【实录】“十四五”期间平安渭南建设工作情况新闻发布会

10月28日，渭南市委宣传部、渭南市人民政府新闻办公室举办“十四五”期间平安渭南建设工作情况新闻发布会，邀请市委政法委相关负责同志通报工作推进情况。发布会由市委宣传部副部长靳铭夏同志主持。

靳铭夏：新闻界的朋友们：大家上午好，欢迎大家出席市委宣传部、市政府新闻办举行的“十四五”期间平安渭南建设工作情况新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的是：

市委政法委副书记                  万晓峰同志

市中级人民法院党组副书记、副院长  王玉琦同志

市人民检察院党组成员、副检察长    张彩锋同志

市公安局党委委员、副局长          王少飞同志

市司法局党组成员、政治处主任      魏  星同志

现在，请市委政法委副书记万晓峰同志围绕“十四五”期间平安渭南建设工作情况进行通报。

万晓峰：各位新闻界朋友：

大家好！非常感谢社会各界一直以来对平安渭南建设工作的大力支持，很高兴为大家介绍平安渭南建设工作情况。首先，我谨代表市委政法委、平安办向长期以来关心、支持、参与平安渭南建设的社会各界人士、广大干部群众以及奋战在平安建设一线的同志们，表示衷心的感谢！“十四五”以来，我市始终坚持将平安建设摆在全局工作的突出位置，系统谋划、整体推进、细化落实，取得了显著成效，为全市高质量发展营造了安全、稳定、公正、有序的良好环境。主要做法和成效体现在4个方面：

一、强化政治引领，平安建设合力不断增强

一是保持高位统筹。市委、市政府印发了“十四五”时期《平安渭南建设实施规划》，明确了6方面79项主要任务和措施，每年将平安建设列入国民经济和社会发展年度计划，召开平安渭南建设工作会议安排部署。二是完善组织架构。设立市委平安建设和市域社会治理现代化工作领导小组，围绕政治安全、社会稳定、社会治安、扫黑除恶等重点任务，动态调整专项组和成员单位，确保平安建设各项工作协同推进。三是严格督导考评。推动将平安建设重点指标列入目标责任考核体系，加强督导检查、预警分析、督办提醒和结果运用。各县（市、区）各有关部门细化措施，狠抓落实，2024年人民群众对全市平安建设的满意度较2020年提升1.76个百分点。2021年以来，我市及各县（市、区）共获“平安铜鼎”13个，韩城、临渭、合阳、潼关、大荔、白水等县（市、区）荣获全省“平安银鼎”，富平县荣获平安中国建设示范县、全省“平安金鼎”。

二、服务保障大局，经济社会保持平安稳定

一是全力服务保障经济社会发展。出台《进一步优化法治化营商环境若干措施》，建成秦创原（渭南）法治服务保障中心、司法服务知识产权中心、检察保护中心等，组织开展治安环境“大治理”、司法质效“大提升”、政法干警“大走访”、创新形式“大服务”等活动，严厉打击防范非法金融活动，规范涉企行政执法，加强知识产权保护，优化提升法治化营商环境，助力经济社会高质量发展。二是加强涉稳风险源头防范。出台《渭南市贯彻落实〈维护社会稳定目标管理责任制〉的若干措施》，健全风险分析研判、排查化解等5项机制，认真落实重大决策社会稳定风险评估制度，完成925个稳评项目登记备案，重大决策社会稳定风险评估率100%。三是抓实矛盾纠纷预防化解。制定《坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层矛盾纠纷多元预防化解的实施意见》，健全矛盾纠纷排查化解工作体系，不断深化以人民调解为基础，行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局。市、县两级调解协会全面建设，成立知识产权纠纷、金融纠纷、邮政快递行业纠纷等行业性专业性调解委员会。目前，全市共建立人民调解组织2572个，建成特色调解室47个，拥有人民调解员7936名。新时代“枫桥经验”实践成果丰硕，韩城“四联调解”和富平涉税费矛盾纠纷“一站式”调解工作法入选全国“枫桥式工作法”。创新组建2041人的“巾帼民情员”队伍，精准化解婚姻、家事、邻里等矛盾纠纷，做法被省委政法委和省妇联肯定推广。这些都是我市创新和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷发现在早期、消灭在萌芽、化解在基层的生动实践。十四五以来，全市共排查矛盾纠纷6万余件，化解率保持在98%以上。

三、深化综合治理，本质安全水平显著提升

一是社会治安防控网进一步织密。制定落实《渭南市创新完善社会治安防控体系建设实施方案》，完成公安“情指行”一体化实战应用平台建设，汇聚247类25亿余条数据，常态化开展社会治安风险排查整治，推动社会治安风险隐患动态清零。优化提升“135”快反机制，确保发生警情快速反应、高效处置。完成6个公安检查站智能化建设，整合公共安全视频监控2.9万余路、农村“小探头”18.3万余路，建成705个“智慧安防小区”“智能内保单位”，智慧防控网进一步织密。建成市级专门学校，补齐了未成年人违法犯罪预防治理短板。二是违法犯罪打击精准有力。健全扫黑除恶斗争专项组及其办公室实体化运行机制，常态化扫黑除恶斗争纵深推进。定期分析研判社会治安形势，针对人民群众反应强烈的电信网络诈骗、跨境赌博、盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪，组织开展了一系列专项打击整治行动，刑事案件连年下降。人民群众对社会治安的满意度从2020年的96.43%提升到2024年的98.81%。今年前三季度，全市刑事立案同比下降19.39%，治安案件发现受理同比下降4.94%，社会治安水平进一步提升。三是安全事故有效防范。持续深化应急管理体制机制建设，积极推进安全生产专项整治行动，安全生产事故死亡人数下降了75.8%。加强消防安全管理，打通“九小场所”逃生通道392个，拆除影响逃生的防护网568个，重点单位和人员密集场所消防安全“四个能力”建设达标率100%，火灾亡人数降幅超15%。

四、筑牢基层基础，平安建设底座更加坚实

一是提升网格管理服务。制定《渭南市网格管理服务实施细则》，深化“警网融合”建设，8.8万余名网格员在社会治安防控中的前沿触角作用充分发挥，基层平安防线进一步加强。二是建强平安基层支点。建立智慧派出所“一管三防”工作体系，深化派出所主防警务改革，全市派出所警力占比达到45%，“一村一警”实现全覆盖。全市12个县级综治中心均达到规范化建设标准，实现“五有”目标，基本实现人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。三是强化公众法律意识。公共法律服务体系实现全覆盖，建成2176个村级公共法律服务室，培养“法律明白人”11103名，村级法治文化阵地覆盖率达到95%以上，成功创建20个国家级、45个省级民主法治示范村（社区），开展法治宣传教育活动2万余场次，全社会尊法学法守法用法的氛围更加浓厚。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，聚焦重点任务，系统谋划“十五五”时期推进更高水平平安渭南建设的具体措施，为渭南高质量发展创造安全稳定的政治社会环境，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

我就介绍这些，谢谢！

靳铭夏：谢谢万书记的通报。

下面，进入提问环节，今天的提问问题为4个，请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位，谢谢。

群众新闻网：检察机关作为国家法律监督机关，在推动平安建设中发挥着重要作用，那么今年我们都开展了哪些具体的工作？

市检察院党组成员、副检察长张彩锋：检察机关作为国家法律监督机关，在推动平安建设中肩负着义不容辞的政治责任和法治责任。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，将平安建设融入检察履职全过程。

一是聚焦主责主业，以依法能动履职筑牢平安建设法治根基。全市两级检察机关坚持将维护国家安全、社会安定、人民安宁作为首要任务。常态化推进扫黑除恶斗争，持续释放依法严惩有组织犯罪的强烈信号；聚焦影响人民群众安全感的盗抢骗、黄赌毒等突出犯罪，坚持快捕快诉，从严打击；全力维护社会公共安全，开展“黑加油点”大扫除等专项整治行动，保障人民群众的生命财产安全；高度关注未成年人检察工作，在办案中坚持“惩罚和挽救”相结合、“双向保护”等原则，全面守护未成年人健康成长；深入践行新时代“枫桥经验”，推动信访工作法治化，畅通群众信访渠道，竭力化解社会矛盾。

二是延伸监督触角，以参与社会治理助力提升平安建设效能。全市两级检察机关深入贯彻“治罪与治理并重”的理念，将检察履职向后延伸，积极参与社会治理，努力从源头上减少矛盾纠纷。不断强化法律监督职能，树牢司法机关公信力。通过“四大检察”融合履职，充分发挥公益诉讼检察职能，对涉食药安全等民生领域发现的问题，积极制发检察建议，达到“办理一案、治理一片”的社会效果。通过办理监督现制现售饮用水安全、整治二次供水安全隐患等一批有影响、效果好的案件，切实守护人民群众美好生活。

三是创新宣传载体，以法治正能量营造平安建设浓厚氛围。全市两级检察机关致力于构建多层次、精准化的平安建设检察宣传体系，依托“两微一端”等新媒体平台，及时发布检察动态、典型案例、法律法规解读，生动讲好检察好故事、树立平安好典型；积极推动法治宣传进基层活动，组织检察官进社区、学校、企业开展普法宣传活动，提升人民群众法治素养。充分发挥法治教育基地功能，护航未成年人安全、健康成长。

平安建设是一项系统工程，需要各方协同发力。我们将牢固树立“一盘棋”思想，主动加强和其他部门的协作配合，以更高站位、更实举措、更优履职，为平安渭南建设贡献检察力量。

西部法治报：近年来渭南法院在司法便民利民方面有哪些举措，成效如何？

市中院党组副书记、副院长王玉琦：近年来，全市法院着力打造便民化、集约化、数字化的诉讼服务体系。一是持续巩固立案登记制成果。坚持“有案必立、有诉必理”，1-9月，全市法院受理案件90122件，同比增长20.50%。将网上立案范围拓展至二审民事、行政等案件，1-9月，二审民事、行政案件网上立案1479件，二审网上立案率71.69%。推动全市人民法庭“立、审、执”一体化建设，让群众在“家门口”就能办理诉讼业务，减少往返奔波。二是大力推广“两状”示范文本应用。为规范诉讼文书格式，解决当事人起诉难、文书撰写难问题，全市法院将67类示范文本嵌入“立、审、执”工作全过程，当事人只需通过手机使用微信扫码功能，即可快速获取67种案由“两状”示范文本，1-9月全市法院要素式起诉状应用率95.85%。三是解决群众急难愁问题。设置党员先锋岗为民营企业、老弱病残等特殊群体开通绿色通道，提供上门立案、跨域立案等服务；保障困难群众诉权，1-9月缓减免诉讼费104件600.04万元。做实“以保促调”“以保促执”工作。1-9月，全市法院办理诉前保全案件4553件，同比提升36.34%。

另外，我们还主动融入基层社会治理。一是横向建立多元解纷机制。先后与住建、人社等23家单位建立类型化矛盾纠纷协同化解机制，定期向党委政府报送辖区诉情信息和典型案例，促进矛盾纠纷源头预防化解。二是纵向打造诉调对接阵地。以在线调解平台、共享法庭为依托，主动对接“综治视联网”，在9个县（市、区）建成13个“在线法庭”，形成集在线调解、远程开庭、排查矛盾纠纷为一体的新站点。以线下诉讼服务中心为枢纽，在市县镇村四级设置工作站，形成解纷网络，指导基层法院成立11家金融纠纷调解室化解金融类纠纷。1-9月，全市法院先行调解成功案件7857件。三是促推社会治理效能提升。积极延伸审判职能，注重从案件办理中发现社会治理问题，及时提出司法建议，促进从源头上减少矛盾纠纷的发生。今年全市法院已制发司法建议46件，以司法之力做深做实为大局服务、为人民司法。四是积极参与综治中心建设。11个基层法院已按要求全部入驻同级综治中心，开展指导调解、以案释法、委托调解、诉调对接等工作，有条件的地方也提供立案、简案速裁等便民诉讼服务，自入驻以来，已引导分流矛盾纠纷1300余件，调解成功640件。

华商报：渭南市在打击治理电信网络诈骗方面采取了哪些措施？成效如何？当前，新型电信网络诈骗手段有哪些，市民如何做好自我防范？

市公安局党委委员、副局长王少飞：今年以来，全市公安机关深入贯彻落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深化运用“四专两合力”总体思路，联合有关部门统筹推进“打防管治宣”各项措施落实，推动形成综合治理新格局。一是坚持高压严打。深入开展“云剑-2025”“断卡·猎鼠”“断流·斩链”等专项行动，破获现发案件239起，抓获犯罪嫌疑人848人，其中，破获部督案件1起、省督案件5起，发起全国集群战役2起、全省集群战役1起，返还群众被骗资金1027.3万元，成功摧毁多个为境外诈骗集团提供引流的本地黑灰产团伙。二是强化资金防护。依托警银联动机制，成功拦截受骗资金1328.24万元，实现从“骗后止付”到“骗前唤醒”的转变。三是加大跨境打击力度。赴云南边境接收押解境外涉诈人员166名，通过扩线深挖，落实案件28起，涉案金额3900余万元。

从今年全市发案来看，刷单返利类诈骗、虚假网络投资理财类诈骗、虚假网络贷款类诈骗、虚假征信类诈骗，以及近期新型的线下现金、黄金快递诈骗占比较大。特别是线下“两金”诈骗，诈骗分子以“涉密人员”等身份伪装，展示虚假高收益投资账户诱导受害人，随后以“免手续费”为由要求线下交付现金，安排专人交接并伪造充值到账假象，赃款通过多级“拿手”“车手”转移，全程规避线上资金追踪，隐蔽性极强。这些新型诈骗均呈现“精准伪装+链条化运作”特点，且不断规避技术反制手段，更易让群众放松警惕。

针对上述诈骗手段，市民个人防范需牢记“三不两要一下载”原则：不轻信任何陌生来电的“权威身份”、网络交友的“利益诱惑”；不透露银行卡密码、短信验证码等敏感信息；不转账给陌生账户，转账前务必通过官方渠道或当面核实；要报警，遭遇疑似诈骗立即拨打110；要核实，对可疑信息多方求证；一下载，全员下载“国家反诈中心”APP并开启来电预警功能。

下一步，全市公安机关将围绕“全链条打击、全行业治理、全方位防范”持续发力。一是强化精准打击。深入推进专项行动，集中力量破大案、打团伙、斩链条，重点打击境外涉诈回流人员及境内黑灰产团伙，震慑违法犯罪。二是健全行业共治。压实银行、通信、互联网等行业监管责任，完善“两卡”异常预警系统，健全预警劝阻机制，打通数据共享壁垒，从源头堵塞监管漏洞。三是提升宣防质效。针对新型诈骗手段制作通俗解读内容，扩大传播覆盖面，同时完善反诈志愿者激励机制，推动群防群治力量，全面提升全民防骗识诈意识和能力。

陕西广播电视台：为全面优化法治化营商环境，今年，中省部署开展了规范涉企行政执法专项行动。那么在此专项行动的基础上，围绕法治助力企业，市司法局都做了哪些具体的工作？目前都取得了哪些成效？

市司法局党组成员、政治处主任魏星：大家好。首先，感谢媒体朋友们多年来对我市司法行政工作的支持！下面，我向大家介绍一下我局在规范涉企行政执法、服务经济大局发展方面的工作情况。

专项行动实施以来，市司法局充分发挥牵总统筹作用，聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等制约企业发展的执法突出问题，坚持源头治理、多措并举、建章立制，确保行动取得实效。

一是一批涉企执法问题得到及时有效纠治。公布投诉举报方式，走访调研各类企业及经营主体300余家。截至9月底，共征集和排查各类执法问题线索332条，办结率100％，纠治问题349个。全市行政处罚案件数量同比下降24.02％，累计为企业挽回经济损失930余万元。二是涉企行政检查得到规范。建立年度涉企检查清单管理和审批备案制度，各级执法部门涉企日常检查实行频次上限和计划管理公示。目前，全市共公布检查事项2924项，涉企行政检查同比下降21.5%。其中，临渭区深入推进“扫码入企”，高频检查事项同比减少50％以上。三是长效机制不断建立健全。建立与纪检监察、检察、法院、行政复议、“12345”便民热线联动机制。《渭南市进一步优化法治化营商环境若干措施》和《渭南市行政执法人员执法行为规范》等2个制度被省群腐整治专班认定。全市形成行政执法及执法监督制度性、规范性文件11份。四是综合领域执法改革持续优化。市场监管领域推行涉企行政检查“白名单”制度和“三清单一制度”，经验获《陕西日报》宣传推广；交通运输领域聚焦“两客一危一货”监管重点，首创“分级分类监管+精准规范执法”模式，危货运输违法违规率、客货运司机违规行为分别下降79.41%和81.01%；生态环境领域通过分级监管、精准告知、高效修复三项机制，优先采取非现场执法监管模式，受到企业广泛好评。

在专项行动开展的同时，市司法局还不断加强“源头治理”和“事后救济”，确保全面维护企业经营主体权益。一方面，严格落实《公平竞争审查条例》，近两年，全市共审查涉企类行政规范性文件32件，提出修改意见132条，对涉及不平等对待企业的文件修改22件，废止63件。通过严格清理，适时立改废，确保文件动态合法，从源头上为政府依法行政奠定坚实的制度基础。另一方面，深入开展“行政复议护航企业高质量发展”专项活动，通过强化宣传、附院联动、监督规范，确保涉企案件应收尽收、确保涉企争议有效化解，提升涉企案件办案质效。年内新收涉企行政复议案件70件，办结36件，纠错8件，调解8件，为企业挽回经济损失30.1万元。

靳铭夏：感谢发布人，感谢媒体朋友的出席！今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！