【实录】渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会（第十一场）白水县专场

12月9日，渭南市委宣传部、渭南市人民政府新闻办公室举办渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会第十一场白水县专场，邀请白水县委常委、常务副县长李立锋及相关部门负责同志通报“十四五”期间白水县推进经济社会高质量发展的举措和成效。发布会由市委宣传部副部长靳铭夏同志主持。

靳铭夏：新闻界的朋友们，大家上午好，欢迎大家出席市委宣传部、市政府新闻办组织召开的渭南市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会。

今天是本次系列主题新闻发布会的第十一场——白水县专场新闻发布会，我们非常高兴地邀请到：白水县委常委、常务副县长李立锋同志，白水县高新区党工委书记石红斌同志，白水县发展和改革局局长梁会肖同志，白水县文化和旅游局局长薛永刚同志，白水县农业农村局党组成员段学军同志出席今天的新闻发布会，介绍相关情况并回答大家关心的问题。

首先，请李县长围绕“强基赋能促升级  乘势而上启新

程”这一主题，介绍相关情况。

李立锋：各位媒体朋友们，女士们、先生们，大家好！非常荣幸能够有机会给大家介绍白水县“十四五”以来高质量发展有关情况。首先，我代表县委、县政府向长期以来关心支持白水工作的各界朋友表示衷心的感谢！

白水地处关中平原与陕北高原过渡地带，全县国土面积986平方公里、常住人口23万人，辖1个街道、7个镇、16个社区、123个行政村，是“四圣故里”、中国苹果之乡、全国首批苹果全产业链建设典型县、全国苹果出口质量安全示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国基层中医药先进县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国养殖“减抗”效果突出县、全国平安农机示范县、全国农产品骨干冷链物流重点县。

“十四五”以来，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，锚定高质量发展首要任务，坚定笃行“工业优先、三产并举”发展战略，奋力打造渭南工业新城、果业强县、全域旅游名县，加快建设美丽白水、打造白水新形象，全县高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。

一是综合实力稳步跃升。五年来，我们把厚植发展基础作为重要任务，坚持以项目建设和招商引资引领经济工作，县域发展实力持续增强。全县生产总值突破百亿大关，即将达到115亿元，年均增长6.4%。固定资产投资累计完成244亿元，年均增长11.8%；规上工业增加值年均增长22.3%，较“十三五”末提高了19.7个百分点；全社会消费品零售总额年均增长7.3%，较“十三五”末提高了2个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到4.04万元和1.71万元，较“十三五”末分别增加7000元和4000元；一般公共预算收入和支出累计完成2.36亿元、37.14亿元，较“十三五”末分别增加0.96亿元、11.87亿元，荣获全省县域经济高质量发展潜力县。谋划储备项目483个，总投资502亿元，实施项目237个，完成投资244亿元。累计争取中央预算内、专项债、特别国债项目资金20亿元以上，连续两年增幅达到20%以上。330千伏汇集站、雁中制衣厂、海仪循环经济产业园一期等176个项目建成投用。紧盯国企央企、行业百强企业精准招商，招引落地中交天和、万创油气、万德恒发、海仪环保科技等高质量产业项目36个，涉及总投资154亿元，其中亿元以上项目29个，到位资金102亿元，经济发展基础不断夯实。

二是现代产业突破发展。五年来，我们坚持“工业优先、三产并举”，聚力建强园区、优化环境、精准招商，因地制宜培育发展新质生产力，现代化产业体系初步形成，产业结构由“十三五”末的46:11:43优化调整为42:17:41。

工业兴县坚定推进。白水高新区实现从“起步建设”到“初具规模”的跨越式发展，产业承载能级不断跃升，招引落地工业企业近30户，吸引投资140亿元，工业总产值年均增幅达15%以上，成功跻身全省重点建设县域工业集中区，连续2年获评全市工业发展杰出贡献园区。全县新增规上工业企业23户，培育“两化融合”“专精特新”企业11户，入库科技型企业96家、高新技术企业14家。近三年，工业领域新增用工2400余人，工业对GDP的贡献率提升了2倍，连续三年获评全市工业发展先进县。目前，全县已形成“装备制造、新能源新材料、中医药、白酒酿造”四大产业板块。一是装备制造业板块式增长。以中交天和为龙头，培育形成风电塔筒、矿山设备、石油钻机平台、盾构机制造维保4个业务板块，全市首台石油钻机平台成功下线并出口阿联酋，盾构机制造项目获雅下水电站订单。装备制造业总产值达13.7亿元，年均增长2.3亿元，实现从无到有、从弱到强，已成为我县第一大产业。二是新能源新材料产业快速发展。聚焦新能源优势，招引落地白扬绿能、深圳博钠、上海风领等一批重大项目，总投资达59.2亿元，新能源总装机突破1250兆瓦，产业链条不断延伸拉长。三是中医药产业加快布局。充分发挥白水中药材种植和中医药文化优势，与陕投集团合作建设中医药产业发展基地，中医药植物萃取、趁鲜加工厂房预计年底交付使用。四是白酒产业振兴发展。以杜康酒厂为龙头，培育发展中小酒企22家，5000吨基酒项目建成投产，组建白酒专家工作站，引进浙江东日集团建设白酒产业园，加快建成全省最大的清香型白酒酿造基地。

苹果产业提质发展。主要是抓好“四项”工作，一是大力推广新优品种。每年列支1500余万元，推广“瑞雪、瑞阳、瑞香红”新优品种，目前全县栽植11万亩，苹果总面积达30万亩以上。二是提升果园机械化水平。列支2300万元，为8个镇办配备农业机械200余台（套），有效破解劳动力短缺问题。建成陕西省智慧农机产业基地，招引常州桑普等5家农机制造企业入驻，基本实现全县新购置果园机械本土制造。三是积极推广社会化服务。持续建优“农机+农技”社会化服务体系，建成8个农事服务中心，服务果农达1.7万户、果园10万余亩。四是加强品牌宣传推广。联合新华社、西农大举办“三瑞”苹果高质量发展大会，“三瑞”苹果斩获中国好苹果大赛金奖，通过西安地铁、厦门航空强势宣传，在“长三角”“珠三角”布局品牌形象店56家，白水苹果品牌价值达到67.5亿元，品牌带动力跻身全国第二、全省首位，成功入选全省优质农产品生产重点县。

文旅融合持续进阶。组建仓颉文化旅游区管委会，仓颉庙晋升为4A级景区，史官镇入选省级历史文化名镇。携手陕旅集团市场化运营仓颉庙景区，仓颉书院、汉字碑林等项目启动实施。杜康酒文化景区4A级创建全面启动。林皋湖渔业基地、太空舱建成投运。高标准承办新华社2025仓颉文化品牌系列活动、两岸汉字艺术节、中国女子围棋国手赛等，游客接待量、旅游综合收入较“十三五”期间分别增长24.6%和27.3%。

三是城乡发展品质蝶变。五年来，我们坚持城乡统筹发展，加快补齐基础设施短板，完善公共服务功能，城乡面貌焕然一新，宜居水平持续提升。聚力建设美丽县城，累计投资7.7亿元实施城建项目44个，升级改造城市道路4条，雨污分流管网3.5万米，完成13条主干道路灯改造，亮灯率达99%。白水公共体育场、全民健身中心建成投用，新建城市公园3个，街头广场18个。新增绿化面积27万平方米，供热入网面积50万平方米，城区供热主管网实现全覆盖。盘活烂尾楼11处，整治城区环境提升点32处，改造老旧小区55个，惠及群众3500余户。建成智慧充电站68座，划设智能停车位1062个，获评省级生态园林县城、全省、全市县城建设示范县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测帮扶机制，累计消除风险352户1112人。投入财政衔接资金5.7亿元实施项目339个，建成高标准农田16.2万亩，粮食年产量稳定在11万吨以上。深入建设美丽乡村，扎实推进农村人居环境整治提升行动，完成改厕4.2万座，整治非正规垃圾点700余处，“两膜一袋”治理经验全省推广。学习运用“千万工程”经验，创建省级“千万工程”示范村2个、市级12个。白水综合客运枢纽站建成投运，342国道灾害治理及尾留工程全面完成，4条省道改造升级，7条县乡公路改扩建，全县公路总里程达1320余公里，成功创建全省客货邮融合发展样板县。

四是民生福祉不断增进。五年来，我们坚持民生为本、生态为基，着力补齐短板，办好民生实事，民生支出占比持续超过80%。投资5.3亿元，改薄提能城乡学校32所，新建3所，新增学位4010个，普惠性幼儿园覆盖率达92.5%，义务教育质量稳居全市第一方阵，西工大白水珠峰班引领高中教育提质发展，职业学校就业率达到96%以上。县医院医技楼、中医院门诊楼建成投用，中医院医共体项目完成建设，县医院成功创建国家基层版胸痛中心。列支1.2亿元为县医院、中医院、妇幼院配备新型医疗和信息化设备，达到全市一流水平。聘请30余名三甲医院专家来白常驻坐诊，县域内就诊率达到了90%以上。建成零工市场1个、零工驿站4个、园区服务站1个，累计新增就业1.5万余人。累计发放社会救助资金3.5亿元、惠及群众9700余户1.9万余人。深入开展安全生产治本攻坚行动，扎实推进信访工作法治化，常态化推进扫黑除恶斗争，荣获全省信访工作先进县、全省“平安银鼎”称号。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，连续三年空气优良天数突破300天，位居全市首位。第二污水处理厂建成投用，北洛河三眼桥、白水河张河坝断面水质稳定达标。完成营造林19.4万亩，生态恢复治理553.8亩，水土流失治理150平方公里，成功创建全市森林镇2个、森林村8个。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧扣高质量发展主题，坚持“工业优先、三产并举”，全面总结“十四五”经验成效，精心谋划“十五五”发展蓝图，加快建设美丽白水、打造白水新形象，为奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章贡献更多力量！

谢谢大家！

靳铭夏：谢谢李县长。下面，进入提问环节，今天的问题共4个，请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位，谢谢。

华商报：白水作为“四圣故里”，仓颉造字的文明根脉、杜康造酒的千年醇香、雷公造碗的匠心传承、蔡伦造纸的文化基因源远流长，构成了县域独有的文旅资源禀赋。“十四五”时期，白水县在文化遗产保护传承、文旅项目打造、业态创新融合、品牌推广营销及基础设施配套等关键领域，实施了哪些重点举措？取得了哪些发展成效？

白水县文旅局局长薛永刚：感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，白水县立足“四圣故里”独特文化底蕴，在文化遗产保护、项目建设、业态融合、品牌推广与设施配套五大领域系统发力，推动文旅产业实现全面跃升。

一是聚焦根脉传承，推动文化遗产“活”起来。坚持保护与活化并重，系统性挖掘地域文化价值。新增省级非遗项目4项、市级8项，“白水小果子”“杜康传说”成功入选省级非遗名录。建成县非物质文化遗产展示馆，举办非遗展演、评选等活动。与新华社合作策划仓颉文化品牌活动，并成功承办第十五届“两岸汉字艺术节”，巩固了白水作为汉字之源的文化地位。二是聚力项目驱动，推动核心景区“强”起来。以标志性工程夯实产业发展硬支撑。总投资近1亿元实施仓颉墓与庙保护利用项目，核心建设汉字博物馆、文化展示馆及游客中心，打造中华文明精神标识承载地。投资500万元对杜康庙进行生态改造，建设大殿、雕像与文化浮雕墙，丰富酒文化体验场景。同时，加快林皋湖秦川宿集建设，推动渔业基地一期投运，构建多元化休闲度假产品体系。三是聚能业态融合，推动产业边界“拓”开来。着力推动“文旅+”深度融合，培育发展新动能。连续举办两届“仓颉杯”全球汉字大赛，推动原创动画《仓颉传奇》在央视首播，发布国际动漫《跟着仓颉学汉字》，以现代方式赋予传统文化新生命。通过实施杜康沟考古保护发展酒业体验游，修缮红色遗址打造教育基地，年均吸引研学团体超4000人次，有效实现文化资源向旅游产品的转化。四是聚合品牌声量，推动城市形象“亮”出来。构建全域全媒传播矩阵，提升白水文旅知名度。在西安地铁等渠道投放宣传片精准触达客群；在央视《地理·中国》播出30分钟专题片，深度解读人文地理，显著提升品牌公信力。同时，依托短视频平台鼓励达人创作，推动仓颉庙等资源“出圈”，通过《寻鉴白水》形象片全方位展示城市魅力。五是聚焦服务体验，推动发展基础“实”起来。以需求为导向，持续优化软硬件环境。完成仓颉庙中轴大道、杜康沟硬化绿化等工程，使景区面貌焕然一新。对全县8镇139村文化服务中心进行全面提升，配齐文化器材，建成图书服务点及文化分馆等新型文化空间11处，构建起“15分钟公共文化服务圈”。

通过以上实践，白水文旅产业取得显著成效。一是品牌创建取得突破。仓颉庙成功获评国家4A级旅游景区，林皋湖获授“中国休闲垂钓基地”，林皋镇、杜康镇分别创成省级旅游特色名镇和公共文化服务高质量发展示范镇。二是经济效益稳步增长。全县年均接待游客突破150万人次，旅游综合收入超5.1亿元，文旅产业对县域经济贡献度持续提升。三是文化影响广泛传播。“四圣故里”城市形象更加鲜明，仓颉文化IP成功“破圈”，从学术殿堂走向大众与国际视野。四是社会效益充分显现。公共文化服务体系日益完善，城乡居民文化获得感、幸福感显著增强。

农业科技报：白水作为苹果产业强县，“十四五”时期，锚定苹果全产业链高质量发展目标，白水县在品系优化、精深加工、品牌建设等关键环节，实施了哪些创新性举措与系统性布局？这些实践又取得了哪些发展成效？

白水县农业农村局党组成员段学军：感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，白水县紧扣“打造果业强县”目标，以建设全国苹果全产业链典型县为总抓手，系统布局“八大链条”，构建起覆盖苗木、生产、加工、销售、服务的现代化产业体系，推动苹果产业实现全方位突破。

一是做优“源头链”。建设2000亩脱毒苗木繁育基地，年产超百万株优质新品种苗木，从源头上保障了产业的品质与竞争力。二是升级“生产链”。大力发展标准化、机械化种植，建成18万亩矮砧密植果园，其中2.4万亩为核心示范区。推广11万亩新优品种，并实行统防统治与绿色生产标准，筑牢质量安全防线。三是拓展“加工链”。依托127家涉果企业和5家重点加工企业，大力发展果酒、果醋、果干等精深加工，年加工能力达6万吨，有效延伸了产业链，提升了附加值。四是激活“创新链”。成功自主选育并推广了以晚熟“瑞阳、瑞雪、瑞香红”为代表，以中熟“佳丽秦月、秦韵”及早熟系列为补充的十余个具有自主知识产权的新优品种，以科技赋能产业核心竞争力。五是织密“销售链”。线上线下双轮驱动，在“长三角”“珠三角”布局品牌形象店56家，在主流电商平台开设35家网店，构建了立体化的营销网络。六是做强“服务链”。引入13家社会化服务组织，创新开展果园托管服务，覆盖10万亩果园、1.7万农户，实现亩均节本增收1800元。同时，引进5家农机制造企业，设立农技推广站，配发200台果园机械，有效破解了劳动力短缺与技术难题。七是筑牢“安全链”。建立全县统一的病虫害防控和投入品管理体系，全程按照绿色食品标准进行生产管理，确保从果园到餐桌的全程质量可控。八是延伸“融合链”。深度挖掘苹果文化，拍摄《寻鉴白水》等宣传片，开发仓颉庙研学旅游基地，推动苹果产业与文化旅游深度融合，提升品牌文化内涵。

通过系统实践，白水苹果产业取得突破性成果。一是产业规模与效益显著提升。全县30万亩果园，年产量60万吨，全产业链产值突破115亿元，品牌价值达67.5亿元。果农人均年收入超1万元，户均超5万元，产业富民效应显著。二是产业主体与体系日趋完善。形成以127家涉果企业、168家合作社为支撑的产业化格局，其中国家级龙头5家、省级19家。配套企业相继落地，产业链韧性持续增强。三是市场地位与品牌影响巩固扩大。荣获“中国有机苹果第一县”“全国现代苹果产业十强县”等称号。冷贮能力50万吨，年出口5.4万吨，已成为西北地区苹果价格形成与销售集散中心。四是发展模式成熟定型。探索出以“新品种、新技术、新模式、新服务”驱动产业振兴，以“新定位”引领品牌与文化振兴，以“新农人”助力人才振兴，以“新机制”促进组织振兴的成功路径，为县域农业现代化提供了可复制的范例。

陕西日报：“十四五”时期是白水高质量发展的关键五年，在复杂多变的发展环境下，白水县围绕经济稳增长实施了哪些核心举措？取得了哪些成效？

白水县发改局局长梁会肖：感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，面对复杂多变的外部环境，白水县始终紧扣高质量发展主题，通过实施三大核心举措，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是抓实政策落地，筑牢稳增长基础。坚决扛牢稳增长政治责任，成立以主要领导为组长的稳增长和经济运行工作专班，建立“清单管理、定期调度、跟踪问效”的闭环工作机制。系统制定并出台《白水县稳增长政策措施100条》《坚定发展信心 强化服务保障，以项目建设新成效加快经济高质量发展的意见》《白水县政府投资项目和专项债券投资项目支持方向》等一揽子政策文件，着力打通政策落地“最后一公里”。

二是强化运行调度，促进质效双升。建立完善经济运行分析调度机制，紧盯工业、消费等关键经济指标，及时研判预警，解决问题。“十四五”经济平均增速达到6.4%，2022年全县生产总值突破百亿，2024年达到108.97亿元，经济韧性显著增强。有效投资持续扩大，全社会固定资产投资年均增长11.8%，较“十三五”提高2.67个百分点。工业支撑作用凸显，规模以上工业增加值年均增速达22.3%，较“十三五”提高19.7个百分点。消费市场稳步复苏，全社会消费品零售总额年均增长7.3%，较“十三五”提高2个百分点。民生福祉持续改善，城乡居民人均可支配收入年均增速分别为5.17%和8.42%，收入比由2.67:1优化至2.36:1，共同富裕扎实推进。

三是聚焦项目建设，蓄积发展动能。坚持“项目为王”理念，严格执行“四个一批”动态管理机制，全力推动项目建设提速增效。“十四五”期间，累计实施重点项目237个，完成投资244亿元。电化学储能电站、白水公园、全民健身中心及公共体育场等176个项目已建成投用，渭南博钠、白水风领等项目加快建设。积极抢抓政策机遇，用足用好地方政府专项债券、超长期特别国债等金融工具，累计争取中央预算内投资7.12亿元、专项债券资金11.01亿元、超长期特别国债资金3490万元、增发国债资金1.86亿元。高质量开展“十五五”规划纲要编制工作，已策划储备重大项目526个，总投资规模达908.53亿元，为长远发展奠定了坚实基础。

通过系统性的政策保障、精准化的运行调度和项目化的动能积累，白水县在“十四五”期间有效应对了各种风险挑战，经济实现稳健增长，发展质量和效益同步提升，为后续发展积蓄了强大动能。

渭南日报：“十四五”期间，白水县委、县政府提出了“工业优先、三产并举”的发展战略，白水高新区作为县域经济发展的主引擎，围绕全县总体发展部署，高新区在实践中形成了哪些具有自身特色的发展模式与推进策略？取得了哪些突破性、支撑性的发展成果？

白水县高新区党工委书记石红斌：感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，白水高新区坚持“工业优先、三产并举”，聚焦县域经济主引擎定位，探索形成“集群引领、服务赋能”特色发展模式，通过四大关键策略协同发力，实现跨越式发展。

一是前瞻规划与空间扩容，夯实发展基础。通过主动开展目录修订与扩区调区，园区面积从“十四五”初的190.78公顷拓展至396.87公顷，实现面积翻番，为产业集聚提供了物理空间和更高能级的平台。持续投入完善水、电、路、气、讯等基础设施。“十四五”期间，新建及提升道路7000米，新建标准化厂房19万平方米，实现了“七通一平”，确保企业“入园即生产”，极大提升了园区的综合承载能力和吸引力。

二是链式集聚与产业再造，构建现代产业体系。聚焦 “装备制造、新能源、食品药品精深加工”三大主导产业， 开展精准产业链招商，尤其注重引进和培育“链主”企业，成功引入中交天和西安装备制造有限公司作为链主，并以此吸引了8家来自浙江、上海等地的产业链上下游企业落户，形成了“引来一个、带动一串”的集聚效应，彻底扭转了白水过去以传统果企、酒企为主的单一产业结构，产业发展蓝图更加清晰。

三是机制创新与全程服务，优化营商环境。建立专班推进机制，针对重点项目，由县委、县政府主要领导亲自挂帅，成立工作专班，从招商洽谈、签约到落地建设，实行全生命周期跟踪服务。开展全流程代办服务，园区提供从企业注册登记、项目备案到施工许可的“一站式”代办服务，将项目平均落地周期缩短40%以上，显著提升了投资效率。实施“一事一议”， 对于企业反映的个性化、复杂化难题，由高新区领导层面启动 “一事一议” 协调机制，确保企业核心诉求得到高效、精准解决。

四是创新驱动与开放合作，增强内生动力。大力培育科技型企业群体，目前园区拥有国家高新技术企业1家、省级高新技术企业7家、科技型企业25家、专精特新中小企业1家，并建有科研院所1家，推动技术专利和科研成果迅速转化为市场产品。积极布局新能源装备出口基地，支持企业“走出去”。万创油气制造的渭南首台70DB石油钻机成功下线并出口阿联酋，标志着园区在高端装备制造和参与全球竞争方面实现了历史性突破，开放型经济水平稳步提升。

通过上述策略的扎实推进，白水高新区实现了从量变到质变的跨越式发展。一是发展规模与能级实现“双突破”。入园企业从30家增长至60余家，实现数量翻番；营业收入和产值大幅增长，截至今年9月，已实现营业收入29亿元，产值21亿元。从县级食品产业园跃升为省级特色型高新区，战略定位向“渭南工业新城” 迈进，实现了能级的跨越。二是产业结构与集群形成“双升级”。成功构建了三大新兴主导产业集群，彻底改变了产业面貌。特别是装备制造业异军突起，成为增长最快、集聚效应最明显的产业板块。传统食品药品产业向 “精深加工” 转型，价值链得到显著提升。三是创新能力和开放水平“双提升”。形成了以30余家科技型企业为核心的创新矩阵，为可持续发展提供了强大技术支撑。实现了高端装备出口“零的突破” ，打开了国际市场，培育了外贸竞争新优势。四是区域贡献与品牌形象“双彰显”。园区先后荣获陕西省重点建设县域工业集中区年度考核争先进位先进单位、渭南市工业园区建设发展先进单位、渭南市工业发展杰出贡献园区等多项荣誉，其作为县域经济核心增长极的地位和作用得到省、市高度认可。

靳铭夏：谢谢大家的提问，今天的提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣和关注的问题，请提供给我们。我们将联系白水县进行回应。

最后，再次感谢李县长和四位发布人，感谢出席今天发布会的媒体记者朋友们，也感谢所有工作人员。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。