【实录】榆林市2025年政务服务系列新闻发布会（第十一场）

11月28日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市2025年政务服务系列新闻发布会（第11场），邀请榆林市工信局党组成员、副局长罗磊，榆林市民政局党组成员、副局长李庆华，榆林市残疾人联合会党组成员、副理事长白绥艳出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是2025年全市政务服务系列新闻发布会的第11场，我们邀请到榆林市工信局党组成员、副局长罗磊先生，榆林市民政局党组成员、副局长李庆华先生，榆林市残疾人联合会党组成员、副理事长白绥艳女士，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市工信局罗局长介绍工信系统助企发展系列举措与成效等相关情况。

榆林市工信局党组成员、副局长  罗磊

各位领导、媒体朋友们：

大家上午好！非常荣幸通过本次发布会，向大家介绍榆林市工信局近年来围绕工业和信息化事业，在助企发展方面的系列举措与成效，也借此机会感谢大家长期以来对榆林工业经济高质量发展的关心与支持。

近年来，我市采取一系列举措，助推企业持续健康发展，呈现出总量持续快速增长、整体实力不断增强、规模质量全面提升的良好势头。

在政策赋能上，先后出台了加快民营经济高质量发展的实施意见、中小企业纾困帮扶31条、大力提振市场信心促进民营经济健康发展实施意见、民营经济高质量发展三年行动计划等一系列支持措施，率先在全省出台“个转企”奖励资金政策，每季度兑现奖补资金，持续提振企业发展信心。召开了全市加快发展新质生产力暨中小企业数字化转型城市试点工作启动大会，出台了《加快推进新型工业化的实施意见》和支持先进制造业、兰炭—金属镁、羊绒毛产业政策措施和发展规划，构建起完备的政策规划体系。

在服务提质上，持续优化全链条发展环境。深入开展“三进一带”活动，举办了民企走进榆神工业区、榆林学院、榆阳轻纺产业园等活动，联合浙江大学打造榆林民营企业家培训基地，政企合力破解民营企业在创新、管理、人才、市场等方面存在的突出问题。深入开展“工信贷”相关工作，2024年9月11日至2025年9月10日，“工信贷”累计撬动11家合作银行为101户白名单企业发放105笔贷款，贷款总额6.25亿元。开展市级中小微企业服务补贴券发放工作，对中小微企业购买约定的社会化服务给予补贴，降低中小微企业服务成本，引导中小企业规范发展。实施“企业择人、政府买单”人才计划，累计选聘4668名优秀高校毕业生到民企工作，落实每年2.4万元薪酬补贴，切实帮助企业缓解用人难题。出台民营企业家例会制度，开展中小企业发展环境第三方评估，持续推进清理拖欠企业账款工作，大力推广“陕企通”平台，全方位优化企业发展环境。组织召开市重点产业链产销对接会，通过政府搭建平台，构建市内上下游小循环，实现以量保价、以销促产；在珠三角、长三角、京津冀等地区推销兰炭、金属镁、化工、羊绒毛等重点产品，支持企业自建或租赁前置仓、异地仓、海外仓，帮助企业开拓市场。健全优质民营经济主体梯度培育机制，综合运用各项扶持政策，支持个转企、小升规和专精特新发展，大力培育重点产业链“链主”企业，对新认定的专精特新中小企业和新进规上企业分别给予奖励。

在创新驱动上，全力培育新质生产力。加大技术攻关，建成镁合金建筑模板研发中心，推动与西安交大合作成立陕西镁基新材料研究中心，加快补齐产业链中下游研发短板。推动企业自建或共建多种形式的科创平台，推动企业加大新材料、新技术、新工艺和新产品的开发力度，推动认定10项省级重点新产品和8项市级重点新产品。培育壮大先进制造业，推动产业集群式发展，府谷金属镁、靖边煤油气综合利用产业集群入选省级中小企业特色产业集群；榆鄂宁现代煤化工集群入选国家先进制造业集群名单，实现国家级产业集群零的突破。以市级技改资金为抓手，全力推动羊绒毛、农副产品加工、建材等传统产业高端化、绿色化发展，“十四五”期间累计推动技改投入超530亿元。贯彻落实工业领域大规模设备更新政策，为79户工业领域设备更新项目奖补资金超1亿元。着力提升企业数智化水平，全力推进中小企业数字化转型城市试点工作，出台试点工作推进方案、资金和服务商管理办法等，成立全省首家工业互联网协会，率先启动工业互联网“百城千园行”活动，举办数字化转型诊断、咨询、培训等活动，遴选330户企业开展数字化改造工作。

下一步，我们将持续深化惠企政策落实，加速产业转型升级，强化要素服务保障，努力提升企业满意度和获得感，全力推动榆林工业经济高质量发展。

谢谢大家！

冯驿：下面，请市民政局李局长介绍全市民政工作情况。

榆林市民政局党组成员、副局长  李庆华

各位媒体朋友：

大家上午好！首先，我代表市民政局向长期以来关心支持民政事业发展的媒体朋友们表示衷心感谢！下面，围绕这次新闻发布会主题，我简要介绍下今年全市民政工作情况。

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述，聚焦群众急难愁盼问题，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，各项工作取得积极成效。

一、锚定共同富裕目标，兜牢基本民生底线

持续健全分层分类社会救助体系。全力推进低收入人口常态化帮扶，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围，实现精准识别、应保尽保。截至目前，全市共保障城乡低保对象17.12万人、城乡特困人员1.34万人，实施临时救助6.9万人次，发放各类救助资金11.23亿元，切实兜住兜牢民生底线。同时，聚焦低收入人口就业需求开展专项调研，搭建就业信息资源共享平台，助力困难家庭增收脱困。寒冬将至，已全面启动困难群众冬季取暖用煤保障工作，为近4万户困难家庭发放平价“暖心煤”，确保群众安全温暖过冬。

对于特殊困难群体，我们也始终牵挂于心、倾力守护。困境儿童方面。发放孤儿及事实无人抚养儿童生活补助资金3137万元，惠及儿童2513名。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”和“孤儿医疗康复明天计划”项目，233名孤儿受益。开展留守儿童和流动儿童监测摸排，为320名困境儿童提供心理健康测评、个案跟踪等专业服务。未成年人保护体系不断完善，构建起市县乡村四级联动的儿童关爱保护网络。同时发挥联席会议制度作用，救助流浪乞讨人员3211人次，帮扶智力、精神残疾妇女4022名，切实保障特殊群体基本权益。

二、积极应对人口老龄化，持续完善养老服务体系

聚焦老年群体多层次、多元化需求，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全面提升养老服务质量。持续完善市县乡村四级养老服务网络，推进民生实事落地见效，实施特殊困难老年人家庭适老化改造1790户，完成18个镇街综合养老服务中心、30个社区食堂建设任务。截至目前，全市建成各类养老服务设施2857家，农村互助幸福院、日间照料中心运营率分别达89.1%、93.9%，助餐服务占比分别为85.8%、83.9%，社区食堂和区域养老服务中心均正常运营，“15分钟养老服务圈”基本形成，有效解决了老年人就餐难、照护难等急难愁盼问题。深入推进国家居家和社区基本养老服务提升行动，年底前，建成家庭养老床位1577张，开展居家养老上门服务3285人次，让“养老不离家”的愿景成为现实。老年人优待政策落地见效。发放高龄补贴2.8亿元，惠及约34万人次；为全市7万余名60-79周岁特殊困难老年人，以及80周岁及以上老年人购买老年人意外伤害保险。开展“塞上‘银龄行动’”，组建67支老年志愿服务队，2500余名志愿者积极开展养老互助、政策宣传、文化娱乐等志愿活动，服务老年人超7.6万人次。成功创建9个全国示范性老年友好型社区，敬老爱老社会氛围更加浓厚。

三、以群众需求为导向，提升民政公共服务水平

婚姻登记服务不断优化。婚姻登记实现“全国通办”，打破地域限制，极大地方便了群众。深化婚俗改革，婚姻家庭辅导室实现全覆盖，为当事人提供婚前辅导、婚姻家庭矛盾调解等服务；利用“5·20”、七夕等节点举办特色集体婚礼、集体颁证活动，文明健康婚俗风尚正加快形成。殡葬改革持续深化，加快推进殡仪馆、公益性公墓等殡葬设施建设，大力推行节地生态安葬，践行绿色殡葬理念。实施殡葬惠民政策，开展“减项降费优服务”活动，减轻群众治丧费用230.68万元，推动殡葬行业回归公益属性、实现健康有序发展。规范地名管理与服务。加强城市道路命名管理工作，出台《榆林市城市道路命名实施细则》。深化“乡村著名行动”，全市共命名、更名地名2万余个，采集上图乡村地名信息近1万多条，设置各类地名标志牌、楼门牌共3000余面，推动地名与文旅、产业等深度融合，有力服务乡村振兴和群众出行。完成省、市、县级界线联检与界桩修复，推动平安边界建设。

四、激活基层治理动能，服务高质量发展大局

引导社会组织规范健康发展，全市社会组织发展到4200多家，活跃于各行各业，在乡村振兴、稳岗就业、慈善帮扶等方面发挥了积极作用。公益慈善事业方面。大力弘扬慈善精神，引导更多企业、组织和个人投身到慈善实践中来，营造崇德向善的社会氛围。今年以来，全市募集慈善款物近2.2亿元，实施慈善项目217个，惠及8.9万人次困难群众，慈善第三次分配作用不断凸显。福利彩票销售总额达8.09亿元，筹集市级公益金7200万元，在养老、助残、济困等方面提供有力支撑。

下一步，市民政局将继续秉持“民政为民、民政爱民”的工作理念，在提升精准救助水平、优化普惠养老供给、创新社会服务模式、深化民政领域改革上持续用力，努力让全市人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

冯驿：下面，请市残联白理事长围绕精准落实各项助残政策作情况介绍。

榆林市残疾人联合会党组成员、副理事长  白绥艳

各位媒体朋友们：

大家上午好！

非常感谢大家长期以来对榆林市残疾人事业发展的关注和支持！近年来，榆林市残联精准落实各项助残政策，广泛凝聚各方合力，构建起以基本社会保障为根基，康复、就业为核心，权益维护为底线、文化体育与无障碍环境建设为支撑的综合性服务体系，持续提升残疾人的获得感、幸福感、安全感。

下面我就榆林市残联本年度工作推进情况通报如下：

一、康复服务精准提质，筑牢健康保障底线

聚焦“人人享有康复服务目标”，我们持续优化服务供给，目前已完成残疾人家庭医生签约服务56617人。残疾儿童康复救助制度，由0-6周岁扩大到0-17周岁，到机构康复训练的残疾人儿童每人每年补助2万元，对无法到机构康复训练的残疾儿童提供上门康复服务，每人每年不超过1.2万元的标准进行补贴。今年全市共救助残疾儿童少年2295名。切实做到”应救尽救”。推行“互联网+”辅助器具服务模式，精准适配辅具13753件。新建5个自助互助康复服务基地，搭建“自我康复+同伴互助”基层服务平台，解决残疾人“康复远、康复难”问题。为0-3岁听力、肢体等残疾儿童及其家庭提供家长培训、亲子同训、家庭环境评估与康复指导等早期干预服务，助力其早日融入正常生活。

二、就业创业多元赋能，增收渠道持续拓宽

聚焦残疾人多元化就业需求，通过“政策扶持、技能赋能、渠道拓宽”三维发力，构建全方位、多层次的增收体系。截至目前，全市审核认证安置残疾职工用人单位367家，安置残疾人1223人，征收残疾人就业保障金2.54亿元。累计开展职业技能和农村实用技术培训3116人次，新增多种形式就业637人，就业覆盖面持续扩大。通过残疾大学生过渡性就业帮扶项目，帮助近五年未就业的62名残疾大学生实现过渡性就业。持续扶持残疾人集中就业基地、农村增收基地、美丽工坊，盲人按摩等助残机构，帮助残疾人实现长期稳定就业千余人。对自主创业的残疾人，每人补贴5000元，今年扶持自主创业残疾人400人。此外，我们与人社部门建立“就业援助月”长效机制，今年举办线上线下招聘会7场，帮助21名失业残疾人顺利就业，并为75名残疾人落实专项扶持政策，切实帮助残疾人通过劳动就业增收。

三、文化体育蓬勃发展，厚植残健共融氛围

聚焦残疾人精神文化需求，通过完善文体服务体系，打造特色活动品牌，强化宣传引导，让残疾人在文体活动中增强自信。投入十万元建成2个残疾人体育示范点，投入8万元扶持榆林市图书馆盲人阅览室建设。在市区河滨公园创建助残公益文化长廊。在30个社区开展文化进社区项目，每个项目补贴1万元。组织开展第三十五次全国助残日活动，通过政策宣传、爱心帮扶等举措，进一步凝聚社会各界助残合力，推动形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。成功举办全市首届残疾人艺术汇演，编排陕北说书、民歌等4个类别43个优秀节目，3个节目参加省级和国家级汇演。组织参加全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会三人制聋人篮球赛，荣获“体育道德风尚奖”。围绕受表彰的全国自强模范及全省第七次自强模范暨助残先进集体开展系列宣传活动，激励更多残疾人积极面对生活，倡导扶残助残良好氛围，促进残健融合发展。

四、社会保障坚实有力，织密权益保障防线

聚焦残疾人生存发展核心需求与合法权益保障，我们坚持底线思维，民生导向，构建全方位，多层次、精准化的社会保障体系。按照“应保尽保”原则，严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，1-10月审核发放两项补贴1.02亿元，惠及困难残疾人75211人次，重度残疾人30665人次。将低保边缘家庭重度残疾人按程序纳入“单人保”范围，确保困难残疾人基本生活有保障。针对重度肢体残疾及智力精神残疾人开展居家托养照护工作，今年已开展居家托养服务972人次。针对意外导致生活陷入困难的残疾人，及时下拨临时救助资金，今年累计为 158户残疾人家庭提供临时救助。开展残疾大学生和困难残疾人家庭大学生帮扶工作，每人提供一次性补贴5000元，今年累计资助662人。扎实推进无障碍环境建设，联合市检察院持续开展无障碍环境公益诉讼活动，不定期检查盲道占道、设施损坏等问题，督促商场、医院、景区等公共场所完善无障碍设施标识。完成400户困难重度残疾人家庭无障碍改造。为700余名残疾人落实机动车停车费减免政策，让残疾人出行、办事更便捷。不断完善残疾人法律救助和法律援助体系，今年共处理残疾人法律救助来访来电案件203件，切实维护了残疾人的合法权益。高效开展残疾证办理工作，今年共新办残疾证7775件，其中“跨省通办”902件，上门入户办理800件。建成60个“千万工程”助残服务驿站，通过提供就近及时的便利服务，切实改善农村残疾人的生活质量。

下一步我们将持续聚焦残疾人急难愁盼问题，不断完善保障体系，提升服务质效，让每一位残疾人都能共享发展成果，过上幸福美好生活。也希望各位记者朋友继续关注、宣传残疾人事业，共同为残疾人事业高质量发展凝聚强大合力。

我就介绍到这里，谢谢大家。

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1、华商报记者：我市正在开展的“三进一带”活动的内容是？通过开展要达到什么样的成效？

罗磊：为了有效破解制约我市民营经济发展的突出困难和问题，进一步激发全市民营经济活力和创造力，引导和支持民营经济高质量发展，市政府决定组织民营企业开展“三进一带”活动。活动主要包括，组织民营企业走进榆林中科洁净能源创新研究院、走进浙江培训基地、走进现代煤化工和制造业产业链，国有企业带民营企业。

通过持续实施“三进一带”活动，政企合力破解民营企业在创新、管理、人才、市场等方面存在的突出问题。进一步推动我市民营企业研发投入强度持续提升，企业技术中心、重点新产品等数量不断壮大；进一步强化企业家人才队伍建设，持续提升民营企业家的格局境界、能力素质和经营管理水平，深化对重大形势判断、重大理论观点和重大政策取向的认识和理解，助推全市重点产业链条更加完整、耦合度全面提升、竞争力显著增强，形成一批国际、国内、区域具有影响力的产业集群。

2、各界导报记者：今年5月10日，新修订的《婚姻登记条例》正式实施，“全国通办”政策落地生效。相比以往政策，婚姻登记在办理范围、申请材料、流程要求等方面有哪些核心变化？

李庆华：各位媒体朋友，婚姻登记“全国通办”是深化婚俗制度改革、提升政务服务便捷性的重要举措，核心变化体现在以下几个方面：

一是办理范围全面放宽。不管是内地居民双方，还是内地居民与外国人、港澳台居民、华侨的组合，其结婚登记、离婚登记、补领婚姻证件，都能在全国任一有对应权限的婚姻登记机关办理，彻底打破了此前户籍地或限定区域的办理限制。

二是申请材料大幅精简。内地居民办理结婚登记无需再提供户口簿，仅需本人居民身份证以及无配偶、无直系和三代内旁系血亲关系的签字声明；内地居民办理离婚登记，也只需提供本人居民身份证和结婚证，材料准备更便捷。

三是服务流程优化升级。一方面新增婚姻家庭辅导服务，登记机关需借助专业人员提供婚前教育等辅导，妇联等组织会协助开展相关工作。同时，登记机关可提供预约、颁证仪式等服务，另一方面强化信息核验，登记机关要联网核对当事人身份及婚姻状况信息，且婚姻登记档案需上传至全国婚姻基础信息库，同时长期保管并依法提供查询服务。需要特别说明的是，离婚登记需“同地办理”，离婚申请与最终领取离婚证，必须在同一婚姻登记机关办理。

3、农业科技报记者：刚才介绍情况时提到，我市推行“互联网+”辅助器具服务模式，能否详细介绍一下互联网+辅助器具的申请流程？

白绥艳：我市按照《陕西省残疾人辅助器具适配补贴办法》相关规定，依托全省统一的辅助器具适配综合服务平台，为有需求的残疾人提供评估、适配、训练、回访等一体化服务。

具体申请流程如下：

1.提交申请：残疾人可通过手机下载“陕西辅具”APP（仅限安卓手机），残疾人注册登录并完成实名认证后进入个人中心绑定残疾人信息；绑定成功后阅读辅具须知及相关政策法规，提交辅具需求申请。

2.需求审核：残联对申请人基本信息及需求进行审核。

3.专业评估：申请提交审核后，评估服务机构会通过电话、视频或上门方式进行评估并提出适配建议，评估通过后由县级残联完成审核，审核结果将明确告知申请人。

4.辅具选择：审核通过后，残疾人可在辅具APP中选品，查看不同供应商同类型辅具的价格及自付金额，选择性价比高且适配需求的辅具；支付成功后填写收货地址及联系电话，供应商按订单信息物流发货，确认收货后可在APP中评价辅具。

5.配送安装：对于重度残疾人所需辅具，服务机构会安排专业人员上门配发、安装，并向残疾人及其家属讲解注意事项。

对于不会手机操作的残疾人可找村或乡镇残疾人专职委员代为网上操作申请。

听力残疾人申请助听器，需在陕西辅具手机APP提交需求，之后前往县残联指定的助听器评估验配机构评估，机构为符合条件者建档、进行听力检测，并协助在APP中选品。选品时，基本型助听器全额补贴，非基本型需支付差价，付款成功后制作首次耳模。收到助听器后，需机构专业人士现场安装，及助听效果评估、使用维护指导。18周岁以下听力残疾人经评估有需求的可配两台助听器；若县区无指定评估验配机构，提交申请后由榆林市残疾人康复托养服务中心定期统一到县残联现场评估及验配。

我就回答到这里，谢谢。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！