【实录】安康市2025年深化营商环境突破年 系列新闻发布会（第三场）

2025年11月20日（星期四）15:00，在新闻发布厅（市政务中心二楼）举行安康市2025年深化营商环境突破年系列新闻发布会（第三场），邀请中国人民银行安康市分行、国家金融监督管理总局安康监管分局相关负责人向大家介绍情况并答记者问。

安康市委通讯组组长  朱启发

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！为宣传展示我市深化营商环境突破年活动亮点成效，持续擦亮“营商环境最安康”金字招牌，今天，我们召开安康市2025年深化营商环境突破年系列新闻发布会（第三场），邀请到中国人民银行安康市中心支行副行长屈波先生、国家金融监督管理总局安康监管分局二级调研员高振江先生出席发布会，向大家介绍持续优化金融服务相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的有省级驻安媒体、市级主要新闻媒体，以及市发展改革委、人行安康中心支行、安康金融监管分局相关科室负责人，欢迎大家。

首先请屈波副行长介绍相关情况。

中国人民银行安康市中心支行副行长  屈波

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好！很高兴能和大家见面，介绍金融系统助力优化营商环境有关情况。借此机会，我谨代表人民银行安康市分行向各位媒体朋友长期以来对我行工作的关注和支持表示衷心感谢！

今年以来，人民银行安康市分行围绕深化“三个年”活动，认真落实关于优化营商环境工作部署，贯彻执行好适度宽松的货币政策，促进金融支持实体经济发展质效显著提升。

一、聚焦稳进提质，打好货币政策“组合拳”

在信贷投放上，加强窗口指导和工作督导，综合运用监测预警、定期通报、约谈提示等措施，推动落实一揽子货币金融政策，用足用好货币政策工具，督促引导金融机构加大信贷投放力度。新发放支农支小再贷款84.82亿元，同比增长111.36%。10月末，全市各项贷款余额1554.35亿元，同比增长8.41%，较年初新增103.56亿元。在“五篇大文章”上，因地制宜完善金融“五篇大文章”政策实施框架，提升重点领域关键环节金融支持能力。建立“融科伴飞”工作协调机制，制定金融支持绿色高质量发展方案，构建安康市生态产品价值实现重点项目库发放贷款5亿元，创新开展“三员入企 融资纾困”服务活动促成融资超1亿元。在融资成本上，发挥市场利率定价自律机制作用，加强利率政策执行和监督，推动社会综合融资成本稳中有降。10月，全市新发生一般贷款加权平均利率4.22%，同比下降59个基点。

二、践行为民初心，弹好金融服务“协奏曲”

巩固优化支付服务成效。持续深化支付便利化示范区建设，189家重点商户均已完成银行卡受理设备改造，安装可受理外卡POS机具316台，改造可受理境外卡取现的ATM、CRS机具715台，打造适老化支付示范网点248个。不断优化银行账户服务，成功办理安康首笔“个转企”业务，开立首个本外币合一银行结算账户。加强现金流通环境建设。建立安康市反假货币专项工作机制，重构县域货币鉴定体系。稳步推进现金服务网格化管理，全面深入开展重点领域现金收付排查和拒收现金整治专项行动，组织银行业金融机构推出标准化、多样化人民币现金“零钱包”，发放零钱包20017个。有效发挥国库经理效能。深化财税库协作机制建设，及时将惠企利民政策落到实处，今年以来办理政策性退税7.13万笔，3.03亿元。深入推进国债下乡，累计销售国债3.07亿元，提醒兑付1226.96万元。持续强化征信服务供给。积极拓展征信查询服务半径，建成各类征信查询网点31个。开展信用平台促融资突破年行动，全国中小微企业资金流信用信息共享平台、中征应收账款融资服务平台等累计促成融资62.17亿元，切实提升经济主体“信用”向“信贷”转化率。

三、赋能开放发展，唱好外汇助企“新乐章”

确保外汇政策“直达送”。创新开展跨境金融服务提质增效“早春行”活动，构建“调研问需+精准施策+长效服务”三维一体模式，累计走访企业36家，解决融资需求3997万元。在9个县（市、区）设立外汇业务直连点，便利县域外贸企业就地办理外汇业务。银行县域外汇网点实现全覆盖，县域外汇金融供给水平大幅提升。推动跨境结算“便利办”。按照企业越诚信、服务越便利的要求，加大外汇便利化政策宣传推广力度，提升试点企业资金结算效率。畅通跨境融资“快车道”。积极引导企业通过跨境金融服务平台“线上”办理融资业务，实现业务申请、资料提交、审批放款等流程线上化，促成融资6736.8万元，同比增长22%。拓展助企避险“工具箱”。开展“企业汇率风险管理巩固年”活动，不断完善汇率风险管理长效机制。今年以来，指导金融机构为企业办理汇率避险签约122.9万美元，同比增长37%。同时，坚持“本币优先”持续推进跨境人民币使用取得积极进展。

下一步，我们将深入落实市委、市政府关于优化营商环境的各项部署要求，继续落实好适度宽松的货币政策，扎实做好金融“五篇大文章”，切实优化金融和外汇服务，继续加大对实体经济的支持力度，助力擦亮“营商环境最安康”金字招牌，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康作出新的金融贡献。

朱启发：下面请高振江调研员介绍相关情况。

国家金融监督管理总局安康监管分局二级调研员  高振江

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好！很高兴能和大家见面，介绍全市金融监管系统助力优化营商环境有关情况。借此机会，我谨代表安康金融监管分局向社会各界、各位媒体朋友长期以来对金融监管工作的关注和支持致以最诚挚的谢意！

习近平总书记指出，金融是国民经济的血脉，服务实体经济是金融的天职与宗旨。今年以来，我局坚决贯彻落实党中央决策部署和上级局及市委、市政府工作要求，以深化开展“三个年”活动、聚焦聚力“八场硬仗”为契机，强化监管引领和金融支撑，指导银行保险机构以支农支小支实为己任，不断优化金融服务，提升经济金融适配性，持续为推动安康经济高质量发展注入金融“活水”。

一、强化政治引领，聚焦“五篇大文章”靶向发力

在科技金融领域，组织开展科技金融服务能力提升专项行动，根据科技型企业轻资产特点，积极开展知识产权质押融资业务，创新推出“秦科e贷”等特色产品。截至2025年9月末，安康市科技型企业贷款余额64.71亿元，较年初增长27.95%，增速高于各项贷款增速19.26个百分点。在普惠金融领域，我局始终践行金融工作的政治性、人民性，精准聚焦重点领域和薄弱环节，持续深化金融供给侧结构性改革，不断提高普惠金融覆盖面和服务能力。截至2025年9月末，全市普惠型小微企业贷款余额302.88亿元，较年初增加49.52亿元，增长19.55%，高于同期各项贷款（不含票据融资）增速13.47个百分点。在数字金融领域，金融机构数智化转型加快推进，“数据要素×金融服务”产品供给持续丰富。在养老金融领域，开展金融支持养老产业千亿行动，强化养老金融与养老产业协同发展，推动保险机构更好地服务多层次，多支柱养老保障体系建设。在绿色金融领域，推动金融机构探索开展碳排放权、排污权、用能权、合同能源管理未来收益权等抵质押融资业务，推出“生态贷”“农村清洁能源生产贷”“光伏贷”“全域旅游贷”等产品，通过金融“活水”精准滴灌安康绿色农业、清洁能源、生态旅游等特色产业。截至9月末，安康市绿色信贷余额236.04亿元，占各项贷款的14.97%。

二、创新服务模式，围绕“两项机制”激发内生动力

一是充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，推动银行机构落实普惠信贷尽职免责、无还本续贷政策快速落地，组织开展“千企万户大走访”活动，全覆盖摸排各类市场经营主体融资需求；整理汇总全市20家银行机构109项信贷产品，印制发布《安康市普惠金融产品手册》，从供需两端发力，实现信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜。截至10月末，通过该机制，全市各县（市、区）、开发区在完成首轮遍访的基础上累计走访各类经营主体31.12万户，累计授信5.09万户次、271.96亿元，发放贷款4.92万户次、243.55亿元。全市普惠型小微企业贷款平均利率为4.16%，低于去年全年平均水平0.84个百分点，金融服务质效显著提升。二是深入贯彻落实房地产金融优化政策，持续强化政监银企四方联动，扎实做好“白名单”扩围增效，将房地产融资协调机制工作与保交房攻坚战有机融合，指导银行机构坚持“以项目为中心”，加强同房企的有效衔接，靠前一步、主动作为，把好项目对接“流程关”、项目审核“质量关”、项目资金“使用关”，确保合规项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。截至10月末，全市共有34个房地产项目纳入“白名单”，获得银行授信39.94亿元，累计发放贷款33.56亿元。

三、坚守人民立场，筑牢金融消费者权益保护屏障

一是建立健全大消保工作机制。联合市委金融办、人行安康市分行建立安康金融消费者和投资者权益保护监管合作与协调工作机制，确定六大方面合作协调事项，从市县两级推动金融消保工作从“单兵作战”到“协同合作”，切实保障消费者合法权益、净化金融消费环境，实现提振消费、推动经济发展目标。二是有效处理群众来信来访和消费投诉。及时响应、妥善处理群众、企业正当诉求，截至2025年10月末，累计受理转办银行保险机构消费投诉950件，12345转办227件，接待来电来访群众347批385人次。三是持续开展涉企乱收费整治。指导各银行保险机构紧盯重点问题，常态化自查自纠，完善内控工作制度，总结整治经验成果，建立长效工作机制；持续开展涉企乱收费整治工作，推动降低各类经济主体综合融资成本。今年以来，暂未发现银行机构乱收费现象，金融领域消费环境不断优化。

安康金融监管分局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入全市发展大局，加强监管引导和政策协同，深入做好金融“五篇大文章”，推动两个机制走深走实，以“时时放心不下”的责任感，担当作为，锐意进取，以更大力度、更实举措、更优环境做好安康金融监管工作，助推安康金融服务不断提档升级！

朱启发：感谢两位发布人的介绍，下面请各位记者朋友围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候请举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

城市金融报  陈国伟

问题一：人民银行在推动普惠金融服务增量扩面，缓解小微企业融资难融资贵方面，有哪些具体举措和安排？

中国人民银行安康市中心支行副行长屈波答：一是强化政策工具引导与精准滴灌。充分运用支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构持续增加对小微、民营、“三农”等领域的信贷投放，并推动融资成本稳中有降。截至三季度末，今年新发放支农支小再贷款77亿元，同比增长130%，支持民营、小微企业、个体工商户、农户等经济主体超2.60万户，利用再贷款资金发放贷款加权平均利率4.30%，同比下降41个基点。

二是深化“三平台一站点”，提升服务质效。充分发挥中小微企业资金流信用信息共享平台、中征应收账款融资服务平台作用，加快推广涉农信用信息平台，持续拓展“四贷促进”金融服务站作用，推动政银企信息加快实时共享，全面提升企业获贷便利度。

三是鼓励金融产品与服务模式创新。引导金融机构针对企业生命周期不同阶段、所属行业特点及用款需求，开发差异化、定制化的信贷产品。大力发展线上融资，推广“央行信贷通”，为企业提供更加高效、便捷的金融服务。

下一步，我行将继续加强政银企对接，督促引导金融机构强化产品和服务创新，进一步优化内部资源配置，为我市小微企业健康发展营造更加优良的金融环境。

陕西广播电视台  刘奡

问题二：十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起实施。民营经济在我国经济社会中发挥着重要作用，请问安康金融监管分局有哪些贯彻落实措施？

国家金融监督管理总局安康监管分局二级调研员高振江答：感谢您的提问，民营企业融资是社会各界比较关心的热点，民营经济促进法在“投融资促进”一章中也作了多项规定，这些条款既是对金融部门过往政策和实践的高度提炼，也为我们明确了下一步工作的方向和任务。结合法律规定，我向大家介绍一下我们重点推进的几方面工作。一是不断优化信贷供给政策。对民营企业中占绝大多数的小微企业，我们制定了一系列差异化的监管政策，比如我们将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点，以此提高银行放贷的积极性；出台了普惠信贷授信尽职免责制度，解决基层人员“不敢贷”问题方面；同时，督促银行制定小微企业金融服务目标任务，确保信贷投放力度。近年来，我市民营企业贷款投放一直在稳步增长，截至2025年上半年，全市银行业金融机构民营企业贷款余额613.86亿元，较年初增长8.52%，高于各项贷款增速。二是协同创建信息对接共享机制。以支持小微企业融资协调工作机制为抓手，联动市发改委、税务、市场监管等部门，搭建信用信息共享和金融综合服务平台，推动实现“让数据多跑路、让企业和银行少跑路”，以数据信息支持银行发放信用贷款。截至2025年上半年，民营企业信用贷款余额267.99亿元，较年初增长12.13%。

朱启发：由于时间关系，答记者问环节就进行到这里。各位记者朋友如果有进一步的采访需求，请在发布会结束后，与我们现场工作人员联系。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！