【实录】榆林市2026年政务服务系列新闻发布会（第二场）

2月9日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市2026年政务服务系列新闻发布会（第2场），邀请榆林市市场监督管理局党组成员、副局长惠振苏，榆林市民宗局副局长张琪瑄，国家税务总局榆林市税务局党委委员、总会计师乔栋出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是2026年政务服务第二场新闻发布会，我们邀请到市市场监督管理局党组成员、副局长惠振苏先生，市民宗局副局长张琪瑄女士，国家税务总局榆林市税务局党委委员、总会计师乔栋先生，请他们向大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市市场监管局惠局长介绍信用修复等有关工作情况。

榆林市市场监督管理局党组成员、副局长  惠振苏

各位新闻媒体朋友们：

大家好！首先，衷心感谢新闻媒体和各界人士长期以来对榆林市市场监管工作的关注和支持。榆林市市场监督管理局聚焦经营主体合规经营、信用重塑难点、痛点，树立“服务型”执法理念，推出“事前预防、事中告知、事后指导”三大创新举措，破解合规经营与信用修复难题，取得了较好成效，信用修复“掌上办”作为典型案例获市场监管总局推广。现就我局信用修复工作具体做法做一简要介绍。

一、强化宣传，注重合规经营引导

随着“放管服”改革的推进，企业开办成本大幅降低，但部分经营主体缺乏专业管理人员，对相关法律法规了解不全面，易出现非主观故意的失信行为；同时传统监管中宣传指导覆盖不深入、精准度不足，未能及时填补经营主体的合规要求空白，进一步加剧了失信风险。

针对这一问题，2025年，我局按领域分类制定了《合规建设提示书》宣传资料，结合日常执法检查、集中宣传活动、业务办理等关键时机，主动向经营主体开展精准普法。提示书清晰列明合规经营核心要求、常见违法违规情形及失信连锁后果，将监管模式从“事后处罚”向“事前预防”转变，从源头筑牢合规经营防线。通过《合规建设提示书》前置宣传引导，经营主体合规意识显著增强，失信行为发生率明显下降。2025年度，全市市场监管部门行政处罚案件同比下降30%，“预防式监管”以更高效、更温和的方式实现监管目标，既降低了企业经营风险，也减少了行政资源消耗，实现监管与服务双赢。

二、创新举措，告知信用重塑途径

根据以往政策，行政机关作出的《行政处罚决定书》《列入严重违法失信名单决定书》等文书，仅载明违法事实、行政决定、救济途径等核心内容，未同步告知信用修复关键信息，导致经营主体因政策信息不了解、不掌握，常常错过最佳修复时机，使得失信影响持续扩大，严重制约企业正常经营发展。

经省市场监管局批复同意，我局优化文书模板，在处罚决定或列严决定文书中专门嵌入信用修复告知内容，将失信信息公示的法律依据、公示渠道，以及可申请信用修复的最短公示期限、线上线下申请途径、政策咨询电话等内容，一次性全面告知当事人。同时同步送达对应领域《合规建设提示书》，详细列明相关政策法规要求，助力失信经营主体全面提升合规经营水平。通过明确“谁处罚、谁告知”的责任机制，让企业“一次知晓所有关联政策”，彻底打通政策传达“最后一公里”。2025年全年累计送达含信用修复告知内容的处罚文书850余份，有效破解了信用修复领域“信息不对称”的突出难题。经营主体对信用修复政策的知晓率、掌握度显著提升，主动申请信用修复的积极性明显提高，为企业重塑信用、回归市场创造了有利条件。

三、强化服务，提升信用重塑时效

根据以往情况，信用修复存在操作流程繁琐、线下办理成本高、内部协作不畅等问题，小微企业、个体工商户因缺乏专业人员和操作经验，面临“不会办、跑得多、耗时长”的困境，同时，企业需提交相关证明材料，导致信用修复时效偏低，市场活力未能及时释放。

为破解这一难题，我局推行“精准指导+线上办理+协同联动”组合拳，全力降低信用修复门槛、提升服务效能。制定《信用修复工作指引》，在处罚决定或列严决定中明确信用修复咨询电话，定期组织警示约谈和信用修复专题培训，针对不同类型失信行为，提供“一对一”精准辅导或“小班制”集中解读，确保经营主体懂政策、会操作；规范处罚信息公示标准，实现行政处罚及列严、列异信用修复全程网上办理，大力推广信用修复“掌上办”，让企业“足不出户能办事”；强化跨科室协同联动，直接与办案人员核实处罚决定义务履行情况，无需企业额外提供整改报告、缴纳罚款证明等材料，减轻了企业负担。

信用修复服务模式的优化升级，实现了从“企业跑”到“数据跑”的转变，大幅提升了信用修复的便捷度和工作效率。2025年，我局累计办理各类线上信用修复1.8万余户，众多失信经营主体快速重塑信用形象，有效激发了经济主体活力，优化了营商环境，为区域经济高质量发展注入了强劲动力。

下一步，我局将持续优化信用监管工作举措，提升信用修复工作效能，助力经营主体重塑信用，积极营造“重信、守信、增信”的浓厚氛围，为全市经济社会高质量发展贡献更多市场监管力量。

冯驿：下面，请市民宗局张局长介绍民宗系统优化政务服务、落实惠民举措等有关情况。

榆林市民宗局副局长  张琪瑄

各位媒体朋友：

大家好！首先，我代表市民宗局感谢大家长期以来对全市民族宗教工作的关心与支持。很荣幸能在这里向大家介绍我局在优化政务服务、落实惠民政策、回应群众关切方面的主要工作和实践举措。

民族宗教工作关乎民生福祉、关乎社会和谐，做好政务服务是践行初心使命的重要抓手。近年来，我局始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推进我国宗教中国化为方向，认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境和提升政务服务的各项部署、要求，致力于为各族群众和宗教界提供高效、便捷有温度的政务服务环境，为全市民族团结、宗教和睦、社会和谐筑牢服务根基。

一、聚焦主责主业，夯实服务基础

在日常工作中，我们重点抓好以下几方面：

一是深化民族团结进步创建。深入实施“民族团结进步创建+”行动，推动创建工作进机关、进学校、进社区、进企业、进乡镇、进宗教活动场所。用群众喜闻乐见的形式常态化开展“我们的节日”“民族团结进步宣传月”、民族文化展演、传统文化推广体验等活动，让“民族团结一家亲 同心共筑中国梦”的理念深入人心，持续营造各民族交往交流交融的浓厚氛围。

二是保障少数民族合法权益。用心做好少数民族流动人口服务管理工作，尊重和保障各民族风俗习惯，依法维护其合法权益，聚焦就业、就医、子女入学等民生领域难点问题，主动协调、精准施策，切实解决各族群众的实际困难，让他们在榆林感受到“家”的温暖。

三是筑牢民族宗教领域安全防线。将民族宗教领域的安全工作纳入重要日程、摆在突出位置，联合文旅、住建、消防、卫健、市场监管等部门，围绕宗教活动场所建筑物安全、消防安全、食品安全、文物保护等关键环节，开展拉网式排查，进一步夯实民族宗教工作联动机制。指导场所完善应急预案，并定期组织安全演练。近年来，一批老旧宗教活动场所的安全隐患整改到位，切实巩固了宗教领域安全防线。

二、落实惠民举措，优化服务体验

为将政策法规切实转化为群众福祉，我们采取了一系列惠民便民措施：

一是加强政策宣传解读。利用官网、微信公众号、宣传栏等平台，及时发布、解读民族宗教领域最新政策法规。组织工作人员开展“送政策上门”活动，深入社区、广场、宗教活动场所等基层一线，面对面讲解政策、点对点解答疑问，让民族宗教政策走到群众身边、走进群众心里。

二是引导宗教界服务社会。鼓励和引导宗教团体、宗教活动场所积极践行社会责任，依法依规开展扶贫济困、捐资助学、生态保护等公益慈善活动，传承弘扬服务社会、造福群众的优良传统。

三是搭建沟通服务平台。畅通民意反映渠道，通过设立服务热线、接待窗口、网络留言等方式，及时收集、研判、回复各族群众和宗教界的合理诉求与建议，做到民有所呼、我有所应。

三、回应热点关切，推动实践创新

针对群众反映集中的“民族宗教政策如何获取”“宗教活动场所如何规范开展活动”等问题，我们采取了以下具体实践：

1.针对“政策知晓度不高”问题，我们精心编制了《民族工作图说》《宗教活动场所消防安全手册》《互联网宗教信息服务须知》《反邪教侵害指南》等便民手册，在“4.15全民国家安全教育日”“宗教政策法规宣传月”“民族团结进步宣传月”“宪法宣传周”期间免费发放，有效提高政策普及性和知晓率。

2.针对“宗教活动场所如何规范开展活动”关切，我们坚持依法依规、安全有序的原则，指导宗教活动场所举办宗教活动按照相关要求向宗教事务部门进行必要的报告或备案，同时针对活动期间人流量增多、各类安全风险增大的情况，指导宗教活动场所严格落实各项安全管理制度，强化值班值守，加强宗教教职人员、信教群众的安全教育工作，绷紧安全之弦，确保宗教活动场所管理规范，宗教活动开展安全有序。

下一步，榆林市民族宗教事务局将继续围绕市委、市政府中心工作，不断优化政务服务效能，创新惠民利民举措，用心用情用力解决好各族群众和宗教界人士的急难愁盼问题，以优质服务维护全市民族团结、宗教和睦、社会和谐，为榆林高质量发展贡献民族宗教力量。谢谢大家！

冯驿：下面，请市税务局乔总会介绍12366纳税服务热线有关情况。

国家税务总局榆林市税务局党委委员、总会计师  乔栋

各位媒体朋友们：

大家好！首先，衷心感谢各位媒体朋友、广大纳税人缴费人长期以来对榆林市税务工作的关心、支持与监督。

今天，我很荣幸向大家介绍榆林市税务局12366纳税服务热线的工作开展情况，作为12345政务服务热线的税务服务通道，12366热线始终聚焦大家办税缴费的急难愁盼问题，是打通便民服务“最后一公里”的重要桥梁。

首先，和大家介绍接到来电后，我们是怎么做好精准宣传服务的，让政策解读更接地气、更具实效。接到群众来电诉求后，我们依托来电数据，通过数据赋能构建“按日梳理、按周提炼、按月分析”的诉求闭环处置机制，确保快速响应群众诉求，提前防范共性问题。

每日，我们筛选咨询量较高的热点问题，整理成通俗易懂的解答内容，通过“榆林税务”微信公众号定期推送，2025年累计推送热点问答474期。

每周，聚焦集中咨询事项，依托“榆小呼”AI数字人制作可视化短视频，用直观的操作演示替代文字说明，让群众跟随视频就能轻松掌握办税缴费流程。2025年制作“AI数字人”专题解读短视频30期。

每月，基于来电数据，围绕纳税人身份信息、高频来电问题、投诉举报诉求三大核心内容形成专项分析报告，依据报告为不同群体开展精准宣传。2025年举办实体纳税人学堂5期、制作纳税人学堂“云课堂”视频6期、举办“可视答疑”直播21期，为纳税人缴费人进行“手把手”辅导和“面对面”答疑。

其次，想和大家分享的是，我们不只是解答问题，更实现了从被动应答到主动服务的转型升级。我们打破“只问不办”的传统模式，建立“反向业务拉起”服务机制，推动服务从“被动应答”向“主动服务、主动治理”转型升级，真正将便利化办税缴费举措落到实处。所谓“反向业务拉起”机制，是指群众拨打12366咨询涉税涉费问题时，座席人员主动承担办理职责，不推诿、不拖延，联动办税窗口、属地专管员，将“电话咨询”直接升级为“线上办理窗口”，实现“足不出户办成事”。

这一机制的主动服务性体现在三个方面：一是主动承接所有可办业务，从简单的社保补缴、发票操作，到复杂的跨区域涉税、发票审批，全程牵头办理；二是主动适配不同群体，依托征纳互动，推出屏幕共享、视频辅导，解决“听不懂、不会办”的问题；三是主动联动破除壁垒，发起三方通话，打通多部门衔接堵点，让群众少跑冤枉路。

再者，针对大家最关心的民生问题，是怎样确保惠民政策精准落地、直达快享的。针对养老、医保缴费这一群众最关心、最直接、最现实的民生事项，我们在社保费集中缴费期开通专项服务通道，安排专人负责解答相关问题、提供指导服务。同时，制作发布养老、医疗保险费缴纳等专题视频30期、操作解读图文50余期、可视答疑直播5期，帮助全市缴费人吃透政策、用好政策，全力推动各项惠民政策直达快享、应享尽享，让政策红利惠及千家万户。

最后，和大家介绍我们是怎么保障服务质量。

一方面是强化座席队伍，提升专业服务能力。我们设立专职质检专员，每日随机抽查接线服务工单，重点核查政策解答准确性、操作指导清晰度、服务态度规范性等情况。针对发现的问题，开展一对一精准辅导和专项培训，不断提升座席人员的专业素养和服务能力。

另一方面严格落实“好差评”制度，坚持“不满意就改”。纳税人缴费人可通过“好差评”系统，对12366热线服务质量进行评价。只要出现差评工单，我们会在24小时内安排专人联系纳税人缴费人，核实情况、查找原因、限期整改。整改完成后再次回访，直至群众满意，切实将“好差评”转化为提升服务质量的有力抓手。

下一步，我们将持续优化办理流程，深化服务转型成效，针对不同受众群体开展更具针对性的政策辅导，针对民生热点诉求加快政策响应速度、提升处置效能，真正做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1、陕西网记者：请问市市场监管局，咱们在经营主体信用重塑和服务发展方面推出了一系列有力举措，取得了显著成效。想进一步了解，在信用监管层面，市市场监管局具体采取了哪些措施来提升监管效能？

惠振苏：感谢这位记者朋友的提问。在信用监管工作中，我们聚焦精准监管、高效监管，以信用为核心构建多元监管体系，具体从三方面推进：

一是推行信用风险等级差异化监管。依托陕西省市场监管信用风险分类管理系统，将经营主体划分为A、B、C、D四个风险等级，并根据分类结果科学配置监管资源，实施差异化监管。对信用风险等级为A类企业，合理降低抽查比例和频次；对 B类企业实施常规监管，确保合规经营；对 C、D类高风险企业，加大抽查比例和检查力度，强化重点领域、关键环节监管，让监管资源精准投向风险点。

二是深化“双随机、一公开”监管。动态优化调整随机抽查事项清单，持续完善检查对象和执法检查人员名录库，除食品、药品、特种设备等重点领域，以及投诉举报、系统监测、转办交办的线索外，全面推行“双随机、一公开”监管，不断扩大随机抽查覆盖范围。同时，进一步优化抽查工作流程，推行跨科室联动执法，有效避免多头检查、重复执法问题，抽查结果100%通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，主动接受社会各界监督，倒逼经营主体规范自身经营行为。2025年度，全市市场监管部门累计开展随机抽查任务261个，抽查各类主体4545户，监管精准度和实效性显著提升。

三是持续推进跨部门综合监管。针对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的重点领域，全面推行跨部门综合监管，建立由行业主管部门牵头、相关部门协同参与的综合监管工作机制，明确各部门监管职责分工，凝聚监管合力。我市在省级综合监管清单基础上，通过补充增加、重组合并、优化调整等方式，持续拓展综合监管覆盖范围。2025年度，全市累计开展部门联合检查任务362个，联合检查各类主体2515户，有效破解了多头监管难题，为经营主体营造了公平有序的市场环境。谢谢！

2、群众新闻记者：近年来，榆林市在促进各民族交往交流交融、深化民族团结方面有哪些具体举措和成效？

张琪瑄：感谢您的提问。促进各民族交往交流交融、深化民族团结是我们工作的核心。近年来，我们主要从三个方面着力推进并取得了一定成效：

一是构建全方位创建格局。我们推动民族团结进步创建融入经济社会发展各方面，不仅在传统领域深化，更向新社会组织延伸。打造了一批具有影响力的民族团结进步示范单位、社区和教育基地，如在榆溪公园打造“铸牢中华民族共同体意识”主题广场、新明楼街道定慧寺社区打造“红石榴驿站”服务阵地，发挥高校科研人才优势，牵头指导成立榆林市高校民族团结进步促进联盟，形成了以点带面、整体推进的良好态势。

二是搭建多层次交流平台。连续几年成功举办铸牢中华民族共同体意识文艺展演，中华优秀传统文化推广体验、少数民族传统体育竞技活动、全市高校“石榴籽杯”大学生足球联赛等活动，为各族群众提供了展示文化、增进了解、加深感情的舞台。同时，鼓励和支持基层单位开展形式多样的结对共建、困难帮扶等活动，促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深友谊、团结互助。

三是扎实做好国家民委“三项计划”。发布榆林市旅游促进各民族交往交流交融精品线路，赋予旅游促“三交”新内涵，推动铸牢中华民族共同体意识更加具象化、立体化、动态化。分别与内蒙古鄂尔多斯、兴安盟、巴彦淖尔签订了《铸牢中华民族共同体意识跨区域合作框架协议》，推动双方各地各族群众交往交流交融。开展“精品线路促三交 驼城石榴别样红”现场交流会，组织靖边县、清涧县的中小学生代表分别前往扬州、北京、大连开展交流学习，促进各族群众在共游、共学中共建情感纽带。

3、农业科技报记者：“反向业务拉起”机制实现了从“被动应答”到“主动办理”的转型，这对优化榆林本地税收营商环境，有哪些实质性的推动作用？

乔栋：这一机制对优化税收营商环境的作用十分显著。小微企业和个体工商户的办税人员往往身兼数职，办税专业能力和时间精力相对有限。通过“反向业务拉起”机制，从发票申领、社保补缴到跨区域涉税业务等事项，都能在电话咨询的同时线上办结，大幅压缩企业的办税时间、降低人力成本。同时，我们通过三方通话联动属地部门，避免企业“多头找、反复沟通”的麻烦，有效激发了经济主体活力。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！