【实录】“统筹推进‘十个聚焦’ 实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会（第六场）

3月26日，市委宣传部、市政府新闻办举行“统筹推进‘十个聚焦’ 实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会（第六场）。市教育局局长李红雨、市卫生健康委副主任丁力、市医疗保障局副局长岳岚介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。

李敏：各位媒体朋友，欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办举行的“统筹推进‘十个聚焦’ 实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会第六场。今天，围绕“办好人民满意的教育”以及建设高水平健康西安的主题，我们邀请到了相关部门负责同志，介绍工作推进举措，并回答大家关心的问题。出席本场发布会的嘉宾分别是，市教育局局长李红雨女士、市卫生健康委副主任丁力先生、市医疗保障局副局长岳岚女士。下面，首先有请李红雨局长介绍我市教育强市建设工作情况。

李红雨：各位媒体朋友，大家好！衷心感谢大家长期以来对西安教育的关心支持和指导帮助。2025年，全市教育系统锚定“办好人民满意的教育”目标，调结构优布局、抓育人夯基础、推改革促公平、强队伍增活力，推动教育事业取得新进展新成效。

我们坚持五育并举，筑牢全面育人根基。聚焦立德树人根本任务，发挥西安历史文化和红色资源育人功能，打造“一区一特色”优秀文化育人示范区。实施学生体质强健计划，确保学生户外活动时间不少于2小时，学生体质健康水平显著提升。科学教育启智增慧，全市配备2000余名科学副校长、科技辅导员，4区、21校创建全国科学教育实验区、实验校。健全心理健康“四位一体”工作体系，成立三秦家长学校西安分校，建成20个区域性指导中心，开展“大家访”17.7万人次，校家社协同育人成效凸显。

我们聚焦优质均衡，提升教育供给品质。学前教育优质普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率90%以上，优质学前教育资源70%。规范优化集团化办学，通过“优质学校+分校+成员校+托管校+帮扶校”等模式组建教育集团，有效带动薄弱学校、新建学校快速提升。高中教育优质特色发展，出台加快推进县域普通高中优质特色发展若干措施，全市组建23对城乡学校联盟，支持带动县中量质齐升。建成西安市智慧教育大平台，实现优质教育资源全域共享。

我们深化改革创新，激发教育发展活力。阳光招生公平便捷，严格落实划片就近入学政策，优化随迁子女入学流程，推动“教育入学一件事”落地见效。中考改革稳步推进，以“减科目、降难度”为核心优化政策，中考体育增加可选项目、提高平时考核占比，降低满分难度，2025年中考体育优秀率达89%，较上年提升33个百分点。

我们紧扣民生关切，彰显教育为民温度。民生实事落地见效，新建改扩建中小学幼儿园11所，新增学位1.53万个。实施中小学“护眼护心护身”行动，改造354所学校防冲撞设施，为100所学校设置护学通道。提高普通高中和中职学校国家助学金标准至每生每年2300元，对符合条件的中职学生按每生每年460元减免住宿费，全年资助家庭经济困难师生31.67万人次、2.35亿元，以教育担当传递城市温度。

我们攻坚难点堵点，营造清朗教育生态。严格落实招生“十严禁”，坚决整治“掐尖招生”“暗箱操作”等违规行为，从严整治教育领域突出问题。深化校外培训机构治理，累计检查机构1.93万家次，清退违规收费183万元，经验做法在全国推广。重拳整治教育领域自媒体乱象，打击虚假招生、恶意炒作等行为，有效缓解社会教育焦虑。

2026年是加快建设教育强市的关键之年。全市教育系统紧紧围绕“十个聚焦”目标任务，统筹推进五个方面重点工作，奋力推动“十五五”教育工作开好局起好步。

一是强化市级统筹，在优化教育资源配置上实现新突破。主动应对学龄人口波动，科学编制“十五五”中小幼布局规划，按照“市域统筹、城乡一体”原则，推动学位资源梯次流转、弹性使用，实现总量平衡。新建、改扩建中小学幼儿园7所，新增学位7980个，着力解决重点区域学位缺口；通过挖潜扩容、优化办学规模等方式，多措并举增加普通高中学位1.5万个，全力保障17.3万小升初学生和13.5余万中考学生的入学需求，实现学位供给与人口增长精准匹配。

二是深化五育融合，在全面培养时代新人上取得新成效。思政育人培根铸魂，深入推进“大思政课”建设，开展“四季长安”德育系列活动，将立德树人融入教育教学各环节，让思政课更接地气、更有感染力。体教融合强体赋能，实施“学生体质健康提升年”行动，打造“能出汗”的体育课，有效提升学生体质健康水平。心理健康护航成长，推进健康学校建设，发挥心理健康专家库作用，办好家长学校，配齐中小学校心理副校长，实现各区县“教联体”100%覆盖。

三是聚焦优质均衡，在构建高质量教育体系上迈出新步伐。推动学前教育普惠优质发展。学前教育深化“两方案一办法”落实，稳步推进幼儿园开设2-3岁托班，支持阎良区、长安区、高新区创建国家县域学前教育普及普惠区。推动义务教育优质均衡发展。每区县打造2—3所“新优质学校”，持续扩充优质学位资源，支持莲湖区、雁塔区、灞桥区、高陵区创建国家县域义务教育优质均衡发展区。推动普通高中多样特色发展。引导普通高中聚焦科技、体育、艺术等9大领域培育特色课程，遴选建设一批高品质特色高中。新组建10个城乡教育帮扶共同体，促进县中持续提升。推动集团化办学，新组建教育集团100个，累计覆盖学校800余所、覆盖率50%以上。推动职业教育集聚发展。支持职业院校向产业园区集聚，深化产教融合，优化专业布局，鼓励职业学校开设养老、家政服务等社会急需专业，培养更多适配产业需求的高素质技能人才。

四是深化教育综合改革，在提升教育治理能力上实现新跃升。深化教育评价改革，全面落实“健康第一”教育理念，推动从“育分”向“育人”转变，让科学的教育观、健康观和成才观深入人心。深化“双减”落实见效，持续推动校内提质，强化课堂主阵地作用，创新教学样态，打造高效课堂。以优化到校时间为切入点，统筹推进作业管理、考试管理、睡眠管理，切实减轻学生过重课业负担。持续加大校外培训监管力度，严格学科类培训机构监管，规范非学科类机构，持续保持对隐形变异学科培训高压态势，巩固教育改革成果。稳步推进招生考试改革，优化“教育入学一件事”招生平台，实现义务教育招生“一网通办”。平稳推进中考改革，2026年中考计分科目调整为7科，持续扩大薄弱初中毕业生升入优质高中的机会，促进教育公平。

五是实施铸魂强师，在打造高素质专业化教师队伍上展现新作为。大力弘扬教育家精神，健全完善“三级三类”骨干教师体系和“三级两类”校、园长队伍骨干体系建设与教师教育培训体系，深化“师德为先、骨干带动、全员提升”强师计划，聚焦人工智能与教学融合等重点领域，培训教师3万余名。加强教师编制统筹，重点补充高中阶段和紧缺学科教师，完善教师交流轮岗机制，确保符合条件的教师每年交流比例不低于10%，骨干教师占比不低于20%。健全教师关爱保障机制，全面落实工资待遇，减轻教师非教学负担，让广大教师安心从教、潜心育人，营造全社会尊师重教的良好氛围。我的介绍就到这里，谢谢大家！

李敏：谢谢李局长。下面请丁力副主任介绍我市卫生健康工作开展情况。

丁力：各位媒体朋友，大家好！感谢大家一直以来对西安卫生健康工作的关注、支持。

2025年，全市卫生健康系统锚定健康西安建设、服务人口均衡发展，聚力攻坚、提质增效，核心健康指标领跑全省、跻身全国第一方阵。下面，我就全市卫生健康领域总体成效作以简要介绍。

一是医疗卫生服务体系持续健全。我们深度整合区（县）域医疗资源，远郊七个区县实现紧密型县域医共体全覆盖，“远程心电”“影像‘一张网’”辐射乡镇卫生院比例分别达到100%和90%，“基层检查、上级诊断、结果互认”便利惠及更多群众。基层医疗基础不断夯实，周至县、蓝田县人民医院达到三级服务能力标准，240个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）全部达到国家标准，乡村医生执业（助理）医师占比65.5%、居全省第一。碑林区、市第八医院获批国家级医防协同医防融合试点。161个急救站（点）织密生命保障网，日均917次急救出诊守护群众急危重症救治“黄金时间”。

二是医疗卫生服务能力稳步提升。创建国家和省市级临床重点专科57个，建成市、区（县）两级质控机构253个，实现主要专业质控全覆盖。62家医疗机构开设心理门诊、46家增设睡眠门诊。二级以上综合医院全部开设儿科，开放床位6734张。信息化建设提速增效，完成“西安市全民健康信息平台”升级，“检验结果汇聚共享平台”试运行，初步实现市域内检验结果跨机构共享调阅互认。2025年获批国家自然科学基金项目18项，省级科创项目8项，荣获省科学技术奖16项，科技创新为医疗高质量发展持续赋能。

三是中医药强市建设扎实推进。二〇五所中医馆获评全国中医药文化宣教基地，累计打造省级示范中医馆61个、中医阁445个，中医药健康管理服务65岁以上老年人、0-3岁儿童等6类重点人群260.76万人。成功举办2025欧亚经济论坛中医药交流会议，组织中医药人员赴哈萨克斯坦、瑙鲁交流传播中医药文化，中哈传统医学中心累计接诊哈萨克斯坦患者6.5万人次，中医药“走出去”步伐提速明显。

四是全生命周期健康服务持续优化。聚焦“一老一小”重点人群，新增公办及社区嵌入式普惠托育机构210所，全市托育机构达937所、托位6.29万个，千人口托位数4.8个，普惠托位占比提升近28个百分点，形成“一街一公办、一社区一机构”服务圈。家庭病床累计建成27297张，经验全省推广。完成妇女“两癌”筛查41.3万人次、儿童孤独症筛查70.5万人次，新生儿遗传代谢病筛查率99.6%，4家妇幼保健院入选国家级特色门诊。

五是便民惠民服务举措落地见效。356家公立医疗机构取消门诊预交金，38家医疗机构推行“潮汐式”门诊，122家医疗机构开设节假日门诊，236项检查检验结果实现全省互认。“无陪护”试点、“互联网+护理服务”深入推进，累计服务超12万人次。开展心理健康讲座655场、服务群众8万人次；中医药文化推广及义诊等活动1600余场次。《西安市献血条例》正式施行，献血“三免”待遇全面落地，实现“血费减免一次都不跑”。

2026年，市卫生健康委将紧扣市委全会部署，以健康西安建设和人口高质量发展为核心，重点从五方面持续发力、狠抓落实。

一是持续发力建强医疗体系。落实“强基稳二控三”要求，扎实实施医疗卫生“强基工程”，稳定二级医院设置、优化功能定位，合理调控三级医院的规模和发展速度。实施康复护理扩容提升工程。加快构建系统均衡的临床专科网络，培优临床专科服务能力。提升疑难重症诊治能力。持续完善分级诊疗体系，深化紧密型县域医共体与城市医疗集团建设，推动高陵、长安、阎良总院制改革试点，实现医共体内中级职称以上医务人员下沉派驻乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全覆盖，提升一体化服务效能。

二是持续发力办好民生实事。优化医疗便民服务，扩大“无陪护”病房和“互联网+护理服务”覆盖面，检查检验结果互认项目不少于300项，三级公立综合医院全部提供健康体重管理门诊服务，提升区县血透服务规范化水平。增强医疗应急能力，实施“5分钟社会救援圈”项目，推进急救调度系统扩容升级项目建设，优化急救站点布局。新增20个流动献血车停靠点，探索无人机血液运输服务。深化儿科和精神卫生服务，开展“长安心语”心理健康知识科普巡讲不少于100场，扩容心理援助热线，实现区县（开发区）心理门诊全覆盖。基层儿童常见病、多发病诊疗服务比例保持95%以上。加强儿童青少年健康关爱，为满13周岁女孩免费提供国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗，做好儿童眼保健、窝沟封闭、脊柱侧弯干预等健康服务。实施普惠托育服务发展项目，将普惠托位占比提升至43%。

三是持续发力强化疾病防控。积极创建省级区域公共卫生中心，提升区域中心实验室能力。扩大疾控监督员制度覆盖面，压实医疗机构防控责任。加强传染病监测预警与应急处置，强化慢性病全流程管理，发挥中医“治未病”优势。深入开展爱国卫生运动，推进健康西安19个专项行动，举办100场健康讲座，强化戒烟干预、营养改善和职业健康保护，规范饮用水、公共场所、学生常见病监测。做实家庭医生签约服务，做细重点人群多病共防共管。

四是持续发力促进人口长期均衡发展。推进生育支持政策落实，稳妥落实育儿补贴制度，开展“优生优育进万家”，推进“长安养育・向日葵亲子小屋”建设。提升二级及以上公立综合性医院老年医学科建设比例，深化医养结合与失能老年人健康服务。巩固落实母婴安全五项制度，健全危重孕产妇和新生儿救治转诊网络，推进“生育友好”“儿童友好”双友好医院建设。扩大妇女“两癌”筛查，实施早孕关爱和出生缺陷防治，持续开展儿童青少年“五健”“明眸皓齿”等健康促进行动。

五是持续发力中医药特色发展。加快中医医院优势专科项目和“两专科一中心”建设，提升基层中医馆内涵、建强中医阁，构建城乡居民15分钟优质中医药服务圈。深化国医大师、名中医传承工作室建设，启动市级名中医药专家学术经验继承工作，强化“西学中”人才培训，推动产学研协同创新和中药制剂转化应用。建好省级区域中医医疗中心，培育中西医协同“旗舰”科室，带动综合医院中医药服务能力。推进中医药文化建设，深化与中亚国家传统医学交流，持续推动中医药“走出去”。我的介绍就到这里，谢谢大家！

李敏：谢谢丁主任。下面请岳岚副局长介绍我市医疗保障工作开展情况。

岳岚：各位新闻界的朋友们，大家好！感谢大家对西安市医保工作的关心支持。2025年，市医保局坚持以高质量发展为主线，全力做好民生保障和社会服务，各项工作落地见效。

一是民生保障根基更优。健全全民参保长效机制，针对新生儿、大学生等重点群体实施精准动员，全面落实“新生儿出生一件事”参保服务，大学生参保人数再创新高，全市基本医保参保达1125.04万人（其中参保城乡居民624.48万人，参保职工500.56万人），是全省唯一超额完成参保任务的统筹地区。

二是基金运行质效更优。深化DRG支付方式改革，439家医院纳入付费范围，病种覆盖率、医保基金覆盖率分别达91.6%、85.02%，提高医保资金使用效益。基金精算、智能监管等技术手段全面应用，基金管理从“粗放管控”向“精准调控”转变。4次向定点医疗机构公开基金收支、预算执行等关键数据，强化动态监测与异常研判，基金治理效能持续提升。

三是改革创新活力更优。高标准推进医保影像云国家试点，实现省内异地影像数据可查可调。稳步开展定点医药机构医保资源配置规划国家试点，编制三年规划及试点方案，构建均衡高效的医保资源配置格局。圆满完成我省“医保钱包”试点，实现职工医保个人账户资金跨省共济使用，进一步释放个人账户使用效能，为群众就医结算提供更多便利。

四是基金安全防线更优。扎实开展医保基金管理突出问题专项整治，全年依法依规查处定点医药机构5912家。与公安、卫健、市场监管等部门开展联合检查4次、召开联席会议5次，累计移交公安、卫健、市场监管线索422件，跨部门联合监管形成闭环。所有“两定”机构全部完成追溯码接口改造，上传追溯码17.72亿条，运用大数据模型精准追回基金628.36万元，智慧监管效能显著提升。

五是便民惠民成色更优。推动集采药品进“零售药店、民营医疗机构、村卫生室”，254家零售药店、民营医疗机构达到惠民示范点标准，448家村卫生室完成标准化建设。

六是经办便利程度更优。推进医疗费用手工零报等6项业务“全城通办”，统一受理标准；实现生育津贴发放到个人。智慧医保建设成果丰硕，智能客服“西小保”上线运行，智能体协同监管平台获“2025全国智慧医保大赛”二等奖，医保基金精算系统获省数据要素X大赛“最佳技术创新奖”。

媒体朋友们，2026年，全市医保工作将重点在六个方面精准发力、实现新突破，全力推动医保事业高质量发展：

一是在待遇保障公平性上求突破。巩固全民参保成果，优化灵活就业人员参保全流程服务，推进“一人一档”数据库建设，精准定位未参保人群，实现“数据找人”。遵循公平适度原则，优化调整医保待遇政策，加快修订职工医保实施办法，增强共济保障能力，维护参保人员权益。扎实稳妥有序推进职工长期护理保险制度。持续支持生育友好型社会建设，将灵活就业人员等纳入生育保险覆盖范围，全面落实辅助生殖、分娩镇痛等医保报销政策。

二是在基金精细管理上求突破。持续深化医保基金管理突出问题专项整治，巩固8部门联动监管机制，重点整治过度检查、虚假诊疗、倒卖回流药等问题。优化基金总额预算管理方案，动态监测基金运行关键指标，定期向定点医药机构“亮家底”。积极推进医保基金按季度清算，及时公开方案、进度、结果等，打造“阳光清算”。严格定点医药机构和慢特病资格认定管理，强化医保处方全流程监管，实现处方信息可查可追溯，智能拦截重复就医、重复享受待遇等行为，从源头守护基金安全。

三是在医药负担减负上求突破。及时执行国家新批次药耗集采中选结果，严守药品网采率不低于90%、耗材网采率不低于80%的底线，深化集采“三进”惠民示范点扩面行动，提升基层用药可及性。承接省级医疗服务价格项目立项指南落地，加强放开医疗服务项目价格抄送管理，满足群众多元化医疗服务需求。开展定点零售药店“阴阳价格”治理，引导定点零售药店按照公平、合理、诚实信用和质价相符原则销售药品。

四是在改革协同联动上求突破。持续深化支付方式改革，完善门诊医保支付政策，科学调整DRG权重、费率，扩大基层医疗机构DRG付费覆盖面，构建多元复合的医保支付体系。严格执行国家医保药品目录动态调整，推动114种新增国谈药品应配尽配。落实国谈创新药品和医用耗材落地十一条措施，推进基于真实世界数据的医保药品退出机制国家试点，促进医药产业与医疗事业协同发展。

五是在便民服务升级上求突破。持续推行“9项便民服务举措”，逐步推进更多业务“全城通办”，优化“退休一件事”等集成服务，压缩办事时限、简化办事环节。开展医保经办管理全流程自查自纠，完善内控管理机制，提升经办服务规范化水平。创新政策宣传方式，通过线上线下多渠道精准解读医保政策，畅通咨询投诉渠道，及时回应群众关切。

六是在数字医保赋能上求突破。加快建设西安市智慧医保二期项目，优化医保数据专区，新建智能AI监管，提升基金监管能力。稳步推进医保影像云国家试点提质扩面，2026年实现全市二级及以上医疗机构全覆盖，拓展平台核验、监测功能。完善基金平衡指标体系，构建数据驱动的基金精算治理，为医保决策提供科学支撑。

媒体朋友们，医疗保障是民生之基、幸福之要，2026年全市医保系统将以更坚定的决心、更务实的举措，真抓实干、凝心聚力，奋力推动西安医保事业高质量发展，为统筹推进“十个聚焦”、实现“十五五”良好开局作出新的更大贡献！

李敏：谢谢岳局长。发布人介绍情况就到这里，接下来是媒体提问环节。提问前，请记者朋友先通报所在新闻机构。请提问。

西安日报：这个问题我想请问市教育局李局长，您刚才提到西安市今年要着力推进体教融合，促进学生全面发展。请问后续有哪些重点安排？

李红雨：谢谢这位记者朋友的提问。青少年是国家的未来、民族的希望。近年来，我们始终坚定践行“健康第一”教育理念，不断加强和改进学校体育工作，着力提高学生身心健康水平，促进学生全面发展。

2025年2月，我们出台了《西安市中小学强健学生体质若干措施》，在全市义务教育阶段学校实施每天一节体育课、课间活动时间延长至15分钟、每天至少安排一次30分钟大课间等，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。同时，优化调整中考体育政策，将平时考核成绩由原15分调整为30分，鼓励学生重视平时体育锻炼，减少应试倾向；增加4分钟跳绳、后抛实心球、武术、乒乓球4项考试项目，满足学生的多样化选择，同时还调整评分标准和测试办法，降低了考试难度，去年优良率达到新高。除此之外，我们联合市体育局搭建专业体育机构与中小学校合作共建平台。组织足球、篮球、排球、田径、武术、乒乓球等项目优秀教练员、运动员开展送教活动，截至目前，活动已累计开展13场次，涉及体育教师近1000人次。

今年，我们将聚焦学生体质健康水平提升、健康学校建设等工作，在全市开展“体质健康提升年”活动，重点开展以下六项行动。一是体育课堂规范提质行动。围绕学生“运动能力、健康行为、体育品德”核心素养，创新体育教学形式，上好每一节能够“出汗”的体育课。二是活力课间赋能增效行动。组织中小学因地制宜设计课间活动内容，根据学生身心特点，创编学生喜爱的大课间活动项目。三是体教融合专业送教行动。市、区县、学校三级联动，采取示范教学、交流研讨、冠军分享会、结对帮扶、专业观摩、研学实践等方式，开展“体教融合 专业赋能 校园体育共建共育”系列活动，对口帮扶中小学200所。四是体质健康优良提升行动。系统开设基本运动能力、体能等课程，加强课内体能练习，试点推广“等时增效”系列做法，提高学生的体质健康水平。五是开展体育赛事全员参与行动。开展“面向人人”的阳光体育赛事，以班级为单位，组织学生开展形式多样、内容丰富的班级联赛。联合体育局举办校园足球联赛、排球、乒乓球、羽毛球、围棋、击剑、健美操等比赛。六是开展家校协同健康守护行动。学校将组织开展形式多样的亲子运动会、校园体育开放日等活动，每学期至少召开1次体质健康专题家长会，密切家校联系，凝聚育人合力，积极构建高质量“健康学校”工作体系，全面提高学生身心健康水平。我就介绍这些，谢谢！

李敏：请提问。

陕西日报：我想请问市卫健委的丁主任，您刚才介绍，西安市目前已建成省级示范中医馆 61 个、中医阁 445 个，基层中医药服务网络已基本形成。请问下一步，西安市将如何持续完善基层中医药服务体系，让群众在家门口享受到更高质量的中医药服务？

丁力：谢谢提问。中医药越来越受市民欢迎，我市中医馆、中医阁建设也取得了一定成效。2025年全国中医馆建设工作座谈会在我市雁塔区二〇五所中医馆召开，会议充分肯定了西安的做法和经验。下一步，我们将紧扣中医药强市建设，重点抓好三方面工作：

一是进一步让基层中医人才“扎下根”。通过“培养一批、招聘一批、县域内调剂一批、对口支援一批”，打造一支“留得住、带不走”的基层中医力量。鼓励在基层医疗机构设立名老中医药专家传承工作站，启动新一轮市级名中医学术经验继承工作，让基层有更多名医“坐镇”。紧贴基层实际，推广安全、规范、实用的中医适宜技术，培养中西医结合人才100名、培训乡村医生800名。

二是进一步让中医特色服务“接地气”。支持基层医疗机构与上级医院共建中医优势特色专科，开设康复、健康体重管理等特色门诊，让更多市民在家门口看上病、看好病。为老年人、儿童、孕产妇及慢病患者提供中医药健康管理，针对儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯开展中医药干预服务，提供系统连续、覆盖全生命周期的健康服务。

三是进一步让中医药文化“活起来”。建好中医药文化宣传教育基地，推进中医药文化街区建设，开展中医药文化“六进”惠民活动，计划全年开展中医药文化惠民活动800场以上。与此同时，推进中医药资源与文旅资源相融合，拓展中医药文创、茶饮、非遗体验等消费新场景，让中医药文化看得见、摸得着、用得上，让市民朋友更懂中医、更会养生、更享健康。

李敏：请继续提问。

央广网：丁主任您好，刚才介绍情况时您提到，2026年我市将按落实“强基稳二控三”要求，推进医疗服务体系建设。请问在推动各级医疗机构协同发展、更好满足群众就医需求方面，西安市将出台哪些具体举措？

丁力：谢谢提问。2026年，我们将按照“强基稳二控三”要求，统筹优化全市医疗资源布局，着力构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系，让群众就医更便捷、更高效。

一是在“强基”上持续发力。深入实施医疗卫生“强基工程”，优化基层医疗卫生机构规划布局，开展“优质服务基层行”活动，推进基层特色科室建设与设备提档升级，做强县域医疗次中心，全面提升基层急诊急救和专科专病服务能力。同时，做实巡回医疗、远程诊疗，实现三级公立医院参与全覆盖、各区县巡回医疗服务全覆盖；完善基层用药保障，扩大用药范围，让群众在家门口就能看好病。

二是在“稳二”上精准施策。稳定二级医院设置并优化功能定位，重点培育儿科、精神卫生、康复护理、安宁疗护、医养结合等短缺服务，走差异化、特色化发展道路。充分发挥二级医院桥梁枢纽作用，在紧密型县域医共体和城市医疗集团组建运行中，高效联动上下资源。同时，深化三级医院对口帮扶，推动人员、技术、服务等优质资源全面下沉，筑牢区域医疗中坚力量。

三是在“控三”上科学引导。合理调控三级医院发展规模和速度，优化学科结构，避免优质资源过度集中。引导三级医院聚焦疑难重症诊疗与医学科研创新，推动全市各级医疗资源合理配置、协同发力，更好满足群众多元化、多层次的就医需求。

李敏：请提问。

中国网：岳局长您好！我们了解到，国家层面明确要求，用3年左右时间建成统筹城乡的长护险制度。请问，西安市在推进此项工作中有哪些具体工作安排？

岳岚：西安市严格落实中办、国办《关于加快建立长期护理保险制度的意见》要求，结合我市实际，制定了分阶段、分人群的实施步骤，具体工作安排如下：

1.2026年，筹备攻坚阶段。完成长护险相关政策文件审核、省级核准工作，搭建配套信息系统，组建专业队伍，建立跨部门协同推进机制，为制度落地做好全流程准备。

2.2027年第一季度，政策落地阶段。将城镇职工参保人群纳入长护险保障范围，启动职工长护险的参保缴费、失能评估、待遇支付等全流程工作，依托职工群体缴费能力强、参保基础好的优势，发挥政策示范效应。

3.在职工长护险平稳运行一年，筹资、评估、经办、服务、保障有一定的基础后，有序将城乡居民纳入保障范围，建成覆盖全民、统筹城乡的长护险制度体系，全面解决全市失能人员的护理保障问题。

李敏：请继续提问。

西部网：李局长您好，今年西安市两会上的《政府工作报告》提出，2026年增加普通高中学位1.5万个以上的目标。我想请问市教育局在扩容提质、均衡布局上有哪些考虑和安排？

李红雨：感谢您对西安教育的关注。让更多的孩子能够就读普通高中，是近年来广大市民群众十分关心的问题。特别是在当前“一体推进教育、科技、人才发展”的战略背景下，社会对创新型、高技能型人才的需求更加迫切。而高中教育是连接高等教育与基础教育的关键纽带，是培养拔尖创新型人才的重要环节，因此，扩大普通高中学位供给也成为一项重要的基础性民生工作。我市对此高度重视，把持续扩大普通高中学位供给作为回应社会关切、为民办实事的重要举措，设立专项资金，全力推动工作落实。

我从三个方面向您简要介绍一下。

首先，坚持科学规划，强化引领作用。我们结合西安市学龄人口变化和普通高中办学实际，会同发改部门共同编制了《西安市普通高中建设规划》，按照“以挖潜为主，新建改扩建为辅”的方式，着力盘活存量资源，并同步构建起“市级统筹、市区协同”的工作体系，通过系统性谋划高中建设，切实增强人口结构变化与学位资源供给的适配性。

其次，多措并举发力，增加学位供给。具体学位扩容举措主要包括6个方面，一是提升和改善现有高中特别是优质高中的办学条件，优先改建、扩建教学楼、综合楼、宿舍楼，通过内部挖潜方式来扩大学位供给源；二是统筹城乡高中资源，深化县域高中教育教学改革，通过城区优质高中帮扶县中，提升县中办学质量。同时，在保持县域高中招生比例不降的前提下，适度扩大县中在城区的招生规模，促进城乡高中共建共享；三是优化基础教育办学结构，推动小学、初中、高中资源学段贯通、弹性供给，通过腾挪置换方式，逐步扩大高中层次学位供给；四是推动职普融通，稳步扩大中职学校举办综合高中班试点规模，推动具备条件的中职学校经评估达到标准后，整建制转设为综合高中学校；五是探索利用高校、培训机构等闲置校舍资源，在符合安全标准、具备相应办学条件的前提下，改造并举办普通高中；六是用好国家“两重”项目政策支持，在高中学位保障压力较大的城区以及具备疏解条件的远郊区县谋划建设一批普通高中学校，进一步优化全市高中布局，补齐学位缺口。

第三，强化要素保障，抓好统筹协同。我们将加强与编制、发改、财政、人社、资规、住建等部门的协作配合，共同研商教师编制、学校建设、资金保障等问题。其中，在现有中小学教职工编制总量内，将优先保障高中教师用编需求；通过区域内统筹使用、转岗培训等多种途径扩充高中教师队伍，优化师资配置；将建立高中学校建设绿色通道，确保高中建设项目早开工、早建设、早投用，努力为高中学生营造良好的学习生活条件。我就介绍这么多，谢谢！

李敏：时间关系，请提最后一个问题。

各界导报：岳局长，您好！近期“医保影像云”成为市民关注的热点。想请问您：医保影像云建设具体指什么？目前西安的推进工作取得了哪些进展，下一步计划如何安排？

岳岚：医保影像云是国家医保局为进一步破除医疗健康信息壁垒，全面提升医保服务效率与质量，推动建立的全国统一影像云平台。过去，各家医院影像数据互不相通，患者换医院、异地就医时，不仅要携带笨重的影像胶片，还要重新预约检查、重复花钱。现在，通过医保影像云平台，将各医疗机构的影像数据上传至云端，同时具备检索、确权、调阅等服务功能，以达成全国医保影像信息的共享互通。

简单来说，患者在西安市某医院做完影像检查后，无需打印传统实体胶片，相关影像资料将统一上传至国家医保影像云索引平台，可在全国任何一家接入影像云平台的医院同步调阅，云胶片影像是患者原始影像数据，图像较实体胶片更加清晰，信息更全面，既省去了患者随身携带实体胶片就医的麻烦，医生也能更便捷地获取患者历史高清影像数据用于诊疗。

西安市作为国家医保影像云索引上传第一批试点城市，积极落实国家部署，围绕破除信息壁垒、减轻群众负担、规范医疗服务，组织12家试点医疗机构开展影像云工作，取得了阶段性成果，实现了西安市医保影像云数据索引向国家医保平台上传。目前，正在加快提质扩面，组织更多医疗机构接入影像云平台。截至3月25日，西安医保影像云平台向国家上传医保影像索引数据667万条。下一步，将逐步实现全市定点医疗机构医保影像数据全量接入，快速形成我市医保影像云资源汇集，为群众便捷就医贡献西安医保力量。

李敏：谢谢各位发布人的介绍，谢谢记者朋友们的参与。请大家持续关注“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会，积极做好相关报道。

本场新闻发布会到此结束。谢谢！