【实录】安康市“高效办成一件事”新闻发布会

2025年11月11日（星期二）上午10:00，安康市人民政府新闻办公室召开安康市“高效办成一件事”新闻发布会。市行政审批服务局副局长曹文平、市政务服务中心副主任王创出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 但 丹

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。精简办事程序，优化审批流程，提升办事效率，一直是人民群众殷切的期盼。今天发布会主要介绍安康市“高效办成一件事”工作相关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：市行政审批服务局副局长曹文平先生、市政务服务中心副主任王创先生。

首先，请曹文平副局长介绍整体情况。

安康市行政审批服务局副局长  曹文平

女士们、先生们，记者朋友们：

大家好！非常欢迎大家来参加本场发布会。在此，我代表市行政审批服务局向长期关心支持全市行政审批服务工作的媒体界的朋友和社会各界，表示衷心的感谢！

近年来，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，将“高效办成一件事”作为纵深推进行政审批制度改革、优化提升营商环境、建设效能型政府的关键突破点，坚持高位统筹，高标推进，高效落实。市行政审批服务局切实履行牵头抓总职责，市级各牵头及配合单位、各县（市、区）积极配合、协同发力，依托线上线下一体化政务服务平台为载体，推进责任、管理、服务、创新、宣培“五链融合”联动，畅通跨部门、跨业务、跨层级服务渠道，打通政务服务效能提升“最后一公里”，为建设效能型政府、助力经济高质量发展注入强劲动能。

截至目前，2024年和2025年国务院推出的四批次共42个“一件事”，我市已同步上线37个，线上、线下累计办件量达20万余件；“一件事”热线拨测合格率100%，在全省“高效办成一件事”工作进展评估（2025年第一批）中得分92.1分，人力资源服务许可、开办零售药店2个特色“一件事”全省复制推广；《安康市“五链融合”助推“高效办成一件事”成效能政府建设新引擎》荣获陕西省2025年推进政府职能转变“优秀创新案例”。

下面，简要向大家介绍相关工作情况。

一是坚持高位推进，构建贯通落实责任链。健全完善“党委、政府主导、审批部门主抓、牵头部门主责、县区协同主推”抓落实体系，将“高效办成一件事”列入市县党委、政府工作报告、打好“八场硬仗”、持续深化“三个年”活动重点工作任务，纳入年度目标责任考核和市委季度大督查、市政府重点督查范畴，市政府批次印发“高效办成一件事”重点事项牵头部门和配合部门职责任务分工，市政府主要领导专题调研并听取工作汇报，分管领导定期召开工作研判推进会，对事项承接、上线点亮、窗口设置、教育培训等重点工作任务，采取“牵头部门+县（市、区）”双线安排、同步实施的方式推进，为“高效办成一件事”高效落实提供了强有力的领导和组织保障。

二是加强过程调度，实行全程闭环管理链。建立全过程闭环管理机制，第一时间贯彻中省市最新工作部署要求，定期通过精准业务调度倒逼平台推广应用，定期上报应用中发现问题助推平台优化升级，定期通报工作进展提升工作质效。对共同关注、政策标准、技术要点等阶段性业务重点工作，建立“高效办成一件事”工作导引制度，第一时间对相关工作进行答疑释惑、明确标准、明确要求。在市委季度大督查和市政府办现场督办的基础上，组织开展“解剖麻雀”式重点督办，与各县（市、区）一同围绕平台推广应用、“综合窗口”设置、服务优化提质等方面同题共答，建立发现问题整改清单和收集问题解决清单，着力提升“高效办成一件事”落地质量，优化企业群众办事体验。

三是围绕渠道畅通，打通协调联动服务链。推行“综窗+专窗+自助服务+导办”综合服务模式，市县两级政务大厅均设置两个以上“高效办成一件事”“综合窗口”，汉滨区、汉阴县、石泉县等实现“综合窗口”向镇（街道）延伸。在安康高新区、汉滨区实行“同城通办”试点，并将经验做法在市县两级13个政务服务大厅复用推广，截至目前，已实现160个事项同标受理、全市通办，部分县区结合区位特点推出跨省县域通办联盟，我市白河县、石泉县做法在央视晚间新闻和陕西新闻联播播报。建立党建引领深化12345热线接诉即办、拨测回访工作机制，围绕“高效办成一件事”政策解答及时精准，组织牵头部门和话务员动态更新热线知识库，实行工单“每日汇总研判”，对疑难工单综合分析研判和“现场办”，通过多措并举12345热线咨询满意率持续保持在100%。

四是深化改革提质，优化政务增值创新链。在推进中省重点事项落地见效的基础上，2024年梳理的6个特色“一件事”同步纳入国家批次事项，2025年推出的人力资源服务许可、开办零售药店2个特色“一件事”全省复制推广。另有开办茶叶店、开办修脚足浴店、开办民宿等6个极具安康地域特色“一件事”正加速上线对接。制定安康市政务服务领域“小切口”改革2024-2026三年行动方案，2024年和2025年市县两级共围绕10个改革领域，推出60余项利企便民创新举措，以利企便民“小切口”撬动民生“大效益”。在“涉企服务专区”搭建“证照管家”智能提醒系统。建立“先导后办”服务机制，将审前服务提前到咨询导办环节，今年市政务大厅已开展审批服务“上门办”活动4期、“政务服务进一线”活动4期、“坐窗口、走流程、促改革、优服务”活动12期，在大厅推行“孝义文化进大厅”“窗口无否决权”改革等工作，推动政务服务“线上提速、线下提质、服务提升”。

五是聚焦推广应用，健全多媒共融宣培链。按照个人、法人全生命周期内“一件事”重点事项清单，搭建“一件事”全生命周期树，办事群众可以“按树索骥”一键链接网办地址，查看办事流程视频讲解，极大提升线上自助办率。开展多渠道多形式宣传推广，市县两级线下制作40个“一件事”宣传彩页和“五端”展板，线上制作数百期动画视频讲解，石泉县采取“云”上直播带策的方式，形成“线上+线下”持续推广信息流，“高办”群众知晓率和使用率大幅提升。建立“以学促用、以用带学、学用互鉴”交流培训机制，市级牵头部门和县（市、区）紧盯干部能力提升为重点，开展“集中授课、实践应用”轮训模式，在广州中山大学举办全市深化行政审批制度改革推进“高效办成一件事”专题培训班，“综合窗口”、部门专区、帮办代办、咨询导办等人员“高效通办”平台应用能力不断提高。

“高效办成一件事”是推进优化政务服务、提升行政效能、建设人民满意的服务型、数字型、效能型政府的“牛鼻子”。下一步，我们将进一步健全常态化推进机制，重点做好以下工作。一是持续抓实高位统筹、系统谋划、协同推进三个关键，加强探索创新，加强督帮指导，加强宣传推广，加强教育培训，构建“横向到边、纵向到底”的“高效办成一件事”责任落实体系。二是持续聚焦高效办成、推广应用、服务落地三大环节，进一步理顺“受审分离、受审联动”服务流程，开展效能监督，在政务服务增值化改革上探索更多举措，确保“高效办成一件事”高质量落地、高效率推进、高比率满意。三是持续强化探索创新、改革集成、示范引领三项举措，围绕“综合窗口”改革探索安康政务服务新范式，梳理更多具有安康特色的“一件事”事项清单，构建起体系化、任务化创新链条。四是持续注重工作总结、经验提炼、宣传推广三个维度，将安康经验、安康做法、安康品牌向外推广推介，为全省推动改革工作提质增效贡献安康智慧和经验。

再次感谢各位记者朋友长期以来对我们工作的关注、宣传、推介和支持！

但丹：谢谢曹局长的介绍。下面请各位记者朋友围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候请举手示意，并通报一下各自新闻单位名称。

陕西广播电视台  赵晨曦

问题一：刚才发布辞中提到办事群众可以通过“五端”入口申请事项办理，请解释下“五端”指哪“五端”？

安康市政务服务中心副主任  王创

答：目前，企业群众通过线上、线下渠道办理“高效办成一件事”相关业务的系统平台，是陕西省一体化政务服务平台，简称“秦务员”平台，自2020年投入运行以来，初步建成“四端一线一评价”服务体系，2025年10月全面上线新版陕西政务服务网、“秦务员”移动端，更好发挥全省政务服务“总入口、总枢纽、总支撑、总客服”作用。

我们现在提到的“高效办成一件事”五端渠道，主要是指线下一端，为“高效通办”线下收件平台，办事群众可以根据需要到各级政务大厅“高效办成一件事”综合窗口和行业专窗申请事项办理；线上四端，为陕西政务服务网和“秦务员”APP、“秦务员”微信小程序、“秦务员”支付宝小程序，办事群众可以根据需要登录上述四个应用端口，按办事指南导引线上提交信息资料申请事项办理。“五端”共同形成企业群众办事主渠道。

西部法治报 陈洪钧

问题二：发布辞中提到我市结合实际，推行“综窗+专窗+自助服务+导办”的综合服务模式，能给我们讲讲这具体是一个什么样的模式吗？

安康市政务服务中心副主任王创答：2024年1月9日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，提出：完善集约高效的线下政务服务体系，县级以上地方人民政府政务服务中心要合理设置综合服务窗口和专业服务窗口。

我市认真贯彻落实国务院《指导意见》要求，结合实际，分步骤、分阶段推进“综合窗口”改革，探索推行“综窗+专窗+自助服务+导办”综合服务模式，要求市县13个政务大厅各设置至少两个“高效办成一件事”综合服务窗口，发挥“高效通办”线下收件平台受理业务综合枢纽作用，同时按照办理事项关联性强、政策联动性强等特点，合理设置“高效办成一件事”行业专业服务窗口方便企业群众“一窗式”办事，在每个政务大厅设立“自助服务区”，配备电脑设备和志愿者，为办事群众通过“秦务员”线上渠道查询申办提供便利，提高办事效率，我们还建立了“先导后办”机制，要求各级政务大厅将政策咨询、材料预审、辅助填报等提前到咨询导办环节，减少因准备不充分审批通不过和影响后面排队办事效率问题发生，通过半年多运行，整体效果良好，仅三季度，全市“高效办成一件事”办件总量达到77969件，线下收件平台办件量为12246件。

群众新闻网  吴凯哲

问题三：刚才听曹局长介绍，我市在推进“高效办成一件事”工作取得了阶段性工作成效，得到了上级和群众的认可，请问取得工作成效的最主要经验有哪些？

市行政审批服务局副局长曹文平答：我市“高效办成一件事”取得阶段性成效，最主要的经验有这么几条：一是党委、政府高度重视，加强领导，强化举措，统筹推进，为“高效办成一件事”工作高质高效开展提供了强有力的组织和领导保障。二是我们建立了较为完备的责任落实体系，确保了各级党委、政府、行政审批部门、牵头及配合部门职责明确，步调一致，协同有力。三是强化日常调度闭环推进，通过常态化开展调度提醒、分析研判、督帮指导、问题意见收集解决等措施，确保了“高效办成一件事”高质量落地，高效率推进。四是注重教育培训和宣传推广，采取“以学促用、以用带学、学用互鉴”等方式，加强对各级政务服务人员业务培训，全面提升政务服务人员“高办”系统应用能力。同时，通过及时更新12345热线知识库，做好群众咨询解答，制发宣传折页和导办短视频等广泛宣传，提高群众办事知晓率和“五端”使用率。

明天，全省“高效办成一件事”工作交流活动将在我市举办，请媒体朋友们多关注、多报道。

但丹：由于时间关系，答记者问环节就进行到这里。各位记者朋友如果有进一步的采访需求，请在发布会结束后，与市行政审批局工作人员联系。

感谢各位发布人，感谢各位记者朋友！今天的发布会到此结束。谢谢大家！