【实录】渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会（第六场）大荔县专场

11月20日，渭南市委宣传部、渭南市人民政府新闻办公室举办渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会第六场大荔县专场，邀请大荔县人民政府主要负责同志、相关部门负责同志通报“十四五”期间大荔县推进经济社会高质量发展的举措和成效。发布会由市委宣传部副部长靳铭夏同志主持。

靳铭夏：新闻界的朋友们，大家上午好，欢迎大家出席市委宣传部、市政府新闻办组织召开的渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会。

今天是本次系列主题新闻发布会的第六场——大荔县专场新闻发布会，我们非常高兴地邀请到：大荔县委副书记、县长杜鑫同志，大荔县委常委、常务副县长卢高昌同志，大荔县农业农村局局长秦武杰同志，大荔县卫健局局长朱新潮同志，大荔县工信局副局长霍梅同志出席今天的新闻发布会，介绍相关情况并回答大家关心的问题。

首先，请杜县长围绕“奋楫笃行促发展  深耕实干结硕果”这一主题，介绍相关情况。

杜鑫：各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好。

很高兴向大家介绍“十四五”以来大荔的发展变化。首先，我代表大荔县委、县政府，向长期以来关注和支持大荔发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

大荔，古称“同州”，地处黄渭洛三河之滨、关中平原东部最开阔地带，辖15个镇、2个街道，272个行政村、29个社区，县域面积1800平方公里，常住人口约60万，是渭南市第一面积大县。

“十四五”期间，面对经济下行压力、世纪疫情考验以及复杂多变的外部环境等多重挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，紧密围绕“大美大荔共同富裕”核心目标，坚定不移推动农业兴县、工业强县“双轮驱动”，锚定“一线一园一区一谷”主攻方向，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，县域经济社会发展质效提升、稳步推进。持续保持全省农产品主产县领先地位，荣获全省践行新发展理念先进县、中国最美乡村旅游名县、全省法治政府建设示范县等省级以上荣誉20余项，连年荣列全省县域经济高质量发展考核优秀等次。

第一、综合实力稳中有进，发展底气持续彰显。我们始终把经济增长作为第一要务，以“稳”的定力筑牢“进”的基础。2024年，全县地区生产总值达到213.14亿元，年均增长6.2%，增速持续高于省市平均水平；规上工业增加值同比增长8.5%，增速跃居全市第五，工业“短板”加速转化为“潜力板”；固定资产投资年均增长4.1%，地方公共财政一般预算收入2.67亿元、年均增长11.7%，发展“造血”能力持续增强；社会消费品零售总额89.84亿元，增速全市前列，消费市场活力全面迸发。这些数据的背后，是大荔县从“稳增长”到“提质量”的坚定步伐，更是我们迈向高质量发展的坚实底气。

第二、产业发展质效双升，集群优势加速凸显。我们以改革创新为动力，逐步破除传统产业路径依赖，构建起“农业筑基、工业补强、服务业提质”的现代产业体系，产业结构优化为31:16:53，实现了从单一农业县向多元产业县的转型。农业兴县的成色更足，统筹推进“粮果菜畜渔”5大产业，以国家现代农业产业园创建为抓手，大力推动以冬枣为代表的“1110086”地标产品协同发展。“大荔冬枣”纳入全国农业品牌精品培育计划，品牌价值达到72.94亿元，连续三年保持中国果品品牌十强，冬枣全产业链产值突破100亿元大关，远销20多个海外市场，亿元村增至20个，成为名副其实的县域经济支柱；中垦华山牧场建成省内单体规模最大、自动化程度最高的现代奶牛养殖基地，我们还成功入选国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、全省现代农业全产业链典型县。工业强县的突破更快，聚焦“工业倍增”目标，构建以食品工业为优势，精细化工、新能源和节能环保为主导，装备制造为重点培育的工业体系，海泰新材料、同州蔚隆等行业骨干企业落地生根，工业投资年均增长12%，新增规上企业29户；经开区分子工业产业基地通过省级化工园区认定，获评省级特色专业园区、省级绿色园区、省级化工片区。商贸文旅的活力更强，“天下粮仓”农耕体验入选全国乡村旅游精品线路，获评国家级县域商业体系建设行动县。累计完成进出口贸易5.03亿元，吸引投资428.57亿元。改革创新动能更足，深化“放管服”改革，开展“局长进大厅、首席走流程”，推行“容缺+承诺制”审批，“最多跑一次”事项达93.09%、网办率86.58%，获评中央财政支持普惠金融发展示范区，民营企业数量较“十三五”末翻番。秦创原农创谷科技创新中心、创业孵化中心建成投用，培育科技型中小企业132家，高新技术企业22家。“大荔七月黄”柿子项目获省林业科技一等奖，入选全国现代设施农业创新引领基地。

第三、城乡统筹协调发展，宜居品质明显提升。我们以区域副中心城市定位为牵引，推进以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，让城市更宜居、乡村更和美。县城品质不断升级，城东片区、同州新区开发持续推进，完成南环路、洛滨大道等7条人行道改造，15条路面翻新，17条道路路灯更新，54个老旧小区“旧貌换新”，新建3条供气管网、5条供热管网，城市地下排水管网、天然气、供电设施日益完善；搭建城市智慧指挥体系，开启“智慧城管”新模式，城市管理更加精细。乡村振兴扎实推进，

学习运用“千万工程”经验，落实“2531”防返贫动态监测机制，建成帮扶项目116个、收益700万元，坚决守住不发生规模性返贫底线；扛牢粮食安全责任，建成高标准农田24.11万亩，粮食年产量达到47.3万吨，年均增长3.64%，吨粮镇、吨粮村遍地开花；农村人居环境大幅提升，建成178座生活垃圾压缩站、38个污水处理设施，改厕普及率85%；村集体经济“空壳村”全面清零，集体收益超50万元的经济强村增至13个，乡村“颜值”“产值”双提升。

第四、基建生态协同发力，支撑保障持续强化。我们既补基建短板，又守生态底线，为发展筑牢硬支撑、擦亮绿底色。韦罗高速建成通车，圆了大荔人民的“高速梦”；省道108县城至大庆关公路启动实施，综合客运枢纽站试运营，全国农村公路管养体制改革试点通过省级验收，交通网络内畅外联；中能建100兆瓦农光互补、国顺20兆瓦风电等15个新能源项目并网，新建5G基站1360个，覆盖率89%，入选全国县域充换电设施补短板试点县，新基建让大荔发展更智慧。生态治理成效显著，实施朝邑围堤下游段应急修复加固、北洛河综合治理等一批水利基础设施提升工程，累计排碱渠疏浚630公里，治理水土流失119平方公里，湿地湖面恢复至7000余亩，防沙治沙经验全国推广；减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿等六措并举治理大气污染，镇级空气质量监测站全覆盖，北洛河王谦村国控断面水质连续3年达标；生活垃圾焚烧热电联产项目投用，375辆公交、出租车全部使用清洁能源，天蓝、水清、土净的美丽大荔逐渐成为现实。

第五、社会事业稳步推进，民生保障扎实有力。我们始终把人民对美好生活的向往作为目标，既解民生之忧，又激改革之效，让发展成果更多更公平惠及人民群众。城镇、农村居民人均可支配收入年均增速分别达5.64%、8.2%，农村收入增速跑赢城镇。累计新增城镇就业2.06万人，创业担保贷款精准投放，就业创业工作获省政府通报表彰。投资6.33亿元改善教育设施，建成学校8所，新增学位14640个，中高考、“双减”工作居全市第一方阵。创新“4+3+N”医共体机制，县医院纳入三级管理、中医医院纳入全省首批县级三级中医医院管理，“行走的医院”项目落地生根，城乡居民医保参保率96%，群众“看病难”有效缓解。建成5所区域养老服务中心、34所农村互助幸福院，智慧养老平台投用，养老保障更贴心。

各位朋友，这五年，是大荔县攻坚克难、砥砺奋进的五年，更是大美大荔从“起势”到“腾飞”的五年！站在“十四五”收官与“十五五”谋划的交汇点，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“大美大荔共同富裕”奋斗目标，以更足的干劲、更实的举措，推动高质量发展不断迈上新台阶，为区域发展大局作出大荔贡献。

最后，再次感谢社会各界对大荔经济社会发展的关心和支持。

谢谢大家！

靳铭夏：谢谢杜县长。下面，进入提问环节，请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位，谢谢。

农业科技报：大荔作为全省现代农业强县，请问“十四五”时期，大荔县在农业高质量发展方面都采取了哪些举措，取得了哪些成效？

大荔县农业农村局局长秦武杰：感谢您的提问。“十四五”时期，我们充分发挥全国农业现代化示范区优势，聚力打造5大产业聚集区，统筹建设“粮果菜畜渔”5大产业链，成功创建国家现代农业产业园，推动农业发展更加高效、农民生活更加富裕，走出一条具有大荔特色的农业高质量发展之路。2024年，全县农林牧渔业总产值达115.55亿元，增加值67.52亿元，农村居民人均可支配收入19554元，连续五年增速超7%。

一是稳粮保供，筑牢发展根基。始终把保障粮食安全作为头等大事，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力稳定粮食播种面积和产量。累计投入资金3.4亿元，建成高标准农田24.11万亩，占全县耕地面积的25.49%。创新推广“粮食+经济作物”立体种植模式，使用北斗导航播种机、无人植保机、水肥一体化滴灌系统，高标准农田项目区粮食亩均增产15%以上，节水30%、节肥20%，亩均综合收益提升400元。培育农业社会化服务组织54家，服务耕地面积38万亩，全县粮食收购备案企业49家，构建起“耕、种、管、收、销”全链条服务体系。持续推进农机装备转型升级，打造“农事服务中心”，整合农机资源，主要农作物耕、种、收综合机械化率达到98.61%以上，荣获“平安农机示范县”称号，并被农业农村部评为“全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。2025年，全县种植粮食118.81万亩，夏粮小麦种植面积55.2万亩，年产21.28万吨；秋粮种植面积63.61万亩。

二是特色强产，打造产业集群。以冬枣产业为龙头，系统推进品种培育、品质优化、品牌管理，带动“1110086”等农特产品协同发展、整体跃升。全县种植冬枣42万亩，其中设施栽培40万亩，占比达95%。自主培育的“冬枣820”“冬枣2号”通过省级审定，推广种植2000余亩。制定《大荔冬枣标准化生产技术规程》，建成绿色食品认证基地8万亩、有机认证基地1.2万亩。培育冬枣精深加工企业16家，开发脆冬枣、冬枣酒、冬枣酵素等30余种产品，深加工转化率达35%。打造出安仁镇小坡村、伏坡村、范家镇范家村等冬枣产值过亿元村20个，大荔冬枣给农民带来的收入占全县农民人均纯收入的65%以上，成为带动10万农户增收的“百亿级”支柱产业。2025年，大荔冬枣总产量达77万吨，全产业链产值达到102亿元，品牌价值攀升至72.94亿元，连续五年稳居全国鲜食枣类榜首。另外，发展黄花菜、红萝卜等地标产品27万亩，产值17.3亿元。发展水产养殖面积3.7万亩，产值5.37亿元，成功获评“全国平安渔业示范县”和“国家级水产健康养殖和生态养殖示范区”。

三是三产融合，激活振兴动能。围绕“粮头食尾”抓延伸、“农头工尾”抓升级，拥有食品规上企业17个、产值49.79亿元，促进农产品就地加工转化。搭建“线上+线下”双销售体系，线上建成县级电商公共服务中心1个、镇级服务站17个、村级服务点300个，培育电商企业968家、网店2000余家，形成“直播带货+社群营销+平台销售”的多元化模式。2024年全县农村网络零售额32.6亿元，稳居全省第一方阵。2025年截至10月底，全县农村网络零售额达29亿元，排名全市前列。线下在20余个城市建立“大荔农产品展销中心”，与盒马鲜生、华润万家等大型商超签订直供协议，实现“田间到餐桌”的无缝对接。培育现代农业产业园46个，打造冬枣小镇、沙苑生态休闲区等一批农文旅融合项目，实现“农业接二连三、农民多元增收”。

下一步，大荔县将坚定不移推动农业兴县、工业强县“双轮驱动”，持续做强现代农业生产经营体系，以产业振兴推动乡村全面振兴，为“建成大美大荔、实现共同富裕”不懈奋斗！

我就介绍这些，谢谢大家！

陕西日报：医疗卫生是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进卫生健康事业发展是践行以人民为中心的发展思想的重要体现。请问“十四五”以来，大荔县卫生健康事业发展都做了哪些工作，取得了哪些成绩？

大荔县卫健局局长朱新潮：感谢记者朋友的提问。“十四五”以来，大荔县深入贯彻落实党中央关于卫生健康工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，以深化医药卫生体制改革为动力，全面建强服务体系，持续解决群众看病就医急难愁盼问题，扎实推进高水平健康大荔建设。期间，成功获评全国基层中医药工作先进单位等多项国家级荣誉，全国中医药传统文化教育基地等重大平台相继落地。全县医疗卫生机构增至423家，每千人口卫生技术人员数、床位数分别提升至9.1人和6.7张，群众健康福祉显著增强。

一是公卫体系实现从“应急响应”向“长效治理”升级。积极应对世纪疫情的重大考验，不断推进公共卫生应急体系建设，扩增PCR实验室4个，完成县医院传染病区标准化改造，配备更新救护车辆32台，组建全覆盖无盲区的医疗救援队伍，守住了“无重症、无病亡”的底线。

二是综合医改实现从“试点探索”向“系统建制”深化。扎实推进县医院内科、外科、肿瘤楼等重点建设项目。创新构建“纵向整合、横向联盟”紧密型医共体模式，有效衔接县镇村三级卫生健康机构，引进中省知名专家6名，对接19个医联体资源，高质量建成县域医共体信息平台。

三是医疗能力实现从“县级强化”到“县域提升”跨越。县医院入选国家“千县工程”，妇幼保健院与北京协和医院建立合作关系，中医医院成为全省首批三级中医医疗机构。“行走的医院”健康180项目落地实施。建成市级临床重点专科29个，推广应用新技术新项目190项。镇卫生院全部达到国家“优质服务基层行”基本标准，儿科、精神卫生等资源配置得到显著优化。

四是中医事业实现从“特色培育”到“品牌创建”突破。构建以县中医医院为龙头、30家基层医疗机构协同的服务体系，设立国家级名老中医传承工作室1个，培养各类中医人才370余名。成功举办首届“中医药文化节”，研制“中医药+”新产品10余种，种植3万余亩沙苑子，产业融合持续深化。

五是服务模式实现从“疾病诊疗”向“健康管理”转型。组建家庭医生团队166个，重点人群签约率100%，完成妇女“两癌”筛查7万余人次。建成省级医养结合中心8个、老年友善医疗机构34家，备案托育机构10家，年均开展健康科普200余场，居民健康素养水平持续提升。

下一步，我们将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续深化紧密型县域医共体建设，加快探索生育友好型社区建设，优化人口服务管理，逐步实现从“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”转变，全力守护群众健康福祉，推进卫生健康事业高质量发展。

我就介绍这些，谢谢大家！

国际在线：营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。“十四五”期间，大荔县在营商环境方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

大荔县委常委、常务副县长卢高昌：“十四五”期间，大荔县以深化“营商环境突破年”活动为抓手，一体推进政务、政策、要素、法治、政商“五个环境”建设，推动县域营商环境持续向好。截至目前，全县经济主体总量达5.57万户，较“十三五”末增长了92.7%。

一是政务环境高效便捷。持续深化“放管服”改革，推行“1+N”等服务模式，落实网上办、上门办、预约办、延时办等便民举措，全力打造“荔即办”政务新品牌。441项行政审批事项划转全面完成，县政务大厅进驻单位23个、审批事项1757项，86.58%的事项实现“一网通办”，93.09%的事项实现“最多跑一次”，89个事项实现异地可办，推出“高效办成一件事”改革事项42项，企业开办时间压缩至1个工作日内，事项办结时限平均压减73%，累计办理审批件32.19万件，群众满意度达98.7%。规范化便民服务站点实现镇村全覆盖，社保参保、医保缴费等45项高频事项下沉基层，实现“小事不出村、大事不出镇”。

二是要素环境支撑有力。实现审批服务“窗口前移、入园进企”，推行“容缺+承诺制+并联审批+全程帮办代办”模式，深化“标准地+承诺制”改革，实现“交地即交证”88宗1927亩，项目落地周期平均缩短33%。常态化推行“五上企业遍访”“政企早餐会”“双包一解”等活动，“一企一策”解决企业诉求143个。推动各项惠企政策直达快享，累计减税降费3.83亿元。建立常态化银企融资对接机制，创新开发“冬枣贷”“沙苑黄花贷”等特色信贷产品，发放普惠型小微企业贷款30.66亿元，企业融资成本降低24%，带动市场信心大力提振。

三是法治环境持续优化。扎实开展规范涉企执法专项行动，设立行政执法监督联系点8个，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合检查，涉企检查频次同比下降30%以上。推行包容审慎柔性执法，办理“首违不罚”类案件142起，为经济主体减免罚款210余万元。累计清偿拖欠中小企业账款4.82亿元。开展“送法进企业”活动100余场次，为500余家企业提供“法治体检”，帮助企业从源头预防和化解法律风险。大力实施品牌发展战略，有效商标注册量增长83.4%，荣获全省知识产权强县工程优秀试点示范县。

下一步，我县将持续深化改革、创新服务、提升效能，全力打造流程公开化、办事便捷化、服务优质化的营商环境，为县域经济高质量发展助力赋能。我就介绍这些，谢谢大家！

渭南日报：“十四五”期间，大荔县被列入渭南市工业主导型县和工业发展“一核四极”产业布局，工业发展稳中有进。请问，大荔县在推动实体经济振兴方面采取了哪些措施，取得了什么成效？

大荔县工信局副局长霍梅：感谢您的提问。“十四五”期间，我们把农业兴县、工业强县“双轮驱动”，作为县域经济发展的重中之重，积极实施工业倍增计划、实体经济振兴专项行动，以科技创新推动产业提升，加速构建以食品加工为优势产业，精细化工、新能源和节能环保为主导产业，装备制造为重点培育产业的“121”工业体系。

一是实施倍增计划，工业体量持续攀升。“十四五”期间，全县规上工业总产值预计完成120亿元，规上工业增加值年均增长13%，新增规上工业企业29户。食品工业拥有发明专利9件，实用新型专利54件。培育新兴产业企业16户，预计“十四五”期间，产值占规上工业总产值的8%，精细化工完成产值11.5亿元，增长4%。策划储备重点产业项目111个，43个重点工业项目全部入统，完成投资84.7亿元。九益生物、大唐大荔新能源、同州蔚隆等，37个投资亿元以上项目建成投产。工业投资累计完成114.3亿元，预计“十四五”期工业投资年均增长12%。

二是强化园区建设，承载力不断增强。为指导园区发展，我们修编了《大荔经济技术开发区整体规划》《推进大荔经济技术开发区高质量发展工作方案》。至2024年园区规划面积由2021年的22.53平方公里，扩大到现在的32平方公里。建成“井”字型路网22公里，配套标准化厂房8万平方米，串联大唐热电联产等热能企业，推动园区余热资源梯级利用，水电气讯实现全覆盖。实施“腾笼换鸟”，推行“一地一策”，置换土地1000余亩，盘活企业10家。先后招引30余个省市重点项目落地建设，入驻企业146家，建成运营114家，其中规上工业企业占全县的51%。经开区2024年综合税收突破1亿元，较2021年增长1.76倍，获评省级绿色园区、省级特色专业园区和省级化工片区。

三是深化数智赋能，技术创新逐步提升。秦创原农创谷大荔核心区，食品产业创新中心建成投用。累计实施技改项目26个，完成投资5.7亿元。恒田生物等4户企业，被认定为省级“专精特新”中小企业；蔡伦纸业等12户企业，被认定为高新技术企业；惠延机械等12户企业，被认定为省级创新型中小企业；牧原农牧等6户企业，被评定为市级企业技术中心。推进“双千兆”网络统筹集约建设，新建5G基站1360个，县域覆盖率达89%。丰图新材料等31户企业，通过国家两化融合管理体系评定；光大绿色环保等3户企业，被认定为省级DCMM贯标试点企业；诺贝丰被评为省级绿色工厂；蔡伦纸业等3户企业，被评为市级节水型企业。

工业化是现代化的基础和核心动力。“十五五”期间，我们将锚定工业强县目标不动摇，以推动制造业高质量发展为主题，以培育壮大新质生产力为主线，加快推进新型工业化，努力构建体现大荔特色和优势的现代化产业体系，努力为谱写中国式现代化渭南新篇章贡献大荔力量！我就介绍这些，谢谢大家！

靳铭夏：谢谢大家的提问，今天的提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣和关注的问题，请提供给我们。我们将联系大荔县有针对性地及时回应。

最后，再次感谢杜县长和四位发布人，感谢出席今天发布会的媒体记者朋友们，也感谢所有工作人员。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。