【实录】健康渭南建设推进情况新闻发布会

9月16日，渭南市委宣传部、渭南市人民政府新闻办公室举办的健康渭南建设推进情况新闻发布会，邀请市卫健委相关负责同志通报工作推进情况。发布会由市委宣传部副部长靳铭夏同志主持。

靳铭夏：新闻界的朋友们：大家上午好，欢迎大家出席市委宣传部、市政府新闻办举行的健康渭南建设推进情况新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的是：市卫生健康委党组成员、副主任秦智。

现在，请市卫生健康委党组成员、副主任秦智同志围绕健康渭南建设推进情况进行通报。

秦智：各位媒体朋友：

大家好！首先非常感谢大家长期以来对渭南市卫生健康事业的关心、关注和支持。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。近年来，渭南市卫生健康委坚持以人民健康为中心，全面贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，聚焦保障全人群、全生命周期健康，全力统筹推进卫生健康事业高质量发展，大卫生大健康格局基本形成，群众的健康获得感、幸福感、安全感明显提升，为全市经济社会高质量发展提供了有力的健康保障。

下面，我从五个方面向大家介绍一下有关情况。

一、坚持共建共享，促进全民健康，健康渭南建设全面推进。健康服务供给不断增加。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，制定出台《“健康渭南2030”规划纲要》《关于推进健康渭南行动的实施意见》等文件，加快推进医疗卫生资源提质扩容。截至目前，全市共有各级各类医疗卫生机构3906家，实有床位数36008张，每千人口床位数达到7.82张，每千人口执业（助理）医师、注册护士分别达到2.83人和3.54人，服务可及性显著提高。健康环境得到持续改善。全力推进健康渭南19项行动和8类健康细胞建设。积极开展健康影响评价评估制度建设，持续深化爱国卫生运动，实现国家级和省级卫生城市、卫生县（市）全覆盖，建成省市级卫生镇村724个，3个县被确定为省级健康县城试点县。健康生活方式广泛普及。创新开展渭南“健康达人”评选，举办“健康渭南 万步有约”健走激励大赛。积极开展健康教育“六进”行动，在全市中小学开展“阳光成长”“系好人生第一粒扣子”等心理健康教育活动300余场次，大力打造健康公园、健康步道、健康小屋，健康元素已成为我市亮眼标识，全市居民健康素养水平达到27.33%。

二、纵深推进医改，深化校市合作，卫生健康服务全面优化。创新校市合作模式。市政府与首都医科大学附属北京儿童医院签订战略合作框架协议，按照“点对点、团队对科室”模式，在渭南市妇幼保健院设立儿科专家工作站，成立国家级小儿五官科诊疗中心，逐步实现人才培养、学科建设与北京儿童医院同质化，让群众在家门口就能享受国家级优质的诊疗服务。市中心医院成为温州医科大学附属第一医院创面修复与再生医学中心协作单位，创面修复学科及整体诊疗水平得到大幅提升。积极推行公立医院综合改革。建立健全现代医院管理制度，率先在全省全面落实党委领导下的院长负责制，稳步推进公立医院薪酬制度改革和编制备案制管理，推广建立总会计师、总药师制度，公立医院治理体系和管理能力得到显著增强。全面加强分级诊疗体系。市本级及各县市区均建立“医疗、医保、医药”协同发展和治理工作机制，出台《渭南市进一步完善医疗卫生服务体系行动方案》，建成紧密型县域医共体16个、覆盖170个分院，心电“一张网”覆盖56％以上的乡镇卫生院，县域就诊率稳定在90%以上，基本实现大病不出县的目标。

三、坚持预防为主，巩固防控成果，公共卫生体系全面加强。公共卫生体系建设加速推进。市县疾控、监督机构完成重组合并，疾控体系职能优化成效显著。加强传染病监测预警、风险评估、流行病学调查，全市75家二级及以上医疗机构派驻有专职疾控监督员，44家二级及以上公立医院完成国家传染病智能监测预警前置软件安装运行，传染病监测预警能力持续提升。市疾控中心实验室能力提升项目建成投用，市第六医院（市传染病医院）项目主体全部封顶，市公共卫生中心主体建成。重大疾病防控水平稳步提升。地方病防治攻坚任务顺利完成，大骨节病随访治疗覆盖率达90%以上。职业病专项治理扎实推进，免疫规划高效实施，常规疫苗接种率达95%以上。全面落实艾滋病、狂犬病等重点传染病专病专防策略，建成国家、省级慢性病防治综合示范区7个，全市法定传染病报告发病率、病死率处于全省较低水平。卫生应急处置能力显著提升。建立健全市、县、镇三级常态化卫生应急管理体系，制定（修订）《渭南市突发事件紧急医学救援应急预案》《渭南市防汛卫生应急预案》等27个文件，建立市级卫生应急处置专家库，新建35支卫生应急队伍。今年以来，有效处置突发公共卫生事件6起、聚集性疫情19起，圆满完成54起重大活动保障任务。

四、创新发展路径，优化服务内涵，医疗卫生服务水平全面提升。加快培育优质医疗资源。扎实推进市中心医院医疗服务能力提升建设项目，完成投资2.26亿元，105个设备购置和信息化建设项目投入使用。9家县级医院（含中医）纳入三级医院管理，纳入国家级重点专科建设项目1个，省级重点专科（含建设项目）36个，建成市级重点专科（含中医）285个，医疗救治“五大中心”实现县级全覆盖。提升基层医疗服务水平。着眼为群众提供“家门口”优质健康服务，新改建乡镇卫生院47所、村卫生室289个，配置和升级彩超、除颤仪等医疗急救设备9573台（个），县镇村标准化医疗机构实现全覆盖。聚力实施县以下定向招聘、大学生乡村医生专项招聘和“县管镇聘村用”，招录的1483名卫生健康人才全部下沉到县镇村开展医疗卫生服务工作。推动中医药传承创新。全市8个县区创建为全国基层中医药先进单位，建成国家级省级名中医工作站11个、基层名老中医传承工作室8个、市级中医临床带教点64个、中医适宜技术推广中心6个。评选中医药传统知识保护项目32个。开展中医药文化夜市惠民义诊活动540余场次，受益群众12.6万人次。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建成中医馆195个，全部按照标准设置相对独立的中医药综合服务区；村卫生室建成中医阁245个，能够开展中医药服务比例达到80%，较好地满足群众中医药服务需求。

五、突出重点人群，拓展服务内容，群众健康获得感全面增强。健全老年健康服务体系。创建老年友善医疗机构223家、省级医养结合服务中心62个，建成市级安宁疗护技术指导中心1个、安宁疗护试点病区9个，二级及以上综合医院老年医学科设置率达93.3%。丰富妇幼健康服务内涵。成立渭南市出生缺陷防治管理中心和质量控制中心，落实母婴安全五项制度，2024年孕前优生健康检查覆盖率达91.79%，0—6岁儿童健康管理率达96.54%，为6.3万名妇女进行免费的“两癌”筛查。大荔县、合阳县被国家确定为儿童孤独症筛查干预服务试点县，筛查服务0—6岁儿童5.3万人。积极构建生育支持政策体系，全市可提供托育服务的机构180家，可提供托位数2.1万个，千人口托位数达到4.62个，全生命周期健康服务能力不断增强。大力改善群众就医感受。深入开展“改善就医感受、提升患者体验”主题活动，在二级及以上公立医院推广院领导接待日、一次挂号管三天、一站式结算等便民惠民措施。全市67家医疗机构纳入全省检查检验结果互认单位，互认项目达到236项，重复检查检验减少2.63万人次，为患者节省医疗费用601万元。建立健全政府主导、部门协作、全社会共同参与的无偿献血工作长效机制，渭南市连续七届荣获“全国无偿献血先进市”称号。

下一步，市卫生健康委将深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦群众“看病难、看病贵”问题，持续深化医药卫生体制改革，全面提升医疗卫生服务能力，不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。一是突出预防为主，构建强大公共卫生服务体系。继续实施健康渭南19项行动，大力推进新时代爱国卫生运动，广泛开展健康教育和健康促进活动。完善传染病监测预警机制，建强监测预警队伍，持续做好重大传染病防控。健全完善市县镇三级应急指挥体系，做好新发突发传染病应对处置。二是突出“三医”协同，全面提升医疗卫生服务能力。全面学习推广三明医改经验，推进以公益性为导向的公立医院改革。持续深化与北京儿童医院、温州医科大学等交流合作，大力推进中省级重点专科建设，推动中医药传承创新发展，持续提升临床诊疗水平。推进实施医疗质量专项行动，持续“改善就医感受 提升患者体验”，全力推动为民服务实事落地见效。三是突出分类施策，全周期保障重点人群健康。成立渭南市老年医学科质控中心，实施老年痴呆防治促进行动和安宁疗护国家试点，持续提升医养结合服务水平。实施儿童青少年“明眸皓齿”行动，推进国家0—6岁儿童孤独症筛查干预试点，落实好乳腺癌、宫颈癌免费筛查和新生儿疾病筛查等惠民服务。完善生育支持政策体系，落实好国家育儿补贴政策，推动建设生育友好型社会。四是突出科学规划，全面夯实卫生健康事业发展支撑保障。全力推动完成“十四五”卫生健康事业发展规划目标任务，围绕医疗设备更新、公立医院病房改造、“两院一中心”运行等内容，科学谋划“十五五”规划目标。持续推进三秦智医助理系统暨基层能力提升项目建设，开展医疗卫生机构信息互通共享攻坚行动，为不断提高群众看病就医便利性，增进人民群众健康福祉，推动健康渭南建设奠定坚实基础。

谢谢大家！

靳铭夏：谢谢秦主任的通报。

下面，进入提问环节，今天的提问问题为2个，请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位，谢谢。

华商报：党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对“实施健康优先发展战略”作出重大部署。请您谈一谈在推进健康渭南19项行动方面有哪些亮点举措？取得了哪些成效？

秦智：我们将建设“健康渭南”与全国文明城市创建、全国卫生城市创建有机结合，纳入市委、市政府重要工作内容，成立健康渭南建设工作专家咨询委员会、健康渭南行动19个专项行动组，全力推进健康渭南建设。

一是积极健康科普，倡导健康生活。开设“健康直通车”“陶紫说健康”电视栏目和渭南日报《健康专刊》，在全市范围开展健康教育“六进”活动（进学校、医院、企业、机关、社区、家庭），每年发布健康科普知识、健康海报160余篇，开发健康教育科普资料视频30余种，制作横幅展板1100余块，发放宣传资料230余万份，全市健康教育普及率达85%以上。

二是加强控烟行动，营造无烟环境。加快推进《渭南市公共场所控制吸烟管理办法》落地落实，逐步实现室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面控烟。通过健康讲座、线上答题、现场义诊，全方位、多层次传递控烟理念，提高公众对烟草危害的认识。持续巩固无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构全覆盖建设成果，加强日常监测和管理，确保无烟环境建设成果长效巩固。

三是促进心理健康，关注全人群心理健康。全市11个县（市、区）35家医疗机构成立精神心理门诊，开设精神科病床2674张，精神科执业医师（含助理）196人、护士568人，建立了一支由专业心理咨询师、医生等志愿者组成的心理健康服务队伍。会同市委文明办、教育部门每年举办“阳光成长”心理健康进校园等活动300余场（次），发放宣传手册6万余册，帮助青少年科学认识抑郁症、焦虑症等常见精神障碍，引导青少年树立自尊自信、积极向上的健康心态。另外，我市还开通了全国12356心理援助热线，设立4个未成年人心理健康辅导中心（站），为群众提供心理疏导、应急心理援助和干预服务。

四是开展职业健康，打造职场健康屏障。加强各级疾控机构能力建设，确保能承担工作场所职业病危害因素监测任务。推动企业落实职业病防治主体责任，加强用人单位职业健康培训，全市共开展主题宣讲活动51次，开展职业人群健康心理讲座31次，有效提升用人单位和劳动者的职业健康意识和防护能力。强化职业卫生监督执法，严格落实“双随机、一公开”监管要求。今年以来，全市职业病危害项目申报率97.23%，治理岗位合格率93.45%，企业工作场所职业病危害状况明显好转，重点职业病得到有效控制。

国际在线：进入秋季后，诺如病毒等感染性腹泻疾病和流感、肺炎等呼吸道疾病进入高发期。请您谈一谈，渭南在预防控制传染病方面做了哪些工作？取得了哪些成果？

秦智：秋冬季是流感、新冠病毒感染、肺炎支原体以及普通感冒等呼吸道传染病的高发季节，常常出现多种病原体共同流行的情况，不仅增加人群感染概率，还可能导致混合感染或序贯感染，加重病情。为有效应对这一挑战，我市积极开展并强化呼吸道传染病疫情监测、预警及防控工作。

一是加强传染病监测。不断健全监测网络，合理布局监测哨点，规范开展传染病监测工作。今年以来，按照“日监测、周分析、月评估”工作要求，审核传染病报告卡14294例，发布疫情周分析24期、风险评估报告9期，全市275家网络直报单位的传染病报告及时率和审核及时率均超过99.9%。根据监测情况，动态分析病原体流行趋势，一旦发现异常信号，立即启动风险评估并发布预警信息，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

二是提高预防接种服务。预防接种是预防传染病最经济、最有效的措施。目前全市共设置常规接种门诊214家、产科接种门诊32家、成人接种门诊3家，实现了目标儿童接种异地信息共享、信息查询、异地接种等便利服务。另外，我们定期开展目标儿童搜索管理，督促适龄儿童及时接种免疫规划疫苗，并通过多种形式普及免疫规划知识，进一步提升群众对预防接种重要性的认知。

三是落实重大传染病防控。近年来，我市结核病、艾滋病、狂犬病等新发病例处于波动下降状态，疫情态势平稳。主要采取以下3项措施：①充分发挥卫健、教育部门联防联控职能，做好学校入学新生及教职员工结核病筛查工作，做到关口前移，遏制校园结核病疫情发生。对疑似结核病患者开展免费筛查，落实诊疗减免政策，减轻患者经济负担。②完善艾滋病筛查网络，在婚检、职业健康体检、老年人健康体检中免费开展检测，提高检测发现及时率，全市设置艾滋病抗病毒治疗点11家，覆盖所有县区，方便患者治疗。③积极推动规范化犬伤门诊建设，全市设置犬伤门诊63家。今年以来，全市犬伤门诊疫苗接种2.09万人份。广泛开展狂犬病防控知识及文明养犬宣传，引导群众及时规范接种疫苗，提升个人防护意识。

四是开展健康科普。充分利用结核病防治宣传月、世界艾滋病日、国际禁毒日等重大卫生日，深入社区、学校、企业、养老院等重点场所，开展结核病、艾滋病、性病、丙肝等传染病防控知识的宣传和普及，帮助大家更好地认识传染病、掌握防控知识，倡导良好的个人卫生习惯和健康生活方式，增强居民的防控意识和能力。

五是做好应急准备与处置。储备必要的应急物资（如检测试剂、防护用品），组建流行病学调查、疾病监测、实验室检测等专业的基层传染病应急小分队，完善应急处置预案，针对性开展实战演练，确保一旦发生疫情，能够迅速开展流行病学调查、溯源、密接追踪和隔离管控，及时切断传播链，避免传染病流行散发，保障人民群众的身体健康。

谢谢大家！

靳铭夏：感谢发布人，感谢媒体朋友的出席！今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！