【实录】全面推进乡村振兴 打造宜居宜业和美乡村新闻发布会

10月28日，渭南市委宣传部、渭南市人民政府新闻办公室举办全面推进乡村振兴 打造宜居宜业和美乡村新闻发布会，邀请市农业农村局相关负责同志通报工作推进情况。发布会由市委宣传部副部长靳铭夏同志主持。

靳铭夏：新闻界的朋友们：大家上午好，欢迎大家出席市委宣传部、市政府新闻办举行的全面推进乡村振兴 打造宜居宜业和美乡村新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的是：

市农业农村局三级调研员      刘刚同志

现在，请刘刚同志围绕全面推进乡村振兴 打造宜居宜业和美乡村进行通报。

刘刚：各位媒体朋友：

大家好！非常感谢大家长期以来对我市农业农村工作的关心和支持。近年来，渭南市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示批示精神，创新学习“千万工程”经验，持续深化“千村示范、万村提升”工程，一手抓示范引领、一手抓全域提升，以乡村全面振兴的新成效不断厚实“六强一富一美”农业强市的底色成色，在扎实推进乡村全面振兴，打造彰显秦东风韵的宜居宜业和美乡村建设上，实践探索了许多有效做法，为我市在全省乡村振兴树标杆走在前蹚出了一条可资借鉴的路子。

一、“一图一表一清单”绘蓝图，细化任务明方向定目标

深入学习借鉴浙江“千万工程”的发展理念、工作方法、推进机制，探索实践“一图一表一清单”工作法，强化落实落地，确保工作实效。一是瞄准“一图”有序推。根据我市实际，始终把学习运用“千万工程”经验作为党政“一把手”工程，以省级“千万工程”示范村为引领，以市级重点村为突破，以提升村为基础，紧紧围绕生产生态生活空间布局，统筹兼顾现实与未来之需。全市行政村全覆盖编制了“多规合一”的村庄规划“一张图”，强化刚性约束，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。二是绘制“一表”摸实情。建立健全了市委副书记牵头挂帅、各县（市、区）分管领导具体负责、农业农村部门统筹协调、行业部门各尽其责、镇村组织实施的工作体系，组建由市县行业部门骨干力量、镇村负责同志组成的专项工作组，进村到组入户调查摸底，完善了包括基本情况、村庄规划、“两不愁三保障”等12项内容在内的“一张表”，从根本上吃透了乡村实情，为“千万工程”实施提供了有效的坚实支撑。三是建立“清单”求实效。坚持用清单将任务量化，落实了每项任务的责任人和完成时限。将市级重点村“五强”目标细化为55项建设内容和建设标准，提升村“五化”内容细化分解为36项建设目标和建设标准。

二、专项机制强推进，确保建设任务抓得牢抓得实

在工作推进中，始终坚持把创新体制、优化机制作为强规范、管基本、利长远的治本之策，建立“1＋2”工作体制和专班推进、项目库管理的推进机制。一是理顺体制激活力。结合新形势新任务新要求，实行市委农办、市农业农村局、市乡村振兴局主要负责人“一肩挑”，三块牌子、一体推进。各县（市、区）均成立相应机构，构筑了以党委农办为龙头、农业农村局和乡村振兴局为两翼的“1＋2”工作推进体制，建立起纵向互动、横向联动，紧密对接、运转顺畅的工作体系。二是建立专班长效推。在市委、市政府主要负责同志任双组长的党委农村工作领导小组统一领导下，市县两级均成立以党委副书记为组长的工作专班，专班办公室主任由农办主任兼任。明确工作专班7项工作职责，形成工作合力，统筹推进“千万工程”。三是明晰任务夯责任。渭南市在全省率先出台学习运用“千万工程”经验，《行动方案》和《示范创建管理办法》，分年度明确创建目标任务、指标体系和推进机制。把乡村建设“183”行动12项重点任务，细化为“1＋15”专项任务体系，由14个市级行业主管部门牵头，将乡村振兴各类示范创建统筹到宜居宜业和美乡村建设上来。集中人力、智力、资源，形成各尽其责、穷尽其力、各计其功，“各炒一盘菜、共办一桌席”的工作格局。四是项目支撑固根基。坚持“村级申报、镇办审核、县级审定、市级备案”原则，按照谋划一批、入库一批、建设一批要求，建立了项目库管理制度。2025年初确定的110个市级重点村，确定实施项目633个，统筹整合项目资金7.2亿元。市级财政专项安排5480万元，用于奖补“千万工程”重点村、镇，确定实施项目166个。抓好办成了一件件、一批批群众可感可及的实事好事。

三、多措联动提质效，保障建设成果看得见摸得着

一是全链经营壮实力。持续做大做强“土特产”文章，深入推动特色现代农业全产业链提档升级。白水县是全国最早命名的“中国苹果之乡”，澄城樱桃种植成功入选国家现代农业产业园创建名单，大荔冬枣种植面积达42万亩，富平县尖柿栽植面积36万亩，奶山羊存栏88万只。建立区域公用品牌＋企业品牌＋产品品牌培育机制，潼关肉夹馍和酱菜被授予国家地理标志产品，韩城大红袍花椒被纳入中欧地理标志协定互认产品清单，大荔冬枣等九大水果区域公用品牌总价值295.67亿元。二是环境治理增颜值。把持续整治提升农村人居环境作为“千万工程”的先手棋，分类推进“三大革命”。坚持小厕所、大民生，全市累计改造农村户厕77万余座、普及率达83.22%。探索实践“县城周边接入管网、镇村集中工艺处理、边远山区分散治理”的农村生活污水处理模式，生活污水有效治理率达到40.6%。健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系和以县域、乡镇为主的资源回收利用体系，累计建成255座镇级垃圾中转（压缩）站，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例达95%。三是城乡融合强支撑。强化基础设施“硬”支撑，全市农村公路总里程突破17698公里，拥有县域客运线路329条、30户以上自然村通硬化路占比达93%。建成农村集中式供水工程1372处，全市农村自来水普及率达到99.68%，规模化供水工程覆盖农村人口比例70.81%。强化公共服务“软”支撑，全市现有乡村学校973所，专任教师16367人；累计建成标准化村卫生室2566个，合格村医2752名；全市1425个农村幸福院、179个日间照料中心较好解决了农村老年人生活照料、就餐助餐等问题。四是“三治融合”破难题。深入开展“法律进乡村”和深化零刑事案件村创建活动，全市65个行政村成功创建国家和省级民主法治示范村；推广合阳“一核五会六个一”，潼关“三化同步、十村同建”乡村治理等务实管用做法，韩城“四联调解”、富平税费矛盾纠纷“一站专调”和蒲城“警司律”等7个经验入选全国和省级“枫桥式工作法”。深入培育和践行社会主义核心价值观，“一约四会”实现全覆盖，人情攀比、大操大办、厚葬薄养等问题得到有效遏制。

渭南市坚持以学习运用“千万工程”为引领，突出乡村建设“面子”、乡村产业“里子”、乡村治理“根子”的“三子”协同，在深化“千万工程”实践上有新成效；突出改革赋能，在激发乡村活力上有新进展；突出守正创新，在机制要素保障上有新突破，扎实推进乡村全面振兴，打造宜居宜业和美乡村建设取得新进展。

靳铭夏：谢谢刘刚同志的通报。

下面，进入提问环节，今天的提问问题为3个，请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位，谢谢。

渭南日报：今年5月份，省农业农村厅公布了陕西省首批“千万工程”示范村名单，我们渭南市有53个行政村入选其中。请您介绍一下渭南市在“千万工程”创建中都采取了哪些措施，取得怎样的成效？

刘刚：2025年是推进“千万工程”经验转化落实的关键年，我市对标2025年71个省级示范村、110个市级重点村建设任务，聚焦“五强”“五化”标准，全面落实“一图一表一清单”工作法，以“千万工程”为引领，全面推进乡村振兴，打造宜居宜业和美乡村，主要突出抓好以下几个方面工作。一是聚焦创建指标推进示范建设。出台了《渭南市学习运用“千万工程”经验示范创建管理办法》，指导重点村对标“五强”标准55条指标，提升村对标“五化”标准36条指标进行梳理，全覆盖编制“一图一表一清单”。按照“一年打基础、两年见成效、三年做示范”，“分类型、分年度、分批次”的工作思路，压茬推进“千万工程”示范村建设。截至2025年，全市共建有“千万工程”省级示范村196个、市级重点村293个；53个村命名为陕西省“千万工程”示范村。二是聚焦资金项目强保障。坚持“村级申报、镇办审核、县级审定、市级备案”原则，建立项目库管理制度，确保项目资金落实到位。今年110个重点村确定项目633个、总投资7.2亿元，目前，已开工496个，完工304个，完成投资3.9亿元。市级财政专项安排5480万元，用于奖补“千万工程”重点村、镇，确定实施项目166个。抓好办成了一件件、一批批群众可感可及的实事好事。三是聚焦培训提能力。市“千万工程”专班联合市委组织部、市委党校，围绕生态环境、乡村治理、产业发展等关键领域，集中培训重点村党组织书记和驻村第一书记200余人次，持续提升基层干部抓“千万工程”的具体能力。

陕西科技报：我们了解到山东、浙江等地提出“片区化推进乡村振兴、组团式开展乡村建设”的工作理念，在实践中取得了实际成绩。渭南市从中获得了怎样的启示，在片区化建设中有什么样的举措？

刘刚：乡村振兴片区化建设，是妥善处理“千万工程”单村建设与整体提升关系、解决城乡发展不平衡不充分问题的有效抓手，也是加快推进乡村全面振兴的创新实践。为深入学习运用“千万工程”经验，按照市委、市政府部署要求，以乡村振兴片区化建设为抓手，推动乡村振兴由“单打独斗”向“片区协同”升级，全力构建具有渭南特色的乡村振兴新模式。一是高度重视，成立专班启动试点。市委、市政府高度重视并全力推进。成立由市委副书记为组长，市农业农村局主要负责同志任副组长，市级有关单位负责同志为成员的市级工作专班，坚持“试点先行，以片带面”的推进策略，率先在大荔县、合阳县各建设1个乡村振兴片区，为全市乡村振兴工作打造示范样板。目前，市财政为两个试点县各配套了240万元，用于片区建设前期投入。二是注重调研，摸清底子定方向。4月27日至29日，市委副书记带领工作专班相关同志前往山东省烟台市、潍坊市等地，深入考察学习山东省在乡村振兴片区建设的先进经验。考察结束后，市委农办迅速行动，联合西安建筑科技大学段德罡教授团队，深入大荔县、合阳县，对自然资源、产业基础、基础设施等关键要素进行了全方位摸排，广泛听取基层干部群众对乡村振兴片区建设的意见和建议。梳理出位置相邻、功能相近、产业相融的农文旅商融合、村企合作联营等7种村庄连片规划建设模式。三是规划先行，梳理重点定指标。在全面摸清底数、确定发展模式的基础上，明确了人居现代化、基础设施和公共服务现代化、产业现代化、治理现代化4方面33项评价指标。统筹各片区内重点建设任务，制定实施路径和行动计划，谋划推动片区发展的系列项目，提升片区建设整体成效，打造各有侧重、特色鲜明的乡村振兴片区。四是出台文件，先行先试蹚路子。立足自然资源禀赋和“三农”工作厚实基础，紧密结合乡村振兴片区化建设先进经验，初步起草了《关于推进乡村振兴片区建设的实施意见》。同时，计划配套出台《渭南市乡村振兴片区建设资金管理办法》《渭南市乡村振兴片区建设项目建设管理办法》等一系列文件，为片区建设提供清晰的行动指南。

陕西日报：在全面推进乡村振兴，打造宜居宜业和美乡村过程中，农村人居环境整治是重中之重，今年是农村人居环境整治五年行动的收官之年，请您谈一谈渭南市在五年行动中都突出做了哪些工作，取得了什么样的成效？

刘刚：2021年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，全面落实中省关于农村人居环境整治提升五年行动的决策部署，将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要任务，聚焦农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等重点工作，统筹规划，分类施策，扎实推进，农村人居环境得到显著改善，农民群众获得感、幸福感持续增强。一是扎实推进农村“厕所革命”。坚持因地制宜、分类施策、质量优先的原则，扎实推进农村户厕改造。采用三格式、双瓮式、集中下水道收集式等主导模式，科学推进无害化卫生厕所普及。全市累计新建改造农村户用卫生厕所77万余座，卫生厕所普及率达83.22%。二是健全生活垃圾治理体系。全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的闭环清运模式，建立健全农村生活垃圾分类、收集、运输、处理体系。截至目前，全市12个县（市、区）已全部完成《县域城乡生活垃圾收运处置体系规划编制》编制和备案。不断完善农村垃圾收运处置基础设施，已建成正常运转255座镇级垃圾中转（压缩）站。三是加快推进生活污水治理。以“污水减量化、分类就地处理、循环利用”为导向，研判生活污水工程治理或有效管控的必要性，优先推行污水资源化利用，科学选择治理模式和管控措施。截至目前，全市已完成农村生活污水治理（管控）852个行政村，治理（管控）率达到40.6%。四是有效提升资源化利用水平。加大废旧农膜回收利用，将地膜科学使用回收与农业生产、生态环保等工作同部署、同落实，全市废弃农用薄膜回收率85.7%。实施“农作物秸秆综合利用”项目，采用联合收获或秸秆粉碎还田、翻耕或旋耕作业技术，开展机械化秸秆还田肥料化利用示范工程，全市秸秆综合利用率达到96%以上。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持规模化养殖场畜禽粪污改造提升。全市畜禽粪污综合利用率达91.98%，大型规模养殖场设施配套率100%。

靳铭夏：感谢发布人，感谢媒体朋友的出席！今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！