【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 关于“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会延川县专场

2025年10月21日上午，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室组织召开“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会—延川县专场。邀请延川县委副书记刘托 ，延川县发展改革科技局副局长李勇，延川县发展改革科技局副局长干杰，就延川县持续深化“三个年”活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗相关情况作介绍，并回答记者提问。会议由市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

市委宣传部四级调研员 汤坤才：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！接下来，我们继续举行“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会第十五场—延川县专场发布会。我们非常高兴邀请到延川县委副书记刘托先生 ，延川县发展改革科技局副局长李勇先生，延川县发展改革科技局副局长干杰先生，请他们围绕“硬仗硬打 奋勇攻坚求突破 实干担当 凝心聚力促发展”这一主题介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请刘书记作介绍。

延川县委副书记刘托：

各位媒体朋友：

大家上午好！很高兴有这个机会，向大家介绍延川县经济社会发展情况。首先，我代表延川县委、县政府，向大家长期以来对延川的关心与支持表示衷心的感谢！

延川县位于延安市东北部、黄河西岸，是革命老区县，著名的作家县，也是“中国红枣之乡”“中国现代民间绘画之乡”“中国民间文化艺术之乡”。全县辖7镇1街163个行政村，总土地面积1985平方公里，户籍人口18.02万人，常住人口13.62万人。2024年，实现地区生产总值146.18亿元、增长4.2%，社会消费品零售总额18.88亿元、增长5.2%，实现地方财政收入1.92亿元、增长12.3%，城乡居民人均可支配收入达到41200元、15695元，分别增长4.1%、7.5%。

今年以来，延川县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局和“12345”年度工作安排，持续深化“三个年”活动，聚力打好重点领域攻坚硬仗，全力以赴稳增长、防风险、保安全，推动经济社会发展取得了新成效。预计前三季度，全县实现地区生产总值102.23亿元、增长6.3%；其中，一产增长4.2%；二产增长8.9%；三产增长3.9%；规模以上工业增加值增长9%；实现社会消费品零售总额13.14亿元、增长1.2%；完成固定资产投资12.67亿元、增长10.5%；地方财政收入1.72亿元、增长15.2%；城乡居民人均可支配收入达到32647元、12422元，分别增长4.7%、6.8%。

一是凝心聚力抓项目、扩投资，发展动能更加强劲。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，严格落实重点项目专班制、周“解扣”等工作机制，实行县级领导“一对一”包抓重点项目、“一对一”包联落地企业，及时有效破解了项目推进过程中的瓶颈和障碍，全方位、全流程推动项目落地建设、投产达效。1-9月份，全县41个重点项目开复工23个，开复工率56.1%；市级重点项目已全部开复工，开复工率100%。聚焦县域资源禀赋和产业发展现状，将现有产业梳理划分成5大产业链群（现代能源化工、装备制造及新材料、特色农产品加工、数字经济、文化文旅）和18条产业链（石油化工、天然气/伴生气综合利用、煤化工、新能源、能源装备制造、新材料、苹果、红枣、果蔬、蚕桑、畜牧、特色食品、产业数字化、数字产业化、红色文化、黄河文化、非遗传承、传统村落），并逐链条落实县级领导包抓责任，带头开展叩门招商、精准招商，先后22次赴山东、江苏、北京、上海等经济发达地区开展招商考察，邀请18家意向企业来延川实地考察，成功签约了独立电化学储能电站、30万吨铝用阳极炭块等12个重点项目，累计使用省际资金10.22亿元，完成目标任务的85.1%。

二是全力以赴抓产业、提质效，产业发展量质齐升。工业生产稳中有进。坚持“一企一策一专班”，大力支持永坪炼油厂、壬庚新材料等重点企业稳产增产、放量生产，助推年产60万吨洗煤厂、年产10万吨高效液体金属切割气及城镇调峰站等新增产能项目顺利建设，工业园区成功创建为省级经济技术开发区，预计1-9月份，累计开采原油2.17万吨，加工原油292.58万吨，开采天然气3.3亿方，生产LNG13.94万吨，规上工业增加值同比增长9%。农业产业提质增效。坚持干部下乡、服务下沉，精心组织党员干部群众抗旱情、保春耕，因地制宜落实人工增雨、浇水灌溉、翻耕覆膜、改种换种等工作措施，最大限度降低干旱对农业生产的影响，在旱情长期持续的不利局面下，完成了17.4万亩的粮食种植任务。统筹推进苹果、红枣、大棚、畜牧、枣芽茶等特色产业发展，精细化管理红枣3万亩，挖旧建新苹果园1200亩、改造提升老果园3500亩，新建桑园8000亩，预计1-9月份，累计生产瓜菜6.4万吨，出栏牛猪2.63万头、羊2.55万只、家禽4.87万只。文旅融合深入推进。坚持以“吸引游客”为目标、以“留住游客”为导向，依托乾坤湾、路遥故居等景区景点，精心组织开展了“黄河寻味、乾坤盛宴”美食季、“多彩延川、粽享端午”等一系列丰富多彩的活动，加快推动延川文旅集团与陕旅集团的合作进程，持续提升景区景点“吃住行游购娱”要素保障链条，吸引八方游客前来观光旅游、驻足消费，1-9月份，累计吸引接待游客215万人次，同比增长6.3%，实现旅游综合收入6.23亿元，同比增长3.4%。

三是久久为功抓治理、优环境，城乡面貌持续改善。大力实施城市更新行动，加快实施张家湾区域、三通办区域棚户区改造安置房建设和老旧小区改造，稳步推进污水管网完善、燃气管道老化更新等基础设施建设，扎实推进城市会客厅项目前期工作，下大力气开展规范停车秩序、强弱电线路、城市垃圾收集处理、市场和流动摊点、门头牌匾和“野广告”、防护网（窗）等专项整治行动，县城精细化管理水平和城区环境面貌得到进一步提升。持续改善农村人居环境，常态化开展“清五堆治六乱”行动，新增改造卫生厕所168座，梁家河、甄家湾等4个村庄成功创建为陕西省第一批“千万工程”示范村。深入打好污染防治攻坚战，常态化开展河道水生态环境“三清一净”、工程施工扬尘污染等专项整治行动，1-9月份，县城空气优良天数达到233天，优良率达到85.3%，清涧河杨家畔国控断面平均水质保持Ⅲ类标准，饮用水源地水质达标率保持100%。

四是用心用情办实事、解民忧，民生福祉不断提升。坚持就业优先导向，开展就业培训16期、培训人员974人次，举办大型招聘会3场、提供岗位2300余个，累计完成劳动力转移就业23763人，城镇登记失业率控制在1.83％以内。坚持教育优先发展，高质量实施延川中学学生食堂及宿舍改扩建、永坪镇中小学基础设施改造等重点工程，持续巩固深化同清华附中、陕师大附中等名校的交流合作，全县高考本科上线率达到84.28%，较2024年提升了2.22个百分点。深入推进健康延川建设，推动普通门诊“一次挂号管三天”、二级以上医疗机构检验结果互认、“流动医院+流动药房”镇村医疗一体化服务等便民措施落实落地，协调西京医院、空军第986医院等三甲医院多名专家来县义诊，成立了西京医院派驻文安驿镇卫生院专家工作站，延川群众在家门口就享受到了优质的医疗资源。加强低收入群体基本生活保障，发放低保金、特困供养金、临时救助金5900余万元，城乡居民医疗保险、养老保险参保率均保持在95%以上，养老保险发放率达到100%、患者住院费用实际报销比例达71%。坚持办好民生实事，办理完成了三元民生保险、环卫工人健康守护提升计划等民生实事，县城停车难、不动产登记难等问题得到了有效改善。稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展“两不愁三保障”和安全饮水问题排查整改，精准落实产业就业、兜底保障、定点消费等帮扶措施，今年以来共安排1.47亿元实施乡村振兴项目95个，发放互助资金291户565万元，贴息小额信贷213笔36.62万元，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

五是持续用力防风险、除隐患，社会大局和谐稳定。积极应对债务偿还高峰期化债压力，今年已化解债务6.04亿元。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点领域、重点区域、重点时段、重点环节，扎实开展春季冻融期地质灾害隐患排查、消防安全除患攻坚、养老机构安全隐患整治等专项行动，先后邀请15名省专家库专家来延川开展专项检查指导，累计发现、整改问题3195条，全县安全生产事故和自然灾害事故“零发生”态势得到持续巩固。深入推进信访工作法治化，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解大稳控大规范、进京赴省信访突出问题治理等专项行动，来县信访人次较去年同期下降35.6%，社会大局保持和谐稳定。

下一步，延川县将聚焦高质量发展目标任务，坚持硬仗硬打、全力攻坚，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，高质量完成“十四五”规划目标任务，精心编制“十五五”规划，为谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩。

汤坤才：

谢谢刘书记的介绍

下面，进入提问环节，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问

市政府门户网站记者：

延川县在低空经济、小米乳生产线等项目备受关注。能否具体介绍一下这些项目的推进现状，以及为确保项目落地见效，采取了哪些针对性举措？

延川县发展改革科技局副局长李勇：

感谢关注。2025年前三季度，延川县聚焦新兴产业和产业链群，精准谋划推进了一批重点项目，在新兴产业方面，围绕低空经济领域，我们谋划申报了6个项目，总投资2.68亿元，包括低空直升飞机旅游、黄河乾坤湾低空文旅、低空农业技术示范等，目前正积极争取上级资金支持，相关前期工作有序推进。在产业链群方面，重点推进了小米乳生产线二期（总投资1.2亿元）、延川县4×1000MW煤电项目（动态投资84.85亿元），这些项目将进一步强化产业集聚效应，助力县域经济发展和群众就业、创业。同时，新储备能源化工、农产品加工等领域产业项目21个（总投资11.8亿元），已全部完成立项，正在办理规划、环评等手续。

为确保项目落地，我们主要采取了三方面举措：

一是强化机制保障，推行县级领导包抓和“保姆制”服务，从严落实一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一个推进专班、一套工作方案、一名工作联系人“六个一”工作机制，形成县级包抓领导带头抓、责任部门主要抓、审批服务部门专业抓、项目“管家”全程跑的项目协调推进工作体系。

二是优化审批服务，创新“联合踏勘”协同机制，由行政审批局牵头，联合住建、自然资源等部门开展“统一受理、并联审批”，1-9月份累计开展上门服务63次，办理审批31件，大幅压缩了踏勘和审批周期；同时建立“红黄绿”三级预警机制，动态监控手续办理进度，及时解决滞后问题。

三是强化要素跟进，通过“极简办”服务指南，明确土地、规划等关键要素办理流程，最大限度“简环节、减材料、控时间”，扫清项目落地障碍。

下一步，我们将持续紧盯项目进度，用好周“解扣”会议机制（前三季度已召开31次，解决68项问题），推动签约项目早开工、开工项目早投产，确保新兴产业和产业链项目尽快见效。

汤坤才：

感谢李局长的解读，请继续提问……

市融媒体中心记者：

延川县在项目审批服务方面推出了“极简办”“联合踏勘”等创新举措，这些措施具体如何提升审批效率？目前取得了哪些实际成效？

延川县发展改革科技局副局长李勇：

感谢您对延川项目审批服务工作的关注。为破解项目审批环节多、周期长的问题，我们以“刀刃向内”的改革勇气，推出“极简办”“联合踏勘”等创新举措，全力打通项目从审批到落地的“中梗阻”，取得了实实在在的成效：

在“极简办”服务指南方面，我们坚持“企业视角”重构审批流程，由县行政审批服务局牵头，联合自然资源、住建等审批服务部门，围绕土地、规划、施工许可等项目落地关键要素，编制了简单易懂的办事指南，这本手册最核心的突破是“三个减法”：一是简环节，将土地预审与规划选址、环评与安评等关联事项由“串联办理”改为“并联审批”，砍掉不必要的中间流转环节；二是减材料，通过数据共享平台调取企业基本信息、项目备案证明等共性材料，不再要求企业重复提交；三是控时间，对每个事项明确“最长办理时限”和“最短承诺时限”，重大项目可申请“加急通道”，最快3个工作日办结。

在“联合踏勘”协同机制上，我们彻底打破“部门壁垒”，构建起“企业少跑腿、部门多联动”的全新模式。过去，企业要办理项目开工手续，需分别向住建、自然资源、消防、应急管理等部门申请现场踏勘，每个部门单独安排时间，企业往往要多次准备材料、反复等待，不仅耗时长，还可能因部门标准不统一导致重复整改。现在，对现场无法立即解决的复杂问题或需多部门协同事项，启动“联合踏勘”工作模式，由行政审批服务局牵头，协同住建、自然资源、消防、应急管理等相关部门，一次性组织联合踏勘。变传统的“企业分头申请、部门串联踏勘”为“统一受理、联合勘评、一体反馈、并联审批”，实现“受理勘评一体办理、审批监管实时联动”。这一机制有效疏通了跨部门协作的堵点，大幅压缩了踏勘评审周期。1-9月份已累计开展一线上门服务63次，为企业答疑54件，高效办理审批31件，平均压缩踏勘评审周期60%以上。

这些措施直接推动了项目落地提速，例如新开工的16个县级新建项目中，有12个通过“联合踏勘”缩短了前期手续时间，确保按期开工。

汤坤才：

感谢李局长的解读，请继续提问……

西北信息报记者：

延川县在深化营商环境突破年中有什么工作举措，具体如何运行，实际成效如何？

延川县发展改革科技局副局长干杰：

我县始终将营商环境优化作为推动高质量发展的生命线，聚焦痛点堵点问题，创新实施“4567”工作举措，构建起全周期、立体化的服务框架，有力推动“延必行”服务品牌落地生根、取得实效。

一是构建“四抓”体系，压实责任链条。我们建立了层级分明、覆盖全面的责任闭环。领导包抓，县级领导对口联系重点企业和项目，每季度至少全面走访一次，并牵头召开28次“解扣”会、8次“解难”会，累计解决项目审批、要素保障等关键问题103个。单位主抓，各责任单位深耕行业服务，例如工业园区成功推动省级经济技术开发区获批。部门专抓，行政审批服务部门聚焦流程再造，推行“两证联办”，企业开办实现“半日办结”，整体审批时限平均压缩60%。人员齐抓，为全县106家“五上”企业配备专属服务联络员，提供实时响应、精准对接的日常服务。

二是推行“五办”模式，精准破解难题。针对不同办事场景，我们提供差异化服务解决方案。高效办常规事，如10大类工程建设项目审批实现全程线上流转。靠前办预见事，为41个重点项目提前制定审批清单，平均推动开工时间提前15天。统筹办复杂事，通过联合踏勘等方式，解决涉及用地、环保等的跨部门问题28个。盯住办疑难事，聚力攻坚，解决了20余个小区近2000套房屋的历史遗留房产证办理难题。抓紧办紧急事，如在春播抗旱关键期，紧急下拨专项资金103万元，迅速支持各镇街及农业部门应对旱情。

三是优化“六步”流程，实现诉求闭环。我们形成了“收集－研判－处置－办结－回访－评估”的完整闭环。通过“陕企通”平台、政务大厅“办不成事”窗口等多渠道收集企业诉求，今年已处理投诉举报12件，调解成功率达100%。建立成效评估和督查督办机制，对6件“不满意”诉求进行专项督办，并据此推动了8项服务流程的优化升级。

四是做实“七件”实事，直击企业需求。我们围绕企业核心关切开具“服务处方”：优化审批，推行“一窗受理、免费邮寄”，企业办事跑动次数减少80%。保障项目，对41个重点项目实行“红黄绿”预警管理，确保按期推进。维护公平，清理拖欠企业账款2548.39万元。直达政策，拨付涉企资金109.05万元，惠及87家企业。规范检查，推行“综合查一次”，重复检查减少40%。法治护航，查处破坏市场秩序案件12起。尊商爱商，聘请12名优秀企业家担任营商环境监督员。

截至目前，我县企业满意度提升至98%，新增经济主体689户，规上工业企业产值同比增长5.4%。实践证明，“4567”工作机制已成为我县破解营商环境难题、激发市场活力的“金钥匙”。

汤坤才：

感谢干局长的解读，请继续提问……

群众新闻网记者：

在提升政务服务效能方面，延川县有哪些具体举措，企业和群众的办事体验有哪些实际改善？

延川县发展改革科技局副局长干杰：

我们以“高效办成一件事”为牵引，多措并举提升政务服务效能，努力让企业和群众的办事体验从“能办”向“好办、快办”跃升。

一是大厅服务“集成化”，办事更快更省心。推行综合窗口改革，集成智能导引、一表申报、证照免交等功能，发布了12个“高效办成一件事”事项指南。例如，工程建设项目开工许可建立“一次办”标准体系，申报材料精简50%。创新提供“红色代办”和“项目保姆”服务，为41个重点项目提供全生命周期帮办代办。同时，实施“说‘不’提级管理”机制，要求涉企事项不得随意拒绝，必须提级协调并跟踪解决，今年已成功化解46件“办不成事”诉求。

二是办税服务“智能化”，负担更轻更便捷。整合线上线下资源，构建“线上自主办理为主、线下引导协助为辅”的办税新格局。大力拓展“非接触式”办税，近300项业务可实现“全程网上办”。创新设置“强基服务岗”与“方言座席”，推行标准化、人性化的“5S”服务模式，使业务办理平均时长下降30%。

三是基层服务“解忧化”，“最后一公里”更畅通。建立并固化每周“解扣”“解难”“解忧”会议机制，直击企业群众需求。例如，针对物流瓶颈，建成县级物流枢纽，开通4条镇村配送线路，覆盖151个行政村，农村快递收发时效提升30%；针对融资难题，累计为117户中小微企业投放贷款1.65亿元。今年以来，通过“三解”机制共解决项目建设、企业用工等各类问题111个，满意度达98%。

四是线上服务“数字化”，体验更优更高效。“一网通办”覆盖186项高频事项，不动产抵押登记办理时限从3天压缩至1天。创新推出微信端“民事村办”服务，已为群众代缴费用、办理低保等3000余件，实现“小事不出村”。在工程建设项目领域，10类审批事项全程线上流转。税务方面，纳税人缴费人可通过远程互动方式办理跨区域业务，满足“异地办、快捷办”需求。

下一步，我们将继续深化“无感审批”改革，积极探索更多“免申即享”服务场景，努力让延川的政务服务既有速度效率，又有温度体验。

汤坤才：

感谢干局长的解读

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢刘书记和几位发布人的精彩解读，感谢延川县对此次发布会的密切配合，感谢各位媒体朋友对延川县各项工作的长期关注和宣传报道，也请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！