【实录】汉中市高质量完成“十四五”规划系列新闻发布会（第二场）

11月28日上午，汉中市委宣传部、市政府新闻办举办高质量完成“十四五”规划系列新闻发布会，汉中市委宣传部新闻发布科科长梁袁华主持，市发展和改革委员会副主任李江波先生，市自然资源局副局长杨戈先生，市住房和城乡建设局副局长李朝先生，市城市管理局副局长陈昕先生，围绕“十四五”时期汉中经济社会发展情况，并回答大家关心的问题。

主持人：

女士们、先生们，各位新闻界的记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席由市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。今天是全市高质量完成“十四五”规划系列新闻发布会的第二场，我们非常高兴邀请到市发展和改革委员会副主任李江波先生，市自然资源局副局长杨戈先生，市住房和城乡建设局副局长李朝先生，市城市管理局副局长陈昕先生，请他们向大家介绍我市生态城市建设情况，并回答大家关心的问题。

首先，请李江波先生介绍情况。

李江波：

各位媒体朋友：

大家上午好！

首先，我代表汉中市发展改革委，向参加今天新闻发布会的记者朋友表示欢迎！对大家长期以来给予汉中经济社会发展的关心支持和宣传报道表示衷心感谢！

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，坚决扛牢建设生态城市使命任务，紧扣建设现代化区域中心城市目标要求，在构建生态城市发展新格局、打造生态城市优美环境、增强生态城市新动能、拓展生态城市新空间、打造生态城市幸福园上树立新标杆，全市高质量发展展现出强劲态势和美好前景。下面，我从五个方面展开介绍：

一是生态城市发展格局持续优化。按照“一江三山多廊道、两轴五区多组团”城市空间布局，统筹城乡规划，加快编制国土空间详细规划、镇级国土空间总体规划、供水供热供气等专项规划，国土空间规划体系不断健全。全市常住人口城镇化率为55.19%、较“十三五”末提高4.2个百分点。注重城市风貌规划设计，出台《汉中市加强城乡建设风貌管控指导意见》，编制《中心城区地下空间专项规划》，推动城市分层开发和立体开发。

二是生态城市绿色本底不断夯实。坚决当好秦巴卫士，大力实施生态修复治理，“十四五”以来完成营造林176万亩，全市森林覆盖率达到64%。长青自然保护区荣获“世界最佳自然保护地”称号。全市空气质量实现稳定达标，水环境质量稳居全省前列，土壤环境保持总体稳定。绿色转型加速推进，成功创建国家和省级绿色工厂（园区）16家，单位GDP能耗、水耗、碳排放超额完成“十四五”目标任务。

三是生态城市发展动能显著增强。创新驱动成效明显，陕南首家国家级企业技术中心、秦创原总窗口汉中离岸创新中心建成投用，全社会研发投入、规上工业企业研发投入强度连续五年居全省第一方阵。产业链群加快构建，“5+3”产业集群加速形成，装备制造、现代材料、绿色食药三大主导产业集中度超过80%，年均产值分别增长5.2%、4.7%、7.2%，制造业增加值年均增长7%，宝汉天工业母机集群成功获评国家先进制造业集群，“西汉蓉”航空产业带纳入省部战略合作。

四是生态城市承载空间有序拓展。以新型城镇化建设为重要载体，实施“水电气暖网路”六个民心工程，城市品质提档升级，“十四五”以来改造提升农村公路6000公里，改造老旧小区1913个、惠及群众14余万户，我市“四好农村路”建设、老旧小区改造等经验在全国推广。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我市获评“全国易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显市”，成功创建127个“千万工程”示范村，省级乡村振兴战略实绩考核实现省考“八连优”。

五是宜居宜游城市品质特色彰显。公园绿地面积达到963万平方米，城市绿地率、绿化覆盖率分别为37.86%、42.71%，“一江两岸”成为一张全景展现汉中绿水青山生态画卷的城市名片。居民人均可支配收入年均增长7%，义务教育优质均衡学校达标率稳居全省第一，连续两年被省政府表彰为全省深化医药卫生体制改革成效明显地市。建成托育机构187所、区域养老服务中心107个，“一老一小”保障水平持续提高。新增4A级景区2个、3A级景区10个，我市获评全国优秀旅居目的地城市、文旅融合最佳全域旅游城市。

成绩来之不易，未来更需努力。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照习近平总书记为汉中擘画的“努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市”美好蓝图，牢记嘱托、感恩奋进，向全市人民交出一份满意答卷。

谢谢大家！

主持人：谢谢李江波先生的介绍。下面，请杨戈先生介绍情况。

杨戈：

各位媒体朋友：

汉中市自然资源局以完善国土空间规划体系为总抓手，全力优化空间格局，提升城市能级品质，统筹生产、生活、生态“三生”空间，为筑牢秦巴生态屏障，建设美丽宜居汉中，助力生态城市建设提供坚实的空间保障与资源支撑。

一、擘画绿色蓝图，构建协调发展新格局

2024年7月，省政府批准《汉中市国土空间总体规划（2021—2035年）》，划定我市永久基本农田保护面积280.08万亩、生态保护红线1473.31万亩、城镇开发边界面积49.73万亩。我们严守“三区三线”划定成果，将其作为调整经济结构，规划产业发展，推进城镇化不可逾越的红线。同时，精心构建了“一核两轴三区两廊两屏”的市域国土空间开发保护总体格局，旨在彰显汉中特色，支撑绿色崛起。

“一核”聚能，引领发展：汉中中心城区与城固县城构成的“新型城镇化发展核”，是建设“现代化区域中心城市”的核心引擎，正加速汇聚资源、激发活力，辐射全域。

“两轴”联动，开放融通：“西成发展轴”依托西成高铁、京昆高速，深度融入西安都市圈“一小时经济圈”，是向东开放主通道；“十天高速发展轴”依托十天高速，打造“西进东出”战略要道，承接东部产业，西联“一带一路”，提升区域影响力。

“三区”固本，粮安民富：汉中盆地、西乡盆地优质粮油主产区及丘陵特色农业发展区，共同夯实“汉家粮仓”根基，严守耕地红线保障粮食安全，发展特色农业助力乡村振兴。

“两廊”兴业，特色赋能：汉江、嘉陵江沿线经济廊道，坚持生态优先、绿色发展，走特色化路径，打造高质量生态经济发展示范区。

“两屏”筑底，永续根基：秦岭、巴山生态屏障作为秦巴生物多样性核心区和国家生态安全屏障，强化保护修复，严格管控生态空间，守护生物多样性与水源涵养功能，是汉中最珍贵的绿色家底和核心竞争力。

二、精雕城市画卷，提升人居空间新品质

在中心城区国土空间详细规划中，我们深度融入“绿色循环 汉风古韵”战略定位，践行“人民城市”理念，将“一江带城、山水相依、产城融合、田园风光”的城市意象转化为现实图景。

严控强度，涵养温度。摒弃粗放扩张的发展方式，科学调控容积率、建筑密度、绿化率等指标，强化对重要节点、建筑风格色彩、街道界面和天际线的精细管控，坚决限制高强度高密度开发。比如，明确中心城区不再新建80米以上住宅建筑，严格控制60米以上住宅建筑，让城市“低下来、绿起来、活起来”，提升城市温度与品质。

完善配套，提升品质。统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，按照服务半径合理配置幼儿园、中小学校、社区医院、菜场超市、银行网点、邻里中心、日间照料中心等，打造便捷的15分钟生活圈，让居民能够在短距离内满足日常生活需求，提升生活便利度和幸福感。

植绿扩敞，乐居惠民。依托中心城区156公里的水系布局，合理规划公共绿地和开敞空间，打造各类公园和休闲广场，增加城市绿地面积，逐步实现“300米见绿、500米见园”，“四季常绿、三季有花”，让居民充分享受绿色生态的城市生活。

三、创新建筑理念，打造立体生态“好房子”

为落实生态城市目标，推动住房供给侧结构性改革，建设高品质宜居地，我们赴川渝湘三地考察学习“第四代建筑”经验。立足汉中实际，联合市住建局、市城管局制定印发了《汉中市中心城区立体生态住宅建筑工作细则》，从绿化平台、公共休闲平台、立体绿化、首层架空、访客车位五方面提出具体标准。在容积率计算、建筑间距退距、高度面宽、密度、日照、公建配套、非机动车位、产权与公摊面积等九大关键环节明确支持政策，破解开发瓶颈。将“家在公园里”理念融入建筑，打造生态性、宜居性、创新性兼具的高品质住宅，满足群众多元化改善性需求，显著提升微观人居环境，赋予“好房子”汉中特色的绿色内涵。

下一步，汉中市自然资源局将始终以习近平总书记来汉中考察重要指示精神为根本遵循，坚持一张蓝图绘到底，坚定不移深入实施国土空间规划，持续优化全域空间布局，强化规划刚性约束与传导落实。在严守耕地红线和生态底线前提下，更加注重存量空间挖潜提质与有机更新，提升城市设计水平，持续推进立体生态住宅等绿色建筑实践，探索国土空间治理现代化路径，为天汉大地描绘出更加美丽、宜居、低碳的生态城市新画卷，让绿水青山的生态之美与安居乐业的生活之美交相辉映，不负习近平总书记嘱托，不负人民对美好生活的向往。

主持人：谢谢杨戈先生的介绍。下面，请李朝先生介绍情况。

李朝：

各位媒体朋友：

大家上午好！首先，我代表汉中市住房和城乡建设局，向长期以来关心支持我市住建事业发展和生态城市建设的各位媒体朋友，致以衷心的感谢！“十四五”期间，我们深入贯彻习近平总书记历次来陕考察和来汉中考察重要讲话重要指示精神，坚持以民生为导向、以项目为抓手、以创新为动力，扎实推进生态城市建设和城乡协调发展。

一是推进城市更新，营造宜居空间。一方面，我们从制度层面破题，联合市发改委等15个部门印发了《汉中市统筹推进城市更新工作实施方案》，建立了联席会议制度，并先后出台《城镇老旧小区改造资金管理办法》等系列文件，不断建立健全城市更新工作的推进机制与政策体系。另一方面，我们在全面体检、排查城市短板与安全隐患基础上，将问题清单转化为项目清单，2021年以来累计谋划实施道路修缮、环境整治、设施补建、功能升级等城市更新项目917个，完成投资152.86亿元，让城市承载能力稳步提升，人居环境持续向优。同时，我们精准对接政策导向，累计争取中省老旧小区改造、县城建设专项补助资金34.69亿元，改造老旧小区1913个，更新了水电气热等管线设施和小区环境，经验做法在全国现场会上分享。

二是攻坚基础设施，增强城市韧性。我们结合城市空间规划与人口、产业发展需求，科学布局并加快完善地下排水管网，为未来发展提供基础支撑。2023年以来先后成功争取到28个中央预算内和超长期国债项目约9.04亿元资金，有力推动了排水防涝设施建设，城市汛期安全应急能力得到全面提升。同时，聚焦雨污管道的分流建设改造，大力开展病害管网治理工作，先后整治完成中心城区市政排水管网混错接问题887处、缺陷问题1912处，城市水环境质量明显改善。截至目前，全市地下排水管网总长度已达1760.2公里，其中中心城区管网长度694.8公里，管道密度达到8.96公里/每平方公里，同比增幅超过10%，城市安全发展、生态发展的基础更加稳固。

三是注重城乡融合，夯实发展支撑。“十四五”期间，我们落实中、省推进新型城镇化建设安排部署，加快补齐城乡融合发展、绿色发展短板。一是出台《汉中市示范化推进县城建设补短板提品质实施意见》等多个重要文件，创新提出“八个一”示范工程，努力增强县城综合承载能力和服务保障能力，更好地满足群众就业安家需求和生产生活需要；二是累计争取中省补助资金1.9亿元，实施完成农村危房改造和抗震改造5405户，并按标准建成宜居型示范农房2589户，农村住房安全与品质得到同步提升；三是加速建筑产业转型升级，积极推进既有建筑节能改造和太阳能光伏一体化应用，“十四五”期间全市新增绿色建筑562.7万平方米，装配式建筑占新建建筑比例超41%，屋顶光伏覆盖面积达11万平方米，城乡建设绿色发展的步伐更加坚实。

四是保护历史资源，厚植文化底蕴。在城乡建设中，我们始终注重并持续深化历史文化保护与传承，努力让“旧东西”焕发“新活力”。一方面，不断完善保护传承工作体系。编制完成了新一轮《汉中历史文化名城保护规划》和城固县、勉县名城保护规划以及一批历史文化街区保护规划，逐步建立了一系列具有汉中地方特色的保护法规、制度、机制，这些为后续历史名城、街区的保护利用与文旅发展、生态建设的深度融合奠定了基础。另一方面，持续丰富历史文化资源体系。“十四五”期间，全市新增省级历史文化名城1座、名镇名村28处、历史街区7片、历史建筑147处，留坝县还成功获评全国传统村落连片保护利用示范县。截至目前，全市有名城3座，名镇名村及传统村落39个，历史文化街区9片，历史建筑167处，总量位居全省前列，其中有112处历史建筑还建立了数字档案。同时，我们推动城乡历史文化“改治融合”，打造汉台“西郊记忆”文创街区等样板项目，让城市在建设发展中保留独特的文化印记。

站在“十五五”开局的关键节点，下一步我们将以更实举措、更强担当，加强与相关部门的密切沟通、衔接，持续聚焦生态城市建设目标，协同推进地下管网改造、海绵城市建设、内涝治理，进一步加快新型基础设施布局、建筑产业绿色转型步伐，不断深化农村住房安全保障与宜居型示范农房建设，并统筹推动历史文化名城、名镇、名村的系统性保护和创新性传承，努力为汉中建设“环境优美、绿色低碳、宜居宜游”的生态城市贡献更多住建力量！

谢谢大家！

主持人：谢谢李朝先生的介绍。下面，请陈昕先生介绍情况。

陈昕：

女士们、先生们：

感谢大家长期以来对我市城市管理工作的关心和支持！

“十四五”以来，市城管局坚决贯彻市委、市政府决策部署，深入践行“以人为本”理念，锚定生态城市建设目标，紧扣常态长效、井然有序的工作主线，强化市区联动，增强部门协同，持续下足“绣花”功夫，推动城市精细管理不断提质增效，为加快生态城市建设作出了积极贡献。

一是天然气提质扩面工作深入推进。“十四五”以来，全市新建天然气门站9座，建成市本级、宁强等3座LNG应急调峰站，全市LNG应急调峰能力超1.3万水立方；先后建成投用汉南线、三号桥过江管道等关键管线，全市累计新敷设市政燃气管网超1000公里，更新改造燃气老旧管网763.2公里。管道天然气覆盖达72个镇（街）、451个村（社区），惠及50余万群众。同时，我们大力推进燃气经营市场规范化改革，成功引入中石油、延长石油等上游资源方，实现了全域全时段的持续稳定供气。将原有的19家液化石油气企业及180个换气点，优化为12家规范企业及60个直营配送点，并全面取消用户自提换气，实行配送上门安全服务，实现液化石油气安全服务全流程监管。持续大力开展燃气专项整治，燃气安全监管措施与实践经验全省交流。

二是污水垃圾治理取得新成效。在市委、市政府的大力推动下，全市累计建成污水处理设施83座，日处理能力达53.9万吨，城市及县城污水处理率稳定保持在95%以上，污泥无害化处理率99%以上。全市建成生活垃圾焚烧发电厂2座、填埋场11处、压缩站80座，配备分类收集桶9.46万个，中心城区1047个居民小区实现分类设施全覆盖，生活垃圾分类全国排名实现连续进位，提升至中等城市第二档。全市建成10座建筑垃圾填埋场，新建装修垃圾收集点71处，同时成功制定并严格带头落实汉中市《生活垃圾分类管理暂行办法》和《建筑垃圾管理办法》，健全建筑垃圾、生活垃圾全流程管理体系，重拳打击违法行为，累计开展联合执法322次，查处建筑垃圾乱堆乱倒案件85件，曝光典型案例20起。

三是市容环境持续优化。坚持见缝插绿、增绿护绿，“十四五”以来，全市累计新增绿地面积673.73万平方米，新建口袋公园118个，新增公园绿地189.51万平方米，中心城区绿地率、绿化覆盖率、公园服务半径覆盖率分别达到37.86%、42.71%和83.68%，较“十三五”末分别提升4.17、3.68和22.88个百分点，人均公园绿地面积提升至16.24平方米，较“十三五”末提升4.75平方米。同步创建市区联动处置机制，主动响应市民关切，对树木修剪、病虫害防治等问题实现快速处置，整改率达100%，群众满意度持续提升，共同绘就了“城在绿中、人在景中”的生态画卷。

下一步，市城管局将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻中央城市工作会议精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和来汉中考察重要指示精神，坚定不移践行习近平生态文明思想，进一步强化综合治理，增进精细服务，健全长效机制，为我市加快生态城市建设、推动城市高质量发展贡献更多力量。

主持人：谢谢陈昕先生的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。

陕西日报：

通过刚才的发布我们了解到，习近平总书记来汉中考察后，汉中市围绕生态城市建设做了大量工作、取得了一系列实质性成果。迈入“十五五”，汉中市将做出哪些探索和举措 

李江波：

谢谢您的提问，我来回答这个问题。“十五五”时期，我们将坚持以建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市为战略引领，以现代化区域中心城市、国家战略腹地重要节点城市为功能支撑，牢记嘱托，感恩奋进，努力让汉中的天更蓝、山更绿、水更清、城更美、民更富。

一是在建设环境优美的生态城市方面取得新进展。加快完善“一江三山多廊道、两轴五区多组团”的城市空间布局、“一核三极五心多点”的城镇发展格局，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续向好。扎实开展野生鸟类保护及专项打击行动，严格落实长江“十年禁渔”，守护好动物栖息家园。

二是在建设绿色低碳的生态城市方面取得新进展。持续优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，深入推进相关重点领域绿色转型。聚力打造5个千亿级和3个百亿级产业集群，一体推进传统产业升级、新兴产业发展、未来产业培育，加快发展新质生产力，构建具有汉中特色的现代化产业体系。倡导绿色出行、节水节电、光盘行动、垃圾分类，严格执行政府绿色采购国家政策，健全绿色消费激励机制，推动消费模式协同转型。

三是在建设宜居宜游的生态城市方面取得新进展。坚持绿字当头，深入推进城市拆违建绿、留白增绿、见缝插绿，构建多层次城市绿肺。统筹人口、产业、城镇、交通一体规划，优化工业区、商务区、文教区、生活区功能布局，提升教育、医疗、养老、住房等公共服务水平，让生产空间更加集约高效、生活空间更加宜居舒适。深化“用勤劳双手建设美丽家园”活动，打好产业、就业、创业组合拳，持续提高城乡居民收入水平。丰富文旅、交旅、体旅、农旅等全域旅游新业态新场景，不断优化文旅产品服务供给，提升游客体验。

主持人：

请继续提问。

三秦都市报：

今年的中央城市工作会议提到将城市更新作为城市工作的重要抓手。请问“十五五”期间，住建部门将如何进一步深化城市更新行动，让生态宜居成果更好惠及群众？

李朝：

感谢记者朋友的提问。今年7月，中央城市工作会议提出要“以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”。“十五五”时期，我们将全面落实中央城市工作会议精神和中、省工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，系统谋划、精准发力，推动城市更新工作从“有没有”向“好不好”跃升，让城市更新的成果更多、更公平地惠及群众。

一是健全机制，夯实更新制度基础。深入贯彻中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》，加快编制城市更新专项规划，建立并完善涵盖土地利用、资金支持、建设管理的城市更新制度体系。同时，深化城市体检工作，并落实“体检发现问题—更新解决问题—评估巩固提升”的闭环机制，将体检成果转化为城市更新年度项目计划，确保更新工作符合群众工作生活需求和生态城市建设要求。

二是聚焦重点，提升城市宜居品质。在老旧小区的改造上，我们将按“好小区”标准，扩大适老化设施、文体健身设施覆盖，同步推进雨污分流与停车设施建设，“十五五”规划改造小区200余个、3.2万户。在完善社区功能上，对标“好社区”指标体系，与相关部门紧密配合，加快补齐养老托育、便民商业、停车充电等服务短板，推进嵌入式服务设施与无障碍设施建设改造，积极构建一刻钟便民生活圈，“十五五”末建成23个完整社区。在基础设施补短提质方面，聚焦地下管网改造与路网完善，打通一批断头路，力争2030年城市建成区路网密度达到8.5公里/每平方公里。同时，在城市更新中，按照“好房子”标准，加强建筑领域的科技创新，积极推动建筑产业绿色低碳转型，努力建设智慧、绿色的现代化城市。

三是强化融合，丰富城市宜游内涵。将城市更新与历史文化保护、生态建设深度融合，科学推进东关正街、西汉三遗址等历史文化街区保护提升项目，采用微改造的“绣花”方式和“政府主导＋社会投入＋产权人参与”的创新模式，提升历史街区环境品质，修缮历史建筑、传统民居，并结合实际开展文化展示、特色商业、休闲体验等，努力以小规模、渐进式的有机更新释放老城区的文化空间活力。同时，宣传推广老旧小区生态化改造、历史街区活化利用典型案例，引导、激发群众的参与热情，形成共建共治共享的良好格局。

总之，下一步我们将以“十五五”城市更新专项规划为指引，以更实举措推进老旧小区改造、完整社区建设、城市历史文化保护传承、既有建筑改造利用等城市更新方面的工作，努力让汉中城市的安全基础更加牢固，居住环境更加优美，经济业态更加丰富，风貌特色更加彰显，使每一位市民都能在焕然一新的街巷里、便捷舒适的家园中感受到城市的温暖与美好！

谢谢大家！

主持人：

请继续提问。

陕西网：

天然气发展提质扩面是一项重要的民生工程、生态工程，近年来这项工作取得了什么成效？市城市管理局在推动这项工作的过程中采取了哪些有力措施？

陈昕：

市委、市政府高度重视天然气发展扩面提质工作，连续四年将天然气发展列入政府工作报告民生实事，并纳入“水电气暖网路”建设六个民心工程统筹推进。

一是释放行业改革活力。市城市管理局牵头会同市级相关行业部门，督促指导各县区遵循天然气公用事业行业特点和市场规律，有效区分自然垄断环节与竞争性环节，严格监管自然垄断环节，充分激发竞争性环节市场活力，全链条强化全市天然气规划、建设、运营、安全综合监管，大力推动城乡燃气管网延伸覆盖、互联互通、公平接入，积极构建气源保障多元、投资建设开放、运营管理高效的天然气发展格局。

二是聚焦管网设施建设。督促指导各县区统筹政府出资与企业投资，大力争取各类资金政策支持，压实专营企业投资建设运营服务责任，紧盯农村散煤治理重点区域，着力打通人口集中平川区域通镇干线和到村支线，推动市政燃气管网持续向具备条件的城郊、农村区域敷设延伸，截至目前全市9县2区已累计实现72个镇（街道）451个村（社区）管道天然气覆盖。

三是聚焦群众用气需求。建立健全定期调度、现场协调、技术指导等工作推进机制，根据不同用户用气需求和施工条件，科学制定施工方案，高效调配安装力量，积极推行“政府+企业+用户”三方共建模式，指导供气企业分区域、划片区设置流动咨询服务点，连片登记群众用气需求、全程帮办代办通气事项，努力让群众通气用气更便捷、安装服务更满意。

主持人：

请继续提问。

市融媒体中心：

刚才提到的“以完善国土空间规划体系为总抓手”，我市具体做了哪些工作？

杨戈：

按照《中共陕西省委 陕西省人民政府关于加快建立并监督实施陕西省国土空间规划体系的实施意见》《中共汉中市委关于深入学习贯彻习近平总书记来汉中考察重要指示精神努力建设环境优美绿色低碳宜居宜游的生态城市的决定》要求，核心是加快建立全市统一、责权清晰、科学高效的“多规合一”国土空间规划体系。具体工作主要体现在“三级”和“三类”两个维度：

第一，在“三级”体系上，实现了市、县、乡镇全域覆盖。市级和11个县（区）国土空间总体规划，已于2024年7月经陕西省人民政府批准实施，并依法向社会公开。在乡镇层面，全市159个镇（办）的国土空间规划已全面完成编制，目前正按程序报请市国土空间规划委员会审议，通过后将由市政府正式审批。

第二，在“三类”体系上，总体规划、详细规划、专项规划协同推进。总体规划强调综合性，编制进展刚才已经说过了，它是对一定区域国土空间保护、开发、利用、修复的全局性、战略性安排。详细规划强调实施性，是对具体地块用途、开发建设强度和管控要求等作出的实施性安排，是核发规划许可的法定依据。目前，市级中心城区和9个县详细规划正在编制中，均已形成初步成果。专项规划强调专门性，聚焦特定领域的发展需求，为重大基础设施、公共服务设施等项目的布局和建设提供依据。我们制定了国土空间专项规划编制目录清单，并优先推进“水电气暖网路”6个民心工程专项规划编制。

通过以上工作，“多规合一”的国土空间规划体系已基本建立。我们的目标，就是通过规划的引导和刚性约束，最终形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的可持续发展格局，为我市努力建设生态城市奠定坚实的空间基础。

主持人：

由于时间关系，提问就进行到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后联系发布单位采访。谢谢各位发布人，谢谢记者朋友们的参与，今天的新闻发布会就到这里。大家再见！