【实录】《西安市储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施布局规划蓝皮书（2026—2030年）》新闻发布会

4月2日，市政府新闻办举行西安市储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施布局规划蓝皮书（2026—2030年）新闻发布会，邀请市政府副秘书长薄盛春、市发改委副主任王凯、市资源规划局副局长刘岗、国网西安供电公司三级专家钱翊、国网西咸供电公司副总经理刘增胜介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。

李敏：各位媒体朋友，下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

为贯彻落实国家“双碳”目标，优化城市能源结构、提升能源保障能力、推动绿色低碳发展，西安市编制了《西安市储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施布局规划蓝皮书（2026—2030年）》。今天蓝皮书正式对外发布。

我们很高兴邀请到市政府副秘书长薄盛春先生，介绍蓝皮书有关情况，并回答大家关心的问题。参加今天发布会的还有市发改委副主任王凯先生、市资源规划局副局长刘岗先生、国网西安供电公司三级专家钱翊先生、国网西咸供电公司副总经理刘增胜先生。

首先，请薄盛春副秘书长介绍蓝皮书主要内容。

薄盛春：各位媒体朋友，大家下午好，非常感谢大家对西安能源绿色转型工作的关心支持。储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施建设是贯彻落实国家“双碳”目标的重要举措，是提升城市综合承载力的重要抓手，在保障能源安全及支撑经济社会高质量发展方面发挥着重要基础性支撑作用。我市立足能源发展实际，统筹谋划培育能源领域新场景、新应用，着力以高质量能源基础设施建设拉动社会有效投资，培育经济发展新动能。我们编制了《西安市储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施布局规划蓝皮书（2026—2030年）》。下面我简要介绍一下相关情况。

蓝皮书坚持“需求导向、建而有用、安全高效、适度超前”原则，科学研判发展形势，统筹布局未来五年三类基础设施建设，其中，储能电站聚焦区域负荷特性、电网接入条件及调峰调频需求，提出选址和规模建议；综合能源服务站聚焦多能互补、集约高效，引导传统加油（气）站转型升级；大功率充电设施面向城市核心区、交通枢纽等重点区域，建成与电动汽车发展相适应、与电网支撑能力相匹配的高质量充电网络。

主要呈现4个特点：一是开放应用场景。通过发布储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施等应用场景，打造多元化示范项目，加快规划成果落地转化。二是扩大有效投资。聚焦电网补强、新能源接入、交通能源融合等关键环节，统筹社会资本形成可持续的投入机制，预计可拉动投资130亿元以上。三是衔接各类规划。注重与国土空间、电力发展、综合交通等专项规划有机融合，确保精准落位、高效实施。四是统筹各方资源。强化市区联动、部门协同，统筹土地、电网、交通、能源等要素配置，实现资源集约高效利用。

蓝皮书共分4个部分。

第一部分规划总则。基于当前三类设施发展现状和面临的问题，明确了三类设施规划背景、规划意义、指导思想、基本原则和规划范围与期限5个方面，为西安市未来五年储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施的发展提供科学指引，也为政府决策、企业投资、技术创新提供科学参考。

第二部分规划目标。至2030年，力争全市建设电网侧独立储能电站21座、用户侧储能电站25座以上，总装机量达到1000兆瓦；完成50座既有加油（气）站提升改造，新建19座综合能源服务站；建成大功率充电站126座，其中，独立用地的大功率充电站49座以上。

第三部分布局指引。

（一）储能电站。结合西安市电力系统规划，优先在750千伏、330千伏变电站周边布局储能电站，实现与电网的高效协同。发布21个330千伏供区储能预估可接入容量及接入方式清单，明确接入容量及变电站5公里范围内的可用工业用地规划详图。综合考虑电网需求、区域负荷、供区容量等因素，“一事一议”确定具体接入等级，保障供电安全。

（二）综合能源服务站。结合全市国土空间、综合交通体系、成品油零售分销体系发展等相关规划，发布50个提升改造综合能源站布局图和项目清单，19个新建综合能源服务站商业用地规划详图及验证方案图例，激活既有加油（气）站转型动能，推动新建综合能源站实现加油、加气、充电、商业服务等功能一体化布局。

（三）大功率充电设施。坚持以满足新能源汽车增长与公用充电设施建设相匹配的原则，发布126座大功率充电设施推荐布局区域图，49座独立用地大功率充电设施用地规划详图，优先在大型商业综合体、4A级及以上旅游景区、交通枢纽（机场、高铁站、长途客运站）、物流园区、产业园区等车辆集中停放且补能需求旺盛的区域布局，重点覆盖新能源汽车高频行驶路线及补能薄弱区域，提升设施利用率。

第四部分审批流程。遵循“优化服务、提升效率”的核心原则，制定了三类设施审批流程示意图，缩短办理时间，提升审批效率。我就介绍到这里。

李敏：谢谢薄秘书长。情况介绍就到这里。下面是媒体提问环节。提问时请报一下所在新闻机构。请提问。

科技日报：请问本次将储能电站、综合能源站和大功率充电设施“三位一体”统筹规划，是出于怎样的战略考量？这种布局对于构建具有西安特色的新型电力系统、保障城市能源安全，具体解决了哪些痛点？

薄盛春：感谢您的提问。当前，我国能源结构加速向清洁低碳转型，新型电力系统建设迈入关键阶段，能源多元化、绿色化、低碳化成为发展主流。西安市作为国家中心城市，近年来经济社会快速发展，新能源汽车保有量持续增长，分布式光伏等可再生能源加速推广，电网负荷峰谷差不断扩大，电力供应保障压力日益凸显，三类设施仍存在布局不均衡、技术不前沿、发展不同步等问题，难以完全满足城市高质量发展和新型电力系统建设的需求。在此背景下，编制本规划蓝皮书，统筹推进三类设施建设，对于优化西安市能源结构、提升能源保障能力、推动绿色低碳发展具有重要意义。主要解决以下四个方面问题：

一是助力“双碳”目标实现。推动储能电站建设，可提升可再生能源消纳能力，减少化石能源消耗；建设综合能源服务站，可实现多种能源高效协同利用，降低能源损耗；完善大功率充电设施网络，可推动新能源汽车普及，减少交通运输领域碳排放，为西安市实现碳达峰、碳中和目标提供重要支撑。

二是提升电力系统安全稳定水平。储能电站可有效平抑电网负荷波动，缓解峰谷差压力，提升电网调峰、调频和应急备用能力。同时鼓励工商业用户、工业园区建设用户侧储能电站，在削峰填谷中降低用能成本、提升供电可靠性；综合能源服务站可实现能源多源互补，增强能源供应的灵活性和可靠性；大功率充电设施的有序布局，可优化负荷分布，避免局部电网过载，提升群众充电便捷性。

三是完善城市基础设施体系。三类设施作为城市重要的能源基础设施，其完善布局可填补西安市能源供应和交通补能短板，提升城市综合服务能力，增强城市竞争力。

四是推动产业高质量发展。规划建设三类设施，可带动储能、新能源汽车、智能电网、综合能源等相关产业发展，吸引产业链上下游企业集聚，培育新的经济增长点；同时，推动技术创新和模式创新，提升西安市能源产业核心竞争力，助力打造西北区域能源产业创新高地。我就介绍到这里。

李敏：请提问。

陕西日报：请问本次蓝皮书提出推进综合能源服务站建设，具体有哪些安排？对于推动传统加油（气）站转型、方便市民绿色出行将发挥什么作用？

王凯：感谢您的提问。综合能源服务站是适应能源转型发展需要、推动交通能源融合、提升城市能源服务品质的重要载体。蓝皮书坚持“多能互补、集约高效”的原则，统筹推进既有站点提升改造和新建站点精准布局。

具体安排上，一是推进50座现状加油（气）站提升改造，由中石油、中石化、延长壳牌、西安交燃及民营企业实施，在现有加油加气功能基础上，增加大功率充电、光伏发电、储能设施以及便利店、餐饮、洗车、汽车服务等商业配套，实现“一站多能”。二是精准布局19座新建综合能源服务站，以城市三环交通主干线为核心廊道，按照一级、二级、三级分级配置，建设内容包括加油、充电、光伏、储能及综合服务中心等。到2030年，全市将形成布局合理、功能完善、安全高效的综合能源服务网络。

在便民绿色出行方面，综合能源服务站将有效破解新能源汽车“里程焦虑”。通过“光储充”一体化建设，利用光伏发电和储能设施，可降低充电成本、缓解电网压力。同时，站点选址优先布局于交通枢纽、物流园区、景区景点等车辆集中区域，服务半径在中心城区可达0.9-1.2公里，市民充电将更加便捷高效。此外，既有加油（气）站的多元化改造，也将为市民提供更加丰富的出行服务体验。

这些项目总投资约5亿元左右（不含土地成本），我们将通过简化审批流程、创新商业模式、引导社会资本参与等方式，推动项目加快落地，让市民尽早受益。

李敏：请提问。

国际在线：新型储能社会关注度高，请问电力企业在保障储能项目落地，特别是电网接入手续方面有哪些安排？

钱翊：感谢您的提问。新型储能是构建新型电力系统、推动能源转型的关键支撑。中央明确要求加快规划建设新型能源体系，并将储能作为推动能源生产力跃升的重要抓手，为我们提供了根本遵循。

国网西安供电公司坚决落实省、市关于储能发展的部署要求，全力做好两方面工作：一是在电网基础建设上强基固本，科学优化网架结构，全力做好储能项目并网的基础保障；二是在并网接入服务上提速增效，简化审批流程，实现应并尽并、能并快并，以最高效率保障储能项目早落地、早投产，为西安高质量发展注入绿色动能。目前，储能接网办理流程具体如下：

1.并网意向受理：项目业主取得市发改部门出具的项目备案后，可向电网企业提出并网申请。

2.接入系统方案审查：业主委托具备资质的设计单位编制接入系统设计方案，我公司负责组织方案初审，同时上报陕西省电力有限公司组织开展外部评审并书面回复意见。

3.签订接网协议：明确项目本体及接网工程的规模、开工时间、投产时间，接网工程投资界面标准等内容。

4.工程建设、验收及投运：启动项目建设，按国家相关规范要求完成中间检查、竣工验收、计划投运等工作。

国网西安供电公司将持续优化储能接网流程，为用户提供高效、规范接网服务保障。如在办理中有任何疑问，欢迎致电029-83302244（或029-83302283），我们将竭诚为您解答。

李敏：请提问。

经济日报：请问本次发布的蓝皮书对全市储能电站建设作出了哪些具体规划布局？这些项目将如何拉动有效投资、支撑我市新型电力系统建设？

王凯：感谢您的提问。新型储能是构建新型电力系统的关键支撑，也是我市“十五五”能源基础设施补短板的重要方向。蓝皮书立足西安电网实际需求，对全市储能电站进行了系统性规划布局。

在布局层面，我们以全市21个330千伏供区为基础单元，逐片区分析负荷特性、新能源接入能力和电网承载能力，科学测算各供区储能需求容量，明确了每个供区储能电站的推荐接入容量、接入电压等级和接入方式。至2030年，全市规划建设电网侧独立储能电站21座、用户侧储能电站25座以上，总装机容量达到1000兆瓦。同时，我们配套发布了储能电站选址用地的推荐区域，方便各类企业项目选址，确保项目选址安全合规。

在投资拉动方面，按规划容量测算，21座电网侧独立储能电站预计可拉动上下游产业社会投资超过100亿元。我们将通过开放应用场景、明确规划指引、优化审批流程，引导各类经济主体公平参与投资建设。在运营模式上，鼓励储能项目参与电力中长期交易、现货交易、辅助服务及容量租赁等多元化市场，拓宽收益渠道，实现可持续运营。

这些项目建成后，将有效提升我市电网调峰调频能力和新能源消纳水平，缓解电网峰谷差压力，为西安建设新型电力系统提供坚实的灵活性支撑。

李敏：请继续提问。

中国网：蓝皮书中提到要加快推进大功率充电设施建设，请问西咸新区将如何做好大功率充电设施接入服务保障工作？

刘增胜：感谢您的提问。以西咸新区为例，截至2025年底，新区集中式充电站已经达到209座，总容量248.3兆伏安；居民充电桩2.1万户，总容量163.8兆伏安。从以上数据能够看出，西咸新区充电设施发展迅猛，国网西咸新区供电公司也在新型用能主体接入的服务过程中积累了丰富经验。对于大功率的充电设施接入，我们主要是从四个方面发力，全方位做好接入保障工作。

第一，强化规划引领，精准布局落点。我们会根据各类用户的充电需求，结合新区电网实际承载能力以及区域用电负荷，提前做好大功率充电场站的规划布局，提前预留好电网接入容量，让充电设施建设和电网发展同步推进，从源头上解决接入难、充电难问题。

第二，优化并网服务，提升接入效率。我们会严格按照国家相关技术标准和接入规范要求，开通大功率充电设施并网专属绿色通道，精简接入审批流程，减少办理环节，确保符合要求的项目，都能快速并网、尽早投用。

第三，强化调度协同，保障平稳运行。我们会把所有大功率充电设施，统一纳入电网调度管理，依托智能调控平台，根据电网用电峰谷变化，实施智能有序充电，引导错峰充电，保障充电设施高效运转，满足各类用户的充电需求。

第四，健全保障机制，实现长效发展。我们会积极落实上级电价、补贴等相关政策，推动充电设施参与电力市场化交易，帮助运营企业降本增效，让大功率充电设施不仅能接得进、用得好，更能实现可持续运营。

李敏：提最后一个问题，请提问。

中国经济时报：刚刚介绍情况时提到，至2030年，全市要建设多座独立储能电站、综合能源服务站和大功率充电站。请问如何发挥规划引领和资源保障作用，确保规划目标实现？

刘岗：感谢您的提问。储能电站、综合能源服务、大功率充电设施作为能源革命和交通绿色转型的关键载体。编制实施《蓝皮书》，是我市落实国家战略、优化能源结构、完善城市基础设施的重要举措。

“十四五” 以来，西安持续夯实能源供给基础，截至 2025年，全市变电站数量突破300个，电网最大供电能力超 1700万千瓦，为三类能源设施建设筑牢了坚实支撑。为确保《蓝皮书》中规划目标的落地，我局紧扣规划引领、资源保障核心职责，从三方面精准发力、强化举措，全力推动三类能源设施建设提速增效，助力西安打造全国一流绿色低碳能源示范城市。

一是强化规划引领，科学划定布局蓝图。以国土空间单元详细规划 “一张图” 为基础，深度衔接电力、综合交通等专项规划，严格对照三类设施技术标准和建设要求，统筹能源资源禀赋、电网负荷、产业布局、人口集聚等因素开展全域选址论证，在全市筛选出储能电站备选用地 80 处、综合能源服务站 69 处、大功率充电站 173 处，从源头避免重复建设和资源错配，确保设施布局与城市发展、新型电力系统建设深度协同。

二是坚持集约高效，全力做好用地保障。坚守 “节约集约、优先存量” 用地导向，严格落实自然资源部相关文件要求，优先统筹存量建设用地布局能源设施，通过功能叠加、改造升级实现土地集约利用；同时优化土地供应流程，压缩供地周期，推动项目 “拿地即开工”，以高效用地保障体系破解建设用地瓶颈，支撑项目快速落地。

三是优化审批服务，持续提升建设效能。紧扣项目建设需求，深化 “规土评让” 一体化审查，统筹规划、土地等各环节，整合资料、简化流程、压缩时限；为三类项目开辟审批绿色通道，实行 “全程跟进、闭环服务”，全流程提供政策指导和技术支持，及时解决建设堵点难点，同时严格落实蓝皮书审批流程，推动部门协同联动、高效审批，确保项目早开工、早建成、早投用。

下一步，市资源规划局将以规划发布为契机，严格落实蓝皮书各项要求，精准做好用地保障、持续优化审批服务，推动三类能源设施按规划、按节点落地实施，把规划蓝图转化为实际成效，为西安加快构建新型电力系统、推动绿色低碳转型、实现高质量发展注入强劲动力。

李敏：谢谢各位发布人的回答和记者朋友的参与！统筹推进三类设施建设，是提升城市综合承载力的重要抓手，在保障能源安全、支撑经济社会高质量发展方面发挥着重要的基础性支撑作用，请新闻界全方位、多角度宣传解读规划内容，共同凝聚全社会关心支持三类能源基础设施建设的强大合力。本场新闻发布会到此结束。