【实录】榆林市2026年政务服务系列新闻发布会（第三场）

3月25日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市2026年政务服务系列新闻发布会（第3场），邀请榆林市外事外经局副局长鲁强，榆林市畜牧兽医局党组成员王海燕，榆林市科技局科技资源配置科、秦创原科科长云卉出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是2026年政务服务第三场新闻发布会，我们邀请到市外事外经局副局长鲁强先生，市畜牧兽医局党组成员王海燕女士，市科技局科技资源配置科、秦创原科科长云卉先生，请他们向大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市外事局鲁局长介绍海外利益安全保护暨领事保护宣传工作等情况。

榆林市外事外经局副局长    鲁强

各位新闻媒体朋友：

非常感谢大家出席今天的新闻发布会。随着我市对外开放水平的不断提高，榆林市民出境旅游、留学、务工、经商日益频繁，海外安全已成为大家普遍关心的话题。为了更好地践行“外事为民”服务理念，切实维护我市在境外投资企业和人员在海外的合法权益，今天，我想同大家分享海外利益安全保护暨领事保护宣传工作的一些思路举措。

一、洞察国际形势，深刻认识海外利益安全工作重要性

当前国际形势风云变幻，大国博弈、地缘冲突加剧，部分国家和地区安全形势严峻，俄乌冲突、中东战乱等严重影响我海外机构和人员安全，境外电信网络诈骗、非法采金等风险依然存在。市委、市政府高度重视我境外人员和投资企业的安全工作，作为地方外事管理与服务部门，我们始终将维护我市企业和公民的海外利益安全摆在突出位置。依据《中华人民共和国领事保护与协助条例》《中华人民共和国对外关系法》等法律法规，我们协同外交部领事司、中国驻外使领馆、省委外办，构建中央、驻外使领馆、省级、市级、县级“五位一体”领保格局，全力守护榆林籍人员的海外安全。

二、实行多措并举，不断丰富海外利益安全宣传载体

近年来，我们通过多种渠道和方式，推动领保知识进社区、进机关、进企业、进乡村等活动。一方面，我们坚持线下广宣传。我局联合市级有关部门以及各县市区，深入市区广场、市民大厦、出入境办事大厅及包抓社区、乡村，通过设立咨询点、发放宣传手册等方式，向群众普及领事保护知识。累计发放《中华人民共和国领事保护与协助条例》《中国领事保护与协助指南》以及《海外防范电信网络诈骗宣传手册》等资料数千本，现场解答市民关于海外出行、务工的各类疑问。另一方面，我们强化线上多覆盖。常态化在局机关网站开设“外事为民”专栏，积极推广“中国领事服务网”“领事直通车”等官方平台，定期转载发布关于海外留学、旅游、务工等安全风险提醒信息，确保大家足不出户就能获取权威的海外安全信息。

三、掌握领保指南，用好各类领事保护服务平台

在此，我向广大市民发出温馨提示：在境外，如遇紧急情况需要寻求领事保护与协助时，请立即拨打外交部全球领事保护与服务应急热线：+86-10-12308，该热线24小时开通，仅受理求助咨询，不会主动来电办案，不会要求转账汇款，谨防假冒领保热线诈骗。同时，也建议大家出行前提前登录“中国领事服务网”，关注“领事直通车”公众号和“秦安行微信小程序”，了解目的地安全状况，并下载“中国领事”APP进行出行登记。无论是海外出行的注意事项，还是防范海外电信网络诈骗的技巧，大家可以通过关注我局官方平台获取权威指南。

四、下一步工作计划

下一步，我们将持续推进领保宣传进社区、进企业、进乡村、进窗口等活动，面向出国务工、留学、旅游、境外投资等重点群体精准科普；常态化发布安全预警，普及领保知识与应急处置流程，筑牢海外安全第一道防线。

“平安万里路 领保伴您行”，让我们携起手来共同提升海外利益安全保护意识，用好领保服务，以平安护航开放，用温暖守护远行，为榆林高水平对外开放和海外同胞安全出行保驾护航！

谢谢！

冯驿：下面，请市畜牧局王局长介绍民生方面重点工作情况。

榆林市畜牧兽医局党组成员    王海燕

各位媒体朋友，大家好！

首先，感谢大家长期以来对榆林畜牧兽医工作的关心与支持。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我市畜牧业提质增效转型升级的关键之年。我们坚持以高质量发展为主线，紧扣“科技创新、绿色发展、质量提升、品牌培育”四个重点，建强良种繁育、饲草供给、屠宰加工销售、基层防疫检疫四大体系，严守重大动物疫病、畜产品质量安全和生态环保三条底线，努力让养殖户的增收更有保障，让广大群众的畜产品消费更安心、放心。下面，我就今年涉及民生方面的重点工作向大家作一介绍。

第一，建强良种繁育体系，让“源头”更优。种业是畜牧业的“芯片”。今年，我们将深入实施种业振兴行动，让优质种源惠及更多养殖户。重点是持续推进陕北白绒山羊品系选育，完成羊子鉴定登记5000只，选育发放陕北白绒山羊优质种羊360只以上，并力争创建国家级肉羊核心育种场。同时，支持新建生猪父母代扩繁场和种猪场种群更新，推动子洲600万只青年蛋鸡项目建设，加强对中蜂、佳米驴、八眉猪等地方特色品种的保护与开发利用。强化种业科技创新，加大人工授精、胚胎移植推广力度，推动现代生物育种技术产业化应用，提升畜禽核心种源自给能力。

第二，建强饲草供给体系，让“口粮”更足。草畜矛盾一直是制约我市畜牧业绿色发展的关键瓶颈。我们将坚持“立草为业、草畜配套”，着力构建种植、加工、流通、配送一体化的现代饲草产业体系。一方面，扎实推进粮改饲、高产优质苜蓿等重大草业项目，扩大青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草种植面积，保障饲草总量供给。另一方面，在养殖大镇、大村支持建设一批标准化饲草料集中加工厂点，推广“统一加工、集中配送”模式和日粮精准配方、秸秆高效利用等技术，降低养殖户饲草料成本。同时，支持本土饲料生产企业技改扩能，研发生产牛羊专用饲料，挖掘柠条、红枣等本地特色资源，开发特色功能饲料产品，推动地源性资源就地转化、就近利用，真正让畜禽吃饱、吃好、吃出效益。

第三，建强屠宰加工销售体系，让“链条”更畅。我们将坚持延链补链强链并举，提升产业附加值和市场竞争力。重点做大做强百亿级羊、十亿级肉牛、十亿级生猪产业链，培育大鹅、驴、蜂等特色产业链，育强“链主”企业，培育产业联盟，健全完善联农带农利益联结机制，让养殖户共享产业发展红利。同时，优化屠宰加工布局，推进肉、蛋、奶产品精深加工，完善冷链配送体系。今年，我们将启动“榆林羊肉”“榆林山羊肉”区域公用品牌创建，支持企业打造特色产品品牌，鼓励铁锅炖羊肉、羊杂等本土畜产餐饮品牌化、连锁化发展。支持北京、西安畜产品展销体验中心拓展市场，布局建设长三角、粤港澳大湾区展销中心，拓展电商直播、社区团购等新零售模式，让榆林优质畜产品走出陕北、走向全国。

第四，建强基层防疫检疫体系，让“防线”更牢。疫病防控和产品质量安全，是群众最关切的民生问题，我们始终时刻绷紧这根弦。在疫病防控方面，我们将抓实高致病性禽流感、口蹄疫、布病等重大动物疫病强制免疫，扩大“先打后补”政策覆盖面，充分调动养殖户自主防疫的积极性；针对布病等人兽共患病，开展专项攻坚行动，持续加强羊传染性胸膜肺炎等常见病常态化防控，坚决守住不发生区域性重大动物疫情的底线。在质量安全方面，我们严格落实“四个最严”要求，推进检疫申报点规范化建设，充实基层农牧站工作人员力量，严格执行产地检疫、屠宰检疫、承诺达标合格证等制度。加强饲料、兽药等投入品源头管控，深入推进兽用抗菌药减量化行动，开展“瘦肉精”专项整治，加大禽蛋、直供校园畜产品的抽检力度和频次，确保全市畜产品质量安全检测合格率稳定在98%以上，让群众吃得放心、吃得安心。

冯驿：下面，请市科技局云科长介绍科技创新工作成效以及相关举措情况。

榆林市科技局科技资源配置科、秦创原科科长    云卉

各位媒体朋友：

大家好！下面由我介绍2025年榆林科技创新工作成效以及2026年以为民服务、惠企利民为核心的科创工作举措。市科技局始终将“以人民为中心”贯穿科创工作全过程，把企业需求、群众期盼作为出发点和落脚点，用科创成果赋能产业、增进民生福祉。

过去的一年里，我们先后出台了科技创新支撑新质生产力发展的实施意见、科技创新奖励办法；联合省科技厅共同实施8000万元的国家自然科学基金区域联合基金；联合市财政设立了20亿元科技创新投资基金，旨在培育一批具有高成长潜力的科技型企业。财政科技支出达21.12亿元，占全市财政支出比重1.83%；全年兑现科技创新奖补6400多万元，惠及创新主体750多家；安排各类科技计划项目超300项、资金近4000万元，支持企业资金占比达60%。高标准打造省级煤化工产业聚集区，为企业争取省级“四链”融合项目10项；支持榆神工业区现代煤化工产业、靖边县低空经济产业、米脂县小米产业等9个市级产业聚集区及14项市级“四链”融合项目。全年培育科技型中小企业2190家、高新技术企业超700家，科技型企业体量居全省第一方阵。高标准打造“一院三校多平台”创新矩阵，能源陕西实验室实体化运行，支持在榆企业、高校院所新建重点实验室、概念验证中心、中试基地等各类创新平台34个。启动第三批“科技之光”人才项目申报，支持中青年领军人才、“科学家+工程师”等48人。联合创新院开展“民营企业走进创新院”活动，全年推动落地转化科技成果48项，金属镁冶炼工业精准脱硝技术等一批科技成果达到国内行业领先水平。过去的一年，市科技局以实打实的科技创新成效为全市经济社会发展提供了有力支撑。

2026年，市科技局将继续聚焦企业创新难、基层科技弱等突出问题，采取务实举措，让科创更接地气、更惠民生。一是要持续巩固企业创新主体地位。继续在市级重大专项、“揭榜挂帅”、科技之光等科技项目上加大企业倾斜支持力度，同时全力支持企业争取省级及以上各类科技计划项目资金支持；加强科技型企业分类评价与奖补力度，力争全年科小、高企分别突破2300家、710家，全社会研发投入强度达到0.62%，推动企业降本增效，带动就业增收。二是要广泛布局高能级创新平台。强化省市创新平台的创建与运行管理，全年新建各类市级创新平台15个以上，推动5个晋升省级；用好能源陕西实验室，支持更多企业承担实验室中试及示范项目；及时兑现平台后补助资金。三是要优化更具活力创新生态。高效运行20亿元科技创新投资基金，推动更多科技成果在企业落地转化；启动全市科技创新奖评选，营造鼓励创新、包容失败的科研环境；继续支持教育、科技、人才融合发展试点科技专项，开展第四批“科技之光”人才项目评选，探索组建跨县区、跨园区、跨行业市级科技专家团队。

后续，市科技局将在官网陆续发布项目申报、平台创建、成果转化、人才评选、奖补兑现等相关政策措施，敬请广大群众和企业随时关注、积极参与。2026年，我局将持续加大力度，全方位支持企业开展科技创新工作，以更优政策、更实举措助力企业创新发展，同步升级科技政务服务能力，打造线上线下一体化、精准高效的科技服务平台，切实提升人民群众的获得感、幸福感，携手共促榆林科技创新高质量发展。

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1、榆林传媒中心记者：请问公民或法人海外出行、投资应注意哪些事项？

鲁强：1. 行前必做：关注目的地安全风险等级，确保危地不往、乱地不去，危业不投；备妥证件、购买保险，留存复印件与电子版；告知亲友行程，保持通信畅通。

2. 在外必守：遵守当地法律，尊重风俗宗教；文明出行、理性维权；防范盗抢、电信诈骗与非法换汇；远离高风险活动，遇灾害听从官方指引。

3. 遇险必为：先确保人身安全，及时向当地警方报案；留存证据，就近联系中国驻外使领馆；拨打12308寻求指导与协助。

2、华商报记者：据了解，去年我市部分畜禽品种产能出现一定波动，加之当前市场行情持续低迷，养殖场户经营压力较大。请问面对这种情况，我局在稳定生产、保障供给、提升效益方面，今年有哪些具体措施？

王海燕： 非常感谢您的提问，这个问题戳中了当前广大养殖场户的痛点，也是我们今年工作的重中之重。面对市场波动和行业发展挑战，我们将重点抓好“三个一批”行动和产能包抓、技术服务双轮驱动，全力以赴稳产保供、提质增效。

一是支持新建一批标准化养殖场，筑牢产能根基。加快推进榆阳10万只绒山羊基地、子洲600万只青年蛋鸡场、绥德6000头能繁母猪扩繁场等重大项目建设，倒排工期、挂图作战，力争年内建成达产、发挥效益，进一步扩大优质畜禽产能。

二是纾困一批经营困难养殖场，强化帮扶支撑。持续落实肉牛、奶牛纾困帮扶政策，加快市级舍饲养羊扶持项目建设进度，加强畜禽生产监测预警，细化帮扶措施，帮助经营困难的养殖主体渡过难关、稳定生产。

三是盘活一批闲置养殖场，挖掘产能潜力。针对性指导东奥、爱卫凯等大型闲置养殖场复产扩能，引导闲置湖羊场结合市场需求转型生产，让闲置资源“活”起来，进一步释放产能。

在产能包抓和技术服务方面，我们推行三级包抓工作机制，组建市级技术专家服务团队，下沉一线、分片包干，对大型规模养殖场实行“一场一策”精准指导；通过技术培训、观摩交流、入户指导等方式，打通技术服务“最后一公里”，帮助中小养殖场户提升生产效率、降低养殖成本。同时，加快推进肉牛提质增量、奶业养加一体化等中省扶持政策资金兑付，简化流程、提高效率，让政策红利快速转化为生产动力，确保全市主要畜产品供应充足、价格平稳。

3、各界导报记者：请问今年的市级科技项目整体安排计划具体是什么样的？

云卉：按照我局整体工作部署，我们拟于4月份正式面向全社会发布指南征集通知，主要围绕全市10条重点产业链、新兴产业以及民生福祉领域，根据专家评审结果以及产业发展实际，预计6月底前联合市财政正式发布2026年度项目申报指南，项目分为重点项目和一般项目两类，待县区推荐、资格审核、专家评审、会议审定等程序，预计9月确定立项清单。

4、农业科技报记者：请问针对防范海外劳务风险有何建议？

鲁强：海外务工一定要通过正规渠道，可以在商务部官方网站查询了解各省（市）、自治区、直辖市等商务主管部门批准的对外劳务合作企业名单，我省具有对外劳务合作经营资质的公司共16家，公布在商务部官网上。还可以在商务部官网了解《对外劳务合作管理条例》《涉外劳务纠纷投诉举报处置办法》《有关出国劳务事项问答》等内容，帮助出国务工人员维护自身合法权益。

务工人员出国前一定要签订正规外派劳务合同和雇佣合同，办理正确类型工作签证，避免前往高风险国家和地区从事高风险项目，遵守当地法律法规，告知家人国外公司、住址及同事、好友应急联系方式，妥善保管好护照等身份证件，留存复印件，如发生境外劳务纠纷，应依法理性维权。

5、三秦都市报记者：我们注意到，目前我市部分偏远农村地区还存在“杀猪难、宰羊难”的问题，群众家里养了几头猪、几只羊，拉到城里屠宰距离远、成本高、不方便。请问今年在优化屠宰布局、方便群众屠宰、保障肉品供应方面，有哪些便民举措？

王海燕：您提的这个问题非常接地气，也非常实际，确实是偏远农村群众反映强烈的痛点难点，更是我们今年民生工作的重点发力方向。我们将从三个方面，切实解决养殖户“屠宰难”问题，让大家既能方便吃肉，又能吃上放心肉。

一是优化屠宰布局，填补“有养无宰”空白。我们正在加快推进神木、横山、清涧等地的牛羊屠宰场建设，同时启动榆阳、靖边、子洲等县区家禽屠宰场的审批建设，逐步实现主要畜种屠宰在主产区的基本覆盖，减少群众屠宰运输距离和成本。

二是科学设置小型屠宰点，便利群众就近屠宰。针对偏远农村、交通不便、冷链配送覆盖不到的区域，我们将严格按照相关规定，合理规划布局一批小型便民屠宰点，服务群众自食自用畜禽的屠宰需求。

三是完善终端销售网络，打通“最后一公里”。我们将支持屠宰企业在城区、乡镇开设肉品直营店、专卖店，配套完善冷链配送体系，实现“屠宰场—专卖店—群众餐桌”的无缝衔接，让群众不用跑远路，就能买到新鲜、安全的本地畜禽产品。

下一步，我们还将加强对所有屠宰场、小型屠宰点的常态化监管，严厉打击私屠滥宰等违法行为，全力保障群众的肉品安全，真正把便民实事办实、办好。

6、阳光报记者：请问关于科技创新方面的奖补政策今年具体安排？

云卉：按照工作安排，根据相关《奖补实施细则》以及全国统一大市场有关规定，我们已经面向全市启动2026年度第一批奖补征集工作，主要面向科技型企业培育、科技创业载体、科技创新平台、科技园区、重大科技创新项目、科技成果转化、吸纳技术合同交易、科技人才引培、科技研发投入等方面取得的突出成果。待征集结束、资格审核完毕后，根据市财政资金整体预算情况，预计8月份确定奖补清单。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！