【实录】铜川市人民政府新闻办公室“持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会（第十二场）：传承红色法治文化 提升全民法治素养 奋力谱写铜川高质量法治宣传新篇章

10月23日上午9时30分，铜川市人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会，邀请到铜川市司法局局长王昕女士，铜川市司法局副局长李永顺先生，以“传承红色法治文化 提升全民法治素养 奋力谱写铜川高质量法治宣传新篇章”为题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。发布会由铜川市政府新闻中心王兵利主持。

王兵利：各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席铜川市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行“持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会第十二场，我们邀请到铜川市司法局局长王昕女士，请她以“传承红色法治文化 提升全民法治素养 奋力谱写铜川高质量法治宣传新篇章”为题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。邀请到今天发布会的还有：铜川市司法局副局长李永顺先生。

首先，请王昕女士作介绍。

王昕：各位媒体朋友，大家上午好！感谢各位出席今天的新闻发布会。长期以来，广大媒体朋友和社会各界对铜川法治建设工作给予了大力支持，在此，我代表铜川市司法局，向大家表示诚挚的感谢！

下面，我向大家介绍我市“八五”普法工作开展情况和取得的成效。

“八五”普法实施以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治引领，坚持创新思维，加大文化赋能，传递法治声音，扎实推进“八五”普法规划及其决议落地落实，人民群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度大幅提升，全民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，为奋力谱写中国式现代化建设的铜川新篇章营造了良好法治环境。全市6家单位、4名个人获评全国、全省“八五”普法中期先进集体和个人。

一、强化思想引领，坚定正确政治方向

认真贯彻习近平总书记关于全民普法和守法的一系列重要指示精神，以学习宣传习近平法治思想引领普法工作。一是深入学思践悟。将习近平法治思想学习纳入党委（党组）理论学习中心组、市政府领导集体学法，举办法治大讲堂专题讲座，开设专刊专栏，深入开展习近平法治思想的学习宣传研究阐释，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。二是引领法治实践。将普法融入立法全过程，完成《铜川市饮用水水源地保护条例》《铜川市野生鸟类保护规定》等7部地方性法规立法工作，让群众在立法过程中接受普法教育、感受法治进程；将普法融入执法全过程，制定“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法，推动执法部门在办案中充分释法说理，实现全员普法、全程普法；将普法融入司法全过程，坚持司法办案和法治教育相结合，以公正司法促进社会法治意识提升。三是推动高效履责。建立领导干部应知应会法律清单制度和“三单两书”普法工作制度，持续深化述法点评工作，以“现场点评+书面点评”实现“一把手”述法全覆盖，努力形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的大普法格局。

二、突出重点群体，夯实法治建设根基

坚持“因需施教、分类施教”，以重点群体学法引领带动全民学法。一是抓好领导干部“关键少数”。将学习贯彻习近平法治思想、宪法法律和党内法规作为各级党委（党组）理论学习中心组必学内容，列为新任领导干部培训必选课程，组织全市领导干部法治知识考试4次，参考3.8万人次，从学习领会习近平法治思想中树牢法治信仰、强化法治思维。二是抓好国家工作人员重要群体。落实国家工作人员学法用法制度，开展送法进机关、国家工作人员旁听庭审、新录用公务员法治培训等普法活动，组织法治讲座、举办法治培训230余期，参训2万余人次，不断提升国家工作人员依法行政能力。三是抓好青少年“未来多数”。着眼青少年法治需求，全面落实法治课堂，建成“红领巾法学院”81家，配备法治副校长176名。开展“法律进学校”系列活动，组织法治教育活动1000余场，14万人次参与宪法知识竞答，获奖37项，帮助青少年扣好人生第一粒扣子，树立法治思维，涵养法治精神。

三、深耕普法沃土，提升全民法治素养

构建“文化+品牌+阵地”覆盖全域的法治宣传教育矩阵，推动普法宣传从“纸面”深入“心坎”。一是培育优秀法治文化。用好照金红色资源，举办红色法治文化研讨会，相关成果在《中国司法》刊发。创作了《照金精神代代传 法治铜川谱新篇》《“约法十章”强纪律 军民一家鱼水情》等多部作品，传承红色法治基因。照金纪念馆积极发挥全国法治宣传教育基地作用，讲好“投豆选举”等红色法治故事，受益群众384万人次。创作植根铜川文化土壤的法治文化精品236件，21件作品获评全省优秀法治文化作品，市司法局连续两年获评优秀组织单位。2部作品荣获《法治时代》杂志全国首届“宣无忧杯”普法视频类一等奖、全省档案法宣传最佳创意作品。二是打造精品普法品牌。将法治宣传与群众喜闻乐见的传统快板相融合，创建“动漫普法快板”品牌，紧扣社会热点，一月一主题，让群众在竹韵声中受到法治熏陶。普法快板品牌影响力不断扩大，被《中国法治》《法治日报》等主流媒体持续关注报道，26部作品均在学习强国平台推广，被司法部、省司法厅转载，案例入选全省十大法治创新案例及第三届法治时代创新论坛创新案例。三是创建宣传教育阵地。坚持线上线下同发力，实现法治宣传“横向到边、纵向到底”全覆盖。构建“报网端微屏”全媒体法治传播阵地。在微信公众号和门户网站开设《法治“铜”行》《小铜说“法”》等新媒体精品栏目，利用铜川融媒、公共区域LED屏、出租车等平台，实现线上“全域传播”，“指尖普法”点击量突破百万，在各级媒体刊发专栏专版680余期、稿件5200余篇，播放普法公益广告4900余条。打造富含地域特色的普法阵地，市法治宣传教育展厅创建为全省法治宣传教育实践中心，成为市直机关主题党日活动基地、市关心下一代教育实践教学点。全市各级建成法治宣传教育实践中心、法治文化公园、法治文化广场等阵地55个，让群众出门有法、抬头见法、说理用法、办事循法，形成了尊法学法守法用法的良好社会氛围。

四、坚持普治并举，深化基层治理实践

紧扣全市“三个年”活动、八场硬仗、优化法治化营商环境等重点工作，把普法融入法治实践、基层治理全过程。抓住重要节点，组织开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”“4·15”全民国家安全教育日等主题普法活动，广泛宣传宪法、民法典等，累计开展各类法治宣传6000余场，覆盖群众80余万人次，让法治精神“活”起来，让法治理念深入人心。“八五”普法讲师团、普法志愿者、法律明白人3支队伍活跃在基层，打造“行走的普法课堂”，累计开展法律“七进”“民法典点亮美好生活”等法治宣讲1600场，覆盖群众30万人次。出台司法行政助力法治化营商环境15条硬核举措，扎实开展“服务实体经济 律企携手同行”“法治体检”等专项行动，组织律师进企业开展法律咨询，帮助企业化解风险，解决问题，挽回经济损失8137.2万元，让政府更有为、企业更有感。坚持网络、实体、热线三大平台同步推进、融合发展，优化“半小时公共法律服务圈”，全市524家法律服务机构，就近便捷精准服务贴近群众；聚焦农村普法“最后一公里”，精心培育2193名法律明白人，为群众提供法律咨询14500余次，调解矛盾纠纷8600余件，在家长里短、邻里小事中开展政策宣讲、解读法律法规，引导群众依法表达诉求、维护合法权益，推动法治观念深入乡村每个角落。

今年是“八五”普法规划的收官之年，也是“九五”普法衔接关键之年。下一步，我们将认真落实市委、市政府工作安排，进一步学习贯彻法治宣传教育法，以创新为驱动，以阵地为支撑，以需求为导向，主动作为，积极探索具有铜川特色的普法宣传路径，以法治方式推动普法依法治理工作守正创新、提质增效、全面发展。

王兵利：感谢王昕女士的介绍。下面，进入提问环节。请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前，请介绍所在新闻单位的名称。现在开始提问。

华商报：普法工作是系统工程，需多部门协同推进。请问我市在落实部门普法责任、夯实“谁执法谁普法”责任制方面，主要抓手与做法是什么？谢谢。

李永顺：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。“谁执法谁普法”普法责任制，是明确国家机关法治宣传教育主体责任的核心制度。落实这一制度，重点是打破“普法与执法两张皮”，将普法深度嵌入执法全过程、各环节，主要抓手是聚焦“压实责任、创新载体、强化督导”三个方面，通过推行党政机关“三单两书”制度落地见效，构建闭环工作体系。“三单”即“普法责任清单、普法工作提示单、普法任务督办单”三张清单，“两书”即“普法责任评议书、普法责任报告书”两份文书。具体做法是：

一是以“清单”定责，明确普法“干什么”。制定印发《铜川市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《铜川市各级党政机关“谁执法谁普法”责任清单》，既发挥领导干部“尊法学法守法用法”的示范带头作用，也为各级各部门划定普法任务范围，确保责任不悬空、工作不走样。

二是以“提示+督办”促落实，保障普法“干到位”。一方面，紧盯“4·15”全民国家安全教育日、5月民法典宣传月、6月“安全生产月”“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等关键节点，下发普法工作提示单，引导相关部门开展针对性集中宣传，提升传播实效；另一方面，每年组织部门普法责任履职评议，评议结果直接纳入年度法治建设考核，对推进慢、质量差的单位专项督导，倒逼责任落地。

三是以“典型”引路，带动普法“提质效”。及时总结推广部门普法创新经验，以点带面推动整体工作。比如市法院面向民营企业开展“三送三询一回访”，推动普法与法治实践融合；耀州区检察院以“检心和合”品牌，用优秀传统文化赋能检察普法；市公安局针对防范社会信用领域经济犯罪，创新“三结合两聚焦”立体宣传；印台区打造“法治+乡村旅游”模式，激活乡村普法活力，这些典型有效带动了各领域普法走深走实。

目前，“三单两书”制度已形成“清单管理、重点提示、协调指导、评估反馈”的完整闭环，各部门普法积极性、责任感显著提升，“八五”普法规划各项目标任务全面完成，全市法治宣传教育持续向纵深发展。谢谢！

西部法治报：加强法治文化建设、打造特色品牌是普法工作的重要支撑。除了依托照金红色文化打造的红色法治文化亮点外，我市还有哪些立足地域特色的法治文化品牌？请简要介绍，谢谢。

王昕：感谢你的提问，这个问题很贴合我市普法工作的创新实践。

在法治文化建设中，我市重点打造了两大特色品牌：一是依托照金精神的红色法治文化品牌，已作详细介绍；二是创建“铜川普法动漫快板”品牌。为贯彻“八五”普法新要求，我们创新思维，将传统快板艺术与动漫表现形式有机结合，让群众在“快板声声响起、普法入耳入心”的法治文化氛围中受到熏陶。目前已入选全省十大普法创新案例，还荣获《法治时代》杂志全国首届“宣无忧杯”普法视频类一等奖、第三届法治时代创新论坛2025年普法与依法治理工作创新案例。

在具体工作中，我们主要聚焦四个方面：

一是精耕创作内容，让作品“接铜川地气”。组建专业创作团队，组织司法行政干警、“法律明白人”、文化志愿者及社会各界力量参与，创作《做个守法好公民》《电信诈骗常防备》等26部作品，内容植根铜川地域文化土壤，聚焦社会热点，贴近群众生活。

二是拓宽传播渠道，让品牌“链接更多人”。采取“线上+线下”双轨发力，线上通过微信、公共区域LED屏等新媒体平台集中推送，扩大传播覆盖面；线下组建文艺宣传队，深入开展“法治文化基层行”活动，进村入户为群众表演，多部作品获国家、省、市奖项并被各级平台广泛转载。

三是聚焦精准推送，让普法“找准需求点”。针对不同群体的法治需求，围绕重要时间节点定制内容，如“民法典宣传月”推出《大家学习民法典》、“六一”儿童节制作《中华人民共和国未成年人保护法》、“宪法宣传周”创作《打起快板说宪法》，精准匹配群众需求，提升普法针对性。

四是发挥带动效应，让亮点“凝成大特色”。“动漫普法快板”在“寓教于乐”“寓学于趣”中为群众普及法律知识，同时也带动《法治“铜”行》《小铜说法》《以案释法》等普法产品同步升温，掀起全市法治文化作品创作和宣传热潮，累计有5类24件作品获评全国、全省优秀；同时还创作《照金精神代代传 法治铜川谱新篇》等红色主题作品，推动红色法治文化与特色普法深度融合。

下一步，我们将继续擦亮“铜川普法动漫快板”品牌，推出更多高质量作品，让法治声音响彻铜川大地，为中国式现代化铜川实践营造浓厚法治氛围。谢谢！

中国网：普法的重心在基层，“八五”普法以来，我市如何打破基层普法“最后一公里”壁垒，推动普法触角延伸至一线、深化基层依法治理？谢谢！

李永顺：谢谢这位记者朋友的提问。基层普法的关键，是从“单向灌输”转向“按需供给”，把普法与群众生产生活需求紧密绑定。“八五”普法以来，我市从2022年5月起，重点推进“法律明白人”培养工程，把这支队伍打造成基层普法的“宣传员”、矛盾化解的“调解员”、依法治理的“助推员”，让“法言法语”变成群众听得懂的“家常话”，推动群众从“学法知法”向“守法用法”转变。

“法律明白人”，是指具备较好法治素养、掌握一定法律知识，主动参与法治实践、能发挥示范作用的村（居）民。我们以“示范点建设”为抓手，推动这项工程与基层法治建设深度融合，通过“五个注重”，建成一支“素质高、结构优、能力强”的队伍：目前全市359个行政村、76个社区，共培养“法律明白人”2193名（其中乡村1841名），在全省率先实现“每个行政村5名法律明白人”全覆盖；累计参与化解矛盾纠纷5000余件、开展普法宣传1200场、提供法律咨询6000余人次，为基层依法治理注入强劲动力。

一是注重“精准遴选”，确保队伍“靠得住、找得到”。重点从村（社区）干部、人民调解员、网格员、党员、大学生村官及热心公益的村（居）民中遴选，既保证人员素质，又贴合基层实际，让群众遇事能找到“身边的法律帮手”。

二是注重“常态培训”，确保队伍“懂法律、会服务”。推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”结对帮带机制，同时组织“法律明白人”参加各级专题培训，持续提升其法律知识水平和服务群众能力，避免“懂人情不懂法律、有热情没本领”。

三是注重“日常普法”，确保法治“入人心、见行动”。既在宪法宣传周、“4·15”全民国家安全教育日等节点，组织“法律明白人”讲解抚养、赡养、婚姻、继承等民生法律知识；也结合基层工作实际常态化普法，潜移默化提升群众法治意识。

四是注重“矛盾化解”，确保问题“解在基层、化在萌芽”。依托“法律明白人”“人熟、地熟、事熟”的优势，活用乡情、亲情、友情“三情”资源，推动矛盾纠纷多元化解，同时引导其参与村（居）事务管理，助力基层治理提质。

五是注重“创新示范”，确保工程“创特色、树品牌”。打造王益区七一路街道云梦堤社区、耀州区董家河镇王家砭村2个省级“法律明白人”示范点，以点带面培育宜君县哭泉镇哭泉村、印台区王石凹街道炭庄塔村等市级示范点，形成“示范引领、全域推进”的良好格局。

如今，“法律明白人”已成为基层法治建设的一支“生力军”，有效推动普法向一线延伸、基层依法治理不断深化。谢谢！

王兵利：记者提问环节就到这里。如果大家还想实地采访，随后及时与市司法局联系。感谢各位发布人，感谢各位媒体朋友的参与。请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会就到这里，谢谢大家！