【实录】西安市“全力推进科技创新和产业创新融合发展”主题系列新闻发布会

9月26日，市政府新闻办举行西安市“全力推进科技创新和产业创新融合发展”主题系列新闻发布会。邀请市数据局副局长郭锐，市公安局交通管理支队支队长宋伟刚，数字西安集团董事长傅强到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。

李敏：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天是西安市“全力推进科技创新和产业创新融合发展”主题系列新闻发布会的第三场，很高兴邀请到市数据局副局长郭锐先生，市公安局交通管理支队支队长宋伟刚先生，数字西安集团董事长傅强先生参加本场发布会，介绍我市以应用创新推进数字经济高质量发展等情况，并回答大家关心的问题。下面，请郭锐副局长介绍有关情况。

郭锐：各位媒体朋友、市民朋友，大家上午好！衷心感谢大家长期以来对西安数据事业的关心支持和指导帮助。

近两年，市数据局紧扣“科技创新与产业创新深度融合”核心要求，以“数字政府建设牵引数字经济发展”为总抓手，通过“场景开放+应用牵引”打通科技成果转化通道，依托适配中心建设补强“科技研发－产业落地”中间环节，以数据流通激活创新要素赋能产业升级，全力打造数字经济领域“双创融合”发展新高地。

一、强化政策引领，构建数字经济发展新模式

坚持问题导向和系统思维，从创新模式突破、关键环节衔接、重点产业培育三方面精准出台政策，构建起目标一致、举措互补、闭环衔接的数字经济发展政策支撑体系。

1.顶层设计定方向：以《数字政府建设推动数字经济发展工作方案》为核心，明确了“三硬三软一中心”（“三硬”指硬件制造、硬科技研发、硬基础设施；“三软”指软件服务、数字内容、数据应用；“一中心”指软硬一体技术适配和产品开发中心）的发展蓝图和“市级统筹、场景开放、应用牵引、产业发展”的运营模式，为数字经济发展设定了路径指引。

2.关键抓手破瓶颈：以《建设软硬一体技术适配和产品开发中心行动方案》为突破，建设五类适配中心（鸿蒙星闪适配中心、RDI开源芯片产业创新中心、工业软件适配中心、信创适配联合实验室、人工智能算法模型适配中心），构建连接业务需求、技术研发与产品应用的核心枢纽，打通“科技－产业”转化链路。

3.重点领域强突破：以应用创新驱动全链条融合，针对智慧交通、XR产业、数据要素等领域出台专项方案，确保顶层设计和关键抓手能在实践应用中落地生根，形成可复制的产业生态。

二、坚持多措并举，培育数字经济增长新引擎

（一）推动场景开放，打通“科创+产创”转化通道

我们以“场景开放”为核心抓手，围绕交通、环保、城管、应急、住建等智慧城市建设核心领域，发布《项目需求和场景机会清单》，2024年以来分批次发布了62个项目需求及人工智能+政务、城市治理大模型等8大领域场景需求，引导科研机构和企业联合攻关，形成“技术创新方案+产业落地能力”的解决方案。畅通“场景需求－科技创新－产业应用”链路，实现科技创新与产业创新发展双向赋能。

（二）建设“丝路数港”，激活“科创+产创”融合动能

我们以“建设国家数据流通利用西部枢纽城市”为目标，围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”四个环节，采取“标准引领、平台创新、政策配套、生态筑基、产业聚集”的“五位一体”模式，全力推进“丝路数港”建设。当前，已上架1364个数据资源和产品，入驻262家数据企业，以数据要素流通激发科技创新与产业创新融合，初步构建了数据产业发展新业态。

（三）布局五类适配中心，补强“科创+产创”关键环节

我们着力构建“需求分析—技术研发—适配认证—生产制造—集成运营—应用推广”的全流程融合路径。推动建设了鸿蒙星闪适配中心（已投入运营，完成首批成果适配）、RDI开源芯片产业创新中心（8月21日已授牌）、工业软件适配中心（完成CAE软件国产系统适配）、信创适配联合实验室、AI算法模型适配中心。建立了产品需求清单、适配认证清单、创新产品清单这“三张清单”，形成“适配一个场景、带动一条产业链”的引领效应，有效补强了产业发展的关键环节。

（四）聚焦重点领域，打造“科创+产创”示范标杆

我们选择智慧交通、XR产业、数字内容和数据产业作为突破口，打造了一批“科创+产创”深度融合的示范标杆。

智慧交通领域：通过场景分析，梳理了3600个路口约2.5万余个终端设备的“技术参数（科创标准）+生产要求（产业标准）”，推动技术研发与设备制造同步落地。

XR产业领域：支持西影集团建设“虚拟现实电影技术创新中心”，并设立1亿元XR产业基金。有力推进了科技创新成果向电影文旅产业全链条融合转化应用。

数字内容领域：指导成立了西安数字内容产业研究院，吸引了32家包含“技术研发+内容制作+产业运营”的全链条企业集聚，原创开发《灵霄逸境》《两当兵变纪念馆》等XR项目，参与制作500余部微短剧，总体营收超亿元，成功打造了数字内容产业集群。

数据产业领域：我们采取“引进来”和“培育强”相结合的策略，推动数据标注产业规模突破2亿元，增速超30%。

三、实施四链融合，强化数字经济发展要素支撑

我们坚持以“创新链、产业链、资金链、人才链”的深度融合为核心，为数字经济发展提供要素保障。

科技支撑：聚焦关键产业“卡脖子”技术，联合科技部门出台《促进成果转化优化创新生态若干措施》《西安市产业创新中心建设实施方案》，推动“产学研”协同攻关，加速科技成果向产业转化。

平台支撑：支持高新区依托“丝路数港”争创国家级数据产业集聚区。成功举办第六届西部数字经济博览会，吸引6个“一带一路”共建国家代表团，国内外143家国内外单位参与，促成27个项目签约，有效拓展了国际合作空间。

金融支持：整合产业和创业基金，重点投向“科创+产创”融合项目，有效解决科技研发与产业落地资金难题。

人才引育：构建“引育留用”全链条体系，累计引育1944名高层次人才，为科技创新和产业创新融合发展提供了坚实的智力支撑。

立足当前，展望未来，我们将围绕四个方面持续发力，推动“科创+产创”融合迈向更高水平。结合“十五五”数字经济专项规划的编制，明确未来五年发展目标与实施路径，为长远发展谋篇布局。持续深化数据要素市场化配置改革，出台系列配套制度，为数据要素高效流通和安全利用提供坚实保障。针对人工智能、软件和信息服务业等关键领域，出台专项行动方案，打造新的增长引擎。优化创新产品“认证—应用—推广”闭环机制和奖补政策，加速“科创+产创”成果的规模化应用与迭代升级。推动西安数字经济成为引领全市高质量发展的强大动力。

李敏：谢谢郭局长，下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请通报所在的新闻机构。谢谢！请提问。

西安日报：刚刚提到，智慧交通建设领域是“科技创新和产业创新融合发展”的示范标杆之一，能否请市公安局交通管理支队详细介绍一下主要做法和下一步工作的规划展望？

宋伟刚：感谢您对西安公安交通管理工作的关注支持。西安作为国家中心城市，机动车保有量已超600万辆，居全国第七，但中心城区路网密度在全国36个主要城市中排名第19位。对此，西安公安交警锚定“交通强国”“智慧城市”建设机遇，深化“专业+机制+大数据”新型警务运行机制，以科技赋能治理为抓手，努力打造现代化、信息化、智慧化的特大城市交通管理“西安模式”。我们的主要做法：

一是数据融智、感知互联，构建情指行一体化指挥新体系。建设西安公安交警数据中台，集成多元数据与AI分析能力，打造“实战指挥平台+空地一体化巡查”立体防控体系，研发122接处警高精度自动定位功能，打造850人的智慧铁骑队伍，建强无人机“鹰击战队”，日均精准快速处置交通警情1500余起。探索“大数据+AI”全市统一信控模式，建成区2352处信号灯路口100%智能调控，建成绿波带313条540公里，干线绿波带占比排名全国前五，智慧交通管理水平迈入全国第一方阵。

二是协同调控、精细治理，走出规建管运维融合新路径。积极构建“政府统筹、交警主导、部门联动、智慧治理”的城市交通“规建管运维”一体化治理新机制，推动张家堡等五大片区综合改造及道路微改造工程，完成明光路、咸宁路、长安路、东西大街及40条次支路系统治理，重要点段通行效率提升8%以上。交通大数据平台显示，今年一季度西安城市交通健康指数同比提升9.75%，路网高峰延时指数下降8.21%，交通改善幅度在全国36个主要城市中位列第一；二季度高峰拥堵指数下降5.07%，交通运行持续平稳向好。

三是科技引领、鸿蒙赋能，打造智慧交通创新发展新引擎。按照市委市政府加快智慧交通建设，开展技术、产品和管理运营模式创新，推进“人工智能+”及鸿蒙生态城市建设的战略部署和要求，西安公安交警牵头率先在智慧交通领域开展开源鸿蒙创新应用和生态构建工作。目前，已完成智慧交通“揭榜挂帅”工作，成立了中软国际、佳都科技、广州交研院、广州市政院、深开鸿、华为、北京奕斯伟、数字西安8家企业组成的联合体，正在制定开源鸿蒙设备数据治理和终端适配融合技术方案，开展关键设备产品软硬件一体化适配和信号协同优化场景创新研究等工作，为智慧交通建设和产业落地提出技术路径和建设路线图，力争通过2至3年努力，逐步解决“设备协同难”“政企对接难”“存量改造难”“链间协同弱”等问题，打造全国领先的鸿蒙化融合改造智慧交通创新试点。

下一步，我们将以西安区域科技创新中心建设为牵引，持续推进西安市智慧交通建设工作任务，加快推动智慧交通领域新技术创新和新产品鸿蒙化适配，形成具有西安特色的鸿蒙智慧交通产业集群，建设覆盖3600余处道路交叉口、400余处高速公路节点和200余处国省道路段，23种道路交通管理需求场景和14类主要交通管理设施，融合交通、公交、地铁、气象多元数据，建设一流全市智慧交通调度管理平台；配合市数据局夯实智慧交通数字底座，协助市交通局打造一体化出行服务平台，构建智慧出行的新型建设管理和服务体系。为全国公安交管行业智慧交通先锋城市建设先行先试创造经验，推动我市科技创新与产业创新融合发展，为谱写西安高质量发展新篇章贡献交警力量！

李敏：请继续提问。

中国网：刚刚介绍情况时提到，西安市积极布局软硬一体技术适配中心，请详细介绍一下技术适配中心的有关情况？

郭锐：感谢记者朋友的关注！推动软硬一体技术适配中心建设，是西安打通“科技研发—产业落地”堵点、实现“科创+产创”深度融合的核心抓手。下面，我以近期开源鸿蒙适配中心建设认定为重点，介绍具体措施和今后发展规划。

当前已落地的具体措施，我们主要从四个维度推进：

申报环节：理念是“开放包容、广纳力量”。我们专门出台《开源鸿蒙技术适配（认证）和产品开发中心认定管理办法》，并于9月1日正式面向全社会开放申报。申报对象覆盖所有从事相关技术研发与应用的高校院所和经济主体，既支持独立申报，也鼓励联合申报，最大限度吸纳各类创新力量参与。

认定环节：关键是“公平公正、流程透明”。我们明确了三个步骤：一是申报主体要提交完整材料，包括资质证明、建设方案、场地证明，确保有基础能力；二是不搞“纸上谈兵”，必须经过“专家评审+现场核验”双重把关，确认申报主体有相应的适配技术实力和运营能力；三是所有通过审核的申报主体都将进行公示，无异议了再正式授牌。目前我们已经完成全市首家开源鸿蒙适配中心的认定，这套流程也形成了可复制的模式。

生态构建：重点是“多元布局、全链覆盖”。我们正在打造“多中心协同”的技术创新体系。除已推进的开源鸿蒙适配中心外，RDI开源芯片产业创新中心、工业软件适配中心、信创适配联合实验室、人工智能算法模型适配中心均在同步建设，全面覆盖芯片、操作系统、工业软件、信创和AI等关键领域，欢迎更多根技术开发企业参与，共同构建“需求分析-技术研发－适配验证－产业应用”的全链条生态。

政策支持：核心是“真金白银、降低成本”。我们拿出了实打实的补贴政策：一是对通过认定的适配中心建设单位，按实际投入30%，单笔最高500万进行补贴，连续三年累计不超过1000万。二是给智能终端、芯片板卡制造这些生态企业发“适配服务券”，补贴适配成本；三是对取得适配证书及认证标识的产品，还能享受首台套、首批次、首版次、首轮次的专项补贴，就是要让企业敢投入、有回报。

未来规划：我们将制定支持开源鸿蒙应用和发展三年行动计划，围绕智慧交通、城市更新、水务、应急等20个应用场景，完成100余类鸿蒙产品的兼容性适配，培育一批专精特新企业，带动产业链上下游产值增长，形成可复制推广的鸿蒙技术适配应用模式，持续推动西安数字经济高质量发展。谢谢大家！

李敏：提最后一个问题，请提问。

陕西日报：我们了解到，西安市是首批国家数据流通利用基础设施（先行先试）城市之一，请问，西安市将如何推进该项工作，赋能数字经济高质量发展？

傅强：感谢这位媒体朋友的提问！这个问题我来回答！西安市作为首批国家数据流通利用基础设施（先行先试）城市，核心目标是打造“丝路数港”这一西部数据流通枢纽，为国家构建统一的数据要素市场探索路径、贡献“西安智慧”。试点启动以来，数字西安集团积极发挥国企使命担当与战略支撑作用，已形成阶段性成果，主要体现在：

一是明确任务，挖掘“西安优势”“西安特色”。集团依托西安市丰富的科教资源与技术优势，突出西安优势，重点推进运营体系建设、平台运营优化、数据资源汇聚、数商生态培育、数据产品推广孵化及品牌建设等重点任务。

二是聚焦主业，承建数据流通利用基础设施平台。集团承建运营数据流通利用基础设施平台——“丝路数港”一站式综合管理服务运营平台，且已上线试运行，可为市场提供权威、安全、可信的数据接入、登记、发现、加工、交易与交付等一站式服务，支撑数据要素的安全合规流通与价值释放。

三是专业服务，构建高质量数商生态体系。集团积极对接科研院所、龙头企业、产业生态等多方资源及经济主体，已累计接入250余家经济主体，上架1300余个数据产品，打造金融、医疗、交通等多领域典型应用场景，初步构建形成集聚效应突出、服务链条完备的数商生态体系。

四是创新方式，助推数字产业企业转型升级。集团通过数据沙龙、技术交流、行业推介、政策解读及合规指导等活动，重点培育和支持本地数商企业，支持超过3500家本地传统软件和信息服务企业实现业务升级与能力重塑，推动其向高附加值、创新驱动的“数商”转型。

下一步，集团将聚焦以下三个方面持续发力：一是完善数据流通利用基础设施平台建设。为引入更多经济主体接入、上架更丰富的数据产品、打造更大范围创新应用场景提供平台保障。二是推进与数商企业深度合作。协助组织数据供、需、管、运、服多方主体开展多形式、有特色、高质量的主题培训，激发市场活力。三是加强跨地域、跨行业交流。以正在开展的市级信息化规划为牵引，加强跨地域、跨行业创新应用场景的挖掘，为新发展格局下数字经济的高质量发展提供有力支撑与服务。谢谢大家！

李敏：今天的发布会就到这里。谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友的参与！请大家持续关注西安市深化科技创新和产业创新融合发展等工作，积极做好相关报道工作。大家再见。