【实录】榆林市“十四五”发展成就系列新闻发布会（第一场）

12月18日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市“十四五”发展成就系列新闻发布会（第一场），邀请榆林市发改委党组成员、副主任马宏革，榆林市发改委投资科科长吴震，榆林市发改委能化科负责人孟小鹏出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今年是“十四五”规划收官之年，按照工作安排，市政府新闻办将举办榆林市“十四五”发展成就系列新闻发布会，介绍全市上下奋力谱写榆林高质量发展的生动实践和丰硕成果。今天我们举办系列新闻发布会的首场活动，邀请到榆林市发改委党组成员、副主任马宏革先生，榆林市发改委投资科科长吴震先生，榆林市发改委能化科负责人孟小鹏先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市发改委马主任介绍我市“十四五”时期经济社会发展总体情况。

榆林市发改委党组成员、副主任  马宏革

各位媒体朋友：

大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会。首先，我代表榆林市发展和改革委员会，衷心感谢大家长期以来对全市发展改革工作的关心和支持！

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是榆林资源型城市转型升级高质量发展的关键五年。2021年9月，习近平总书记亲临榆林考察指导并发表重要讲话，为榆林新时代高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻落实新发展理念，深化高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实推进转型发展、生态保护、区域协调、乡村振兴、民生提升、新型城镇化和城市更新，全市高质量发展现代化建设迈出坚实步伐，“十四五”规划主要目标任务即将完成，榆林在全国全省发展大局中的形象和地位更加凸显。主要体现在七个方面：

一是综合实力大幅跃升。我们始终坚持稳中求进工作总基调，积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，有效克服能源价格波动影响，推动实现经济运行稳中有进、向好向新，地区生产总值连续跨越5000亿元、6000亿元、7000亿元三个大台阶，人均GDP突破20万元，经济总量占全省比重由“十三五”末的15.6%提高到20%以上，规上工业增加值总量稳居全省第一，累计完成固定资产投资超8500亿元、总量稳居全省第二，为全省经济稳增长作出积极贡献。与此同时，我市有182个项目纳入全省“十四五”重大项目库，“十四五”期间投资完成率达到105%，陕北至湖北输电工程建成投运，延榆高铁全线开工，黄河东线引水工程入库段通水成功，蒋家窑则水库等重大基础设施项目顺利开工，事关全局高质量发展的硬支撑不断夯实。

二是产业升级步伐加快。我们坚持以科技创新引领发展新质生产力，加快构建高端能化主导、多元融合、多极支撑的现代化产业体系。榆林能源革命创新示范区创建获国家批复，以榆林中科洁净能源创新研究院为龙头的“一院两校多平台”创新载体集群初步形成，全球全国首台（套）技术、装备达28个，全社会R&D投入强度实现翻番，科技创新能力显著增强。锚定现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展方向，陕煤二期、国能煤炭综合利用等一批重大项目开工，累计新增现代煤化工产品产能856万吨，榆林牵头的榆鄂宁现代煤化工集群入选国家级先进制造业集群。聚焦10条重点产业链招大引强、引新引特，速豹新能源重卡、远景风机等一批填补产业链空白的高端装备制造项目落地开工、建成投产，氢能、新材料、低空经济等新质生产力发展势头良好，成功入选全国第一批中小企业数字化转型试点城市，战略性新兴产业增加值年均增长6.7%。

三是改革开放取得突破。我们坚持向改革要动力、向开放要活力，不断为高质量发展注入新动能、塑造新优势。构建起营商环境“50+”政策体系，“一码管地”“红蓝章”等经验在全国全省推广，成功创建全国社会信用体系建设示范区，市场经营主体数量较“十三五”末增加13万户以上。积极融入全国统一大市场建设，获批全省首批要素市场化配置改革试点，榆神等4个增量配电试点公司实质性运营，在全省率先推开“亩均论英雄”、用能权交易、双盲评审等改革，国企改革荣获全省A级评定，神木市国家农村宅基地制度改革试点任务圆满完成。不断深化与京津冀、长三角等重点区域的经贸协作，煤博会、氢能大会等品牌展会影响力持续扩大，成功入选国家骨干冷链物流基地，榆林象道获批国家示范物流园区；陕西自贸试验区榆林高新区协同创新区建设取得阶段性成果，榆林国际航空口岸正式开放列入国家口岸办2025年度开放审理计划，“榆西欧”中欧班列实现常态化运营，榆能华中铁水联运储配基地北煤南运正式贯通，在荷兰、日本、越南等国家设立海外仓5个，进出口总额年均增长20%以上。

四是城乡区域更趋协调。我们顺应城市发展规律，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，扎实推动城乡融合、区域协调发展。聚力推进区域交运、科创、金融、教育医疗、消费“五个中心”建设，中心城区常住人口规模和增量居周边地市第一，榆林市图书馆正式对外开放，一大批城市更新重点工程全面铺开，城市面貌焕然一新。形成“一核三副、两轴多点”的新型城镇化发展格局，常住人口城镇化率达到64.48%、年均提升0.72个百分点。把南部县产业振兴作为做大做强县域经济的重要抓手，大力发展县域经济、特色经济、联农带农经济，落实“一县一策”事项清单，县域特色主导产业持续壮大，县域经济占GDP比重达到73%，神木、府谷稳居全国县域经济百强。坚持以“千万工程”引领巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，粮播面积稳定在1000万亩以上、粮食产量稳居全省第二，建成国家级苹果、肉羊、杂粮产业集群3个，行政村集体经营收益全部超过10万元，米脂杨家沟等4村入选全国乡村治理示范村。

五是生态环境持续改善。我们坚决把黄河流域生态保护和高质量发展的基准线，全面打响水资源保护利用、林草保护、减碳降耗、固废综合利用、采煤沉陷区治理、水土流失和淤地坝建设管护“六大攻坚战”，筑牢了黄河中游生态屏障。出台推进新时代水利高质量发展的实施意见和榆林市水网建设规划，16个国控断面水质达标率100%，万元GDP用水量较“十三五”末下降21%以上。扎实开展“东西南北中”国土绿化行动，“十四五”期间累计完成营造林及种草500多万亩，率先在西部地区实现流动沙地全部治理，高西沟村成为黄土高原生态治理的一个样板。主要污染物减排任务全面完成，PM2.5平均浓度全省最低，空气质量6项指标连续五年全面达标，超额完成北方地区冬季清洁取暖试点任务。入选国家首批碳达峰试点城市，顺利完成单位GDP能耗下降目标任务。新增工业固废综合利用率达58%，较“十三五”末提升30个百分点。累计治理恢复矿山地质环境65万亩以上。

六是民生福祉不断提升。我们认真践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，不断增强榆林人民的获得感、幸福感、安全感。坚持就业优先战略，累计新增城镇就业超16万人，居民人均可支配收入年均增速高于全国、全省平均水平，城乡收入比持续缩小。深入实施教育高质量发展五年行动，成功引进人大附中、北师大、西交大附中等优质教育资源，榆林学院科创新城校区先导工程正式启用。国家区域医疗中心落地，西安交大第一附属医院榆林医院揭牌开诊，累计组建新型医联体25个，4家三甲医院9省区检验结果互认项目达到64项，切实满足了“大病不出市”的民生期盼。“一老一小”服务体系不断完善，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.7个。成功创建全国文明城市，获批国家级陕北文化生态保护区，寨沟遗址获评“全国十大考古新发现”，陕北榆林过大年、全国秧歌展演火爆“出圈”，广场舞《鼓舞声声迎盛世》荣获第二十届群星奖，圆满举办首届中国非物质文化遗产保护年会、省十七运会等顶级文体赛事活动，省一冬会即将盛大开幕。

七是社会大局和谐稳定。我们坚定不移贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展。圆满完成国家电煤保供任务。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数逐年稳定“双下降”。金融、债务、房地产等重点领域风险防范化解有力有效。“五级五长”“三见警社会面巡逻防控”等精细化治理模式制度化推行，绥德“说事堂”入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，信访工作法治化扎实推进，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

“十四五”成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府科学决策、坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。面向“十五五”，我们将坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神引领经济社会发展全局，锚定建设世界一流高端能源化工基地、黄土高原生态文明示范区、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市“三大目标”，久久为功推进区域交通运输、科技创新、金融、教育医疗、消费“五个中心”建设，持续推进转型发展、新型城镇化和城市更新、区域协调和乡村振兴、民生提升，统筹发展和安全，强化党建引领和基层治理，做强陕西经济增长重要一极，奋力谱写中国式现代化建设的榆林新篇章！

我就介绍这么多，谢谢大家！

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1.华商报记者：榆林是国家重要的能源基地，推动陕北能源革命转型升级是陕西省“十五五”期间的工作重点之一。请问“十四五”期间榆林市创建能源革命创新示范区取得了哪些成效？“十五五”期间的主要思路是什么？

孟小鹏：感谢您的提问。近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于能源革命的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，围绕促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展要求和多能融合主线，全力推进能源革命创新示范区创建，取得了积极成效。一是多能融合生产体系加快构建。2024年全市原煤、原油、天然气产量分别占全国约13%、5%、10%。全市电力装机达5468.5万千瓦，新能源装机较2020年实现了翻番，华秦灰氢提纯等项目建成投产。二是能源储运体系持续完善。原油、成品油、天然气储备能力分别达100万立方米、26.5万立方米、105.7亿立方米，形成年运力3.5亿吨的运煤干线铁路网，境内建成31条油气长输管道、3条电力外送通道，外送能源量占全市总产量的70%以上。三是能源科技创新能力显著提升。开展“基础研究+中试试验+产业示范”全周期技术创新，榆林中科创新院一期全面建成投用，实施高水准技术攻关69项，低温氨分解制氢等10项技术取得突破；榆横综合中试及示范基地引进11个中试、1个产业化示范项目，全球规模最大的氢化镁等3个中试项目试验成功。四是能源清洁高效转化深入推进。着力提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，总投资1760亿元的陕煤二期、总投资798亿元的国能煤炭综合利用等项目开工建设，我市牵头的榆鄂宁现代煤化工集群列入国家级先进制造业集群。五是能源消费绿色转型成效显著。坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚持源头减碳、过程降碳、末端固碳，建成CCUS规模达115万吨；严格实施用能预算管理，截至2025年9月底，全市能耗强度较2020年下降16%左右。

“十五五”期间，榆林市将聚焦服务能源强国建设，以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为引领，以保障能源安全为底线，以煤炭清洁高效利用和可再生能源规模化应用为主题，以促进多能融合为主线，系统推进煤、油、气、氢与可再生能源多能融合，在保障国家能源安全、推动能源绿色低碳转型、加快科技创新、推进体制机制改革等方面全面发力，积极探索能源结构以煤为主的基本国情下能源绿色低碳转型新路径，为能源行业绿色创新高质量发展探索经验、形成示范。

谢谢大家！

2.农业科技报记者：请问“十四五”期间全市扩大有效投资工作取得了哪些成效？

吴震：感谢您的提问。“十四五”期间，我市持续深化拓展高质量项目推进年活动，健全完善“四个一批”项目推进机制，高质量项目建设和扩大有效投资取得显著成效，主要体现在以下三个方面：

一是有效投资持续扩大。“十四五”时期，我市固定资产投资实现了从“筑底回升”到“稳步提速”的转变，固投增速由2021年的同比下降13.5%，逐年回升至2024年的增长8.1%，预计今年总量有望突破2000亿元关口、规模稳居全省第二，为全市乃至全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。

二是项目建设提质提效。“十四五”以来，我市牢固树立项目为王理念，建立“要素跟着项目走”的长效机制，创新采取联审联批、容缺受理、“红蓝章”审批、领导包抓、专班督导、项目观摩、台账管理、季度评价等举措，构建起项目全生命周期管理体制，项目建设呈现出大项目支撑、高端化引领、新动能培育、快节奏推进的特点。大海则、巴拉素等煤矿建成投产，为服务保障能源安全作出积极贡献；陕煤180万吨/年乙二醇、神华榆林煤炭综合利用一阶段等重大转化项目建成投产，陕煤二期、国能二期全面开工，中煤二期、佰嘉瑞及下游等百亿级项目快速推进，为促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展注入动力；氢能、新材料、装备制造、现代农业、文化旅游、智能无人系统等产业链重点项目落地开工、建成投产，为培育壮大新质生产力、加快构建现代化产业体系形成新的支撑。

三是争资争项成效显著。“十四五”期间，我市密切跟踪国家投资政策方向，在争资争项上全面发力，累计争取中央预算内投资140.46亿元、专项债券240.59亿元、超长期国债53.033亿元、新型政策性开发性金融基金24.54亿元，支撑了延榆高铁、东线引黄、蒋家窑则水库、西南热电及配套管网等一批打基础、利长远的重大基础设施项目全面开工，提升了乡村振兴、粮食安全、水安全保障、生态保护和修复等重点领域基础设施水平，为全市经济社会发展厚植了发展基础。

面向“十五五”，我们将持续深化高质量项目推进年活动，聚力打好扩大有效投资硬仗，为全市经济社会转型和高质量发展提供有力支撑。

谢谢大家！

冯驿：后续，我们将陆续举办“十四五”发展成就新闻发布会，请相关部门介绍情况，请大家持续关注！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢！