开行3055列，占全国开行量18.3%，稳居全国榜首。在机场口岸启用“智慧旅检”等智能化系统，助力西安咸阳国际机场建成大型国际航空枢纽。1-6月累计监管进出境航空器6943架次，进出境旅客88.4万人次，同比分别增长68.8%、64.6%。

三是打通政策落地“最后一公里”，聚力优化营商环境。常态化开展“关长送政策上门”活动，抓实政策宣讲，精准提供现场指导。1-6月累计上门34次，解决企业问题12个。推行集中查检模式改革，整合分散查验资源，为企业提供便捷高效的通关服务。1-6月累计完成245批货物集中查验。积极释放主动披露政策红利，“一对一”指导企业线上申请，充分落实不予行政处罚、依申请减免滞纳金等优惠政策，助力守法企业以“诚信”换“红利”。1-6月已受理主动披露作业18起，办结9起。推广实施“企业自查结果认可模式”，落实“轻微违法和初次违法免罚事项清单”，引导企业守法自律、诚信经营。1-6月关中海关已指导4家企业通过“企业自查结果认可模式”完成核查作业。

四是积极帮扶主动作为，着力助推进出口企业减负降本。进一步推动RCEP等自贸协定高质量实施，指导企业用好原产地证书降低贸易成本，1-6月签发各类原产地证书9744份，同比增长12%，帮助企业享受外方关税减免约2.5亿元人民币。持续鼓励企业用足用好减免税优惠政策，1-6月累计为企业减免税款2.4亿元人民币。在应对中美贸易摩擦过程中，充分发挥海关支持帮扶作用，第一时间向辖区74家企业做好政策宣贯，全面收集企业诉求与实际困难68条，精准分析研判美加征高额畸形关税对辖区企业造成的主要影响，针对重点企业实施 “靶向” 帮扶，指导企业采取有效应对措施，减轻了企业的成本压力，帮助企业在贸易摩擦的复杂环境中争取更多发展空间。

下一步，海关将深入推进智慧海关建设和“智关强国”行动，精准对接企业实际需求，推动惠企政策“直达快享”，持续激发经营主体活力，为西安市打赢外贸拓展硬仗、扩大外贸规模注入强劲动力。

李敏：由于时间关系，提最后一个问题，请提问。

香港商报：刚刚介绍情况时提到，上半年，西安市外贸规模不断扩大、质量持续提升，整体规模再创新高，那下半年，西安市商务局在推进外贸稳进提质方面还将采取哪些有力举措？

李群刚：谢谢您的提问。

按照全市打好外贸拓展硬仗总体安排部署，结合当前国际贸易形势及全市外贸发展实际，下一步，我们将锚定年度目标、聚焦关键环节，重点从四个方面发力，促进全市外贸高质量发展。

一是加快落实各项政策措施。我们将继续围绕今年出台的促进外贸发展系列政策措施，会同相关市级部门广泛开展宣传解读，狠抓落地兑现，加快惠及企业，促进市级政策与中省政策叠加赋能，形成更强的政策效应，推动外贸稳定发展。

二是着力培优外贸经济主体。近期，我们通过数据筛选梳理了200余家稳存挖潜对象企业清单，其中不乏专精特新“小巨人”、隐形冠军等外贸潜力企业。市、区两级商务部门将逐一上门问需问计，对有特色产品、有出海意愿的企业，一企一策包抓服务，全力支持更多企业拓展外贸业务、扩大外贸规模，进一步推动全市产贸融合发展。

三是助力企业拓展国际市场。持续打造“长安万里行”活动品牌，下一步将组织200家左右企业走出去参加经贸活动，着力拓展欧盟、东盟、中亚、非洲、拉美等地区市场，助力更多“西安优品”销往海外；充分用好广交会、进博会等重点外向型展会平台，组织更多优质企业组团参展，广泛对接采供需求，助力企业更好融入国际供应链。在拓展市场方面，我们将充分发挥驻外商务代表处作用，在沟通洽谈、参会参展、贸易预警等方面为企业提供更多支持服务；同时，将会同海关、税务、金融、信保等部门，提升外贸业务关键环节服务效能，为企业拓展市场提供有力支撑。

四是加快培育外贸新动能。我们将继续以推动外贸聚集区、跨境电商产业园区发展为抓手，整合龙头企业、商会协会、专业机构、数据平台等力量，进一步完善配套服务，在人才培育、业务培训、市场拓展等方面提质提效，推动更多企业融入跨境电商赛道，促进更多中小外贸经济主体聚指成拳提升综合竞争力。

李敏：今天的发布会就到这里。谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友的参与！请大家持续关注西安市开放型经济发展情况，积极做好相关报道工作。大家再见。