【实录】安康市持续深化“三个年”行动、聚力打好“八场硬仗”系列主题新闻发布会（第五场）

2025年11月12日（星期三）上午10:00，安康市人民政府新闻办公室召开安康市持续深化“三个年”行动、聚力打好“八场硬仗”系列主题新闻发布会第五场——打好稳就业促增收硬仗新闻发布会。市人力资源和社会保障局局长卫莎莎、市发展改革委副主任多木拉、市农业农村局副局长李登章、市人力资源和社会保障局副局长冯勋出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 但 丹

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！今天举办安康市“持续深化‘三个年’活动、聚力打好‘八场硬仗’”系列主题新闻发布会的第五场——打好稳就业促增收硬仗新闻发布会。非常高兴邀请到市人力资源和社会保障局局长卫莎莎女士、市发展改革委副主任多木拉先生、市农业农村局副局长李登章先生、市人力资源和社会保障局副局长冯勋先生介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级各新闻机构和市级主要新闻媒体，欢迎大家。

首先，请卫莎莎局长介绍相关情况。

安康市人力资源和社会保障局局长  卫莎莎

各位媒体朋友，同志们：

大家好！首先，感谢大家长期以来对安康市就业增收工作的关心与支持。今年是市委、市政府持续深化“三个年”活动、决胜“十四五”全面收官的关键一年，也是贯彻落实市委、市政府“八场硬仗”部署，以就业稳民生、以增收促发展的攻坚之年，我们建立了“专班统筹、部门联动、市县协同”工作机制，聚焦重点领域精准发力，就业形势持续稳定，居民增收势头向好。

一、紧扣总抓手谋篇布局，就业增收工作方向明、根基实

我们将稳就业促增收工作深度融入“三个年”活动全局，推动就业增收从“单点发力”向“系统推进”转变，形成紧密衔接的工作体系。

一是锚定目标建体系。我们按照全面承接省定目标、结合本地实际、落实部门责任的思路，印发《安康市打好稳就业促增收硬仗工作实施方案》，制定23项工作目标，细化78个任务指标，联动39个责任单位，以目标倒逼进度，以责任倒逼落实，推动“就业优先”理念贯穿经济社会发展各领域，形成全市上下齐抓共管的工作合力。

二是立足产业强支撑。围绕全市重点产业链建设，我们将产业发展与就业扩容牢牢绑定，特别是加快建设中国毛绒玩具产业新都，不断提升新质生产力与就业承载力。正常经营新社区工厂1015家，吸纳本地就业4.1万人，既壮大了特色产业，又创造了更多高质量就业岗位，实现“产业兴则就业稳、就业稳则收入增”的良性循环。

三是聚焦实效强信心。我们坚持把稳就业促就业放在保障民生福祉突出位置，全力拓宽就业渠道，形成“目标同向、工作同步、资源同聚”的增收工作格局。截至目前，全市城镇新增就业20822人，进度居全省前列；前三季度城乡居民人均可支配收入同比增长6.3%，高于全省平均增速0.7个百分点，为建设幸福安康筑牢了坚实的民生根基。

二、瞄准突破口精准攻坚，重点任务推进快、成效显

围绕“打好稳就业促增收硬仗”目标，我们聚焦“技能培训、群体帮扶、服务升级”三大突破口，破解就业难题、拓宽增收渠道，推动各项工作取得实效。

一是以技能提升增强就业“竞争优势”。针对重点产业链用工需求，我们开展“揭榜挂帅”技能培训，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业推荐”模式，组织政府补贴性职业技能培训3.2万人次，有效缓解企业“用工难”与劳动者“就业难”结构性矛盾。围绕“一县多品”培育特色劳务品牌，培育5大类16个劳务品牌，其中国家级2个、省级3个。建立“党政主导+龙头带动+基地培训+定向就业”模式，累计开展劳务品牌技能培训18.3万人次，带动创业就业32.3万人，切实提升劳动者就业质量与增收能力。

二是以重点帮扶守住民生“基本底线”。我们针对不同群体，推出精准帮扶举措。开发见习岗位5000个；举办校园招聘18场次，提供就业岗位5万个；通过大学生就业驿站开展“人社服务进校园”活动47场次，服务8915人次；2025届离校未就业高校毕业生帮扶就业率达83.8%。通过“劳务输出+本地就业+公益性岗位安置”多元渠道吸纳，农村劳动力转移就业65.3万人，脱贫劳动力务工38.8万人，开发乡村公益性岗位3.9万个，吸纳就业3.87万人。强化登记失业人员、就业困难人员“一对一”帮扶，城镇失业人员再就业7039人，就业困难人员就业3027人，7.54万户有劳动力搬迁家庭实现至少一人稳定就业。

三是以服务升级畅通就业“供需通道”。我们紧盯就业岗位开发，围绕9条重点产业链，编制2369个急需紧缺岗位人才需求目录，征集重点领域岗位需求2.7万个。我们重视建设就业服务载体，建成大学生就业服务驿站2个，为大学生提供政策宣讲、就业指导等“一站式”服务；建设22个零工市场（驿站），涵盖求职登记、技能培训、权益维护等功能，服务灵活就业人员13.9万人次；打造53个家门口就业服务驿站，覆盖重点乡镇（社区）。我们积极搭建供需对接平台，加密组织“小而美、专而精”招聘活动，累计开展公共就业专项活动490场次，归集就业岗位21.5万个，达成就业意向2.6万人。

三、把握关键点长效赋能，工作保障力度大、后劲足

聚焦“十四五”收官与“十五五”谋篇，我们坚持“政策支撑、创业带动、部门协同”三管齐下，不断完善长效机制，为稳就业促增收工作注入强劲动能。

一是强化政策支撑，为企业减负、为就业护航。我们以精准落实政策为核心，充分释放就业资金、社保降费、稳岗扩岗等政策红利，切实为企业松绑减负，为就业释放活力。实施阶段性降低失业工伤保险费率政策，累计降低工伤、失业保险4982.2万元，有效缓解企业经营与用工压力。加大就业补贴资金兑现力度，推行“直补快办”模式，实行“政策找人”“政策找企”，实现社保补贴、创业补贴等惠企利民政策精准对接，发放就业补贴1.65亿元。

二是扶持创业创新，以创业带动就业倍增。我们把创业作为带动就业的重要抓手。加大创业担保贷款投放力度，扶持小微企业和个体工商户，累计发放9.2亿元，支持635人创业，带动就业4881人。推广“产业发展+创业”“职业技能+创业”模式，发展“归雁经济”，今年以来招引返乡创业816人，带动就业1889人。持续培育创业孵化载体，累计认定93家孵化载体，在孵实体2091家，带动就业1.37万人，形成“创业带动就业、就业促进增收”的良性循环。

三是多点发力保障，带动城乡居民稳步增收。我们从多领域发力，持续拓宽增收渠道。加力扩围以工代赈政策，创新劳务组织模式，带动2万人务工，发放劳务报酬2.1亿元，人均增收超1万元。深入推进文体旅商融合发展，持续深化活动引流促消费，前三季度接待国内游客数和游客总花费分别增长17.9%、12.3%。强化困难群体基本生活兜底保障工作，拨付困难群众救助资金11.5亿元，保障23.4万名困难群众的基本生活，实施临时救助2.7万人次。

朋友们，稳就业促增收是一场攻坚战，也是一场持久战，我们将锚定“城镇新增就业2.3万人以上、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%”的总体目标，持续压实部门责任、优化服务供给，坚决把稳就业促增收硬仗引向深入，为建设幸福安康提供更加坚实的民生保障！

但丹：感谢卫局长的介绍，下面请各位记者朋友围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候请举手示意，并通报一下各自新闻单位名称。

陕西日报 齐珂雨

问题一：请问发改部门在持续深化“稳就业促增收”硬仗，促进城镇增收方面有哪些成效和特点？

安康市发展改革委副主任  多木拉

答：前三季度，安康城镇居民人均可支配收入28348元，同比增长5.4%，较全国平均增速（4.4%）高1个百分点，高于全省平均增速0.6个百分点。增速全省第一；农村居民人均可支配收入13103元，同比增长6.5%，较全国平均增速（5.7）高0.8个百分点，高于全省平均增速0.5个百分点。农村居民人均可支配收入增速快于城镇1.1个百分点，城乡收入比为2.16:1，较上年同期缩小0.03，城乡收入差距继续缩小。

一是经济增长的带动作用持续彰显，城乡居民收入差距进一步缩小。今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，秉持稳中求进的工作总基调，聚焦发力打好八场硬仗，经济运行总体保持平稳，民生保障持续改善。1-9月，全市生产总值增速6.1%，规模以上工业增加值实现9.5%的增长，在全省排名第5；固定资产投资增长幅度达10.3%，位居全省第一位；限额以上消费品零售额增长17.1%，亦排名全省第一位。

二是投资项目建设力度进一步加大，有效稳定就业与创收。我委始终将稳就业、促就业置于更为突出的位置。持续加大对企业稳岗扩岗的支持力度。1-10月，我委共争取中省资金35亿元，争取项目434个。安康市444个省市重点建设项目完成年度投资518.6亿元，投资完成率93.6%。民间投资增长19.7%，社会资本投资增长16.5%，累计带动就业5000人。

此外，下达2025年度苏陕协作省级资金7.858亿元，安排产业帮扶、就业帮扶、乡村基础设施、公共服务等项目180个。积极鼓励引导东部地区产业向我市有序转移，今年新增落地苏陕产业合作项目42个，实际到位投资7.1664亿元，吸纳就业429人。我市向东部地区销售农副产品和特色手工艺品14.54亿元。

三是通过多渠道搭建就业合作平台，持续稳定增收途径。加强职业技能培训，增强劳动者对产业转型升级以及市场需求变化的适应能力。积极推广以工代赈方式，人均增收1万元以上。在43个重点工程中吸纳9703人务工，技能培训9375人，发放劳务报酬1.29亿元；在755个中小型农业农村基础设施建设项目中吸纳10716人务工，劳动技能培训9192人，发放劳务报酬7904万元。 下一步，我委将持续竭尽全力稳定就业、促进增收，充分履行发展改革部门的职能，推动全市经济平稳健康运行。

陕西农村报 李冀安

问题2：请问农业农村部门在促进农民增收方面，下一步有哪些举措？

安康市农业农村局副局长  李登章

答：下一步，我们将从以下几个方面助力农村居民增收。一是多元产业提质增效促增收。统筹抓好茶叶、魔芋、蚕桑、蔬菜、中药材、林果等特色产业，大力推广果蜜红、安康白茶生产技术，发展工厂化养蚕模式，扩大魔芋、中药材规模，努力挖掘种植业潜力。加快畜牧业优化转型，持续稳定标准化规模养殖，鼓励发展安康黑猪、陕南白山羊、巴山牛等特色养殖，不断优化畜牧业生产结构。聚力推进渔业倍增，加快汉阴渔业绿色循环发展项目实施进度，深化与华锦石润、省渔业集团等龙头企业合作，推进设施养殖、稻渔种养等协同发力。进一步做强茶旅、做精渔旅、做优桑旅、做好林旅、做大硒旅，提升“秦巴优品 硒有安康”品牌影响力和竞争力，着力增加农民经营性收入；二是推动富硒产业项目落地见效促增收。推广“龙头企业+现代农业园区+合作社+家庭农场+农户”的农业产业化联合体经营模式，培育壮大一批富硒有机农业园区和产业化重点龙头企业。精准招商线索跟踪对接，锁定浙江新农利合、深圳“方思泡茶”等重点目标企业靶向施策。推动恒口肉牛屠宰交易中心、汉阴工厂化养殖等一批项目落地，加快高标准农田、和美乡村建设、革命老区等乡村振兴重点项目建设进度，扩大农业农村有效投资，完善联农带农机制，强化产销对接，增加农民工资性收入；三是多维度深化“三变”改革促增收。积极推进农村土地制度改革，鼓励闲置农房盘活利用，促进农村承包地流转。大力推广平利乡建公司、汉阴国企带镇村等经验做法，用好农村基础设施建设项目以工代赈方式，实施好中央扶持壮大集体经济项目，通过劳务承包、农事托管等多元路径发展壮大新型农村集体经济。扎实开展农村集体“三资”监管专项整治，健全风险防范和分红机制，增加农民财产性收入；四是精准落实惠农政策促增收。以乡村振兴资金监管专项整治为抓手，聚焦耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等惠农政策，强化资金使用管理，细化项目方案，简化兑付流程，按时足额发放。点对点指导各县（市、区）因地制宜出台产业奖补政策，对符合种植养殖规模的农户和经营主体给予补贴，创新特色产业保险，对魔芋、蚕桑等产业提供价格指数保险，多渠道增加农民转移性收入。

西北信息报 陈涛

问题三：近几年，安康大力发展毛绒玩具产业并取得较好成绩，请问我们是如何以毛玩产业带动群众就业的？

安康市人力资源和社会保障局副局长  冯勋

答：自2017年起，安康抢抓东部产业转移机遇，大力发展毛绒玩具产业，打造中国毛绒玩具产业新都，成为稳定就业的重要名片。今年以来，市人社局按照“稳住基本盘，创新新赛道”的新要求推动毛绒玩具产业转型升级，促进产业与就业良性互动，实现产业发展和就业扩容“双提升”。一是夯实产业基础保就业。聚焦高端文创、人工智能等新兴领域，加快建立现代化产业体系，推出毛玩盲盒、棉花娃娃、“赛赛猫”等系列新品，以稳订单、稳产能确保稳就业。截至10月底，累计建成毛绒玩具（织袜）产业链工厂 807 家（点），其中培育规上企业56家，实现产值79亿元，吸纳就业22739人，其中脱贫人口5168人。二是强化技能培训促就业。聚焦毛绒玩具产业技能人才缺口，举办首届安康AI玩具产业发展机遇共享大会、第六届新社区工厂技能大赛，第四届中国·陕西安康毛绒玩具创意设计国际大赛暨2025全球玩具AI设计大赛正在火热进行，联合安康学院、安康职业技术学院筹建毛玩打样师学院、创意设计中心暨人才实训基地，提升产业工人技能水平，促进劳动者以技就业、以技增收。今年开展“缝纫工”职业技能培训462人，累计开展等级评价791人次，取证639人次，其中初级532人次，中级107人次。三是谋划重点项目带就业。紧盯产业链细分领域，常态化开展小分队招商、以商招商、链式招商，今年建成汉滨区毛绒玩具智慧供应链生产线项目、汉阴县年产500万件毛绒玩具生产基地等5个项目，带动就业1200余人。推进11个在建项目，预计带动就业2900余人。四是助推融合发展扩就业。以苏陕协作为契机，抢抓“苏超”热度，成功推动苏超吉祥物“豚宝”在安打样设计、生产制造。国庆期间在“一江两岸”布置毛玩拍照打卡点，创新开展“游安康 送毛玩”活动，以特色活动激活假日经济、以经济繁荣带动就业稳定。目前，我们筹划推进在全市57家3A级以上景区、39家星级酒店，打造100个毛绒玩具拍照打卡点，建设毛玩主题酒店、主题餐厅、主题剧场，形成“文旅引流、产业增收、就业扩容”的良性循环。

但丹：由于时间关系，答记者问环节就进行到这里。各位记者朋友如果有进一步的采访需求，请在发布会结束后，与各相关单位联系。

感谢四位发布人的介绍和解答，感谢各位记者朋友的参与，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！