【实录】“统筹推进‘十个聚焦’ 实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会 （第三场）

3月3日，市委宣传部、市政府新闻办举行“统筹推进‘十个聚焦’ 实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会（第三场）。西安市自然资源和规划局局长邹林、西安市数据局局长李建勋、西安市市场监督管理局党委副书记王小青参会介绍有关情况，并回答媒体关心的问题。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。

李敏：各位媒体朋友，大家下午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办新闻发布会。今天是丙午马年正月十五，在全市上下奋进“十五五”，发力开局年的新春伊始，我们继续召开“统筹推进‘十个聚焦’ 实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会。今天是第三场，非常高兴邀请到市资源规划局局长邹林女士、市数据局局长李建勋先生、市市场监管局党委副书记王小青女士介绍有关情况，并回答大家关心的问题。下面，首先请邹林局长介绍有关情况。

邹林：各位媒体朋友们，大家上午好！感谢大家长期以来对西安市资源规划工作的关注与支持。今天，我将围绕市资源规划局贯彻落实市委十四届十次全会精神，向大家作简要介绍。

过去一年，我们紧盯“保发展、优布局，守底线、惠民生”，扎实做好规划引领、要素保障和生态保护等各项工作。全年工作主要呈现以下特点。

一是坚持战略指引，建立西安特色空间规划体系。《西安市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复，10个区县国土空间总体规划获省政府批复。建立国土空间规划“编、审、管、用”全过程管理机制，编制形成城镇开发边界范围内454个单元1541平方公里详细规划管控“一张图”成果，标志着西安市空间规划从编制审批阶段转入到动态实施维护的新阶段。

二是坚持市级统筹，精准划定城市发展重点片区。科学划定7大功能区，确定35个重点片区作为区县发展主阵地。聚焦19条重点产业链群，统筹布局44个产业片区，划定390平方公里工业区块线作为高质量产业空间承载区。整合优化形成21个国家级、省级产业园区，推进“标准地+承诺制”改革，为产业项目落地提供全周期服务。

三是坚持规土评让，强化土地要素支撑保障。建立土地征收储备供应联动机制，实施“规划—土地—评估—出让”全流程管理制度。2025年供应各类建设用地3.03万亩，高效保障高铁西安东站、西十、西延高铁等314个重点项目实施。

四是坚持盘活挖潜，推进城市内涵式发展。摸清全市存量土地底数，充分利用土地储备专项债支持存量用地盘活。优化住宅和公服设施配套技术标准，出台促进房地产市场平稳健康发展12条措施。编制城市更新专项规划，有序推动西电、幸福林带、张家堡等5个片区更新改造。

五是坚持极限思维，坚决守牢安全发展底线。严格耕地保护，划定2.66万亩永久基本农田储备库，耕地总量连续4年净增加，达到237.94万亩。全面推进秦岭北麓山水修复项目，累计完成生态修复面积60.45万亩、河道岸堤修复714.89公里，筑牢生态安全屏障。加强地质灾害综合治理，实施32个综合治理项目，核销隐患点131处，解除群众623户2206人受灾威胁。

六是坚持人民至上，聚力办好急难愁盼民生实事。持续推进资源规划“一张图”建设和实景三维西安建设。深化“多测合一”改革，单项目总测绘费用减少31%，时间压减15天。深化“交房即交证”“竣工即交证”改革，“验登合一”改革入选自然资源部改革典型案例。持续攻坚不动产登记历史遗留问题，办结642个处遗项目，惠及58万户群众。

2026年是“十五五”规划开局之年，市资源规划系统将紧扣市委全会工作部署，以国土空间规划“一张图”治理和服务行动为牵引，深入推进实施“八项行动”。

一是国土空间规划“一张图”治理和服务行动。充分发挥国土空间规划“一张图”的统领作用，紧密对接国家战略和城市核心功能，强化总体规划成果纵向精准传导，依托“一张图”有序开展空间规划成果动态维护，确保图、数、库一致。优先将重大基础设施、战略性产业、民生工程、城市更新等项目纳入规划保障。聚焦35个重点片区和各级重点项目，加快实施详细规划和专项规划的编制审核，确保项目规划条件清晰合规，为项目手续办理提供坚实法定依据，以高水平的规划服务推动项目科学布局、高效实施。

二是资源要素保障赋能行动。坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，紧盯全市重点项目清单，统筹增量与存量、盘活与供给，优先保障先进制造、科技创新、交通枢纽、民生保障等项目用地需求。坚持“规土评让”全流程管理，推动幸福林带、未央团结村、莲湖西电、长安简王井等重点区域土地整备出让，为城市发展开辟新空间。深化“标准地+承诺制”改革，探索混合用地、差异地价等弹性用地模式，开展低效用地再开发试点，推动产业空间要素保障从“数量规模”向“精准配置、效率赋能”升级。

三是城市空间品质优化提升行动。做好《西安市城市更新专项规划》编制审查，加强城市风貌管控，深入推进城市设计成果体系化、可读化、展示化。加强历史文化保护传承，推进北院门、七贤庄2个历史文化街区保护规划报批和厚畛子镇、青坪村2个历史文化名村保护规划编制。完成西安市第二批历史建筑名录审定公布。

四是耕地“三位一体”保护行动。深化推进全市耕地数量、质量、生态“三位一体”试点，全面摸清耕地、林地、园地、草地空间布局规模，开展历史流出耕地分类处置和耕地资源后备区建设。优化永久基本农田布局，做好重大项目耕地占用补划，确保耕地布局更优、质量更高。

五是自然资源资产提质管理行动。完成全市自然资源资产清查汇总，摸清资源家底，做好确权登记。开展市属国有企业土地资产摸底清查，盘活存量国有土地资产。推动不动产登记从“网上可办”向“网上好办”升级，开通“互联网+不动产登记委托见证”服务模式，拓展“一网通办”应用场景。加快推进不动产登记难遗留项目化解，妥善解决群众急难愁盼问题。

六是生态保护修复全域统筹行动。全面验收秦岭北麓山水修复项目，形成长效机制和一批典型案例。开展全域土地综合整治，巩固秦岭区域矿山治理成效，对已治理矿山开展“回头看”，并做好废弃矿洞排查封堵。加强地下水资源利用监管，推动“一权、两证”管理工作实施。

七是资源安全风险防控行动。全力做好“保回迁”项目土地供应，畅通审批通道。严格落实地质灾害“闭环管理”模式和防汛减灾“四项机制”要求，持续开展在册隐患点“动态清零”，完成西安城市地质安全风险调查评价与区划试点，全力维护自然资源领域安全稳定。

八是数智治理改革攻坚行动。以资源规划“一张图”系统建设为核心，加快整合汇聚各类空间数据资源，推进跨层级、跨部门共享利用，加快国土空间治理数字化转型。加强数据底座建设，持续更新完善地面“一张图”和地下“一张网”数据，不断深化“多测合一”改革，强化数据质检和动态更新，拓展数智化应用场景，为智慧城市建设提供坚实支撑。我的介绍就到这里，谢谢大家！

李敏：谢谢邹局长。下面请李建勋局长介绍有关情况。

李建勋：各位媒体朋友，大家好，感谢大家对西安数据事业发展的关注。今天，我将围绕市数据局贯彻落实市委十四届十次全会精神，向大家作简要介绍。

2025年，市数据局坚持以高质量发展为主线，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会协同发展，主要成效表现在：

一是数字政府建设纵深推进。数字基础设施不断扎实，政务网络实现四级全覆盖，骨干网带宽达10G，OTN环网一期试点完成5个骨干节点组网；政务云“一中心两节点”架构全面形成，非涉密业务系统上云率达到100%。全市政务通用算力达到10万核，社会智算和超算算力规模超1900P。公共数据归集治理与共享开放迈出坚实步伐，出台公共数据管理办法及授权运营管理实施细则，建成一体化数据中枢管理平台，形成“应用系统一本账”和“数据资源一本账”，归集高频政务数据超145亿条，数据按需共享率达到95%。政务服务持续提质增效，一件事一次办主题集成服务数量新增100个，2598个事项实现线上办理，网上可办率达93.55%。“i西安”APP重塑上新，整合接入服务事项2565个，打造特色服务场景15个，成为服务市民和企业掌上办事总平台、总门户。

二是数字经济发展多点突破。2025年全市数字经济核心产业企业达12.3万户（约占全省65%），规模以上数字经济核心产业增加值为1290.26亿元，占GDP比重9.28%（约占全省45.3%）。产业方面，成功挂牌“丝路数港”省级数据产业集聚区，国家数据流通利用基础设施西安节点率先接入国家全域功能节点，目前已接入305家经济主体，上架1806个数据产品。XR电影产业基地、西安数字内容研究院等平台载体集聚效应显著，吸引数百家企业和团队入驻。数字政府建设场景开放牵引产业发展取得显著成效，不断扩大行业及场景开放力度，以智慧交通建设场景吸引深开鸿、佳都科技等多家新落地企业组建创新联合体，推动核心交通硬件在西安本地生产，32款交通终端设备实现开源鸿蒙适配与场景化应用，“技术适配—产品研发—生态聚集—产业落地”的模式初步形成。

三是数字社会基础持续夯实。共性基础平台取得阶段性突破，CIM、视频整合共享以及物联感知、短信服务等平台能力全面形成，助推城市运行治理精细化、智慧化。构建智慧监管格局，推进41个行政执法单位执法行为在“互联网+监管”运行，综合行政执法业务覆盖率为95.3%。上线“扫码入企”功能，审批涉企检查计划3445个，亮码检查7928次。12345热线“接诉即办”改革试点取得阶段性成效，全年受理工单578万件，整体办结率99.8%、满意率97.5%，助力我市营商环境不断优化。

2026年，市数据局将围绕深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”、全面提升“三服务”质效、统筹推进“十个聚焦”重点工作，努力把数据要素转化为项目动能、把数字技术转化为产业增量、把数字成果转化为惠企便民实效，全力以赴服务全市高质量发展大局。

一、坚持规划引领，构建数字西安“四梁八柱”

按照全市统一部署，重点抓好“十五五”数字西安总体规划、数字经济发展规划“两个规划”的编制落地，同步制定和完善专项行动计划和配套政策，构建“总规引领、专项支撑”的政策规划体系，全面夯实数字西安建设的战略基石。

二、服务提质增效，强化营商环境“数字支撑”

一是提升“一网通办”能力水平，聚焦政务服务领域堵点难点集中破题攻坚，开展问题诊断和系统重塑，推出200个高频事项“一网通办”，20个“一件事一次办”特色集成服务，打造标准统一、体验一致、高效便捷的新模式。二是推进“接诉即办”改革，提升12345热线企业服务“专线专席”效能，加大回访、督办力度，高效解决企业诉求。三是健全数据共享机制，常态化开展数据供需对接，推进国、省数据回流，建设生态、住建、交通等12个行业高质量数据集，支撑“一网通办”和“一网统管”建设。四是加快全域数字化转型，编制智慧城市发展三年行动方案，争创国家全域数字化转型试点城市，助推社会治理提升和营商环境优化。

三、扩大场景开放，激活产业培育“数字引擎”

一是持续支撑开源鸿蒙智慧交通项目建设，全面推进交通数据归集治理，完成相关终端部署与系统迭代升级，深化“硬件+软件+场景”协同创新模式。二是完善城市级场景“揭榜挂帅”和“城市合伙人”合作机制，重点向韧性城市、城市治理等“一网统管”全领域延伸，吸引更多企业参与组建创新联合体，年内落地100个开源鸿蒙应用典型场景。三是聚力培育智慧终端产业，联合行业头部企业建设智慧终端产业创新中心和适配中心，借鉴XR产业从芯片到整机、从内容到标准的产业创新样板，引导更多企业布局本地化研发、生产制造基地，推动技术产品化、产品产业化，打造智慧终端软硬一体产业链群。

四、强算筑基扩能，释放数据要素“乘数效应”

一是算力保障再扩容，扩容政务云、部署AI大模型推理集群，年底政务智算资源达到100P。建设算力调度平台，协同调度社会算力资源向重点项目、重点产业倾斜，企业可用算力成本降低30%。二是平台支撑再提效，建强用好城市信息模型（CIM）、视频资源整合共享平台，打造消防应急、交通治堵等5个以上多跨场景实战化应用示范；持续完善物联感知平台，推动市级重点行业140类60余万个监测设备全量接入，筑牢城市治理数字底座支撑能力。三是数据运营再突破，建成国家数据流通利用基础设施西安节点，开展公共数据授权运营，促进公共数据与行业数据融合。打造30个示范应用场景，接入1200家经济主体、上架2500个数据产品，促成数据交易50笔，培育一批数商企业和专业化数据服务机构。持续深入开展“数据要素×”大赛活动，挖掘推广一批典型用数案例。

五、聚焦项目落地，跑出数字经济“西安速度”

一是加强数字经济工作统筹，完善行业领域调度机制，加大企业入规纳统工作力度，持续推动数字产业化、产业数字化，确保今年规上数字经济核心产业增加值增速达到8%。办好办实第七届西部数字经济博览会。二是出台软信服产业提升三年行动方案，支持头部企业加大产业布局、优质中小企业融入大企业产业生态，在平台型经济、游戏漫剧等领域企业数量和规模实现新突破，在大数据云计算和人工智能领域引培一批创新型企业。常态化开展供需对接活动，推动扶持政策更新迭代、直达快享。三是做好重大项目谋划实施和服务，定期向企业宣讲“两重”“两新”等各类政策，统筹好各方资源，辅导协助更多项目获得国家和省级资金扶持。我的介绍就到这里，谢谢大家！

李敏：谢谢李局长。下面请王小青副书记介绍有关情况。

王小青：各位媒体朋友，大家好！感谢大家长期以来对市场监管工作的关心和支持。2025年，全市市场监管工作紧紧围绕全市经济社会高质量发展大局，深化改革创新，优化监管服务，各项工作取得明显成效。我市在全省质量、食品、药品工作考核中获评A级，开办企业、知识产权创造运用与保护、市场监管三项指标位居全省营商环境评价第一名；“‘AI智能体+标准化’源头监管”“三张清单、三维联动机制”等10多项改革创新做法在全国、全省推广；市场监管“四个一”标准化执法模式入选2025年国家标准化试点项目，同时获评陕西省“十大法治事件”。主要有“5个更加”的特点：

一是经营主体更具活力。推动完成了企业变更、注销、迁移等7项“高效办成一件事”改革，上线“个转企”管理平台，全年完成“个转企”2530户，新增经营主体36.22万户。同时，持续优化监管执法措施，全年共办理轻罚免罚案件1096件，减免罚款3497.7万元，完成“免申即享”信用修复3.94万户，帮助企业轻装上阵、健康发展。

二是质量供给更加优质。深入开展质量强企强链强县行动，全市有10家企业的质量管理经验入选全国、全省典型案例，4家企业荣获中国质量奖提名奖。持续推进质量基础设施能力建设，发布地方标准34项，新建社会公用计量标准18项，西电研究所牵头修订IEC功率半导体器件国际标准，实现我国该领域国际标准“零突破”。

三是知产赋能更加强劲。出台了专利转化运用保护《若干措施》，实施4类38个计划引导项目和5类政策性激励引导项目，支持企业就地吸纳、转化专利技术。启动实施“促进地理标志运用和保护三年行动”，搭建政府、商超、企业三方联动平台，促成临潼石榴、周至猕猴桃等一批优质地标产品入驻西安SKP，全市用标主体增加至83家、增长率261%。

四是市场秩序更加规范。建立了直播电商“三进五强化”监管机制，监测网络交易问题线索1339条，查办网络违法案件281件。强力推进“守护消费”铁拳执法行动，查办各类行政案件6029件。持续健全消费维权体系，新建维权服务站点336个、总量达852个，一线调处、及时化解消费纠纷，全市消费投诉举报增速较2024年下降了11个百分点。

五是风险防控更加严密。去年，我们在守护“三品一特”民生安全方面探索推行了一系列制度机制。比如，我们建立了食用农产品重点品种、重点供应场地、重点产地“三张清单”，推行靶向管品种、规范管供应、源头溯产地“三维联动”治理模式，有效强化了从农田到餐桌的全链条监管。比如，我们联合头部平台构建了外卖餐饮“云眼盯后厨”共治模式，上线外卖骑手“随手拍”举报平台，“幽灵外卖”“影子外卖”等问题得到了有效遏制。

各位媒体朋友，2026年，我们将全面贯彻落实市委十四届十次全会暨市委经济工作会议精神，紧扣“夯实基础、全面发力、追赶超越、先行示范”的总体要求，坚持强基固本、提质赋能、守正创新、精准突破，重点在五个方面实现新突破：

一是在监管执法模式上求突破。以国家标准化试点建设为契机，持续深化标准化执法，在更宽领域、更深层次统一执法标准和程序。启动建设“数智市监工程”，探索智能化监管，拓展非现场监管，打造一批食品安全“AI监管一条街”；探索建设“信用在线公示应用工程”，推动信用信息“应公示、尽公示、快公示”，拓展应用场景，增强信用约束与激励效能。

二是在安全守护措施上求突破。进一步完善“源头严防、全程追溯、全链严管、全域落责”的风险防控体系。我们将从严把好经营主体“许可准入关”和产品“市场准入关”，从源头防范不良企业和劣质产品进入市场。推动构建“三品一特”全生命周期的溯源管理体系，实现从研发生产、仓储物流、市场流通、消费使用到召回处置全生命周期，可查可追、闭环管控。

三是在公平竞争治理上求突破。从政策端、监管端、市场端、平台端、企业端、消费端协同发力，推动竞争环境从破除壁垒向强化激励转变。聚焦平台经济等重点领域，深入开展反不正当竞争执法，严查商业贿赂、侵犯商业秘密、滥用市场支配地位等违法行为。同时，强化质量帮扶、标准引领和品牌带动，促进优品、优质、优价，引导企业遏制内卷竞争，实现良性竞争。

四是在服务效能提升上求突破。深化“高效办成一件事”改革，升级“一网通办”系统，提升“全流程网办”效能和群众办事体验。同时，加大“涉企违规收费”和“趋利性执法、选择性执法”等问题治理力度，推广“综合查一次”“一业一查”模式，切实为经营主体减负松绑。启动“一级广告企业”培育计划，优化“园区+产业链”发展模式，促进广告业稳增长。

五是在质量赋能和知识产权转移转化上求突破。在质量赋能方面，推进建设“质量‘三强一基’”协同融合的现代化产业支撑保障体系，建成运行1个市级质量“一站式”服务平台和N个线下服务综合体，培育形成一批质量强区、强县、强镇，打造一批政府质量奖和“陕西精品”。在知识产权转化运用方面，持续完善政策引导、源头提质、平台支撑、金融助力、保护筑基的新质生产力创新赋能体系，组织实施“专利产业化”“知识产权强企培育”等一批计划项目，建成运营“西安知识产权交易服务中心”，打造2～3个产业专板，开展一系列推介撮合活动，助力我市“好专利”获得“好身价”、找到“好出路”，放大知识产权价值。我就介绍到这里，谢谢各位！

李敏：谢谢王书记。发布人介绍情况就到这里，接下来是媒体提问环节。提问前，请记者朋友先通报所在新闻机构。请提问。

国际在线：邹局长您好，刚才您介绍情况时提到，西安市建成国土空间规划“一张图”，请您介绍一下该项工作的推进情况，以及如何运用这一成果服务西安城市高质量发展与建设？

邹林：国土空间规划“一张图”不是一张图纸，而是体现新的理念、新的图景、新的技术、新的制度的完整体系，归集了现状底数、规划体系成果、业务管理、社会经济四大类、500余个图层数据，推动自然资源管理和国土空间规划系统重构、流程再造，融合打造现势、精准、权威的数字空间底座，支撑城市运行“一网统管”。

目前，我们依托“一张图”，已构建起总体规划全域统筹、功能体系分层传导、详细规划落地实施的规划体系。通过“功能区－功能组团－功能单元－重点功能区块”四层级传导，保障总体规划确定的城市核心功能逐层落实；通过“行政+技术”一体化统筹和片区化组织，编制形成全市单元详细规划管控一张图，构建起两层四阶段的国土空间详细规划技术和制度支撑的完整体系，实现编审督全流程闭环管理，强化全域全要素精准管控。

下一步，我们将立足“一张图”规划成果，加强对全市资源规划工作的系统组织和统筹管理，坚持把“一张图”管理体系运用到城市规划建设治理运营的全过程，以高质量规划引领城市高质量发展。

面向人民需求，按照“市区覆盖共享、街道集配共享、社区品质共享”三级设施配建体系，统筹各类民生保障服务设施合理布局、精准落位。

面向项目建设实施，开展项目谋划、计划、规划、实施，推进重点片区开发建设，健全重大项目全链条要素保障机制，服务产业园区建设和重大项目落地。

面向全链条深化应用，完善“编、审、管、用”全过程管理制度，加快规建管业务协同平台建设，强化跨部门业务协同和数据共享共用，推动项目规划、建设、验收、运行、维护一体化管理。

面向治理效能提升，拓展“一张图”为核心的城市数字底座数智化应用场景，建设城市更新耦合平台、综合交通数据平台、招商土地超市平台等数智化平台，支撑城市向数字化治理转型。回答完毕，谢谢。

李敏：请提问。

陕西日报：李建勋局长您好，您刚才提到“深化‘一网通办’改革，依托‘揭榜挂帅’机制，招募‘城市合伙人’”,请问一下“揭榜挂帅”的具体工作机制是什么？ 针对“一网通办”主要开展哪些工作？

李建勋：感谢你的提问。下面我就“揭榜挂帅”工作机制和“一网通办”重点工作作一介绍：

关于“揭榜挂帅”工作机制。我们一直在考虑城市级大的场景，如何找到系统的解决方案。“揭榜挂帅”核心是政府出题、企业答题、成果导向、按效支持。具体来说，就是针对当前数字政府建设的痛点、难点问题，由政府部门结合业务实际形成需求榜单，面向社会公开招募具有行业影响力或具备资源整合能力的龙头企业联合相关生态，组建的创新联合体，用集体智慧为我市数字政府建设提出解决方案。我们将按照成果交付、评审验收情况兑现资金支持，真正实现以需求定项目、以实绩论英雄。我们也希望真正推动政府各部门能挖掘真场景、挖掘真需求，向企业真正开放场景。

关于下步开展的工作。当前主要考虑在政务服务领域还存在一些问题，比如事项标准不统一、系统不通、数据还没有完全共享、群众体验有待提升等问题。为此，我们将以“一网通办”能力提升为主题，面向全国招募“城市合伙人”，重点推进五项工作：一是明确目标清单。对标广州、深圳等先进地区，梳理形成100项企业高频政务服务事项、100项个人高频政务服务事项、20项“一件事一次办”特色主题服务清单，聚焦关键需求精准发力。二是开展问题诊断。对照高频事项清单逐项排查堵点难点，分析根源、逐一制定提升方案。力争方案成熟一批，应用开发一批，上架一批。三是全面拓展提升。将高频事项优化经验复制推广，对全市2600余项政务服务事项统一开展标准化、数字化梳理，分批优化提升，推动落地见效。四是强化平台支撑。统筹设计“一网通办”平台底座，推动全市政务服务统一开发、统一上架、统一应用，从根本上破解系统壁垒。五是健全长效机制。建立效能评估、常态督查等运营机制，指导各级政务服务部门规范运行，推动政务服务由“单位进驻”向“事项进驻”、由“线下办理”向“线上办理”转变，切实促进平台“用得好、体验优”。

下一步，我们将联合市行政审批局正式发布政务服务“一网通办”能力提升城市合伙人“揭榜挂帅”榜单，热忱欢迎各类企业积极报名、踊跃参与，共同推动我市数字政府和政务服务建设再上新台阶。

李敏：请提问。

中国日报：西安市高校和科研院所集聚，创新资源非常丰富。刚才市市场监管局介绍，2026年将在知识产权转移转化上求突破，想请问具体会采取哪些务实措施，高效推动知识产权转化为生产力、赋能产业发展？

王小青：感谢记者朋友的提问。知识产权是新质生产力的核心要素。近年来，我市专利创造连续保持了高产出、高增长，截至2025年年底，全市有效发明专利达12.4万件、占全省总量的89%，每万人发明专利拥有量95.3件、是全省的2.7倍。将这些专利成果转化为现实生产力，既是发展新质生产力的题中之义，也是引领全市经济社会高质量发展的现实需要。今年，我们提出要在知识产权转移转化上求突破，就是要进一步完善政策引导、源头提质、平台支撑、金融助力、保护筑基的新质生产力创新赋能体系，推动知识产权与我市产业发展深度融合。

在政策引导方面：全面落实我市专利转化运用“一措施、一细则”，组织实施“专利产业化发展”“知识产权强企培育”等一批计划项目，持续放大政策和资金的激励引导效应。推动落实《西安市促进地理标志运用和保护三年行动方案》，推动全市地理标志产品和用标企业稳定增长。

在源头提质方面：深化政产学研融合，引导高校、科研机构开展专利申请前评估，落实专利声明制度，持续提升专利创造质量；支持企业以转让、许可、作价入股等方式吸纳高校及科研机构专利技术成果，开展联合攻关，提升源头创造质量。力争全市万人发明专利拥有量突破100件，高价值发明专利拥有量达到39件。

在平台支撑方面：建成运营“西安知识产权交易服务中心”，培育、引进一批优质服务机构入驻，打造一核多点、要素聚集的“一站式”交易服务平台。组建“西安知识产权发展联盟”，构建全链条转化服务网络，举办知识产权转化对接系列活动20场以上，为知识产权供需双方牵好线、架好桥。

在金融助力方面：继续巩固拓展知识产权“证券化”试点成果，完善专利质押融资补贴、风险分担与质物处置机制，鼓励金融机构创新知识产权金融产品与服务，持续扩大质押融资规模与惠及面，推动证券化项目持续落地，拓宽企业融资渠道，力争质押融资规模取得新突破。

在保护筑基方面：加快《西安市知识产权保护条例》立法进程。完善跨部门执法协作机制，加大知识产权案件查办力度。实施“千帆竞发”知识产权出海护航项目，加大对企业海外风险预警、维权援助的支持力度。同时，持续推进“知识产权维权援助工作站”和“知识产权保护规范化市场”建设，规范侵权纠纷裁决与调解工作，提升基层一线纠纷快速处理效能。

李敏：请提问。

央广网：邹局长您好，刚才您提到西安市共划定了35个重点片区，作为各区县、开发区发展的主阵地。请您简单介绍一下这项工作的基本情况和总体安排。

邹林：为统筹各区县、开发区发展重点，我们基于全市单元详细规划管控一张图，聚焦增量与存量、规划与土地、招商与出让、多元资金使用，优先考虑全市存量用地、城市更新片区、TOD综合开发、产业片区等要素，在全市范围划定35个重点片区，其中城市更新开发类9个、城市综合开发类10个、产业园区开发类16个，作为各区县、开发区发展的“主阵地”，以“片区化”思维实现精准发力。

今年，全市将围绕35个重点片区，按照“市级统筹、区级实施”的工作机制加快开发建设：

一是强化市级统筹。按照统一划定、统一规划指导具体地块完善征收整备，结合“规土评让”全流程管理，统一组织出让，一体化推进开发实施。

二是实行清单管理。坚持“一体规划、整体开发”原则，用好重点片区“一表四图”任务清单，高效推进工作。

三是精准整备土地。科学制定重点片区内年度实施地块的土地征收储备供应计划，实现土地资源精准配置、高效利用。

四是搭建土地超市。围绕重点片区建立全市统一的“土地超市”大平台，实现企业“云上看地、智能筛选”，进一步方便企业选地用地。

五是联动设施建设。实施地块开发与市政道路、公服配套设施建设协同联动，确保同步规划、同步建设、同步交付。

六是实施滚动开发。统筹多元资金使用，高效用好土地储备专项债，推动重点片区实现滚动开发。

七是加强政策创新。研究出台土地功能混合使用、存量建筑功能转换、促进产业转型升级等各类创新政策措施，促进城市更新和低效用地再开发，提升片区开发实施工作效能。

八是重点示范带动。将交大西部创新港、西工大三航科技园、西电未来信息港、西北工业集团经开智谷作为区域科技创新中心和支撑全市经济发展的主阵地，打造全市重点片区开发建设示范样板。

通过实施重点片区连片开发，将推动全市国土空间布局优化、存量空间系统盘活、创新产业集群集聚发展、核心功能和竞争力有效提升，为西安高质量发展注入强劲动能。回答完毕，谢谢。

李敏：请提问。

西安日报：李局长，您好，刚才您介绍到省级数据产业集聚区已正式挂牌。请您简要介绍一下数据产业集聚区建设的总体安排和重点任务？

李建勋：数据要素的市场化是我局的主责主业，数据产业也是国家支持发展的未来产业。关于我市的省级数据产业集聚区是在高新区挂牌成立的，主要是以“丝路数港”品牌为核心、以丝路科学城与丝路软件城为载体，建设国内领先、具有国际影响力的数据产业示范区。围绕这一目标，我们重点推进五方面工作：

一是集聚数据资源，夯实产业发展根基。实施数据企业梯次培育计划，绘制产业图谱、建立企业培育库，精准引育行业知名的企业落地，特别是我们要建设西北规模最大的高端数据标注产业园。依托阿里、华为、中软国际等龙头企业带动产业成链成群，构建“硬科技创新+数据要素赋能”双轮驱动产业集群。

二是攻坚技术创新，突破产业发展瓶颈。推动校企共建数据要素重点实验室和用数场景创新中心，构建自主可控的“数据+算法+场景”创新链条；支持科研院所和头部企业突破大模型、具身智能等领域关键技术，打造行业高质量数据集，建设人工智能产业高地。支持企业聚焦芯片研发、开源鸿蒙适配、5G、量子等全产业链布局，构建“芯片+算法+终端”完整生态。

三是创新数据流通，激活要素市场价值。建成国家数据流通利用基础设施·西安节点，融合可信数据空间、数据元件、隐私计算等三条技术路线，打造西部数据流通枢纽；建设“丝路数港”数据运营中心，推进数据流通利用交易，开展数据资产化试点，探索数据资产ABS、融资贷款、作价入股等模式，帮助企业盘活数据资产。

四是拓展应用场景，赋能产业转型升级。定期发布用数需求清单，联动高校和专业数据服务机构打造示范案例。深化“数实融合”，推动陕汽、奕斯伟等企业数字化、智能化、绿色化转型，支持特变电工、法士特等企业打造能源与先进制造数字化样板；在未来产业方面，推动数据在高性能集成电路、高端新材料、低空经济和高端医疗器械等领域深度应用，以数智赋能未来产业发展。

五是筑牢安全防线，保障产业健康发展。数据安全产业也是数据产业的重要组成部分。健全数据风险全流程处置机制，规范数据市场秩序；支持数据安全服务企业研发数据审计、数据脱敏、数据溯源、隐私计算保护等数据安全核心产品；培育数据安全托管服务机构，提供一站式安全保障，筑牢数据安全治理屏障。谢谢大家。

李敏：请提最后一个问题。

香港经济日报：刚才听市市场监管局介绍，“标准化执法模式”已经入选了国家标准化试点项目。想请问一下，接下来市市场监管局会围绕哪些重点工作，推进试点工作？

王小青：感谢记者朋友的提问。“标准化”执法是我们在“十四五”时期，针对市场监管部门机改重塑后面临的执法理念不一致、程序不规范、裁量不精准等突出问题，引入“标准化”的理念，创设的一套新型执法模式，旨在规范行政执法程序，压缩自由裁量空间，营造公平、公正、阳光的行政执法环境。目前，已经发布实施了5项地方标准，配套制定了52项执法规范。该模式推行以来，显现出了明显效果，2025年，我局行政诉讼案件败诉率降至3.8%，行政复议被纠错率降至9.1%。

这次入选国家标准化试点，是在更宽领域、更深层次推广应用标准化执法“西安模式”的重要契机和重要标志。我们将聚焦“体系完善、执行有力、监督有效、效能突出”的目标，从标准、程序、队伍、机制四个维度纵深推进：

一是构建系统完备的执法标准体系。动态更新并公开综合行政执法事项清单，明确权责边界。在已发布5项地方标准基础上，补充制定一批执法规范，形成闭环标准体系。紧盯重点领域，细化裁量指南，配套典型案例与分类指引，打造“基准+指南+案例+指引”的多层次、立体化裁量体系。

二是推行全程闭环的标准化执法程序。建立“线索发起、案件办理、结果反馈、数据分析”全流程闭环管理机制，确保违法线索及时规范处置、结果可追溯。规范案件办理流程，编制并广泛应用行政处罚普通程序、简易程序、行政强制措施等标准化流程图，系统健全办案程序配套规范。依托线上执法系统，推动文书电子化制作、在线审批、同步归档的全流程线上流转，实现案件100%全过程记录与全流程管理。

三是建设统一规范的综合执法队伍。整合市、区两级执法资源，优化职责分工，避免多头执法、重复检查。构建贯穿执法全过程的执法干部能力标准化评价体系，建立以执法质量、服务效果为核心的执法人员管理机制，提升执法队伍能力水平。

四是构建协同高效的执法运行机制。成立“西安市行政执法标准化技术委员会”，建立跨部门联席会议制度，完善信息共享、联合执法、协查互认等机制，提升协同效能。探索推行“三书同达”及免罚清单制度，实现“刚性规范”与“柔性疏导”有机融合。推行重大执法决定“事后回访”，将监督结果转化为标准化建设内生动力。

最近，我们将举行国家标准化试点启动仪式，届时，请各位媒体朋友支持和采访。

李敏：提问环节就到这里。谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！请大家持续关注“统筹推进‘十个聚焦’ 实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会，了解更多西安市答好“发展答卷”“民生答卷”“安全答卷”的新思路、新举措。本场新闻发布会到此结束。谢谢！