【实录】铜川市人民政府新闻办公室“持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会（第十一场）：发挥数据要素作用 赋能数字铜川建设

9月23日上午9时30分，铜川市人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会，邀请到铜川市人民政府副秘书长、市数据局局长白永琦先生，铜川市数据中心副主任赵更虎先生，铜川市数据中心副主任王剑锋先生，以“发挥数据要素作用 赋能数字铜川建设”为题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。发布会由铜川市政府新闻中心王兵利主持。

王兵利：各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席铜川市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行“持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会第十一场，我们邀请到铜川市人民政府副秘书长、市数据局局长白永琦先生，请他以“发挥数据要素作用 赋能数字铜川建设”为题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。邀请到今天发布会的还有：铜川市数据中心副主任赵更虎先生，铜川市数据中心副主任王剑锋先生。

首先，请白永琦先生作介绍。

白永琦：各位媒体朋友们，大家上午好，感谢大家长期以来对铜川市数字经济发展的关注和支持。下面，就我市数据要素市场化配置改革进展及数字铜川建设情况向大家作以介绍。

今年以来，市数据局认真贯彻落实中省数据工作总体部署和市委、市政府要求，以数据要素市场化配置改革为主线，坚持清单式推进、台账化管理、协同化统筹工作机制，持续激活数据价值，推动数字经济赋能全市高质量转型发展。

一、坚持“三张清单”推进，稳固数字经济“基本盘”

一是聚焦重点企业清单，全力培强经济主体。我们坚持把摸家底、理思路、抓关键作为重点。全面调研摸排，逐企业项目甄别入表，建立全市重点企业名录，加强月调度、季研判，建立重点企业联系包抓机制，定期举办政企学研交流座谈会，组建铜川市区域大数据产业协会，坚持常态化走访调研、交互信息、协调反馈，精准发力帮助企业解难题、疏堵点、拓思路。2025年上半年，铜川市规模以上数字经济核心产业增加值4.36亿元，增速18.8%；规上企业产值（营收）11.21亿元，较去年同期增长29.05%。全市新增数字经济主体193户，同比增长138.27%。目前全市共有数字经济领域规模以上企业31户，高新技术企业53户，科技型中小企业110户，较2024年分别增加12%、20%、25%。

二是聚焦重点项目清单，全力做强产业支撑。我们编制《铜川市数字经济发展及产业培育投资地图》，细分产业链组成内容、重点企业、应用市场，持续强化区县（园区）发展定位宏观指引。建立重点项目、招引项目、储备项目三个基础库，完善谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批的“四个一批”动态管理机制。2025年计划实施500万元以上项目36个，上半年完成投资12.04亿元，开工率80.56%。全市5个数字经济类园区产值（营收）实现23.48亿元。冀东建材产业数智化“零员工”能力提升等6个项目获得省级战略性新兴产业发展专项资金支持，占全省年度该项资金扶持的16.67%，中信宜君县智慧农业项目、铜川市益民农业数字种植业创新应用基地等项目先后建成投入应用。

三是聚焦重点场景清单，全力打造实数融合场景。我们持续加强数字经济赋能实体经济“一业一策”引导，推动光电子集成电路规模化、链条化发展，做好数据标注、算力应用等产业发展。日月芯芯片封装测试机器视觉控制、爱目智能驾驶数据标注项目先后建成。深入开展“数据要素×”三年行动，组织开展全市路演活动，发布首批7个典型案例，积极遴选推荐行业领域企业参加陕西分赛，截至目前，共向国家和省级报送重点示范场景21个，累计培育“数据要素×”场景案例33个。宜君爱豆科技有限公司申报的“打造数据标注产业 助力县域人才振兴”案例荣获国家数据标注优秀案例。

二、坚持“三本台账”管理，下好数据管理“先手棋”

一是健全基础设施台账，统筹基础设施布局。摸清全市各级各部门现有数据中心详情，全市现有算力规模达到57920每秒百亿亿次浮点运算能力，存储规模23409TB。加强集约管理，36家市级部门共121个业务系统已入驻智慧城市数据中心，33个市级行业视频会议系统基本实现统筹纳管。按照“叫停一批应用成效差、整合一批同质化严重、打通一批关联度高”的工作思路，对71个市级信息化系统开展后评估，目前正结合专业技术意见对相关系统进行关停、整合及优化提升。

二是健全数据资源台账，夯实要素配置基础。制定《铜川市市级部门数据共享责任清单（首批）》，加快铜川市市级政务数据一体化平台建设，推动国家、省、市三级政务数据贯通和汇聚共享应用。结合全省进度有序推进市级政务数据编目，目前40个市级部门在数据资源管理平台完成了87项政务应用系统的编目。建立数据基础设施及数据安全管理专员机制，建立了数字经济、政务信息化从业人员台账，齐抓共管提升数字素养。

三是健全应用系统台账，夯实集约建设基础。持续加强集约化建设管理，修订完善《市级政务信息化项目建设管理办法》，坚持以应用实效为导向，以前置审查、集中论证、后评估为抓手，推动软硬件集中部署、数据集中汇聚和系统整合融合。聚焦基层减负和防治“指尖上的形式主义”，深入乡镇（街办）及行政村，摸清全市基层使用的信息化系统、应用小程序等现状，制定印发《铜川市政务应用系统整合迁移工作方案》，统筹推进市、区（县）两级政务应用系统关停整合和集约化建设，助力基层减负。

三、坚持“三化协同”统筹，赋能数字社会“大写意”

一是公共服务普惠化进一步提升。持续提升教育新基建，智慧教育云平台实现全市校园百兆光纤、网络多媒体教室、直播课堂、安防监控4个全覆盖，51所中小学通过省级数字校园验收，118家中小学建成互联互通的教学录播室。持续提高医疗服务协同水平，全民健康信息平台覆盖541家医疗机构，形成诊疗类数据集1004.4万条，健康档案类数据集88.12万条。智慧医疗服务平台研发建设跨医疗机构健康档案协同调阅服务系统，注册人数24万余人，线上挂号37万人次，诊间支付342万人次。全市累计领取电子健康卡13.1万人，用卡次数1179万人次。被国家卫健委授予医疗健康信息互联互通标准化成熟度等级二级城市。

二是数字治理精准化进一步深入。积极推进数字乡村信息化项目建设，铜川市农业农村大数据平台被确定为国家金融科技赋能乡村振兴示范工程，编制完成全市17类60项农业农村数据资源目录，建立6类342项数据金融画像表单。印台区农业综合管理平台等6个项目获得省级数字乡村项目资金支持。在全省率先建成山水林田湖草生态大数据管理平台和覆盖重点区域的自动监测网络，在西北地区率先建成危险废物智慧监管系统，获批国家级危险废物数智化环境管理试点城市，智慧城市建设入选工信部数字政府、数智城市建设等典型案例。

三是数字生活智能化进一步普及。集成整合人社服务场景，利用“秦云就业”“铜川人社”微信小程序加载“人社工作台”，赋权基层信息员及社保卡合作金融机构工作人员，为群众提供就业困难人员认定、一次性创业补贴核准等18项高频服务。“智慧社区”管理平台累计上报处理社情11.41万件。全面推进一刻钟便民生活圈建设，指导23个试点社区整合优势资源，开发15分钟便民生活圈小程序，覆盖商业网点2484个，服务居民30万人次。完成8个重点景区服务预约系统、软硬件系统升级改造，开发铜川博物馆特色数字教育课程，不断增强文化传播效果。

下一步，我们将认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实全省数据工作会议和市委十三届八次全会精神，持续深化“三个年”活动，聚焦打好“八场硬仗”，以改革攻坚精神抓好数字铜川建设各项工作落地。

一是推动数字基础设施强基。推进政务数据一体化平台建设，推动数据汇聚流通和共享应用。加快人工智能算力底座及智能应用体项目建设，推动政务办公、政务服务高频事项向“秦政通”“秦务员”集约。系统抓好政务云扩容、适配整合迁移、安全加固、容灾备份等工作。二是加快产业数字化转型。持续加强数字经济赋能实体经济“一业一策”引导。会同工信部门推动重点工业园区中小企业数字化评测覆盖度，聚焦重点制造业产业研究制定数字化转型方案。会同农业农村部门加快市域内农业信息化项目摸底整合，推动涉农数据标准体系建立完善和数据共享。三是加大数字产业化创新。强化对光电子、集成电路、智能终端等数字产品制造业企业服务能力，助力企业释放产能。鼓励宜君爱豆、新区爱目聚焦高德地图、大安全、3D无人驾驶等领域加快发展人工智能培训师培育及数据标注产业。四是加快数据价值化改革。加快数据要素基础制度体系建设，研究出台《铜川市数据要素管理办法》，结合政务数据一体化平台建设，同步组织开展政务数据编目、共享交换规则制定培训等工作。深入实施“数据要素×”，培育并推广更多聚焦产业转型突破、综合治理疏堵的典型场景案例。五是加强数字化治理赋能。统筹推进市级政务应用系统迁移整合和市级政务信息化项目集约建设，会同市级相关部门加快谋划政务服务公共组件统筹建设和重点领域应用场景建设，赋能基层治理和数字化减负。六是加快数字生态体系打造。编制好“十五五”数字铜川建设规划，谋划一批重点支撑项目。充分发挥市数字经济联席会议制度效能，建好用好政企交流平台，引导扶持企业高质量发展。

最后，再次感谢大家百忙之中参加本次新闻发布会，希望在座的各位媒体朋友继续加强宣传报道，积极引导全市上下齐心协力、共建共享铜川数字经济发展成果。祝大家身体健康、工作顺利！

我的介绍就到这里，谢谢大家！

王兵利：感谢白永琦先生的介绍。下面，进入提问环节。请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前，请介绍所在新闻单位的名称。现在开始提问。

陕西日报：今年是“数据要素×”行动实施的第二年，我市都有哪些新的成效和进展？市数据局作为数据要素市场化配置改革工作的牵头部门，如何发挥先导作用，持续有效激发供数动力和用数活力？

赵更虎：今年以来，全市数据系统按照国家和省上要求，结合《铜川市“数据要素×”三年行动方案》和年度数据工作要点，聚焦数据资源丰富、带动性强、前景广阔的行业领域，通过场景培育、路演交流、技术推广等多种形式，激励各类主体积极参与数据要素开发利用，培育新产业新模式新动能。

一是夯实数据基础制度体系。我们制定了《铜川市数据要素暂行管理办法》《铜川市公共资源授权运营管理办法》《铜川市加快公共资源开发利用实施方案》等系列文件，明确了我市数据要素市场化配置改革路径、任务分工和时间节点。年初组织开展了全市公共数据资源调查摸底工作，目前全市公共数据存储空间共有5910.39TB，数据存储总量达到3692.38TB，为政务数据资源有效归集和共享摸清了家底、夯实了基础。

二是培育数据要素市场生态。我们建立了常态化征集、路演交流和迭代培育的应用场景培育发展机制。今年4月，市数据局联合发展改革、工信、科技等部门，组织开展了“数据要素×”路演活动，围绕工业制造、现代农业、科技创新等领域以赛促研、以赛促用，共路演交流场景12个，发布了铜川市危险废物数智化管理平台、铜川市智慧农业大数据中心等7个首批典型场景案例。今年以来，全市累计培育数据要素场景33个，“铜川农业低空经济示范”案例入选陕西省典型用数示范场景，“数据要素赋能应急综合管理业务”案例入选陕西省数据要素典型应用场景，“铜川打造数据标注产业 助力县域人才振兴”作为全省唯一数据标注案例入选全国优秀案例。

三是数据赋能全市各行各业。在工业领域，陕西汉德车桥有限公司铜川分公司建立公司级指标数据库及看板，形成统一的指标数据分析统计口径，依托数据高效复用有效破解了数据孤岛与数据治理难题，通过场景建设提高生产效率约38%。在农业领域，铜川慧农数字农业科技有限公司依托智慧农业大数据中心建设，编制农业农村数据资源目录，采集87169户确权数据，建立6类342项数据金融画像表单，为191户农户无感授信603.75万元。在应急领域，应急管理部门通过系统性整合公安、水务、气象等多部门视频数据，同步接入应急管理内部业务数据及矿山、危化等重点领域物联网感知数据，构建了多源融合、全域覆盖的应急数据资源体系，让指挥调度更具全面性、高效性。在医疗领域，陕西医标智联数字科技有限公司，通过数字孪生+边缘运算+物联控制等一体化核心技术关键应用及创新，打造服务医疗、患者、管理的“全流程”数据要素应用协同手术室，为手术临床、教学、科研、环境、运营等提供了高质量数据保障。在数据标注领域，宜君县爱豆科技有限公司从单一标注项目，探索出集“数据标注+数字AI人才鉴定+数字AI项目引入”为一体的人工智能标注产业创新发展模式，累计培训数据标注人才1000余人。

下一步，我们将加快推进数据要素市场化配置改革，夯实数据要素技术支撑能力，加快一体化政务数据平台建设，在年底前实现与中、省平台的三级级联，更好促进政务数据汇聚共享。加快构建数据安全底座，完善安全治理体系，‌建立健全安全监管制度，常态化‌开展风险评估防控，在数据安全、隐私保护、市场规范等方面，不断强化数据要素安全保障。通过制度创新、技术创新、模式创新“三轮驱动”，加强跨部门跨区域协同，推动数据要素为赋能经济社会高质量发展提供更强动力。

华商报：今年是“十四五”收官之年也是“十五五”谋划年，请问市数据局在专项规划编制方面，有哪些工作计划和安排？谢谢。

王剑锋：按照国家和陕西省“十五五”规划编制工作部署，以及全市“十五五” 总规编制工作方案要求，由市数据局负责“十五五”数字铜川建设专项规划的编制工作，同时我们也将配合发展改革部门参与全市总规中数字经济相关部分的编制。

首先，关于专规编制名称，很多记者朋友可能会有疑问，“十四五”时期的规划叫数字经济发展规划，为什么“十五五”变成了数字铜川建设规划，数字经济、数字铜川到底是什么关系？《数字中国建设整体布局规划》中明确，数字中国建设主要按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。数字铜川作为数字中国的框架缩影和区域呈现，以数字铜川建设为专规，能够更好对应数字经济、数字政务、数字文化、数字社会、数字生态文明各个领域，做好整体性工作谋划和宏观布局。

其次，关于专规编制思路，我们将围绕“1+3+1”的基本思路，即“十五五”数字铜川建设1个专项规划，数字经济、数字社会、数字政府3个调研报告，1个数字铜川改革方案，统筹开展编制工作，进一步加快数字化转型，赋能铜川高质量全面转型发展。我们计划按照“调研报告在前、专项规划在后、改革方案为辅”的方式，通过起草3个调研报告，梳理全市数字经济、数字社会、数字政府建设和高质量发展的基本情况，为编制“十五五”数字铜川建设专项规划提供基础支撑，结合专规形成数字铜川改革方案，确保规划实施过程中更结合市情，更具可操作性。

最后，关于专规编制计划，我们选配政治素质强、专业水平高的业务骨干组建了规划编制工作专班，编制过程中，我们一是将深入调查研究，统筹做好“十四五”重点工作任务完成情况评估，重点围绕扬优势、补短板、保安全、强基础，深入扎实开展专题研究，科学合理确定“十五五”时期重点任务、重点改革、重点工程、重点政策，谋划一批打基础、增后劲、利长远的重点项目，夯实“十五五”发展基础。二是将积极创新方式。我们建立健全了专家参与公共决策的制度，充分发挥智库作用，坚持开门编规划，鼓励引导各领域各方面积极建言献策，充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验，提高规划编制过程的透明度和社会参与度。三是将严格编制程序。做到与全市总规同步安排、同步研究、同步编制。严格按照既定时间节点、工作流程开展前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各环节工作，把精力投入到办实事、解难题、促发展上，有效牵引各方资源力量，确保高质高效完成“十五五”数字铜川建设规划编制。

阳光报：今年7月31日国务院常务会议审议通过了《关于深入实施“人工智能”行动的意见》，请简要介绍下铜川市人工智能发展的现状，作为数据管理部门，市数据局下一步将从哪些方面发力？

白永琦：人工智能的规模应用、广泛渗透是大势所趋。党的十八大以来，习近平总书记围绕加快发展新一代人工智能做出一系列重要论述，深刻阐明了人工智能发展的战略意义、着力重点和风险挑战，为我们指明了工作方向。省委赵一德书记在全省数字经济发展大会上也强调，基于大模型技术的生成式人工智能将重塑生产消费各类经济业态，创造大量新应用场景和生态。

我市人工智能发展起步较晚，但场景需求和发展空间大有可为。企业方面，我们有医标智联、爱豆科技、铜人科技等本地优质潜力企业。项目方面，新一代手术室多模态AI应用、宜君县人工智能训练及数据标注、爱目3D无人驾驶标注等项目先后建成落地，正在实施人工智能算力基础底座和首批智能应用体项目。应用方面，我们在教育、医疗等领域已创建了智能阅卷、精准教学分析、智能预约挂号等应用场景。教育方面，我市近年来紧抓人工智能基础教育，组织举办了全市中小学生人工智能大赛，铜川实验中学打造了AI云脑课堂，朝阳实验小学入选了全国中小学人工智能教育基地等等。这些都说明我们铜川在人工智能领域还是有非常好的发展基础和机遇条件的。

人工智能的发展离不开数据资源的开发利用，下一步，我们将重点做好以下工作：

首先，加强人工智能领域前瞻性布局。会同发展改革、工信、科技等部门，加强顶层设计，谋划我市通用人工智能创新链和产业链，进一步梳理人工智能领域重点企业和中小企业名单，帮助企业聚焦政策方向健康发展。组织区县、园区对人工智能领域项目开展谋划包装，在“十五五”期间储备、实施一批应用成效好、产业匹配度高的项目，促进人工智能与经济社会发展深度融合。

其次，持续推进算力基础设施建设。我们将依托实施铜川市人工智能算力底座项目，针对市域现有数据中心进行算力拓补，结合“十五五”期间算力需求，逐步完成算力底座建设和提升工作。同时按照全省人工智能大模型在政务领域部署应用相关要求，通过省多云管理平台实现与省政务云的打通，做好全市政务云算力的统一管理、监测，持续推动算力集约建设和效能提升。

再次，持续推进高质量数据供给。我们将积极引导各级各部门、市域内重点企业做好高质量数据集建设工作，紧密结合我市基础条件、产业分类，特别是应用需求，科学有序推动人工智能在更多行业、更多领域落地应用。围绕宜君县人工智能训练师及数据标注项目、新区爱目3D无人驾驶及高质量数据集标注项目，进一步推动宜君、新区两个已具备发展雏形的重点区域加快产业聚集发展，持续推动项目、平台、资金、人才向优质企业集聚，努力在全省人工智能赛道上跑出新风景、跑出加速度。

王兵利：记者提问环节就到这里。如果大家还想实地采访，随后及时与市数据局联系。感谢各位发布人，感谢各位媒体朋友的参与。请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会就到这里，谢谢大家！