【实录】安康市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会（第三场）

2025年12月1日（星期一）上午10:00，在岚皋县城关镇茅坪岁月举办安康市“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会第三场。邀请市农业农村局、市住建局、市水利局相关负责同志向大家介绍安康“十四五”时期乡村振兴与农村发展成效。

安康市委通讯组组长 朱启发

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，今天我们在岚皋县城关镇茅坪岁月举办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第三场，全面介绍安康市在“十四五”规划实施中乡村振兴与农村发展的扎实成效，生动呈现农业强、农村美、农民富的生动图景。

很荣幸邀请到市农业农村局副局长李登章先生、市住建局副局长刘年喜先生、市水利局副局长罗建平先生出席发布会，为我们详细介绍相关情况。

参加今天新闻发布会的有：岚皋县委常委、宣传部部长欧阳周菲先生，岚皋县委常委、副县长郑毅先生，欢迎你们。

参加发布会的还有：中国报道、国际在线、陕西日报、陕西广播电视台、华商报、阳光报、陕西科技报、西北信息报、西部法制报、陕西农村报、农业科技报、三秦都市报、城市金融报、各界导报、西安晚报、群众新闻网、西部网、市融媒体中心等新闻媒体记者；市农业农村局、市住建局、市水利局相关负责同志。

欢迎大家的到来。

首先，请市农业农村局副局长李登章介绍“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果、构建乡村特色产业体系、创新农业经营体系的总体情况与成效。

安康市农业农村局副局长  李登章

女士们、先生们，各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会，非常感谢媒体朋友长期以来对安康“三农”事业的关心支持。“十四五”期间，全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，以学习运用“千万工程”经验为引领，统筹推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，坚决守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，乡村全面振兴不断取得新进展新成效。

一是粮油和重要农产品稳产保供。严格落实粮食安全党政同责，深入实施“两藏”战略，坚持良田、良种、良法、良机、良制“五良”协同配套，深入开展粮食大面积单产提升行动，粮食综合生产能力稳步提升。“十四五”期间，累计建设高标准农田90.4万亩，建立党政领导包抓粮油示范点579个，粮食播种面积和产量始终稳定在330万亩、73万吨以上。加快推进“1+10+N”蔬菜保供体系建设，蔬菜及食用菌产量突破200万吨大关，肉类总产量达15.8万吨，“菜篮子”市长负责制连续两年考核获得“优秀”等次。

二是脱贫攻坚成果持续巩固。坚持把巩固衔接作为重大政治任务和重大民生工程，严格落实“四个不摘”要求（摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管要求），确保帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续强化动态监测帮扶，优化监测预警平台，推动“两不愁三保障”和饮水安全问题常态监测、动态清零，全市累计纳入监测对象28597户91498人，落实帮扶措施10.1万个，稳定消除风险21305户70915人，监测对象风险消除率达77.5%。中省市县“四级”1348家单位、1245名第一书记、2255名工作队员坚守基层一线，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。乡村振兴战略实绩考核和资金绩效评价连续4年获得省考“优秀”，减贫经验在2025上合组织减贫和可持续发展论坛上分享交流。

三是农业特色产业加速转型升级。围绕“6+X”特色产业体系强龙头、补链条、建集群，扎实开展“富硒+有机”品牌提升行动，成功打造“秦巴优品 硒有安康”农业全品类区域公用品牌，成功创建为“国家农产品质量安全市”“全国名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制样板市”。全市累计建设各类现代农业园区1831个，国家级龙头企业4家、省级96家、市级298家。截至今年三季度，全市茶产量达6万吨、同比增长3.4%；水产品产量6.3万吨，同比增长29%；新增魔芋种植20.9万亩，预计产量超100万吨；蚕桑发种18万张、产茧7300吨；园林水果产量9.9万吨、同比增长5%；中药材产量13.6万吨、同比增长5.7%。先后承办了首届全国富硒产业科技年会、第八届全国富硒农业发展大会、第三十二届中国杨凌农高会“安康主题日”“中国农民丰收节”安康主场等活动，“安康汉水鱼”成为全省首个水产品区域公用品牌，安康富硒茶区域公共品牌价值位居全国第19位，“安康富硒茶青苹白”荣获杨凌农高会“后稷奖”，富硒产业综合产值突破560亿元。

四是农业科技创新成果丰硕。与中国农科院开启新一轮院地合作，与中国农业大学共建科技小院，与杨凌示范区管委会、西北农林科技大学共同打造区域协同创新模式，形成了创新驱动、绿色发展、助推乡村振兴的“安康模式”。建成农业农村部富硒食品开发与质量控制重点实验室等5个“国字号”科研机构，院士工作站3个、专家工作站32个，形成多层次创新平台体系，推动产业创新与科技创新深度融合。“十四五”以来，先后选育农业新品种15个，发明专利33项，制修订标准16项，研发富硒产业领域新产品300余款，荣获全国农牧渔业丰收奖5个，省级农业技术推广成果奖19个、省级科学技术进步奖15个。

五是和美乡村建设取得明显成效。深入学习运用“千万工程”经验，稳步开展“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”，扎实推进“拆违建、清四乱、除残垣、建家园”，聚力落实“行孝义、除陋习和乡里、美村居”，通过和美乡村建设“三部曲”，因地制宜、久久为功改善秦巴山区农村人居环境。全市卫生厕所普及率达90.66%，生活污水治理率达53.2%，自然村生活垃圾收运处理率达97.86%，30户以上自然村通硬化路比例达85%以上。谋划推进205个省级“千万工程”示范村、36个和美乡村示范片区建设，其中99个示范村已命名认定。大力推进孝义善举培育工程，深入开展高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习综合整治，村超、村BA、村光大道等“村字号”文娱活动不断激发群众内生动力，持续推动政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合塑造文明新风尚。

六是农业农村领域改革持续深化。持续深化农村产权和土地制度改革，稳步推进农村宅基地审批管理，接续实施农村新型集体经济“清零消薄”“消薄培强”行动，2024年，全市1780个村农村集体经济组织经营性收入全面达到10万元以上。深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治，全域推广平利县乡建公司、汉阴县国企带镇村等经验模式，16611个组织纳入“陕农经”平台管理，使用“银农直联”模块线上审批支付组织数达1789个，占比98.5%。截至今年三季度，全市农村居民人均可支配收入13103元，同比增长6.5%，分别高于全国、全省平均增速，位居全省第二。

下一步，我们将按照党的二十届四中全会战略部署，全面落实省市有关要求，谋深谋实“十五五”农业农村各项工作，以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加昂扬的干劲，加快农业农村现代化建设，扎实推进乡村全面振兴，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献农业农村力量。

朱启发：感谢李局长的介绍。下面，请市住建局副局长刘年喜介绍“十四五”时期农村人居环境整治提升、农房建设品质改善、乡村建设行动推进的具体实践与成果。

安康市住建局副局长刘年喜

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家好！我是安康市住房和城乡建设局副局长刘年喜。感谢大家长期以来对安康经济社会发展特别是住房和城乡建设事业的关心与支持！按照安排，现就“十四五”时期住建领域巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村建设行动工作情况向大家作以介绍。

“十四五”以来，全市住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话精神，全面落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和推进“千万工程”的重要指示批示精神，严格按照中省市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，扎实推动小城镇建设、农房建设、农村生活垃圾治理、传统村落保护等工作，取得了显著实效。

一是兜牢民生底线，宜居品质显著提升。住者有其屋既是民生底线，也是党委、政府赋予住建部门的重要职责。我们把解决好农村困难群众的安全住房问题作为巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴的首要任务。坚持动态排查、应纳尽纳、台账管理、验收销号四步法，扎实做好低收入群体危房改造，“十四五”时期，累计争取危房改造资金2.65亿元，实施危房改造7606户，努力实现了人不住危房、危房不住人的目标。在此基础上，积极推进省级宜居农房试点建设，先后争取宜居农房建设资金1.2亿元，高水平建成宜居农房5780户，赢得全省宜居农房现场会在我市召开。加强部门联动，持续拓宽渠道，试点推广农房保险，强化农村住房安全保障，累计投保农户达18.69万户，实现农村住房“应保尽保”。紧扣“风貌乡土、功能现代、成本经济、结构安全、绿色环保”总要求，编制安康市宜居农房建设图集，加强村庄风貌管控，推进新建农房带图审批大力推广岚皋县宜居农房建设先进经验，引导镇村将宜居农房与庭院经济、乡村旅游相结合，依托传统村落、民俗文化、特色美食，打造农旅融合精品民宿，推动产业振兴，建设和美乡村。

二是强化基础建设，镇村面貌显著改善。围绕补齐镇村道路、雨污管网、垃圾处理等基础设施短板，精准对接中省政策，积极争取资金支持，谋划实施了一大批基础设施建设项目。以省级乡村示范镇建设为抓手，引导镇村建设宜工则工、宜农则农、宜游则游，实现特色化、差异化发展。“十四五”时期，平利县老县镇、紫阳县蒿坪镇等13个镇被评为省级乡村振兴示范镇，累计争取专项补助2.5亿元，实施重点项目812个，带动完成基础设施投资120.1亿元。

三是强化垃圾治理，人居环境日趋向好。以县（市、区）为单元编制县域城乡生活垃圾收运处置体系专项规划，打破农村生活垃圾治理镇村各自为政的分散格局，进一步整合资源，持续加大收集、转运、终端处置设施投入力度，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，常态化做好农村生活垃圾非正规堆放点核查整治，推动农村人居环境日趋向好。石泉县、岚皋县被住建部评为农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。汉滨区双龙镇、旬阳市铜钱关镇纳入省级镇域生活垃圾治理试点镇。全市14065个自然村农村生活垃圾收运处理率达97.98%，位居全省前列。

四是强化村落保护，赓续乡村文脉。持续加大文物古迹、历史建筑、传统民居、传统村落等保护力度，深入探索传统村落保护与传承、活化、利用新机制、新路径。积极申报争取传统村落保护，“十四五”时期，全市累计获批传统村落112个，其中国家传统村24个，省级传统村落88个，保护数量和质量居全省前列。扎实推进传统村落数字博物馆建设，加强非物质文化遗产保护传承，大力弘扬优秀传统文化。汉滨区被住建部、财政部评为国家级传统村落集中连片保护利用示范县，争取中央专项资金5000万元，探索推进传统村落保护“四维模式”（即与先人对话，保持古韵风貌；为后人留存，展现时代价值；与自然共生，提升村落品质；为百姓谋利，扩大活用效应）得到住建部肯定并向全国推广。

五是强化政策保障，体制机制不断完善。制定出台了《安康市乡村振兴示范镇建设实施方案》《安康市进一步加强传统村落保护发展实施意见》《安康市农村生活垃圾治理提升五年（2021—2025年）行动方案》《安康市现代宜居示范农房建设实施方案》等系列文件，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，建立了“用地－规划－设计－施工－验收－使用”全链条监管机制，健全了“中省补助+市县配套+社会参与+农民自筹”的多元投入机制，形成覆盖镇村规划、建设、管护全流程的闭环政策体系。

各位朋友，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。我们将持之以恒抓好各项任务落实，也诚请社会各界人士、广大媒体朋友建言献策，监督我局履职尽责，共同推动生态宜居幸福安康建设取得新的重大进展，让山清水秀、近悦远来成为幸福安康的显著标志，为打造新时代美丽中国“安康样板”而努力奋斗。

谢谢大家！

朱启发：感谢刘局长的介绍。接下来，请市水利局副局长罗建平介绍农村供水保障、农田水利设施建设等工作进展，以及水利支撑乡村振兴的相关举措。谢马局长的介绍，下面请市市场监管局李润林副局长介绍相关情况。

安康市水利局副局长  罗建平

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家好！我是安康市水利局副局长罗建平。感谢大家长期以来对安康经济社会发展特别是水利事业的关心支持！按照安排，现就“十四五”时期水利领域巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村建设行动有关情况向大家作以介绍。

“十四五”以来，全市水利系统深入贯彻习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，锚定水源可靠、水量稳定、水质达标、水工程配套四大目标，紧扣水价核定、水表安装、水费收缴、管水员履职四大重点，农村供水保障取得显著成效。

一是大水源建设取得新进展。汉阴观音河水库、旬阳平定河水库除险加固完成并发挥效益，恢复年均供水能力1975万立方米；汉阴洞河水库、旬阳冷水河水库、白河马力沟水库和天宝水库建成投运，新增年均供水能力5449万立方米；恒河水库、紫阳瓦房沟水库、宁陕双河沟水库加快建设，工程建成后，可增加年均供水能力9640万立方米。

二是规模化供水取得新提升。全市已建成规模化供水工程34处、覆盖人口61.46万人，建设城市管网延伸工程11处、覆盖人口30.94万人。全市自来水普及率达98.16%，较2021年提升7.16个百分点；规模化供水工程覆盖农村人口比例达40.92%，较2021年提升26.34个百分点；集中供水工程消毒措施落实率达100%；建成10个县级农村饮水安全水质检测中心并全部取得CMA资质认证。

三是运行管护取得新突破。“十四五”以来，我市累计建成标准化水厂10座，其中汉阴涧池联村水厂被评为部级标准化水厂，汉滨建民联村水厂、旬阳吕河集镇水厂、紫阳蒿坪集镇水厂等9座水厂被评为省级标准化水厂。全市7个县（市、区）实现农村供水县域统管，汉滨“总站统管分站专管”、汉阴“国有民营共管”模式被评为全省典型案例，紫阳“县域统管3+3”模式在“全省技术研讨会”上交流经验。“汉阴县数智化赋能农村供水全域性保障”经验做法被中国农业节水和农村供水技术协会评为典型案例。紫阳“政企协同筑堡垒、数智赋能谱新篇”受到水利部充分肯定。

四是抗灾保供取得新成效。在今年大旱期间，全市统筹2000万元专项救灾资金，用于应急水源建设、管网改造、送水设备购置等，缓解基层资金压力。并且分类制定“15天、30天、45天“分级保供方案”，累计开辟新水源407处、延伸管网604.35公里、出动送水车8640辆次，有效保障了40.78万人因干旱受影响群众的用水需求，全市没有出现饮水困难人口。

农村供水保障是一项重要的普惠性民生工作，事关群众生活条件改善，事关群众身体健康，事关乡村振兴成效。下一步，我们将扛牢职责使命，主动担当作为，完善长效机制，聚力补短强弱，坚决守牢农村饮水安全底线。重点抓好“五个三”。

一是压实三个责任。重点压实县级政府的主体责任、行业主管部门的监管责任、供水单位的运行管理责任，通过构建权责清晰、协同高效的责任体系，为农村供水事业持续健康发展打好基础。

二是落实三项制度。完善农村供水工程运行管理机构，优化农村供水工程运行管理办法，落实农村供水工程运行管理经费，确保农村供水工程有人管、有法管、有钱管。

三是实现三大转变。从传统经验向智慧赋能转变，从建设向管理转变，从饮水安全向供水保障转变，确保群众从“有水吃”向“吃好水”迈进。

四是坚持三化建设。优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造，努力实现城乡供水同质、同服务、同监管，加快推动农村供水高质量发展。

五是开展三个专项行动。持续开展水质提升、县域统管、问题整改专项行动，通过织密农村供水保障安全网，进一步提升农村供水保障能力和水平，为全市乡村振兴贡献水利力量。

谢谢大家！

朱启发：再次感谢三位发布人的全面介绍与深入解读，以及各位记者朋友、各位负责同志的积极参与和大力支持。接下来，各位记者朋友如有进一步的采访需求，可对三位发布人及相关部门进行现场采访。半小时后，我们将组织中省市媒体朋友前往岚皋县相关点位开展主题采访，实地感受乡村振兴带来的新变化、新风貌。

本次“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会后续还有四场，请大家一如既往地参与和关注，共同记录安康“十四五”发展的丰硕成果，讲述安康高质量发展的精彩故事。

最后，感谢岚皋县委宣传部对本场新闻发布会的服务保障，今天的发布会到此结束。谢谢大家！