【实录】铜川市人民政府新闻办公室“惠民生 增福祉”系列新闻发布会（第五场）：织密地下“民生网” 筑牢城市“幸福基”

11月20日上午9时30分，铜川市人民政府新闻办公室举办“惠民生 增福祉”系列新闻发布会，邀请到铜川市城市管理执法局党组书记、局长翟军军先生，铜川市城市管理执法局党组成员、副局长张俊峰先生，铜川市城市管理执法局二级调研员刘群利先生，以“织密地下‘民生网’ 筑牢城市‘幸福基’”为题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。发布会由铜川市政府新闻中心王兵利主持。

王兵利：各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席铜川市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行“惠民生 增福祉”系列新闻发布会第五场，我们邀请铜川市城市管理执法局党组书记、局长翟军军先生，请他以“织密地下‘民生网’ 筑牢城市‘幸福基’”为题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。邀请到今天发布会的还有：铜川市城市管理执法局党组成员、副局长张俊峰先生，铜川市城市管理执法局二级调研员刘群利先生。

首先，请翟军军先生作介绍。

翟军军：各位媒体朋友们，大家上午好！城市地下管网包含燃气、排水、供水、供热、综合管廊等管线及其附属设施，城市地下管网建设与管理对于我们日常生产生活和社会稳定至关重要。下面，我就我市城市地下管网建设管理情况向大家作以介绍。

近年来，随着城市的快速推进，我市城市地下管网数量、规模越来越大，地下管网错综复杂，城市管理工作面临的挑战也越来越大。为认真贯彻落实党中央、国务院关于城市地下管网建设改造总体部署以及省委、省政府和市委、市政府工作要求，市城市管理执法局坚持以“惠民生、增福祉”为目标，全面普查地下管网运行现状，统筹推进地下管网建设改造，开展城市基础设施生命线安全工程建设，推动城市地下管网从“补短板”向“提品质”升级，让城市发展既顾“面子”，更有“里子”。

一、摸清家底，体检问诊，绘就“管网一张图”

由于我市地下管网建成较早，管理手段相对落后，地下管网存在“家底不清、情况不明”等问题，2021年开始我们依托管网CCTV、雷达探测等技术，在全市范围内开展了城市地下管网普查工作，让地下世界从“未知”走向“可知”。

一是全面普查，厘清“历史账”。出台了城市地下市政基础设施建设实施方案，全面开展燃气、排水、供水、供热、综合管廊等领域基础设施普查，摸清各类管线现状，掌握各类基础设施的用料材质、埋设分布、相邻空间、运行环境、周边情况、产权归属等基本信息，建档立卡。截至目前，全市共有城市燃气管网1200公里、排水管网576公里、供水管网476.6公里、供热管网85公里、综合管廊42.3公里。

二是精准“体检”，建立健康档案。出台了城市道路地下安全隐患专项整治三年行动方案，全面开展城市道路地下安全隐患排查工作，摸清城市道路和地下管网、地上设施总体情况，建立管理底数和问题隐患“两个清单”。坚持边查边改、压茬推进，对排查出的重大问题隐患立行立改，对不能立即整改到位的，明确整改责任单位和整改要求，制定应急处置预案和整改时间表、路线图，按期消除安全隐患。定期开展“回头看”，动态更新“两个清单”，实施闭环管理、对账销号。目前，摸排的390处道路空洞已全部完成整改；发现管网缺陷3095处，完成整改2607 处，剩余 488处正在整改；雨污水混错接点496处，完成整改427处，剩余69处正在整改。

三是建立信息数据库，绘就“管网一张图”。在设施普查基础上，依据住建部城市市政基础设施普查和综合管理信息平台建设工作指导手册，建成铜川市城市地下市政基础设施综合管理信息平台，统一数据标准，已录入排水管线518公里、供水管线166公里，供热管线85公里、桥梁38座，燃气管线650 公里，剩余管线正在录入。及时导入各类地下市政基础设施普查数据，并建立信息共享和动态更新机制，根据录入数据的地理信息等基本情况，绘制地下管网一张图，精准掌握城市地下设施基本信息和运行安全状况。

二、系统治理，全域覆盖，让民生保障更到位

摸清家底是为了更好地对症下药，我们坚持问题导向，系统推进城市地下管网更新改造，致力于让城市“里子”更健康，让民生保障更到位。

一是编制改造方案，明确目标任务。为进一步补齐设施短板，优化城市地下管网结构，提升城市综合承载能力，出台了铜川市城市燃气管道老化更新改造实施方案和铜川市城市供水、排水和供热管道老化更新改造实施方案等一系列政策文件，科学指导“十四五”期间城市地下管网建设改造工作。2024年我市持续抢抓机遇，紧盯国家政策支持和城市发展需求，围绕城市地下燃气、供水、排水、供热等7方面内容，编制了铜川市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案，该方案是地方政府统筹安排未来5年“两重”项目、中央预算内投资项目的重要依据，方案策划包装了全市城市地下管网管廊及设施建设改造项目共 240个，总投资173.98亿元。2025年争取超长期国债项目5个，争取资金1.37亿元，改造排水管网37公里。

二是系统焕新提质，破解 城市“痛点”。各区县政府、市新区管委会在全市燃气管网老化更新改造方案的基础上，分别组织编制和完善辖区燃气管道老化更新改造方案，与供水、供热及排水管道老化更新改造方案有效衔接、同步推进实施，按照轻重缓急的原则，明确年度改造计划和项目清单，全力推进地下管网项目改造。“十四五”期间全市城市燃气老旧管网改造总规模652.8公里，已完成改造430.3公里，剩余222.5公里正在改造；城市供水老旧管网已全部完成改造；排水管网改造已超额完成任务。通过项目的实施，有效破解“城市病”，大幅减少城市内涝、污水达标排放和管网“跑、冒、滴、漏”等问题，确保管网安全运行。

三是运行机制再完善，设施运转有保障。为保障城市供水、排水、燃气、供热等地下管网设施稳定运行，服务城市高质量发展，我市坚持“统一规划、分级负责、属地管理、协同联动”原则，构建“责任明晰、流程规范、技术支撑、监管有力”的管网运维管理体系。对原有厂网分离、建管分离的碎片化管理体制机制进行积极探索和改革，积极推行污水处理厂、排水管网联动的“厂—网—河”一体化、专业化运维管理，保障污水收集处理设施的系统性和完整性。同时，科学制定年度管养计划，建立完善运营养护、维修改造、应急抢险机制，确保城市管网高效运行。

三、科技赋能，一网统管，让城市根基更“牢固”

管理好庞大的地下管网网络，必须依靠科技的力量，我们正致力于城市基础设施生命线安全工程建设，推动城市地下管网管理从被动应对转向主动预防，从人海战术向智慧防范转型。

一是建成厂网河一体化城市综合管理服务平台。2021年，建成厂网河监测平台、城市综合管理服务平台系统，安装河道水质监测设备和视频监控各10套、城市污水管网监测设备35套、接入污水处理厂进出水口数据，对中心城区48公里城市部件统一普查和编码，安装视频监控80套、井盖智能监测设备160套。通过平台建设实时监测城市整体设施情况，对事件进行分级预警，综合研判和应急处理，实现数据互通、业务协同，巩固城市黑臭水体治理成效，提升城市精细化管理水平。

二是建成海绵城市信息平台。2023年，建成海绵城市信息平台系统，安装视频监控27路，压力式水位计28套，浊度悬浮物固体浓度传感器50套，多普勒超声波流量计50套。该项目利用实时监测和模型模拟的成果，以源头减排、过程控制、系统治理为理念，搭建铜川海绵城市全生命周期管理体系，利用现代数字化管理手段，增强城市雨水管理异常监测与报警能力，全面提升海绵城市的运营管理水平，发挥海绵城市示范效应。

三是城市基础设施生命线安全工程建设。按照住建部工作安排部署和省、市主要领导批示指示要求，为切实加强城市市政基础设施建设管理，加快实现对城市燃气、桥梁、排水、供水、供热、综合管廊等城市基础设施生命线安全风险的实时监测、分析预警、联动处置，提升城市安全风险防控能力和水平，2024年我市启动了城市基础设施生命线建设，该项目建设内容包括基础设施普查、数据库建立、风险评估、前端感知系统安装、安全监测平台搭建5部分内容。目前已完成地下管网设施普查、数据库建立、风险评估报告，正在制定建设方案，计划年底前开工建设。

下一步，我们将认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实“城市更新”“打造韧性城市”等部署要求，持续深化“三个年”活动，聚焦打好“八场硬仗”，以改革攻坚精神抓好城市地下管网建设管理各项工作。

一是对重点区域开展排水管网普查。在前期普查的基础上，委托专业队伍，采取技术手段，对重点区域地下排水管网开展普查，结合近年来雨、污水管网改造项目实施情况，雨水管网收集范围汇流收水面积，管径设计、排水流向，污水管网收集来水量、沿线单位性质、排水承载能力、建设年代等因素，对年代长、问题多 的雨污水管网分别制定治理方案，逐年改造提升。

二是持续推进城市地下管网更新改造。对标铜川市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案，紧盯国家政策支持方向，做好项目谋划和储备，充分利用政策优势，申报城市地下管网改造项目，通过项目、工程措施从源头解决城市地下安全问题，统筹好各类地下管线的衔接，防止隐蔽工程形成风险隐患和第三方施工破坏。

三是加快推进城市基础设施生命线安全工程建设。持续优化城市基础设施生命线安全工程建设方案，构建以城市中心城区排水、燃气、桥梁为重点的城市基础设施生命线安全工程建设。进一步扩展城市中心城区供水、供热、综合管廊等领域城市基础设施生命线安全工程建设，并与省级监管平台实现互联互通、数据共享。

最后，再次感谢大家百忙之中参加本次新闻发布会，希望在座的各位媒体朋友继续加强宣传报道，积极引导全市上下齐心协力，共同推进城市地下管网更新改造，让城市更宜居、群众更安心。祝大家身体健康、工作顺利！我的介绍就到这里，谢谢大家！

王兵利：感谢翟军军先生的介绍。下面，进入提问环节。请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前，请介绍所在新闻单位的名称。现在开始提问。

华商报：2025年市城市管理执法局有什么工作亮点？谢谢。

刘群利：2025年，在市委、市政府的正确领导下，在各部门的协作配合下，较好地完成了各项工作。

一是项目谋划储备不断加强。通过国家审核争取项目2个，争取资金8000万元，分别为新区正阳东片区排水管网改造项目、新区鸿基片区排水管网改造项目，正在组织实施，已完成管网改造1.5公里，完成投资2203.4万元。

二是城市基础设施生命线工程加快推动。完成城市中心城区燃气、桥梁、排水设施安全工程风险评估，完成项目立项，可研审批，试点安装排水设施物联感知设备317套、燃气设施物联感知设备616套。

三是背街小巷改造提升不断加快。作为全市7件民生实事之一的金鼎路背街小巷改造已接近尾声，全市5条背街小巷，计划11月底前全部完工。

四是市政基础设施不断完善。接续推进老旧排水管网更新改造，全市33公里排水管网已全部改造完成。地下市政基础设施“一张图”档案建设已完成，待城市燃气管网数据录入后，将实现城市地下管网“一张图”绘制。加强市政设施维修维护，市政设施完好率和亮灯率均达到98%以上。

五是公用事业保障更加优化。严格实行城市生活饮用水水质“三级检测”制度，出厂水、管网末梢水合格率100%。加强南北市区两个污水处理厂运行监管，城市、县城生活污水处理率分别达到95%和90%以上，出水水质稳定达到《陕西黄河流域污水综合排放标准》A标准。推进营商环境“小切口”改革，对含外线施工的用水用气报装事项，涉及占用、挖掘城市道路，临时占用城市绿化等相关审批手续由供水、供气企业全程帮办。

六是生活垃圾分类工作体系不断健全。完成全市143个居住小区生活垃圾分类投放设施改造。建成新区再生资源回收利用分拣中心废纸打包场所、打包后堆放场所2座厂房。生活垃圾分类在全国84个小城市排名第15名，位列一档成效显著序列。

铜川日报：近年来，我市在城市内涝方面都做了哪些工作？谢谢。

张俊峰：近年来，我市气候情况复杂多变，降水量偏大，易出现极端性降雨天气，城市内涝工作尤为重要，我们要时刻做好“防大汛、抢大险、救大灾”的准备。

一、完善制度建设，夯实管理基础

一是完善预案修编。出台了铜川市内涝防治应急预案，进一步提高了我市城市内涝灾害的应急处置能力，建立健全了我市城市内涝灾害应急处置机制，实现应急处置工作的法治化、科学化、制度化。

二是出台了铜川市城市内涝系统化实施方案、铜川市“十四五”城市排水防洪体系建设行动计划实施方案，组织各区县和相关单位全面开展城市排水防涝设施、城市防洪工程设施、城市自然调蓄空间、城市排水防涝应急管理能力全面排查和评估，形成了《铜川市城市防洪防涝设施评估报告》，全面理清城市防洪排涝存在短板和弱项问题。

三是启动《铜川市城市排水（雨水）防涝综合规划》修编工作，目前正在结合国土空间规划、排水设施排查情况开展规划修编。

二、全面推进排水管网和易涝点治理

出台了铜川市雨污分流和排水管网建设改造实施方案，明确改造任务、时限，目前已超额完成，完成混错接点改造427处，完成历史易涝点整治26处。同时开展了排水户排水许可排查，加强排水许可管理执法，督促问题单位、小区加快雨污分流改造。

三、加强应急能力保障

一是加强组织领导。成立铜川城市内涝防治应急指挥部，指挥长由市政府分管副市长担任，高位推进全市排水防涝工作。

二是应急物资储备。全市设置内涝物资储备22处，储备抢险车辆2台，各类水泵45台，龙吸水1台，大功率水泵1台，抽排能力达5495立方米每小时。

三是推进队伍建设。全市应急抢险队伍16支，共562人，每年演练不少于2次。四是加大管网设施清淤疏通。督促指导各排水设施产权单位在全面排查检查的基础上，共清理疏通排水管网35.59公里，清掏雨水箅子、污水井、窨井盖2327个，雨水收集口66处。

王兵利：记者提问环节就到这里。如果大家还想实地采访，随后与市城市管理执法局联系。感谢各位发布人，感谢各位媒体朋友的参与。请大家关注铜川各领域“十四五”规划实施成就网上新闻发布会，今天的发布会就到这里，谢谢大家！