【实录】榆林市“十四五”发展成就系列新闻发布会（基础设施建设专场）

12月30日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市“十四五”发展成就系列新闻发布会第三场（基础设施建设专场），邀请榆林市住建局副局长邵小军，榆林市交通局四级调研员郭大伟，榆林市资源规划局总规划师靳晓华出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是榆林市“十四五”发展成就系列新闻发布会的第三场（基础设施建设专场），我们邀请到榆林市住建局副局长邵小军先生，榆林市交通局四级调研员郭大伟先生，榆林市资源规划局总规划师靳晓华女士，请他们为大家介绍“十四五”时期我市加快基础设施建设相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市住建局邵局长介绍“十四五”时期住建领域基础设施建设进展成效和重点举措有关情况。

榆林市住房和城乡建设局副局长   邵小军

各位媒体朋友：

大家上午好！非常感谢各位长期以来对榆林市城市建设工作的关注与支持。今天，我谨代表榆林市住房和城乡建设局，向大家通报我市“十四五”时期基础设施建设的进展成效、重点举措，并介绍下一步工作安排，也期待通过各位的镜头和笔墨，让社会各界更全面地了解榆林城市发展的新变化、新成果。

一、总体推进情况：规划引领、量质齐升，筑牢发展根基

“十四五”以来，我市深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和指示批示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，将基础设施建设作为完善城市功能、提升城市品质、增进民生福祉的核心抓手，坚持“规划先行、项目带动、统筹推进、注重实效”的工作思路，累计谋划实施各类基础设施项目63个，投资57.53亿元，创我市同期基础设施建设投资历史新高。项目建设整体呈现“覆盖广、规模大、推进快”三大特点：

一是覆盖领域全。项目涵盖市政道路、公园体系、供水排水、供热燃气等关键领域，构建起全方位、多层次的基础设施保障网络。

二是投资力度大。57.53亿元投资充分彰显市委、市政府对城市建设的高度重视，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

三是推进效率高。63个项目建设均已提前完成，高于预期进度，体现了榆林推进基础设施建设的坚定决心和务实作风，为后续工作奠定了坚实基础。

二、重点领域成效：精准发力、靶向突破，回应群众期盼

我们聚焦群众急难愁盼问题和城市发展薄弱环节，在三大重点领域集中发力，取得了一系列标志性成果。

（一）市政道路建设方面，织密路网、畅通循环，破解出行难题。共实施市政道路项目32个，重点攻坚交通拥堵、路网不畅等痛点，全力构建便捷高效的城市交通体系。

打通断头路工程：完成肤施南路南段、文化北路延伸等6个断头路项目，建成道路6.5公里，有效串联城市各功能片区，打通交通“微循环”，市民出行半径进一步优化。

老旧道路改造工程：推进上郡路、新建路等7个老旧道路改造，改造道路9.82公里，同步实施雨污分流、管线更新、绿化提升“三位一体”改造，道路通行能力和景观品质同步提升。

新建道路拓展工程：启动富康东路、学子路等19个新建道路项目，建成道路10.85公里，进一步拓展城市发展空间，完善“外联内畅”的路网格局，为城市未来发展预留充足空间。

（二）公园体系建设方面，增绿提质、便民惠民，打造生态宜居环境。实施公园体系项目11个，以“推窗见绿、出门入园”为目标，构建“城市公园+社区公园+口袋公园”三级绿化体系。一是提升现有公园，对城市核心公园进行景观升级和设施完善，新增休闲健身区域，满足市民多样化休闲需求；二是布局社区公园，在各社区规划建设社区公园，平均服务半径控制在500米以内，让居民步行10分钟内即可享受绿色空间；三是盘活闲置空间，利用城市边角地、闲置地建设口袋公园，累计新增城市绿地面积12万平方米，城市生态环境质量持续改善，市民幸福感、获得感显著提升。

（三）公用设施建设方面，补短板、强保障，完善城市功能网络。实施市政基础设施项目20个，重点推进供水、排水、供热、燃气等公用设施建设，全面提升城市保障能力。

供水保障更可靠：新建西沙水厂一期，每日新增供水5.5万吨，新建和改造供水管网23.28公里，进一步提升供水水质和保障能力，惠及20万户居民日常用水。

排水防涝更有力：新建榆林市第三污水处理厂、每日增加污水处理能力5万吨，推进雨污分流改造，新建市政雨水管道13公里、污水管道27公里，有效破解城市内涝难题，改善水环境质量。

供热燃气更优质：新增供热管网47公里、增加供热能力2000万平方米，改造燃气管网235公里，公用设施服务覆盖面持续扩大，保障能力稳步提升，让市民生活更舒心、更安心。

三、下一步工作安排：锚定目标、持续发力，续写建设新篇

下一步，我们将严格按照市委、市政府工作部署，以城市更新行动为总抓手，持续加大基础设施建设力度，重点抓好四方面工作：

（一）谋划长远布局，夯实发展基础。结合榆林城市发展规划和“十五五”发展目标，提前谋划储备一批补短板、强弱项、利长远的基础设施项目，持续完善城市功能布局，为榆林高质量发展提供更坚实的支撑。

（二）聚焦进度攻坚，加快项目落地。对计划实施的项目倒排工期、挂图作战，明确时间节点、压实责任分工，建立并实行“周调度、月通报、季考核”机制，全力推进项目建设，确保按时完成项目建设任务。

（三）严守质量底线，打造精品工程。全面落实质量安全责任制，加强项目全过程监管，常态化开展质量安全专项检查和隐患排查治理，严把设计、施工、验收等关键环节，打造经得起历史和人民检验的优质工程、放心工程。

（四）强化长效管理，提升运行效能。建立健全基础设施长效管理机制，加强供排水、供热燃气等设施的日常维护和运行监测，运用数字化手段提升管理效率，延长设施使用寿命，确保基础设施持续稳定发挥效益。

各位媒体朋友，基础设施建设是城市发展的“生命线”，也是民生改善的“幸福线”。下一步，我们将以更大的决心、更实的举措、更优的作风，持续推进基础设施建设再上新台阶，为建设宜居宜业新榆林作出更大贡献！

最后，再次感谢各位媒体朋友的关注与支持，也欢迎大家继续监督我们的工作，多提宝贵意见建议。

谢谢大家！

冯驿：下面，请市交通局四级调研员郭大伟介绍“十四五”期间我市加快交通基础设施建设情况。

榆林市交通局四级调研员     郭大伟

各位媒体朋友：

大家好！

欢迎各位出席今天的新闻发布会。借此机会，我谨代表榆林市交通运输局，向长期以来关心和支持榆林交通事业发展的社会各界和媒体朋友表示衷心的感谢！

“十四五”以来，全市交通运输系统紧紧围绕巩固提升全国性综合交通枢纽城市地位战略目标，以提质增效为重点，深入实施“十大工程”，统筹推进铁路、公路、民航、水路、邮政协调发展，交通运输事业取得了长足发展，为榆林经济社会高质量发展和新时代追赶超越提供了坚实支撑。下面，我向大家简要介绍“十四五”以来我市在加快交通基础设施建设方面的主要情况：

“十四五”期间，全市累计完成交通基础设施投资约320亿元，基本构建起铁路、民航、公路、水路、邮政“五位一体”的综合立体交通运输体系。

一、铁路网络持续加密扩容

全市铁路总里程达到1369公里，形成了以准神、包神、包西、神大、浩吉、太中银、神朔、准朔等干线铁路为主骨架的“三横五纵”铁路网格局。延安至榆林高铁于2023年11月开工建设，太原至绥德高铁前期工作加快推进，榆林至包头高铁（榆林段） 线路方案积极争取过境神木西站，神瓦铁路全面复工建设。

二、航空枢纽能级跨越发展

榆阳机场飞行区等级提升至4D，T2航站楼建成投用，迈入中型机场行列，省会城市航线覆盖率达90%，形成覆盖京津冀、长三角、成渝城市群、粤港澳大湾区，以及重点城市的航线网络，成为民航西北地区发展最快、首个年旅客吞吐量突破300万人次的支线机场。府谷、定边机场加快建设，预计2026年建成投运。依托全国首批民用无人驾驶航空试验区，建成多个航空产业园及测试中心。

三、公路通行能力大幅提升

全市公路总里程达38481公里，其中高速公路1157公里，实现“县县通高速”，“四横四纵”高速公路主骨架初步形成。大柳塔至锦界高速公路、榆林绕城高速公路南段等项目前期工作加快推进。244国道定边红柳沟至水口峁、337国道神木店塔至张板崖、307国道靖边东坑至定边彭滩等一批国省干线公路建成通车；337国道神木至盘塘、337国道锦界工业园区过境、338国道府谷县城过境等项目正在加快建设，普通国省道通行能力和服务水平明显提高。市政府印发《榆林市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《榆林市农村公路提升工程三年行动方案》《榆林市“四好农村路”示范创建三年行动方案》等文件，为全市“十四五”农村公路高质量发展提供了方向引领、政策支持和资金保障。截至目前，全市农村公路总里程达到35611公里，乡镇通三级公路、自然村通硬化路比例分别达到85.8%、90%，成功创建“四好农村路”国家级示范县1个、省级示范县7个、省级最美农村路1条；创建市级示范乡镇109个、市级示范路3393公里、市级“美丽农村路”1273公里。

四、运输服务水平全面提升

持续推动运输服务转型升级，相继开通神木市、靖边县、定边县、子洲县直达西安动车组列车，开通神木、府谷火车站售票系统，方便旅客出行。延榆高铁榆林南站、米脂北站、绥德西站、清涧北站等综合客运枢纽前期工作有序推进。大力发展定制客运、公交化运营等新模式，完成了25条定制客运班线改造，建立了网络购票平台。大力推广新能源公交车，到2024年，新能源车辆占比提升至86.5%。2025年首批氢能公交车正式投入运营，实现了“零污染、零排放”。

建成24处邮件快件处理中心，实现县级物流节点全覆盖，基本实现城市和农村快递末端服务网络全覆盖，快递服务普惠化水平显著提升。

各位朋友！

“十四五”以来榆林交通建设取得的成就，是全市上下共同努力的结果。站在新的起点上，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，紧扣高质量发展要求，加快构建现代化综合交通运输体系，为推动榆林经济社会持续健康发展、更好满足人民群众美好出行需求作出新的更大贡献！

谢谢大家！

冯驿：下面，请市资源规划局总规划师靳晓华介绍“十四五”期间基础设施资源规划要素保障有关情况。

榆林市自然资源和规划局总规划师     靳晓华

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！

衷心感谢社会各界和各位媒体朋友长期以来对我市资源规划工作的关心、关注与大力支持！为持续强化基础设施要素保障，着力在要素配置和服务效能上实现新突破，现将“十四五”期间我局在城市基础设施建设方面取得的成果向大家作一介绍。

一、要素保障情况

（一）用地保障

“十四五”期间，我市共获批建设用地16.66万亩，其中基础设施建设用地5.11万亩，占比30.7%。分年度看：2021年0.86万亩，2022年0.82万亩，2023年1.32万亩，2024年0.76万亩，2025年1.35万亩，总体呈现稳步上升态势。这些用地有力保障了延榆高铁等一批重大基础设施项目的顺利实施。

（二）土地供应

“十四五”期间，全市共供应建设用地38万亩，其中基础设施建设用地10.58万亩，占比30.13%。各年度供应情况为：2021年3.74万亩，2022年1.27万亩，2023年2.28万亩，2024年1.91万亩，2025年1.37万亩。在优先保障重点基础设施项目的同时，我们也统筹满足了小型公共服务设施的用地需求，为全市基础设施建设提供了坚实的土地支撑。

（三）配套设施建设

“十四五”期间，榆林中心城区共配建幼儿园51所、老年人日间照料中心110处、托儿所107处、警务室128处、公厕及环卫工人休息室133处、便民菜场25处、社区卫生服务站48处、文化活动站62处、其他社区服务站108处，总建筑面积达49.87万平方米。随着这些设施陆续建成投用，便民利民的生活圈逐步形成，宜居宜业的环境不断优化，群众居住品质得到显著提升。

二、主要工作举措

（一）保障总量：落实规划指标

在城镇开发边界调整优化中，我市将用地规划指标落实作为保障基础设施用地需求的关键举措，坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性，严格按照部、省、市要求科学评估与安排项目用地。坚持优先保障中省市重点项目、市政基础设施、公共服务设施及民生“补短板”项目，促进城镇开发边界布局更趋合理，实现土地资源集约高效利用，为基础设施建设奠定了坚实基础。

（二）提升速度：简化审查流程

我局建立并持续完善“多审合一”工作机制，在土地供应“五合一”审查基础上，针对不同项目特点推出灵活组合的“多合一”审查模式，大幅压缩审批时间。同时，创新实施“多证合一”，在全省率先将建设用地批准书、国有建设用地使用权出让合同（或划拨决定书）、建设用地规划许可证三证合并，显著降低企业手续和时间成本，提升政务效率，助力项目快速落地。

（三）优化服务：强化利企便民

出台《关于强化市本级资源规划领域基础信息服务的实施意见》，持续拓展深化基础信息服务。免费开展地籍调查，将原17项外业测绘整合为选址、验线、竣工3项测绘，减少重复作业，提高效率。通过内业一次性校正宗地界址与面积，提取地类、用途、规划条件等审查要素，为后续业务审查提供精准支撑。

三、下一步工作计划

下一步，我局将继续深入贯彻落实市委、市政府部署，紧扣城市基础设施建设需要，以更大力度、更实举措推动相关工作迈向高质量发展。

一是以国土空间规划“一张图”为核心，将交通、能源、水利、新基建等重点项目全部纳入要素保障清单，实现规划与要素供给精准衔接；

二是统筹存量与增量资源，重点向民生工程、跨区域互联互通项目、绿色低碳设施等领域倾斜，补齐短板、强化弱项；

三是推广节地技术与模式，深化用地用林联动审批改革，全面提升资源利用效能与保障效率。

谢谢大家！

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1.阳光报记者：邵局长，您好！“十四五”期间榆林市基础设施建设项目不仅数量多、投资大，还覆盖了市政道路、公园绿化、公用设施等多个领域，想请问在推进这些项目过程中，是如何兼顾工程质量、建设进度和民生需求这三者关系的？

邵小军：感谢您的提问。工程质量、建设进度、民生需求三者相辅相成，是我们推进基础设施建设的核心遵循，“十四五”期间，我们主要通过三项举措实现三者有机统一。

一是以严格监管筑牢质量底线。我们建立了“源头把控+过程监管+竣工验收”的全链条质量管控体系，在项目前期严格审核设计方案，确保符合城市长远规划和技术规范；在施工过程中，联合质量监管机构定期开展施工现场质量巡查，引入第三方检测机构对原材料、关键工序进行抽样检测，对发现的质量隐患实行“零容忍”整改；在竣工验收环节，严格执行分项验收、联合验收等制度，确保每一个项目都成为经得起检验的精品工程。

二是以科学调度加快建设进度。针对63个基础设施项目，我们实行“一个项目、一个专班、一套方案”的推进机制，倒排工期、挂图作战，定期召开项目推进会，及时协调解决手续审批、征地拆迁、管线迁改等堵点难点问题。同时，合理优化施工组织，对具备条件的项目采用“并联审批”“交叉施工”模式，压缩前期手续办理和建设周期，确保所有项目按时完成建设任务，让民生红利早日惠及群众。

三是以民生导向锚定建设方向。在项目谋划阶段，我们通过问卷调查、实地走访、人大建议、百姓问政等多种途径广泛征求意见，优先选择群众反映强烈的断头路打通、老旧道路改造、口袋公园建设等民生项目；在施工期间，严格落实“文明施工”要求，合理安排施工时间，减少噪音、扬尘对周边居民的影响，同步设置临时便道、警示标识，保障市民正常出行；在项目建成后，根据群众反馈进一步完善设施功能，真正做到建民所需、建民所盼。

下一步，我们将继续坚守质量、进度、民生并重的原则，推动基础设施建设再上新台阶。谢谢大家！

2.陕西农村报记者：“十四五”期间通过什么举措提升榆林中心城区市民居住品质？

靳晓华：为了践行“以人民为中心”的思想，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，我局自2020年以来进行了一系列的研究和探索，不断加大新建住宅项目配建社区服务设施工作力度，取得较好成效。

一是坚持规划引领，创新工作举措。2021年，我局组织编制了《榆林中心城区邻里中心建设专项规划》，明确邻里中心规划建设标准，打造两级生活圈体系。并在2022年初，提请市政府出台了《榆林中心城区新建住宅项目配建幼儿园邻里中心规划用地管理暂行办法》，创新性地提出：新建住宅项目配建幼儿园、社区服务设施采取“按比例确定配建面积、统筹规划配建项目、建设单位负责建设、产权无偿移交政府”的模式。

二是科学研判论证，明确配建要求。办法中明确规定，按照项目总计容建筑面积对应层级配建3%—4.5%规模的幼儿园、社区服务设施等，明确配建社区服务设施要与住宅项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步移交。

三是强化全程监管，确保配建到位。将配建社区服务设施各项要求纳入用地规划条件、土地出让、建设工程设计方案审查土地核验与规划核实等资源规划各审批环节，实行全流程管理，确保拟配建项目保质保量配建到位。

3.华商报记者：榆林作为全国性综合交通枢纽城市，“十五五”期间我们将如何推动全国性综合交通枢纽城市建设？

郭大伟：“十五五”期间，我们将牢牢把握中国式现代化开路先锋的战略定位，紧扣服务国家能源安全战略与内陆开放新高地建设的时代使命，以建设全国性综合交通枢纽城市为目标，实施“1334”发展战略，即：锚定全国性综合交通枢纽城市一个定位，聚焦城市群高铁突破、能源运输转型、多式联运降本增效三个短板，强化大通道、大枢纽、大网络三项建设，实现高效率设施、高强度融合、高质量发展、高水平安全四维目标。全力推进延安至榆林高铁、神瓦铁路、府谷机场、定边机场、大柳塔至锦界高速公路、榆林绕城高速公路南段等一批重大项目建成投运，开工建设太绥高铁及北东联络线、榆包高铁等项目，推进榆林至银川高铁、榆林至忻州高铁等项目前期研究工作。到2030年，基本建成“3枢4网8通道”陆空综合立体交通体系，基本实现陕甘宁蒙晋周边城市1—2小时直达，京津冀、长三角、成渝地区经济圈主要城市2—3小时直达。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！