【实录】“统筹推进‘十个聚焦’ 实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会（第五场）

3月19日，市委宣传部、市政府新闻办举行“统筹推进‘十个聚焦’ 实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会（第五场）。市生态环境局局长沈炳岗、市水务局局长薛建华、市农业农村局局长裴靖瑜、市秦岭保护局局长李博到会，介绍有关情况并回答大家关心的问题。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。

李敏：各位媒体朋友，欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办举行的“统筹推进‘十个聚焦’ 实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会。今天是第五场。

近年来，我市坚决当好秦岭卫士，打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快城乡融合发展，推进乡村全面振兴。这里，我们专门邀请到了相关部门负责同志，介绍具体的工作举措，并回答大家关心的问题。

出席本场新闻发布会的发布人分别是，市生态环境局局长沈炳岗先生、市水务局局长薛建华先生、市农业农村局局长裴靖瑜女士、市秦岭保护局局长李博先生。

下面，首先有请沈炳岗局长介绍我市生态环境保护工作开展情况。

沈炳岗：各位媒体朋友，大家下午好！感谢大家长期以来对西安生态环境保护工作的关注和支持。2025年，我们持之以恒打好污染防治攻坚战，聚力推动生态环境保护提质增效，全市生态环境质量实现新跃升，美丽西安建设迈出坚实步伐。全年工作主要呈现以下特点。

一是生态环境质量全面提升，群众获得感显著增强。空气质量创历史最优，我市空气质量综合指数同比改善8.46%；剔除沙尘和异常高温高湿等影响后优良天数280天，同比增加35天，六项主要污染物同比“五改善一持平”，PM2.5年均浓度首次破“40”至39.5微克/立方米，PM10年均浓度首次达国家二级标准。全年优级天数累计69天，连续优良天数达到82天，均为历年之最。PM2.5、PM10、NO2、SO2、CO年均浓度及优良天数等核心指标均创2013版环境质量标准实施以来最优水平。水环境质量提档升级，国考、省考、市考断面水质达标率均达100%，城市黑臭水体保持动态清零，秦岭58个峪口水质连续3年100%达标。土壤与生态安全总体稳定。另外，2026年1—2月，得益于各项管控措施的有力实施，1—2月份首次未出现重污染天，六项污染物继续五改善一持平，预计本年度空气质量有望持续改善。

二是污染防治攻坚纵深推进，环境治理效能持续提升。精准攻坚大气污染。B级及以上和引领性企业累计达110家，全省第一；累计淘汰国三及以下柴油货车10133辆，商混车、建筑垃圾清运车国六或新能源化比例100％，持续落实货车绕行政策；全市20个噪声自动监测点位昼、夜间达标率分别为95.6％、86.33％，优于省考目标。系统治理水环境，建立重点河流电子化动态管理台账，入河排污口排查溯源与整治率均100％。完成三级集中式饮用水水源保护区隐患排查整治，镇级保护区划定及勘界立标率100％。全市城市污水处理率97%，再生水利用率达到36%以上，城市污水得到有效治理。强化土壤污染源头防控，全市受污染耕地安全利用率达到100%，深化农村人居环境整治，农村生活污水治理率57.1％，高于全省平均水平2.5个百分点；生活垃圾无害化处理率达到100%；污水处理厂污泥日产日清、无害化处置率95％以上。

三是减污降碳协同推进，绿色发展动能加快培育。关停4台共计15万千瓦燃煤机组。全市分布式光伏装机达331.65万千瓦，占全市电力总装机47%。引进培育氢能企业120余家，产值近30亿元。公交车、出租车新能源化比例分别达91.34％、98.88％，大型工矿企业铁路专用线接入率100％。累计创建国家级绿色工厂106个、绿色供应链6个，全省第一。生活垃圾回收利用率超35％,5座焚烧厂均获AAA评级。推进减污降碳协同创新国家试点和西咸新区气候投融资试点。探索碳评纳入环评、碳排放信息纳入排污许可管理机制。全市化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物累计减排量全面超额完成年度和“十四五”目标任务。

四是督察整改落地见效，环境监管体系不断完善。第二轮中央环保督察反馈我市的16个问题已全部完成整改。第三轮省环保督察反馈我市的29个问题中，20个问题基本完成整改，9个问题整改达到时序进度要求，第三轮中央环保督察反馈我市的17个问题正在有序整改中。设立行政执法与刑事司法衔接办公室，实现了行政处罚与刑事司法的无缝衔接。生态环境监测数智化能力稳步提升。持续推进生态环境损害赔偿制度改革，对62件符合条件的案件线索启动赔偿程序。美丽蓝天项目获得国家资金支持。

2026年是“十五五”规划的开局之年，市生态环境局将紧扣市委全会部署，以“美丽西安”建设为统领，以减污降碳协同创新试点为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在以下六个方面精准发力、务求实效，持续深入打好污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系。

一是聚焦大气质量持续改善，深化多污染物协同控制。以PM2.5、NO2和O3协同控制为主线，优化产业、能源、供热、交通四大结构，推进“供热一张网”建设，试点淘汰国四柴油货车，开展农村清洁能源供热试点。强化工业企业环保绩效“创A升B”，推广基坑气膜抑尘、油烟深度治理，深化关中平原城市群大气联防联控，开展夏季臭氧、秋冬季重污染天气专项整治，加快推进美丽蓝天项目建设。

二是坚持三水统筹系统治理，全面提升水生态环境质量。严格落实河湖长制，实施“一河一策”“一断一策”精准管控，确保9个国考断面稳定达标。加快污水处理厂新建扩容和提标改造，大力实施雨污分流管网改造，基本消除建成区污水直排和雨污混接。强化饮用水水源地全过程监管，持续推进排污口整治，深化黑臭水体治理长效机制。

三是强化土壤固废源头管控，稳步推进“无废城市”建设。严格重点建设用地土壤环境监管，开展“一住两公”用地污染排查，因地制宜推进农村生活污水和黑臭水体治理，构建“建管运”一体化模式。推进重金属环境安全隐患排查整治、生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理及非法倾倒处置固体废物专项整治。完善固体废物循环利用体系，提升生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物资源化利用水平。

四是狠抓督察整改常态长效，健全环境监管治理机制。以中央和省级环保督察整改为抓手，压实整改责任，严格销号管理，常态化开展“回头看”严防问题反弹。举一反三开展同类问题排查整治，强化督察结果考核问责运用，推动生态环境保护“党政同责、一岗双责”落地见效，以督察整改补齐治理短板、完善制度体系。

五是深化执法体制改革创新，锻造现代化环境执法铁军。加强执法队伍专业化、装备现代化、管理制度化建设，开展实战化业务培训和技能比武。推进执法数字化转型升级，完善移动执法系统，强化自动监控数据执法应用，实现执法全过程线上留痕。深化公检法环联动机制，常态化开展联合执法，完善行政执法与生态环境损害赔偿、公益诉讼衔接机制，严厉打击环境违法犯罪。

六是强化科技赋能多元共治，提升环境治理现代化水平。加快制定地方性生态环境法规标准，构建严密法治保障体系。深化“智慧环保”大数据平台建设，推动监测、执法、决策系统迭代升级，提升环境质量智能感知、精准溯源和趋势预警能力。完善环境信息公开、有奖举报机制，推动环保设施向公众开放，鼓励环保志愿服务发展，构建人人参与、共建共享的现代环境治理格局。我的介绍就到这里，谢谢大家！

李敏：谢谢沈局长。下面请薛建华局长介绍我市水务工作有关情况。

薛建华：各位媒体朋友，大家好。首先，感谢各位媒体朋友对西安水务工作的关心与支持！下面，我就全市水务系统2025年工作情况和2026年工作思路，向大家作简要介绍。

2025年是水务发展极不平凡的一年。我市上半年经历1961年以来罕见高温干旱气候，下半年遭遇连续45天超长期秋淋天气，面对旱涝持续并存、保障压力增大的局面，全市水务系统勇担使命、攻坚克难，用实干实绩为全市经济社会发展提供了坚实的水务基础支撑。主要体现在三个方面：一是防洪抗旱保供取得重大胜利。印发《西安市防洪规划》《西安市山洪灾害防治规划》，构建全链条水灾害防御体系，有效应对29轮降雨过程，科学管控102个城市易涝点，全市防洪排涝安澜。采取“增设水源、统筹调度、送水到户”等措施，积极应对春夏两季干旱天气影响，有效保障主城区240万立方米历史最高日供水需求，先后建成4个农村规模化供水工程，规模化率达到58%，高于全省平均水平。系统解决临潼区栎阳街道水源性水质问题，3.2万群众告别“苦咸水”吃上优质自来水。二是韧性城市项目建设加快推进。出台《西安现代水网规划》，推进实施市级重点水务项目11个，完成投资55亿元。加快推进城市供水、排水和污水收集处理三个一体化安全能力提升行动，新建输配水管道54.23公里，更新排水管道39公里、泵站15座，提标改造污水处理厂7座、管网28公里、新增日污水处理能力12.5万立方米。渭河高陵段、潏河高新段入选省级幸福河湖名录，护城河70年来首次全线贯通，进一步彰显了城水相依、人文相融的古都风貌。三是资源承载能力得到全面提升。颁布实施《西安市地下水条例》《西安市节约用水条例》，严控用水总量上限，全年用水总量22.37亿立方米。扎实开展地下水取用水管理巩固提升行动，超采区面积缩减到159平方公里。深入开展农村河湖环境提升“百日攻坚”“亮剑护河2025”河道非法采砂专项行动，治理水土流失面积53平方公里。全市万元GDP用水量13.99立方米，同比去年进一步下降，用全省21.4%的水资源消耗量贡献了占全省38%的GDP总值。

2026 年，我们将深入贯彻市委十四届十次全会精神，深化开展“三个年”活动，全面提升“三服务”质效，深入打好“八场硬仗”，认真落实全市“十个聚焦”部署，锚定“水安全保障能力提升”目标，深化水务一体化改革，扎实推进水灾害防御、水供给保障、水生态修复等重点工作落地见效，实现“十五五”时期水务工作开好局、起好步。着力在五个方面工作上攻坚发力：

一是在加快水工程项目建设上攻坚发力。编制出台《西安市“十五五”水安全保障规划》及其配套专项规划，为水务事业高质量发展把准方向、谋定蓝图、夯实根基。投资31.64亿元推进91个城市供水、排水和污水收集处理一体化安全能力提升项目，持续强化韧性城市建设水务基础支撑。

二是在守牢水灾害防御底线上攻坚发力。修订《西安市河道管理办法》，编制11条河流《河道岸线保护与利用规划》。完成30个河道水毁堤防修复项目和18个山洪沟项目治理。推进中心城区排水管网微改造42项任务和25个堵点治理，整治雨污混接点160处，新建改造排水管渠32公里；主汛期前建成投运国家排水防涝应急救援（西安）基地，全面构建与现代化城市建设相匹配的排水体系，筑牢城市安全屏障。

三是在优化水资源集约利用上攻坚发力。科学设定全市“十五五”用水总量和强度双控目标，全年用水总量严格控制在24.76亿立方米以内。对年用水量1万立方米以上的非居民用水单位施行计划用水全覆盖，对城镇非居民用水实施定额累进加价制度。全面实施国家节水行动，执行用水定额管理，提高企业用水效率。推进再生水利用三年行动任务落地见效，扩大景观环境、城市杂用和农业灌溉等领域再生水管网覆盖，确保全市再生水利用率稳定保持在36%以上。

四是在提升水供给保障能力上攻坚发力。印发《2026年西安市城市集中供水调度计划》，统筹做好日常供水和高峰供水；新建改造输配水管道25公里，持续释放水厂产能，保障城市供水安全平稳。深化农村供水改革，开展农村供水规模化建设攻坚行动，新建高陵、临潼2个城乡供水一体化项目，推进长安子午、周至金凤等12个规模化供水工程，完成城乡结合区域供水管网延伸20.9公里，改造农村供水支线管道15.6公里，努力实现农村供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”目标。

五是在加强水生态修复治理上攻坚发力。强化源头管控，系统调配全市49座污水处理厂运行，动态调整处理负荷，全面规范污水处理、污泥无害化处置，确保稳定达标排放、“日产日清”。完善村级河湖管护体系，筑牢河湖管护“最后一公里”防线。常态化开展督查暗访，持续深化河湖库“清四乱”整治，全面提升河湖管护水平与整体面貌。实施5个生态清洁小流域综合治理工程，新增治理水土流失面积50平方公里，创建城市水土保持“新标杆”。谢谢大家！

李敏：谢谢薛局长。下面请裴靖瑜局长介绍我市“三农”工作开展情况。

裴靖瑜：各位媒体朋友，大家好！非常感谢大家一直以来对西安“三农”工作的关心和支持。

2025年，全市农业农村系统深入学习运用“千万工程”经验，系统谋划、一体推进“五好”都市现代农业、城乡融合发展促进共同富裕，乡村全面振兴实现新跨越。全市农林牧渔业增加值382.65亿元，增长3.7%，超额完成目标0.7个百分点。农民人均可支配收入22425元，增长5.9%，高出城镇居民1个百分点。具体表现在：

一是实施“五良”集成融合，农业综合生产能力和质量效益显著提升。坚持一区（县）一策、整市推进高标准农田建设，全年实施高标准农田项目7.04万亩。聚合绿色高产高效、粮食单产提升、农机作业补贴等政策，集成良种良法、统防统治、全程机械化等关键技术，打造百亩田424个、千亩方237个、万亩片19个，吨粮村、吨粮镇各1个，粮食综合生产能力显著提升。全年粮食播种面积385.55万亩、总产141.51万吨，连续6年站稳140万吨台阶。强化“菜篮子”工程体系的韧性，构建了平急转换的“菜篮子”生产体系、流通体系、调控体系和质量监管体系，农产品检测合格率连续8年稳定在98%以上，高于国家规定目标。

二是强化动态监测帮扶，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。引入DeepSeek大模型技术，健全防返贫监测平台“数据共享+动态研判+精准帮扶”常态化帮扶机制，强化产业、就业帮扶，风险消除率达84.5%，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。

三是深化链群同构、梯次培育，“五好”都市现代农业提质增效。持续壮大“三区一带三基地13+6集群”现代农业产业体系，加快推进4个国家级优势特色产业集群和乳制品、蔬菜、猕猴桃3条百亿级及葡萄50亿级产业链建设，规模以上农产品加工企业营收突破560亿元。打造“丰品长安”农产品市级区级公共品牌，构建“市级公共品牌+区县特色品牌+企业产品品牌”矩阵，推动13个地理标志农产品品牌价值升维，周至猕猴桃、西咸茯茶借力“一带一路”走进国际市场。好看、好吃、好玩、好销、好价的“五好”都市现代农业魅力初显。

四是深入学习运用“千万工程”经验，和美乡村焕发新颜。持续深化农村改革，激发城乡融合要素交易市场活力，推动6383宗、68.24亿元项目交易，促进656个村集体增收46.86亿元。深入推进农村人居环境整治，务实推进“千村示范、全域提升”工程，创建省级和美乡村示范村147个、“光伏+”乡村振兴村61个。鄠邑区栗峪口村、蓝田县峪口村等一大批特色村落入选国省示范榜单，成为市民周末乡村旅游热门“打卡地”。

五是大力培育农业新质生产力，农业科技创新成果加速迭代。西安智慧农情监管平台“空天地”系统－航测遥感技术全链条护航农业生产，利用北斗卫星测绘万亩良田实现精准耕作，鲜切花种、采、收智能一体，走进俄罗斯和中亚国家市场；AI技术、无人机、机器狗成为乡村新宠，火爆“出圈”。全市主要农作物耕种收综合机械化达89.7%，超出全国平均水平13个百分点。

各位媒体朋友，2026年是“十五五”开局之年，我们将深入贯彻中央“一号文件”加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的总部署，紧紧围绕“努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”目标任务，推进城乡融合发展促进共同富裕再上新台阶。

一是以补充耕地和高标准农田建设行动为抓手，持续夯实粮食安全支撑保障。推进粮食生产向大产业化发展。加快推进耕地开垦、全域土地综合整治和高标准农田建设有机衔接，实施补充耕地3000亩以上，实施高标准农田项目5万亩，打造粮食绿色高产高效“千亩方”300个、“吨粮镇”和“吨粮村”各1个，确保粮食播种面积稳定在380万亩以上、总产量稳定在140万吨以上。

二是以常态化精准帮扶行动为支撑，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴各项工作统筹实施，支持优势特色产业全链条开发建设，开展“技能照亮前程”行动，加强“苏陕协作”“西渭融合”交流，加大重点区域支持力度，促进县域经济发展壮大。

三是以“菜篮子”保障能力提升行动为核心，不断增强农业产业质量效益。全力回应1300万市民现实需求，围绕促增产、提质效、塑品牌综合施策，进一步延伸产业链、提升价值链，增强农业产业发展的韧性，确保“产得出、供得上、销得好”。

四是以乡村旅游提标塑品行动为契机，全力打造“五好”都市现代农业升级版。立足乡村资源禀赋和人文特色，整域规划布局、项目整合实施、路线串联提质，推进一二三产业融合、城乡要素互通和资源活化共享，高质量打造10条农文旅融合精品线路。

五是以农村集体“三资”盘活利用行动为载体，积极拓展农村资源资产价值空间。持续深化农村集体“三资”专项整治，规范农村集体经济组织运行管理，健全农村产权流转交易体系，盘活农村闲置资源资产，促进集体资产保值增值，力争到年底，西安城乡融合要素交易市场交易额突破100亿元。

六是以农业企业联农带农行动为纽带，扎实构建多元主体协同共进的富农生态圈。聚焦农业产业化企业梯队建设，推动产业链上下游协同创新，完善联农带农激励机制，助力农民在产业链各环节增收受益。全年培育农业龙头企业10家以上、农民专业合作社15个以上、家庭农场20个以上，实施农业社会化服务示范项目面积1万亩以上，带动农民人均可支配收入有力增长。

七是以农业科技新场景应用行动为导向，加快打造西安都市现代农业新质生产力廊道。整合全市科技资源，构建“基础研究—技术攻关—成果转化—场景应用”全链条创新生态，加快推动生物育种、农机装备、智慧农业等关键领域科技创新和成果转化应用，催生一批“科技+农业”示范项目。

八是以“千万工程”示范村建设行动为牵引，稳步推进农村现代化生活条件补短提升。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，接续实施农村人居环境整治提升行动，“一村一方案”推进省级示范村和市级重点村建设，力争创建省级示范村50个以上。

九是以农村光伏试点行动为突破，统筹构建绿色生产生活生态空间。按照“政府引导、政策支持、市场运作、整村推进”原则，将农村分布式光伏建设深度嵌入和美乡村，统筹推进乡村能源结构绿色转型和农村人居环境整治，力争年度建设“光伏+”乡村振兴示范村40个。

十是以农村宅基地规范管理行动为重点，依法维护基层群众合法权益。严守“两个不允许”底线，持续强化宅基地管理，探索建立闲置农房自愿有偿退出和盘活利用机制，稳妥有序推进涉及农村住房专项整治第二步试点工作，在持续深化农村改革中，守住公有制基础，确保农民利益，守住耕地红线，确保粮食安全。我的介绍就到这里，谢谢大家！

李敏：谢谢裴局长。下面请李博局长介绍西安秦岭保护工作开展情况。

李博：各位媒体朋友，大家下午好！今天，我将围绕市秦岭保护局贯彻落实市委十四届十次全会精神，向大家作简要介绍。

过去一年，西安市秦保和林业工作主要呈现六个特点。

一是统筹推进修复治理，生态本底持续厚植。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，累计完成生态修复4.01万公顷，修复河道岸线714.89公里。完成核心保护区717户群众生态搬迁，同步对306户“十二五”移民搬迁遗留房屋进行拆旧复绿。开展西安市第一次野生植物资源本底调查，启动生物多样性数据库建设。周至国家级自然保护区成功入选世界生物圈保护区和世界自然保护联盟（IUCN）绿色名录，获得国际双认证，成为“全球最佳自然保护地”。

二是扎实开展专项整治，违法行为有效遏制。扎实开展非法猎捕售卖野生鸟类问题专项行动，利用一个月时间，基本完成“查清打净清零”目标，转入常态化监管。开展违规穿越探险专项整治、垃圾乱象专项治理，综合运用“人防+物防+技防”手段，实现了重点区域有效管控，秦岭乱象得到有效遏制。

三是强化资源管护效能，安全屏障更加牢固。加强古树名木保护，对14株濒危衰弱一级古树开展抢救复壮，15101株古树名木落实“一树一策”管护。健全野生动物救护网络，全年救护5289只（国家重点保护动物1771只），科学放生2900余只（头），构建野生动物致害补偿与商业保险理赔相结合的保障体系。

四是智慧监管迭代升级，科技赋能成效凸显。推进“数字秦岭”智慧平台建设，完成秦岭保护智慧化总体规划和森林防火智慧化监管专项规划编制，推动卫星遥感、无人机、视频监控等“空天地网”一体化监测体系融合应用，全年下发疑似问题图斑1469个，智慧平台发现问题2869个均完成核查整改。

五是价值转化路径拓宽，绿色发展动能积蓄。在全省率先建立市级财政森林生态效益补偿资金制度。支持发展生态旅游、自然教育等绿色产业，以环山旅游公路为主线，构建“一中心、一带、十片区、多节点”的总体空间格局。启动市级生态产品价值核算与评估试点，探索生态产品价值实现机制。

六是文化品牌培树创新，保护共识广泛凝聚。修订完善《秦岭北麓（西安段）历史文化资源保护传承总体规划（2023—2035年）》。组建秦岭文化研究院，搭建高水平研究智库平台，成功举办“诗意·秦岭”“非遗·秦岭”“秦腔·秦岭”系列活动，推进纪录片《秦岭家园》摄制。成立秦岭生态环境保护志愿者联盟，开展志愿服务、普法“七进”等活动，制作发布宣传专题片，在中省主流媒体宣发秦保和林业工作正面新闻稿件，阅览量突破8500万人次，秦岭生态文化影响力和正面宣传引导音量声量持续扩大。

2026年是“十五五”开局之年，市秦岭保护局将秉持“敬畏秦岭、守护秦岭、滋养秦岭”理念，按照“系统治山、条例护山、规划控山、智慧管山”要求，从以下六个方面推动秦岭生态环境保护工作再上新台阶。

一是构建协同治理格局。按期完成《西安市秦岭生态环境保护条例》修订和《“十五五”西安市秦岭生态环境保护规划》编制，配套秦岭保护条例、规划统筹衔接，建立精准、全面、合理的秦岭生态环境保护法律法规和评价体系。优化市委秦保委季度联席会议机制和调度方式，加强重点任务全过程穿透式管理；完善部门沟通会商、信息共享和联合行动机制。

二是推进系统修复治理。督导推进山水林田湖草沙一体化保护修复工程和成效评估；持续开展水源地建设、森林管护、矿山修复“回头看”，加强河道、湿地生态修复，维护水源涵养功能。推进秦岭沿线村庄规划编制和绿化美化，完成沿山区县村庄规划管控全覆盖，打造生态景观项目和“美丽乡村”带；制定秦岭区域产业准入负面清单和绿色发展指引。在完成第一次野生植物资源调查的基础上，开展野生鸟类资源调查，继续完善物种名录和数据库建设；进一步加强珍稀濒危野生动植物保护，严格古树名木“一树一策”精细化管护。

三是强化智慧赋能升级。完善“空天地网”监管体系，抓好无人机等新装备规范管理与高效使用，加强违规穿越探险治理科技监管能力建设，加大视频覆盖，积极开展补盲，提升全域火情与生态异常事件精准管控水平，系统推动“智慧林业”综合业务平台开发建设。开发面向公众的移动终端应用，集成科普宣传、违法举报、志愿服务等功能；落实举报奖励制度，广泛发动社会力量参与，构建“专群结合、联防联控”的长效机制。

四是拓宽价值转化路径。立足区域禀赋，因地制宜发展生态友好型及环境敏感型产业，做到宜种则种、宜游则游，实现生态保护与群众增收双赢。扩大生态产品价值核算试点范围，完善市场化、多元化生态保护补偿制度。发展中药材、特色经济林等生态林业，支持林产品精深加工，开发生态文创产品；探索林业碳汇计量监测体系，开展碳汇市场交易。整合文物遗址、景区资源，打造2—3条精品旅游线路；创新“平台公司+村集体+经营主体”模式，发展民宿集群、生态农场；推动大熊猫繁育研究基地、秦岭终南山文化公园等重大项目建设。

五是筑牢安全防控体系。建设火险预警平台，在秦岭重点区域布设监测设备，加强防灭火装备配备与应急演练，严格火源管控，开展森林防火宣传，确保森林火灾受害率远低于省控指标。构建监测预警、检疫御灾和防治减灾三大体系，重点监测松材线虫病、美国白蛾等疫情，严控传播蔓延，持续保持全市无重大病虫害疫情状态。

六是凝聚秦岭保护共识。将“敬畏秦岭、守护秦岭、滋养秦岭”理念融入制度设计，推动秦岭保护相关法规立改废释，细化违规穿越等行为罚则，补齐短板空白；创新宣传方式，开展“秦岭卫士”志愿服务和保护宣传周活动，通过“权威媒体+数字技术+生态文化”模式，融合秦岭生态和文化价值，全力打造“秦小卫”数字IP，使“敬畏秦岭、守护秦岭、滋养秦岭”成为全体人民群众的共识。我的介绍就到这里，谢谢大家！

李敏：谢谢李局长。发布人介绍情况就到这里，接下来是媒体提问环节。提问前，请记者朋友先通报所在新闻机构。请提问。

新华网：李博局长您好，您刚才提到，周至国家级自然保护区成功入选世界生物圈保护区和世界自然保护联盟（IUCN）绿色名录，成为陕西省唯一获得双重国际认证的保护区。请问为取得这一成果，西安主要开展了哪些工作？这一荣誉对西安生态环境保护工作具有怎样的长远意义？

李博：近年来，周至国家级自然保护区坚持生态保护优先，统筹推进资源管护、科研监测、自然教育和社区共建，不断提升保护水平。建立了网格化巡护和“空天地”一体化监测体系，与多所高校、科研机构开展合作，持续增强科研监测能力；通过成立社区共管委员会、实施惠民项目、发展绿色产业、发放生态补偿资金等措施，积极推动社区共建共享，形成了保护与发展协同推进的良好格局。

通过持续努力，保护区的生态环境得到稳步提升，林区秩序持续改善，野生动植物资源稳步增长。调查显示，区内野生大熊猫种群数量稳定在50只以上，川金丝猴增长至近2000只，羚牛近600头，各类珍稀野生动植物种群数量稳中有升，实现了“四宝齐聚”，展现了生态保护的良好成效。

2025年，周至国家级自然保护区成功加入联合国教科文组织世界生物圈保护区网络，并入选世界自然保护联盟（IUCN）绿色名录，实现国际权威机构“双认证”，成为“全球最佳自然保护地”。这标志着保护区在生态保护、科学管理和可持续发展方面取得的成效获得了国际社会的高度认可。

周至保护区作为秦岭核心生态功能区的重要组成部分，此次获得国际“双认证”，充分彰显了秦岭生态系统的独特价值和保护成效，进一步凸显了秦岭作为国家重要生态安全屏障的重要地位。同时，保护区在生态保护与社区共建方面形成的实践经验，也为秦岭区域乃至全国自然保护地建设提供了示范样板。

“双认证”的获得，不仅是对周至保护区的肯定，更是西安生物多样性保护从区域优秀迈向国际一流的关键跨越，提升了西安市在国际生态保护领域的知名度和影响力，更好地向外界展示了西安良好的生态环境、丰富的自然资源和深厚的生态文化内涵。对于宣传推介西安生态旅游资源、讲好秦岭生态保护故事、提升城市形象和文化吸引力，注入了强大的生态动力。

李敏：请提问。

中新社：裴局长，您好。今年中央一号文件明确提出要深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展 “小而美” 文旅业态。请问西安在贯彻落实这一部署方面，有哪些重点安排？

裴靖瑜：非常感谢您的提问。2021年开始，西安市立足农业资源禀赋，创新打造了20个西安都市现代农业创新发展基地、26个西安乡村空间站及一批乡创基地、青创工作室和农旅休闲打卡地。2024年，我们启动“千村示范、全域提升”工程，已累计打造147个省级示范村、建成802个市级重点村。这些发展成果已成为带动村集体和农民增收的重要支撑之一，也为市民休闲旅游提供了更优质的服务保障。

今年，习近平总书记指出：“要努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。”在这种大背景下，我们以“盘活利用资源促增收、改善农文旅融合供给侧”为目标，计划打造10条农文旅融合精品线路。这10条线路不是新建，而是对原有的重点村、示范村、西安乡村空间站、西安都市现代农业创新发展基地进行统筹整合。有这么几个特点：一是突出资源整合，而不是新建；二是突出以经济主体运营为牵引；三是通过西安城乡融合要素交易市场发布并开展市场竞争；四是突出联农带农机制促进增收，五是突出市农业农村局和区县、开发区协调对接、服务保障。通过以上五点，汇聚资源、凝聚力量，打造形成受市民游客欢迎青睐的农文旅融合体验目的地。回答完毕，谢谢。

李敏：请继续提问。

西安日报：薛局长您好，我们注意到2025年全市排水工作卓有成效，请您介绍一下今年针对汛期市政道路积水防范问题，还有哪些具体举措？

薛建华：2025年，全市共经历29轮降雨过程，中心城区市政道路积水点位数量较2023年、2024年同期分别下降47.8%、42.85%，切实保障了人民群众生命财产安全，牢牢守住安全底线。为持续巩固成效、筑牢汛期安全防线，2026年重点抓好以下三个方面工作：

一是持续提升排水能力。今年计划新建改造排水管渠32公里，实施排水项目59个，重点推进郭杜片区雨水干管等项目建设，建成后将有效解决长安区学府大街等区域“逢雨必积”问题，用工程措施从根本上提升区域排水防涝能力。对标住建部对西安市内涝防治50年一遇的目标，强化工程建设和管理措施，力争“十五五”末全面构建系统完整的城市排水防涝体系，到2035年总体消除标准内降雨内涝现象。

二是加强隐患排查整治。持续进行排查巡查，重点盯住低洼路段、下穿通道、桥涵、老旧管网片区等102处易积水区域，建立台账，常态化开展管网清淤疏通，及时维修更换破损井盖等设施，确保排水通道畅通、安全隐患动态清零。

三是完善应急处置体系。坚持排水防涝预警与气象应急联动，紧扣降雨前1周、3天、1天、6小时和1小时五个时间节点，梯次落实备汛措施，雨后及时复盘总结。对易涝点位严格执行“一个专班、一套预案、一支队伍、一组物资”的四个一机制，责任到岗、细化到人。组织汛前实战演练，提升快速响应能力。发挥国家排水防涝应急救援（西安）基地作用，汛期把161台大型抽排设备前置布防在16个区县开发区的分基地、11处临时点位，确保1小时内全覆盖、30分钟内展开抽排作业，实现“大雨不积水、暴雨不看海、大暴雨不成灾”目标。回答完毕，谢谢。

李敏：请提问。

农民日报：裴局长，“菜篮子”工程与民众生活息息相关，一直是市民最为关注的话题之一。请问，今年在保障“菜篮子”产品供给上，有什么打算？

裴靖瑜：非常感谢您的提问。“菜篮子”虽小，却装着“大民生”，它一头连着农民，一头连着市民，是推进城乡融合发展的重要一环。近年来，市委、市政府高度重视“菜篮子”工程工作，连续多年将“菜篮子”工程建设列入西安市贯彻落实中央“一号文件”实施方案和《政府工作报告》重点任务，作为城市稳产保供和应急体系建设的重要支撑，持续推进落实。自2017年国家“‘菜篮子’市长负责制”考核设置以来，西安连续3次荣获优秀，成为含直辖市、省会、副省级城市在内的36个大中城市中3个连续3轮获得优秀的城市之一。

今年，为进一步强化菜篮子工程建设，市政府把“菜篮子”惠民工程又被纳入全市30件为民实事重点推动。

一是全力推进“菜篮子”产品生产端提质增效。优化蔬菜、果业、生猪、禽蛋、奶业等重点品类区域布局，加大项目包装，加快农业设施更新换代，支持标准化、集约化、生态化生产基地建设，建设蔬菜“四新”技术示范点10个以上，确保全市蔬菜产量达到380万吨以上。强化食品安全全链条监管，特别是初级农产品监管，加快“三品一标”订单农业基地建设，全面落实承诺达标合格证制度，加强食用农产品监督抽检，实现市级以上品牌农产品追溯全覆盖。持续推进优质特色鲜活农产品直供社区，开展惠民直销活动20次以上。

二是推动优势产业延链补链强链。“一链一策”巩固提升乳制品、猕猴桃、蔬菜3条百亿级和葡萄50亿级产业链，带动每个涉农区县（开发区）至少建设1条十亿级现代农业产业链。围绕“1+7+N”农产品加工布局，开展农产品加工业高质量发展行动，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设，实施军源牧业干混乳粉、秦龙乳业和百跃羊乳液态羊奶、福瑞德果蔬汁等加工能力提升项目，持续提升农产品附加值和产业综合竞争力。

三是着力提升特色品牌竞争优势。以“丰品长安”市级农业区域公共品牌为核心，构建“部门引导+国企运营+市场参与”协同发展模式，健全品牌管理运营体系，建立分层、动态的品牌目录，年底前，授权主体总量达到20家以上。启动品牌年度传播计划，举办地理标志产品营销活动、产地采摘体验季等主题活动25场次，推进电商平台下沉赋能，探索建立市级集约化电商推介营销平台，规范农产品直播带货，拓展地理标志产品产销对接路径。谢谢！

李敏：请提问。

国际在线：沈局长您好，刚才您介绍了西安市去年大气污染治理工作成效，空气质量达到了历史最优水平，今年将重点从哪些方面发力，让“西安蓝”成为常态？

沈炳岗：谢谢您的提问。确实，2025年我市空气质量创下历史最优成绩，群众的蓝天获得感明显增强。今年是“十五五”开局之年，我们将乘势而上，紧紧围绕“让PM2.5浓度降下来、把优良天数提上去”这个核心目标，重点从三个方面精准发力：

第一，从源头上“调结构”，把污染的根子挖掉。 我们明白，治污不能只靠“一阵风”，得从根本上解决问题。能源方面，今年要确保煤炭消费总量只减不增，大力提升可再生能源发电占比，让电能占到终端能源消费的28%以上。产业方面，严把准入关，推动高排放企业改造升级，发现一家“散乱污”就清理一家，确保动态清零。交通方面，加速“油换电”步伐，今年新增或更新的公交车、出租车、垃圾清运车、物流配送车，持续换成新能源车。供热方面，新建住宅和商业建筑原则上全部采用清洁能源，同时对部分燃气锅炉进行清洁取暖改造，让市民取暖更清洁、更高效。

第二，在工程上“求突破”，把难啃的骨头啃下来。 我们聚焦重点领域，用具体项目攻坚克难。企业升级方面，深入开展环保绩效评级，鼓励企业“升A创B”，今年力争新增A级、B级或引领性企业不少于30家，让环保做得好的企业有实实在在的政策红利。臭氧治理方面，针对工业、汽修、餐饮等重点行业，推动低挥发性原辅材料替代率达到90%以上，今年要为24家重点汽修企业完成废气深度治理，为50余家大型餐饮单位安装油烟深度处理设施并联网监管，让“看不见的污染”真正管起来。扬尘管控方面，搭建“空天地”一体化监测体系，所有建筑工地实现在线监管全覆盖，让扬尘无处可藏。

第三，在管理上“提效能”，把治理的短板补起来。 我们不光要“治”，还要“管”得精准。应对污染天气方面，建立臭氧分级管控机制，夏秋季重点协同减排VOCs和氮氧化物；优化重污染天气应急清单，用好用电监控、门禁系统等“非现场”手段，让应急措施精准落地，不搞“一刀切”。监管执法方面，持续开展多部门联合执法，严厉打击数据造假，加快建设重型货车和非道路移动机械在线监控平台，让移动源监管更精准、更高效。全民共治方面，畅通举报渠道，让每一位市民都成为蓝天的守护者。我们相信，蓝天保卫战需要全社会共同参与，只有大家齐心协力，“西安蓝”才能成为常态。

新的一年，我们将以最坚定的决心、最有力的行动，全力以赴推进各项治理任务，努力交出一份让全市人民满意的生态答卷。这个问题我就回答到这里，谢谢！

李敏：请继续提问。

陕西工人报：沈局长您好，据了解，“十四五”期间，国家和省级层面都对入河排污口整治工作提出了明确要求，目前西安市这项整治工作的整体进展如何，下一步，在监管和长效治理方面还有哪些工作部署？

沈炳岗：谢谢您的提问。排污口是污染物进入水体的最后一道“闸门”，也是水污染防治的“牛鼻子”。过去几年，我们正是紧紧抓住这个关键，重点干了四件事：

第一件事，把机制建起来。 我们牵头制定了市级实施方案，联合多部门协同作战，定期调度推进，确保整治工作不挂空挡、有序有力。

第二件事，把底数摸清楚。 前后投入760多万元专项资金，用上了无人机、无人船、红外热成像这些高科技手段，对800公里河道进行了航测，排查登记排污口817处。全市15条重点河流，都建起了“一图一单一张表”——分布图画好了、责任清单列清了、信息调查表填实了，归谁管，一目了然。

第三件事，把问题整治掉。 按照“取缔一批、合并一批、规范一批”的原则，每个排污口都制定了“一口一策”整治措施。雨水排口怎么管、雨污混排怎么治，都有针对性办法。同时，推动排污口规范化建设——规范外观形态、建好采样平台、立起公示牌，让群众看得见、能监督。

第四件事，把监管智慧化。 我们把7200多个排污口的数据全部接入全市水环境智慧管理平台，和43个水质自动监测站实时联动。哪个断面数据异常，系统马上预警，我们第一时间派人现场排查、督促整改，真正做到了“数据跑在前、人员跟上趟”。

经过全市上下共同努力，到2025年底，全市重点河流入河排污口整治任务全面完成，整治率达到了国家和省上的考核要求。成效也直接反映在水质上：全市6个国考断面水质连续5年稳定达到或优于Ⅲ类，达标率100%；12个省考断面水质优良率从2020年的64%提升到92%；43个市考断面水质达标率、优良率也都提升到了九成以上。

今年是“十五五”开局之年，我们重点抓好三件事：

一是全域整治再扩面。 整治范围从重点河流向所有二级、三级支流及小微水体延伸，逐步把雨洪排口的隐患消除掉。对已经完成整治的排污口，还要开展“回头看”，确保不反弹。

二是智慧监管再升级。 加快提升智慧平台的溯源能力，实现全流域、全时段智能管控，让监管更精准、更高效。

三是执法监管再严格。 打造“天上看、云端核、地面查”一体化监管模式。对合规单位，做到无事不扰；对偷排偷放的，发现一起、查处一起，绝不姑息。

排污口管住了，污染就从源头上切断了，水生态才有休养生息的空间。下一步，我们的目标将从“水质改善”向“生态恢复”深化，用排污口整治撬动河湖生态复苏，实实在在守护好西安的每一条河流、每一片水域。这个问题我就回答到这里，谢谢！

李敏：时间关系，我们再提两个问题，请提问。

凤凰网：我们了解到，今年1月，《森林草原防灭火条例》正式施行，请问李局长，西安市在落实条例要求，强化森林防火工作方面，都有哪些新的举措？

李博：2025年6月，西安市秦岭保护局与市林业局进行了机构整合，责任更加集中。今年1月，《森林草原防灭火条例》正式施行，我局按照职责分工，认真做好全市林业系统森林防火工作。

本轮森林防火季，全市未发生森林火灾，但今年林下可燃物载量较去年增多，同期平均气温也较去年高出1—3度，因此今年的森林防火形势较去年更为严峻。为此，我们主要从以下三个方面开展工作：

一是严格落实责任。我市森林资源主要分布在秦岭区域，守住防火安全底线既是保护生态不容有失的基本职责，更是践行“国之大者”的政治自觉。全市严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，以“林长制”为抓手，发布总林长令，区县、镇街、村组各级林长履职尽责，压紧压实各级森林防火责任链条。持续紧盯“五边”（即林边、地边、田边、路边、村边），守好“五口”（即村口、沟口、路口、卡口、入口），看住“五头”（即山头、地头、坟头、人头、源头），积极构建横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区的森林防火工作格局，真正做到林有人护、火有人管、责有人担。

二是精准管控火源。在本轮防火季，区县林业主管部门在山区峪口、入林道口、景区和庙宇入口等重点地段，对进入山区、林区的车辆和人员进行防火检查，强化火种收缴，坚决将火源堵在山下林外。在重要节点，如寒衣节、元旦、除夕、春节等防火关键期，动员各级干部深入一线点位，蹲点值守，盯紧看牢，严防野外用火行为发生。充分利用“数字秦岭”综合监管平台已引接的1543路视频监控、156架无人机巡查、33颗卫星热点监测等信息化手段，常态化开展智慧化监管，以信息化手段实时掌握全市林情、社情和火情动态，坚决筑牢森林防火一线屏障。

三是不断强化宣传。在加大社会面宣传的同时，我们还通过中国电信、中国移动等运营公司，累计向护林员、镇街干部、“五类人员”监护人、进山入林群众发送防火安全提醒短信2000万条，积极营造“森林防火、人人有责”的社会氛围，尽量减少着火率。

李敏：请提最后一个问题。

中国日报：薛局长，刚才介绍情况时您提到，2025 年我市成功应对了春夏干旱挑战。请问今年，市水务局在保障城乡供水安全方面将开展哪些具体工作？

薛建华：2025年，我们立足西安水资源承载能力先天脆弱、长期处于临界超载状态实际，建立“用好地表水、用足外调水、用活再生水、涵养地下水、调蓄雨洪水”五水联调水资源保障机制，用足秦岭北麓自产水，加大引汉济渭工程调水，抓好输配水管网建设，完善“市域统筹、县域统管”管护模式，“人努力，天帮忙，政策工程有保障”，有效保障城乡供水安全，科学有效应对春夏两季干旱少雨的困境。

2026年，我们将采取三项措施，持续提升城乡供水保障能力。

一是优化水资源配置利用。严格落实《西安市关于建立与人口产业布局相匹配的水资源配置机制的意见》《关于进一步加强水资源刚性约束的实施意见》。优化引汉济渭、引湑济黑、引乾济石等工程调度，持续提高外调水利用率。推进10个重要饮用水水源地安全保障达标建设。严格落实生态流量管控指标，河流开发利用率控制在40%以下。开展新一轮超采区治理，地下水开采量控制在8亿立方米以内，确保“十五五”末地下水超采区全部“脱帽”。深入开展国家节水行动及黄河流域深度节水控水行动，持续扩大再生水利用。精打细算用好每一滴水，持续提升水资源承载能力，保障经济社会高质量发展。

二是提升城乡供水保障能力。新建改造城市输配水管道25公里，加快推进引汉济渭子午水厂、灞河水厂、西咸四水厂等4座水厂建设，主城区供水水质合格率保持在99%以上。延伸城乡结合区域供水管网20.9公里，改造农村供水支线管道15.6公里，改善8.54万农村群众饮用水水质，农村自来水普及率保持在99%以上，年底前农村规模化供水工程覆盖人口比例达到70%以上，力争“十五五”末提升到85%以上，全力保障城乡供水安全。

三是做好应急供水保障。编制《西安市城市供水应急和备用水源建设规划》，健全供水管网分级管理体系，完善区域农村供水应急预案，常态化开展供水突发事件应急演练，配强应急送水保障队伍，加强供水设施风险隐患排查整治，持续提高应急供水处置能力，确保群众饮水安全。谢谢。

李敏：谢谢各位发布人的回答，谢谢记者朋友们的提问。请大家持续关注“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会，积极做好相关新闻报道。

本场新闻发布会到此结束。谢谢！