【实录】榆林市2025年政务服务系列新闻发布会（第九场）

9月26日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市2025年政务服务系列新闻发布会（第9场），邀请共青团榆林市委副书记李秋同，榆林市住建局四级调研员李升飞，榆林市资源规划局总规划师靳晓华出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是2025年全市政务服务系列新闻发布会的第9场，我们邀请到团市委副书记李秋同先生，市住建局四级调研员李升飞先生，市资源规划局总规划师靳晓华女士，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请团市委李书记介绍本系统相关工作情况。

共青团榆林市委副书记    李秋同

今年以来，共青团榆林市委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，牢记市委“群团工作无小事、守牢底线是大事”的要求，紧扣“政治性、群众性、光荣感、使命感”核心定位，在市委坚强领导下锚定共青团主责主业，团结带领广大团员青年在中国式现代化榆林实践中勇担使命、冲锋在前，为全市经济社会高质量发展注入了强劲青春动能。现将主要工作情况汇报如下：

一、聚焦为党育人主责，筑牢青年思想根基

始终把思想政治引领作为首要任务，以“党的创新理论润心”为抓手，持续深化“青年大学习”“红领巾爱学习”品牌活动，大力推广“党的创新理论我来讲”系列微团课，截至目前已上线70余期，构建起“指尖可及、随时可学”的思政课堂。严格落实市委“大接访、大排查、大宣讲”百日行动部署，组织开展“青春聚力・法润万家”大宣讲活动129场，覆盖人数2.68万人次，联合教育系统开展“开学第一堂课”普法宣传活动，实现全市中小学生全覆盖，让遵纪守法的意识在青少年心中生根发芽。举办“点燃蓝天梦・铸就报国志”公益大讲堂，邀请航空领域专家为1200余名青少年现场授课，播撒科技报国种子；开展“跟着习爷爷学在博物馆”红领巾讲解员技能展示活动，推荐选手荣获省级展示第一名，引导队员以童言童语解读历史文化，让千年文物在青少年心中焕发新生，切实把群团组织的思想引领作用落到实处。

二、聚焦党建带团建制度，夯实团的组织基础

深刻把握“党的领导是群团工作的生命线”，贯通党、团、队一体化培养链条，制定出台《榆林市党团队衔接实施细则》，规范青少年成长发展路径。截至目前，全市新发展少先队员5.1万名、团员1.1万余名，推优入党420名，为党输送新鲜血液。以“共青团是什么、干什么、怎么干”为导向，征集团市委干部工作建议汇集成册，为事业高质量发展谋思路、定举措。加强团干部队伍建设，完成机关人事调整，涉及职务晋升2人，激发年轻干部干事创业热情；指导神木市、定边县团委完成换届，部署市学联换届工作，确保团组织建设始终在党的领导下有序推进。着力扩大新兴领域团建覆盖面，在全市2307家重点企业中新建团组织365个，已建团组织企业数与已建党组织数比例从43.32%跃升至131.76%，实现团组织建设与党组织建设同频共振、有效覆盖。

三、聚焦服务中心大局，助力高质量发展

紧扣市委“围绕中心、服务大局”工作要求，以“务实作风赢信任、精准服务促发展”为目标，围绕创新驱动人才强市战略，落实《关于加强和改进新时代人才工作的具体措施》，探索建成“榆林市青年人才服务平台”，推出青年人才来榆“大礼包”，精心谋划科创新城运动员村青年驿站社区项目，目前已通过市政府招专会。以“1+N+X”模式创新打造“青年会客厅”，即以1个青年会客厅为核心，围绕榆林“十条重点产业链”，与N所高校开展深度合作，每月定期举办X场项目路演和青年沙龙活动。启动“青才百人计划”，搭建产学研交流高效平台，切实把青年智慧转化为发展动能。开展共青团“直播带岗”专场活动14场，发布岗位357个，吸引5.8万余人次观看，达成就业意向230余人；与市人社局联合打造“青创团团帮”项目，提升青年创业能力，以“脚到、眼到、措施到”的扎实作风，助力青年就业、服务发展大局。

四、聚焦提升社会贡献度，激发城市青春活力

坚守“服务群众是群团工作的落脚点”，创新青年志愿服务模式，拟在市政务服务中心、火车站等重点区域打造5个示范服务站点，形成“高校+机关+社会组织”联动机制，建立积分激励与星级评定制度，让志愿服务精准对接群众需求。有序开展省一冬会志愿服务保障，抽调17名驻会人员、制定专项工作方案、招募培训志愿者800余名，保障体育盛会顺利进行；组织3000余名志愿者圆满完成第十九届榆林煤博会、第三届西部氢能博览会和2025榆林马拉松志愿服务工作。推进青少年宫资源下沉社区，桃源路、航宇路2个社区青少年宫已投入运营，荣邦家园等4个正在装修，与榆林保利大剧院初步达成协议，在其下沉式一楼全面打造青少年宫高新区活动中心项目，“15分钟青少年成长服务圈”初具规模，打造“青年夜校”公益品牌，利用午休和晚间时段开设书画、器乐等5大类39个专业课程，共服务青少年2800余人次。

下一步，共青团榆林市委将始终牢记“群团工作是党的重要工作”，深刻领会习近平总书记11次对群团工作作出批示的深刻内涵，以“时时放心不下”的危机意识守牢工作底线，以“事事落实到位”的责任担当强化行动自觉。持续在强化思想引领上出实招、在夯实组织基础上求实效、在提升服务效能上见真章，团结带领广大团员青年坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，在推进中国式现代化榆林实践中勇挑重担、再建新功，以优异成绩向市委交出青春答卷！

冯驿：下面，请市住建局四级调研员李升飞介绍全市房屋质量安全领域相关情况。

榆林市住建局四级调研员   李升飞

各位媒体朋友：

上午好！

今天能和大家相聚在这场新闻发布会，我深感荣幸。首先，我代表榆林市住房和城乡建设局全体干部职工，向长期以来关注、支持我市住建工作的各位领导、媒体同仁，以及每一位关心家园建设的市民朋友，致以最诚挚的感谢！

住房是民生之基，质量是安全之本。“住得安心、住得放心”是老百姓最朴素的期待，房屋质量安全更是直接牵动着千家万户的生命财产安全，关系到大家的切身利益。市委、市政府始终把这项工作摆在民生工程的重要位置，作为必须守住的底线工作，持续用力、抓紧抓实。今天我们召开这场发布会，就是想向大家全面通报近年来我市在房屋质量安全领域的工作进展，也希望能和大家深入沟通，回应大家关心的问题。具体来看，我们主要从四个方面推进工作：

一是压实工程质量责任，织密“责任网”。我们进一步完善了工程质量责任体系，明确建设单位的首要责任，同时强化勘察、设计、施工、监理、检测等各环节单位的主体责任。在管理中，我们严格落实责任追究机制，建立健全工程质量终身责任制，让项目法人、施工企业、监理企业各司其职、各负其责，形成环环相扣的质量保证体系，确保责任不悬空、工作不落空。

二是加强法规标准宣贯，筑牢“认知墙”。我们围绕工程质量相关的法律法规、技术标准和规范要求，广泛开展宣贯活动。先后向行业单位和相关群体发放《陕西省工程质量安全手册实施细则》《建筑与市政工程防水质量防治手册》《陕西省住宅工程质量常见问题专项治理技术措施》等宣传资料，就是希望通过通俗易懂的解读、实用性强的指导，帮助大家准确掌握质量要求，从源头推动建筑与市政工程防水等常见质量问题的有效治理。

三是严格执行手册制度，把好“标准关”。《工程质量安全手册》是保障工程质量的“硬规矩”，我们督促建设各方责任主体严格落实《陕西省工程质量安全手册实施细则》，全面执行项目法人责任制、工程质量安全监理报告制度，以及工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量终身责任信息档案等制度。截至目前，我市建筑工程质量验收合格率保持100%，新建工程质量终身责任承诺书签订覆盖率100%，新竣工工程永久性标牌设立覆盖率100%，用“三个百分百”守住质量底线。

四是强化全过程监管，拧紧“监督阀”。我们健全了市、县两级质量监管体系，把监管贯穿工程建设的全流程，在日常巡查中，重点检查质量通病防治措施的落实情况；在竣工验收环节，更是严格把关。对那些未执行防治规定、未落实质量通病防治措施，或者工程实体仍存在质量通病缺陷，以及质量问题处理不到位、市民有投诉的住宅工程，一经发现，我们会立即下达监督告知书，坚决不予验收通过，并责令限期整改到位，绝不允许“带病工程”交付使用。

各位朋友，市民们，房屋质量安全不仅关乎每一个家庭的福祉，更关乎榆林的城市形象，影响着社会的和谐稳定。我们清醒地认识到，当前工作中还有需要加强和改进的地方，但守护好大家的“安居梦”，是我们不变的责任。在此，我们郑重承诺：将始终以对人民高度负责的态度，坚持最严格的标准、最严谨的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，一步一个脚印抓落实，久久为功守底线，坚决守住房屋质量安全这条“生命线”。

同时，我们也真诚希望广大市民和媒体朋友能继续关心、支持住建工作，更欢迎大家参与监督——如果发现房屋质量问题，欢迎积极提供线索，让我们一起参与社会治理。相信在大家的共同努力下，我们一定能共建一个安全、舒适、宜居的美好榆林！

谢谢大家！

冯驿：下面，请市规划局总规划师靳晓华介绍提升审批效率、优化空间服务相关工作举措。

榆林市自然资源和规划局总规划师    靳晓华

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！衷心感谢社会各界和各位媒体朋友长期以来对我市资源规划工作的关心、关注与大力支持！为持续优化营商环境，进一步激发经济主体活力，我局坚持以深化改革为牵引，聚焦企业和群众在办事过程中反映的难点、堵点问题，着力在审批机制创新、流程再造和服务效能提升上实现新突破。接下来，我将从五个方面向大家介绍近期我局在提升审批效率、优化空间服务方面的具体举措。

一、优化压覆审批机制，提升资源管理效能。我们印发了《关于做好承接建设项目压覆重要矿产资源审批服务工作的通知》等文件，明确压覆管理的层级、程序和要求，将部分项目压覆调查报告审查权限下放至县级，将不作压覆处理的审查意见出具时限压缩至10个工作日。已完成25个区域压覆审批，实现区域内经济主体免办压覆手续。同步推出政策解读“一张图”，建成压覆预查询平台并接入国土空间规划“一张图”，支持线上线下双渠道查询。目前，压覆矿产资源数据库建设已完成2023年前数据整理，并起草《压覆矿产资源联席会议制度》等文件，通过联席会议协调解决重点项目压覆问题。2025年全市重点项目需办理压覆手续222个，已办结211个，办结率达95%。

二、破解工程许可难题，激发土地市场活力。提请市政府印发《榆林市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法（试行）》，明确已有土地的具体办理流程。文件印发以来，已办理4宗工业用地出租备案，盘活存量低效工业用地194亩，带动新建项目固定资产投资约20亿元。此举有效发挥市场机制作用，激发各方盘活存量土地的积极性，推动工业用地高效利用、产业结构优化升级，走出一条以存量促高质量发展的新路径。

三、深化“标准地”改革，推动集约高效发展。提请市政府出台《榆林市探索推进“标准地”实施意见》等文件。构建区域评价体系和多部门协同的控制性指标体系；优化审批流程，推行“五合一”机制和全流程业务容缺审批；实施“一合同一协议”管理模式，将控制指标纳入土地出让条件，企业在签订土地出让合同的同时与园区管委会签订投资建设监管协议。自2021年底首宗“标准地”成功出让以来，出让规模持续扩大，2025年出让29宗9153.4亩，目前全市七个省级以上园区新增工业用地已全部实现“标准地”供应。根据《陕西省“标准地”改革工作指引》要求，结合我市实际建立了区域评价体系，为了切实推进区域整体评价，我局联合市发改委、市营商办对各工业园区区域评价进行了调研督导，多次召开工作推进会，与市级行业主管部门召开座谈会，协调市级行业主管部门统一制定区域评价标准，有力推进了工业园区的区域评价工作，截至目前，7个省级以上园区中，榆林经济技术开发区区域评估已全部完成、榆林高新技术产业开发区完成6项、定边高新区完成5项、榆佳经济技术开发区完成3项、神木高新区完成3项、靖边经济技术开发区完成2项、府谷高新区完成2项，剩余的评估事项正在整体推进当中。

四、推行“多测合一”模式，提升测绘服务效率。提请市政府出台了《关于推进资源规划领域“六多合一”改革的实施意见》，将17个测绘事项整合为选址测绘、验线测绘、竣工测绘3个综合测绘，实现测绘数据统一审核、成果报告同步形成，2025年以来，审核备案测绘成果数据1200条。制定了《榆林市工程建设项目“多测合一”（竣工测绘阶段）技术规程》，对测绘精度、技术、成果质量等提出明确要求。印发了《关于强化市本级资源规划领域基础信息服务的实施意见》，在我局和市民大厦设立两个查询窗口，无偿为项目单位或个人提供“多测合一”基础信息查询服务。目前，除特定阶段测绘外，地籍调查、地形测绘等10余项测绘成果均由我局免费提供，全面服务于建设项目选址、建设用地报批、土地供应、规划许可、土地核验与规划核实、不动产登记和人防工程竣工验收等方面。

五、强化“多规合一”支撑，保障空间协同有序。已将榆阳机场、府谷机场净空保护区域参考高度数据、探矿权、采矿权等矿产资源数据纳入“多规合一”平台，解决了跨部门数据壁垒，为建设项目审批（尤其是限高敏感区域）提供了精准依据，减少安全冲突风险。“多规合一”检测服务已进驻各县市区政务服务大厅，方便企业群众就近办理，2025年以来已通过平台生成分析报告28981个。在《榆林市建设用地规划条件报告》中明确建筑限高要求，今年以来已出具规划条件报告251份，从源头上规避违法违规建设，保障航空安全与城市空间秩序。

下一步，我局将继续深入贯彻优化营商环境和“放管服”改革有关要求，以更大力度、更实举措推动各项改革任务落地见效。一是全面建立压覆审批协调机制，推动市政府印发《关于压覆重要矿产资源补偿工作的通知》，落实县区经费保障，加快构建“白名单”区域，实现压覆审批高效管理；二是加快推进区域评估成果汇交与平台发布，适时在我局门户网站公开全市区域评价成果，推动评估数据全面共享共用。通过持续优化审批服务、强化要素保障，切实提升企业获得感，为全市高质量发展注入新动能。

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1.华商报记者：今年我市开展了“大接访、大排查、大宣讲”百日行动。请问团市委在这方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

李秋同：为深入贯彻落实市委“大接访、大排查、大宣讲”百日行动部署，我委立足共青团“引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年”的职能定位，开展了“青春聚力、法润万家”大宣讲活动。

全市共青团共组建47支宣讲队，搭建“行业+共青团”联盟，联合教育局将宣讲融入学校“开学第一课”等日常活动。截至目前，共开展宣传活动129场，覆盖全市十二个县区，主要聚焦宣传党的创新理论与路线方针政策、国家法律法规、安全稳定风险防范知识、惠民利企政策四类内容，深入机关、校园、企业、社区、农村。

通过百日宣讲，形成“市级统筹、县区联动、全域覆盖”的良好宣传氛围，有效提升了青年及群众的法治素养、政策知晓度和依法办事意识，为我市“大接访、大排查、大宣讲”百日行动的深入推进、构建和谐稳定的社会环境贡献了青春力量。

2.阳光报记者：刚才有提到“加强建筑工程质量监管”的内容，请问下一步我市在提高建筑工程质量方面有哪些具体举措？

李升飞：一是严格施工现场质量管控。通过政府采购第三方服务等方式，增加对结构实体质量的抽测频次，确保工程结构安全；继续开展对预拌混凝土、预拌砂浆企业的飞行检查，继续开展针对工程质量检测机构的专项整治行动，从源头上确保工程质量。

二是加大对在建工程的巡查力度。落实工程质量信息公示制度，通过强化责任主体单位质量意识，带动工程质量的稳步提升。

三是开展质量精品创建示范活动。每年定期组织召开全市建筑工程质量安全现场观摩会，精选质量管理规范、工艺技术先进、安全措施到位的标杆项目作为观摩点，组织各级住建主管部门、辖区企业和项目管理团队现场观摩，坚持实施项目工程质量管理实施细则，充分发挥工程观摩示范引领作用，切实提升全市工程质量安全管理标准化和规范化水平。

3.陕西科技报记者：“多测合一”改革具体是怎么操作的？给企业带来了哪些便利？

靳晓华：“多测合一”改革前，工程建设项目审批过程中涉及的测绘事项存在一系列突出问题。一是测绘事项多，一个项目落地涉及的测绘事项最多可达到17项；二是坐标系不统一，测绘产品中使用的坐标系有北京54坐标、西安80坐标、城市坐标、自定义坐标等，2020年起新测绘成果使用2000国家坐标系。三是测绘成果质量差，不少测绘机构技术装备水平不高，测绘成果质量参差不齐。根据部、省、市部署要求，我局及时启动了“多测合一”工作，建立外业测绘进行三次、内业调整适时开展、测绘数据统一审核、成果报告同步形成的“多测合一”工作机制，将10多项外业测绘整合为选址测绘、验线测绘、竣工测绘3项。外业测绘后出现因接边等导致选址位移、面积变化等情况时，通过内业进行修改调整；测绘成果形成后，提交我局数据中心进行技术审核，一次性校正宗地界址、面积等基础地籍数据，审核通过后出具地籍调查报告，并将成果数据纳入基础信息平台管理，供各环节业务审查使用。据统计，现已累计实施多测合一用地10000余宗、项目8000多个，平均每个建设项目可减少调查测绘频次10次以上、节约企业测绘成本10万元以上、节约调查测绘时间50天以上。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！