【实录】渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会（第七场）合阳县专场

11月25日，渭南市委宣传部、渭南市人民政府新闻办公室举办渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会第七场合阳县专场，邀请合阳县委常委、常务副县长王改同志及相关部门负责同志通报“十四五”期间合阳县推进经济社会高质量发展的举措和成效。发布会由市委宣传部副部长靳铭夏同志主持。

靳铭夏：新闻界的朋友们，大家上午好，欢迎大家出席市委宣传部、市政府新闻办组织召开的渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会。

今天是本次系列主题新闻发布会的第七场——合阳县专场新闻发布会，我们非常高兴地邀请到：合阳县委常委、常务副县长王改同志，合阳县经济开发区管委会主任李增强同志，合阳县发改局局长雷小平同志，合阳县农业农村局局长王青锋同志出席今天的新闻发布会，介绍相关情况并回答大家关心的问题。

首先，请王县长围绕“锚定‘一区一地一县’建设 交出高质量发展‘合阳答卷’”这一主题，介绍相关情况。

王改：各位媒体朋友、同志们，大家好！很高兴参加这次新闻发布会。在此，我谨代表合阳县委、县政府，向长期以来关心支持合阳发展的各位媒体朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢！

“十四五”时期是合阳发展史上极不平凡的五年。五年来，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，因地制宜，奋勇前进，锚定“黄河流域高质量发展示范区、黄河流域基层改革试验地、黄河流域社会治理样板县”建设目标，以“三个突破年”活动为抓手，在市委、市政府坚强领导下，团结全县人民深耕产业创新、强化项目驱动、深化城乡融合、厚植绿色底色、激发改革活力，交出了一份“经济提质、民生提标、生态提效、治理提能”的美好答卷。预计2025年末，地区生产总值突破140亿元，年均增长6.2%，高于省、市平均水平；固定资产投资连续三年保持两位数增长，社会消费品零售总额达到58亿元，是2020年的1.4倍；城乡居民人均可支配收入分别达到46326元和19698元，较2020年增长30%和40%。下面，我从五个方面向大家介绍合阳“十四五”发展取得的成就。

一、聚焦项目强引擎，合阳发展速度更快、后劲更足

我们坚持把项目建设作为“一号工程”，全周期管理、全要素保障、全方位协同，以项目之“进”、促发展之“稳”。一是项目蓄势增动能。五年来，累计实施重大项目300个，总投资852.02亿元，完成投资616.31亿元。澄合西卓煤矿、历史文化博物馆、渭北高效节水灌溉工程等268个项目建成运营。精准招商引资，强化项目储备，累计签约项目127个，实际到位资金445.36亿元，经济发展后劲明显增强。二是要素保障强支撑。整合涉农资金9.49亿元、专项债15亿元，盘活闲置土地1200亩，撬动社会资本累计200亿元。经开区入列《中国开发区审核公告目录》，建成标准化厂房28万平方米，入驻企业123户，承载能力提升40%，为高质量发展注入强劲动能。三是闭环管理提质效。推行“一个项目、一名领导、一套专班”工作机制，创新“容缺受理+承诺制”“标准地+承诺制”供地模式，项目审批时限压缩60%。建立“问题直通车”平台，累计解决用地、融资、用工等堵点问题320个，项目落地持续彰显“合阳速度”。

二、聚焦产业固根基，合阳基础支撑更实、质量更高

我们坚持“传统产业不丢、新兴产业快育”，积极推进“双千一百”战略，构建现代化产业体系，工业经济呈现出量质齐升、持续向好的发展态势，规模以上工业总产值从37.43亿元增至41.68亿元，年均增速15.27%。一是传统产业步伐稳健。以“智能+绿色”转型为突破，煤矿设计产能达到1115万吨，6座煤矿全部完成智能化改造，实现降本增效新突破。西卓煤矿500万吨产能核增获批，转为正常生产矿井，配套建成智能化选煤厂，年新增产值15亿元。同步推动“煤电联营”，清洁煤转化率达85%，让“黑色资源”释放“绿色效能”。二是新兴产业扩容增量。抢抓“双碳”机遇，以光伏、风电为主的清洁能源稳步推进，聚土尚能100兆瓦、华润新能源230兆瓦等项目并网发电，新能源装机容量981.6兆瓦，年发电量超12亿度；经开区入围省级经济技术开发区，培育风动工具、西安重装等企业，形成“煤机配件—整机制造—运维服务”全链条。全县工业企业达到152户，规上工业企业39户。三是创新驱动持续强化。深化产学研合作，依托西北农林科技大学定点帮扶优势，创新“三团两站一队”模式，柔性引进专家教授、博士研究生助力团，累计推广实用技术60余项，栽植阳光玫瑰、瑞雪、瑞香红等新品种130个。校地共建合阳葡萄试验示范站，成为西北地区葡萄产业科技创新的重要平台和乡村振兴的有力引擎。

三、聚焦城乡促融合，合阳共建成效更显、民生更暖

我们坚持“以城带乡、以工补农”，构建双向互促、优势互补的城乡要素循环体系，走出一条产业兴旺、生态宜居、乡风文明、共同富裕的全域振兴新路径。一是城市品质持续提升。累计投入17.5亿元，县城建成区面积达到16.8平方公里，常住人口17万人。国家园林城市通过复审。新建改造市政道路27公里，新增绿化面积17.4万平方米。诗经运动公园、历史文化博物馆成为市民休闲娱乐、彰显文化底蕴的“新地标”，星级公厕、口袋公园、便民市场让服务群众更有“温度”，“15分钟生活圈”更加便捷。二是特色农业提质发展。因地制宜建成以红提、苹果、花椒、红薯为代表的特色产业基地51万亩，以生猪、牛羊、家禽为代表的特色养殖基地71个，以乌鳢、罗非、莲菜为代表的水产养殖基地2.7万亩。实施乡村振兴项目1121个，坊镇、黑池镇入选省级乡村示范镇，合阳获评国家乡村振兴示范创建县。合阳苹果、合阳红提入选全国名特优新农产品区域公用品牌。农民人均可支配收入有望达到2万元、年均增长8.5%左右。三是文旅融合赋能增效。倾力打造“伊尹故里·诗经合阳”品牌，洽川景区、福山景区获评“陕西黄河100景”。连续举办洽川旅游文化季、“方寨红”樱桃节等宣传活动，提线木偶戏登上央视《一鸣惊人》，《黄河岸边过大年》系列宣传片全网播放量破亿次。“十四五”累计接待游客1479万人次，旅游综合收入105.82亿元，成功创建省级全域旅游示范县，获评省级公共文化服务示范县。

四、聚焦生态亮底色，合阳人居环境更美、品质更优

我们深学细悟“两山”理论，推动生态产业化与产业生态化互促共进，厚植高质量发展底色。一是环保攻坚成效巩固。大气污染治理专项行动深入推进，全县空气质量综合指数、优良天数连年排名全市前列，率先在全市创建省级生态文明示范县，获评全省“双碳”试点县，绿色生产生活方式加速形成。二是生态修复效益显现。聚焦建设黄河生态核心区，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，通过“一退二限三还”措施，湿地面积达到176平方公里，建成43公里黄河西岸生态廊道，湿地鸟类增加到200多种，构成了一幅人与自然和谐共生的黄河画卷。三是绿色产业初具规模。发展林下经济5万亩，推广“菌药粮”立体种养模式，培育出生态旅游、碳汇交易等新业态，依托湿地资源打造“黄河生态客厅”，实现生态价值向经济价值转化。

五、聚焦改革提效能，合阳治理水平更强、服务更好

我们聚焦社会治理体系和治理能力现代化，用改革破题、以创新开路，探索出可复制的治理经验。一是营商环境持续优化。在全市率先构建县镇村三级便民服务体系，政务服务事项达到1572项，12345便民服务热线、集成管理网格化办结率达97.44%。推行“一业一证”“证照分离”改革，经济主体总量突破2.3万户，年均增长14%。二是基层治理显著提升。大力推广“一核五会六个一”乡村治理模式，健全“一张网格、一块阵地、一份清单、一套机制、一个系统、一个说事日”体系，实现矛盾化解率91.8%、群众满意度98%。常态化推进扫黑除恶，深化“雪亮工程”和“数字乡村”建设，案件办结率100%。新池镇获评全国文明镇。三是民生服务精准有力。五年来，民生支出占比持续超过80%，累计投入163亿元实施44项民生实事。新建天合园小学、九龙小学、武帝路幼儿园等学校，新增学位9000余个，高中教育质量稳居全市前列，6名学生考入清华北大。县人民医院、传染病医院、老年养护院等项目建成投用。社会救助精准覆盖，发放救助金3.5亿元，惠及5万余人次。养老与社会保障有力，发放救助资金2.9亿元、残疾人生活补贴5510余万元，县镇村三级养老服务体系基本形成，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

展望“十五五”，我们信心满满！我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，实施“三强四高”战略，建设“五个”合阳，扎实推动县域经济社会高质量发展行稳致远，不断谱写中国式现代化建设合阳新篇章。

谢谢大家！

靳铭夏：谢谢王县长。下面，进入提问环节，今天的问题共3个，请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位，谢谢。

西部网：农业农村现代化关系到中国式现代化全局和成色，是推动乡村全面振兴和实现共同富裕的必由之路。请谈一谈，“十四五”期间合阳县农业农村工作取得的主要成就？

合阳县农业农村局局长王青锋：“十四五”以来，我县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，学习运用“千万工程”经验，抓重点、扬优势、补短板，农业农村工作取得明显成效。相继荣获国家乡村振兴示范创建县、国家农产品质量安全县、全国农业科技现代化共建先行县等荣誉称号，农村居民可支配收入预计达到19698元，是2020年的1.4倍。

一是产业发展实现新突破。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，建成高标准农田14.99万亩，全县粮食面积产量稳定在76万亩、25万吨以上；坚持品种培优、品质提升、品牌打造，发展果业51万亩，其中苹果25万亩、葡萄16万亩，合阳红提区域公用品牌价值达18.03亿元；突出生态健康养殖，生猪、牛、羊存栏分别为22.6万头、4万头、5.4万只，水产面积2.7万亩。

二是成果巩固取得新成效。运用农户申报、部门预警、干部排查等方式，精准落实帮扶措施，纳入监测户458户1392人，风险消除380户1215人，守住不发生规模性返贫底线；全面落实各项扶持政策，全县农户安全住房率、安全饮水普及率、脱贫人口参合率均达到100%；加大劳务输出、用好公益性岗位、社区工厂等就业载体，脱贫劳动力务工就业规模达5.4万人。

三是乡村建设再上新台阶。坚持“四化联动”，完成户厕改造8.5万座，卫生厕所普及率达到93%；健全垃圾收运处置体系和资源回收利用体系，建成无害化垃圾填埋场6个、垃圾收集点15个；全面摸排、分类整治污水处理设施，103个行政村（社区）农村生活污水达到了有效治理要求。全县2个省级乡村振兴示范镇有序推进，9个村被确定为全省首批“千万工程”示范村。

四是乡村治理呈现新亮点。纵深推进“一核五会六个一”乡村治理体系，建成智慧合阳集成管理中心和城乡社会治理网格，受理解决网格上报问题12万件，帮办代办群众事项3.26万件。全面推广“10+X积分治理”，兑换积分81.7万分，受益群众4万人次。倾力打造“乡村说事日”品牌，全县共说事1569件、化解矛盾纠纷1537件，化解率98%。

下一步，我们将紧密结合县情农情实际，持续补短强弱、提质扩优，奋力推进合阳农业农村现代化和乡村全面振兴。

华商报：良好的营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。近期，合阳县荣膺陕西省营商环境创新示范区，作为全市唯一获此殊荣的县，那么“十四五”期间，在营商环境方面有哪些好的合阳经验与我们分享？取得了哪些成效？

合阳县发改局局长雷小平：“十四五”期间，合阳县坚决落实省、市“营商环境突破年”各项决策部署，坚持系统谋划、统筹推进，着力营造高效便利的政务环境、服务亲民的营商环境、诚实守信的信用环境，精心打造“合小政”品牌，持续擦亮“诚信合阳”名片，构建“一二三四”工作机制，全方位优化营商环境，形成上下联动、精准高效的发展格局。截至目前，全县经济主体总量达23276户，较“十四五”初期增长了56%。

“一”个目标聚合力。成立县委书记、县长任双组长的工作领导小组，统筹推进营商环境建设，将其纳入政府绩效考核，压实责任、凝聚共识，构建齐抓共管的工作格局。

“两”大机制强保障。一方面，创新惠企政策直达机制，搭建“政策匹配推送”系统，推行“免申即享”“即申即享”模式，累计推送政策3000条次，兑现惠企资金64.95亿元，惠及企业12315家。另一方面，建立政企沟通长效机制，通过“企业服务网格化”管理，35名县领导包联116家企业，搭建“线上+线下”平台，开通12345为企服务专席和营商监督码，24小时受理诉求，办结率达100%。

“三”个关键提效能。简化审批流程，推行“一业一证”改革，发放综合许可证54张，工程建设项目审批时限压缩30%以上；加强要素保障，储备工业用地496亩，搭建银企对接平台实现贷款余额3.2亿元，引进人才602人；推进数字赋能，95%以上政务服务“一网通办”，98%以上事项“最多跑一次”，发放电子证照1.68万份，通过大数据监测解决企业问题126个。

“四”项举措激活力。规范涉企行政检查，公示检查事项280项，推行“三段式柔性执法+多维监管+信用修复帮扶”模式；维护企业权益，提供商标续展服务、法律服务，建立涉企案件快速通道，缩短审理周期3天；推进信用体系建设，完成企业信用等级评定，通过信用共享促成981家企业获贷；营造舆论氛围，构建全媒体传播体系，开展满意度调查并落实17条意见建议，提升经营主体满意度。“十四五”期间，这套“一二三四”机制精准发力，助推营商环境持续向好，为县域经济发展注入强劲动力。

下一步，我们将紧抓创建省级营商环境创新示范区机遇，政企同心聚力，共筑发展生态，加大改革力度，刷新服务高度。全力推动营商环境从“优”到“精”、政务环境从“好”到“优”、服务环境从“暖”到“亲”，努力打造高标准的合阳示范样板，为全市营商环境优化提升贡献坚实力量！

陕西日报：“十四五”发展期间，合阳经开区作为县域经济高质量发展的重要引擎、“工业强县”战略的主阵地和招商引资的主平台，在过去五年的发展中取得了显著成效。请问，合阳经开区在过去五年高质量发展过程中，如何提升园区管理效能、完善园区基础设施、增强产业集群培育？同时就园区“十五五”发展的思路作一简要阐述。

合阳县经济开发区管委会主任李增强：“十四五”期间，是合阳县“一区一地一县”建设高质量发展的五年，也是经开区实现跨越式发展的五年，主要体现在以下四个方面：

一是园区管理服务体制进一步理顺。一是2021年3月园区被省政府认定为省级经开区，2022年11月经省委编委批准，确定合阳经开区为县委、县政府派出机构，副处级建制，明确了领导班子职数和内设机构设置。二是健全完善招商引资、项目代办、企业服务、人才招引等服务机制；推行企业服务中心、公租房、标准化厂房、职教实训基地、仓储物流“五位一体”服务模式；三是定期落实县级四大班子主要领导召开入园企业座谈会，常态化开展“暖企纾困”走访活动，创新性推进入园企业网格化管理。

二是园区基础设施进一步完善。按照园区“五位一体”发展模式，在已建成的企业服务中心、职教实训基地、公租房的基础上，“十四五”期间累计完成投资9.6亿元，新修园区道路1.5公里；新建三、四期标准化厂房15万平方米；园区污水处理厂和电力双回路正在建设之中。引进大龙网跨境电商等5家物流企业，为园区企业的物流运输提供保障。

三是园区产业招商引资成效进一步提升。全面整合园区各类资源要素，坚持企业招商主体，将“招大引强”与“补链强链”相结合，瞄准京津冀、长三角等重点区域，积极承接东部地区产业转移，实施全员招商、小分队招商，五年累计开展各类招商引资活动60余次，先后招引入园企业29户。中资国业生物科技、格润果业、瑞强众联、海智莱克矿用设备、北方胜华电缆、默迪新能源等已成为县域工业经济发展新的增长极。

四是产业集群培育规模进一步壮大。目前，园区已形成以农副产品深加工和装备制造为主导，清洁能源、新材料及现代服务业为潜导的“两型驱动”现代产业体系。5年新增经济主体59个、规上企业8户、高新技术企业6户。入驻经济主体累计达128个（其中规上企业22家，高新技术企业13家），解决劳动力就业1.6万人。2020年经开区工业总产值31.8亿元，规上工业总产值19.08亿元；预计到年底，经开区工业总产值50亿元，规上工业总产值35亿元，分别较2020年底增长57.2%和83.4%。

下一步，合阳经开区将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦园区基础设施提升、招商项目产业布局、管理服务创新提升等重点，科学编制经开区“十五五”规划。同时，扎实开展省级化工园区和零碳园区创建工作，全力推进园区产业项目招商引资工作，不断优化园区营商环境，努力把合阳经开区打造成为转型发展的示范区、产业集群的核心区、新型工业的主阵地，助推县域经济高质量发展！

靳铭夏：谢谢大家的提问，今天的提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣和关注的问题，请提供给我们。我们将联系合阳县有针对性地及时回应。

最后，再次感谢王县长和三位发布人，感谢出席今天发布会的媒体记者朋友们，也感谢所有工作人员。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。