【实录】榆林市举行2026年政务服务系列新闻发布会（第五场）

5月26日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市2026年政务服务系列新闻发布会（第五场），邀请榆林市商务局副局长杨跃，榆林市城市管理执法局副局长胡忠伟，榆林市公安局治安管理支队副支队长王世峰，榆林市行政审批局住建人防科科长王任远出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是2026年政务服务第五场新闻发布会，我们邀请到市商务局副局长杨跃女士，市城市管理执法局副局长胡忠伟先生，市公安局治安管理支队副支队长王世峰先生，市行政审批局住建人防科科长王任远先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市商务局杨局长介绍2026年以来我市促消费、稳增长相关工作情况。

榆林市商务局副局长  杨跃

各位媒体朋友：

大家上午好！

首先，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对榆林商务工作的关心、支持和大力宣传！面对复杂多变的外部环境，消费已成为拉动经济增长的重要引擎。今年以来，榆林市商务局深入贯彻中省市提振消费、扩大内需决策部署，紧扣市委、市政府“以商补工”发展战略，聚焦群众关切、企业期盼，以健全机制、政策赋能、活动引领、场景升级为抓手，全力推动消费市场提质升级。今天我们围绕“提振消费、优化环境、服务民生”这一主题，向大家通报2026年以来我市促消费、稳增长等相关工作情况。

一、主要成效

（一）政策赋能强基础，筑牢提振消费硬支撑

以常态化指导为保障，以系统化政策供给为抓手，聚力统筹联动攻坚、政策集成赋能、服务精准落地，全面凝聚提振消费强大合力。一是专班统筹抓落实。成立由市政府副市长任组长的市级提振消费工作专班，17个部门协同参与，同步建立市县两级联动推进机制，形成“市级统筹、县级主责、部门协同”的责任体系。二是政策赋能抓引领。出台《榆林市打好提振消费硬仗工作方案》《榆林市扩大消费若干措施》等4个政策文件，围绕企业培育纳统、文旅融合、赛事经济、会展经济、电子商务、以旧换新等13个领域细化40项重点工作任务。目前已下达激励商贸高质量发展政策资金8063万元。三是分析研判抓指导。坚持月度研判机制，针对重点县市区、重点行业企业开展“点对点”精准帮扶，实时监测消费市场运行态势，加强政策评估和接续配套。

（二）品牌活动强引领，打造消费促进新亮点

坚持“政策+活动”双轮驱动，按照“贴近生活、贴近百姓、贴近需求”原则，以常态化促销活动激发市场活力，提升消费品牌影响力。一是深化商旅文体展融合发展。举办2026年榆林市年货大集暨第三届榆林市名小吃大赛。采用“六馆联动+双会场”模式，打造全场景消费矩阵。活动累计吸引参展企业、商户超300家，入场人数15.7万人次，实现销售总额1.95亿元。二是全力办好陕西省一冬会。一冬会期间累计发放53.24万元的冰雪消费券，同步探索票根经济，吸引“一冬会”期间来榆参赛和观赛的运动员和观众返榆二次消费。三是推进“六进”活动走深走实。组织开展“健康榆林畅享美味农产品进省委专场”活动、“品味上郡 榆你共享”榆林美食及特色农产品进省委党校活动，“吴堡美食进北大”等活动，不断推动特色产品直达消费终端，拓宽销售渠道，扩大榆林美食和产品美誉度。

（三）持续开展以旧换新，激活市场增长新动能

截至5月10日，汽车报废更新核销金额3176.95万元，带动消费3.21亿元；汽车置换更新核销金额4250.3万元，带动消费6.91亿元；家电以旧换新核销金额2658.75万元，带动消费1.83亿元；3C数码以旧换新核销金额4759.1万元，带动消费3.9亿元。累计核销金额1.48亿元，带动消费15.85亿元。同时，出台《榆林市商贸领域消费券管理暂行办法》，从发放平台遴选、资金拨付、核销审核、风险防控等环节实行全流程闭环管理。确保财政资金安全高效运行，惠民政策真正惠及于民。

（四）场景载体强支撑，塑造消费环境新优势

紧盯“优环境、扩内需、促消费”重点任务，完善商业载体建设，创新消费场景，增强放心消费吸引力。一是打造特色商业街区。重点打造朝阳PARK等特色商业街区4条、龙洋社区等“一刻钟便民生活圈”5个，推动神木市县域商业体系建设行动县创建，深化“一县一品”特色品牌建设，米脂小米成功走进浙江省人民大会堂。二是发展壮大电商经济。建成杭州电商选品中心，组织全市优质电商及特色美食企业赴杭州开展系列商贸活动，有效提升了品牌影响力。引进快手、得物等国内知名平台在榆注册子公司，搭建线上线下融合的展销新渠道，全方位提升“榆林产品”的品牌知名度与市场占有率，推动地方特色产业高质量发展。

二、下一步工作计划

我们将全面落实中省关于扩大内需、促进消费的决策部署，坚持以人民为中心、以需求为导向、以满意为标准，围绕更丰富、更便捷、更放心、更实惠、更有品质的消费体验，系统推进消费供给提质、消费场景扩容、消费服务优化、消费环境改善，重点从六个方面发力：

（一）全域联动激活消费活力，让群众“消费有热度、参与有获得感”

锚定全年发展重心，统筹开展主题鲜明、形式多样的全域促消费活动。坚持“贴近生活、贴近百姓、贴近需求”原则，围绕民生保障、城乡联动、汽车提振、电商赋能四大方向精准布局，确保思路清晰、靶向明确、推进有序。

（二）以高水平开放带动高品质供给，让群众“买得更优、选得更多”

立足内陆开放新高地建设，以榆林市航空口岸正式开放为契机，持续扩大优质商品和服务供给。通过引进国际品牌、集聚优质资源、畅通进口渠道，丰富高端消费品、特色日用品、优质生鲜、跨境商品供给，补齐高品质、多元化、个性化消费短板。

（三）构建多层次消费体系，让群众“逛得舒心、玩得尽兴、消费有去处”

按照“区域消费中心城市”建设目标，聚焦群众休闲、娱乐、体验需求，加快构建商圈引领、街区联动、社区便利、业态多元的消费空间格局。高标准打造特色商业街区、夜间经济集聚区、文旅消费场景，推动商体文旅展健深度融合。

（四）完善便民惠民商贸体系，让群众“生活更便利、消费更省心”

坚持民生导向，持续优化城乡商业网点布局，升级一刻钟便民生活圈，推动社区商业全覆盖、服务功能全配套，补齐养老、托育、家政、维修、快递、生鲜零售等便民服务短板。

（五）大力发展数字商贸服务，让群众“购物更便捷、选择更丰富”

立足我市产业特色，推动一二三产业深度融合，抢抓数字经济发展机遇，深化与快手、京东、得物等头部电商平台战略合作，推动本地商贸企业数字化转型，培育线上线下融合消费新业态。持续做强“榆林好物”IP，擦亮“购在榆林”品牌，常态化开展直播带货、线上展销、品牌推介，丰富线上消费场景、拓宽产品销售渠道。

（六）持续优化消费环境，让群众“消费更放心、权益有保障”

坚持规范与发展并重，健全消费维权机制，强化市场监管与行业自律，规范经营行为、明码标价、诚信经营，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、恶意套现等行为，营造公平、透明、安全、放心的消费环境。

各位媒体朋友、各位来宾，消费连着民生、关乎福祉。榆林市商务局将始终坚守为民初心，以更坚定的决心、更务实的举措、更扎实的作风，持续激活消费潜力、优化消费供给、改善消费环境，不断满足人民群众对美好生活的向往，切实把发展成效转化为群众实实在在的幸福感和获得感！

我们也诚挚希望各位媒体朋友和社会各界一如既往关心商务发展、多建言献策、多宣传引导携手推动榆林消费市场持续繁荣，让发展成果更好惠及全市人民。

谢谢大家！

冯驿：下面，请市城管局胡局长介绍重点民生工作的具体举措和现阶段工作成效。

榆林市城市管理执法局副局长   胡忠伟

各位媒体朋友：

大家上午好！

首先，衷心感谢各位媒体朋友及社会各界人士长期以来对我市城市管理工作的关心、理解与鼎力支持。本次新闻发布会将正式向社会各界通报中心城区流动摊贩规范化治理、一线环卫职工免费“暖心早餐”两大重点民生工作的实施理念、制度体系、落地举措及现阶段工作成效。

一、“四步工作法”破解流动商贩治理难题

今年以来，市城管局坚持“疏堵结合、便民利民、分级定标、法信共治”理念，构建城市烟火气息与法治规范的流动商贩治理新模式，走出了一条市容秩序与民生需求相得益彰的治理新路。

（一）全域开放：准入“零门槛”，包容有温度

打破传统准入壁垒，践行包容审慎理念。除学校、医院、消防通道等法定禁设区域外，所有有经营意愿的流动商贩——包括自产自销农户、失业人员、低收入群体等均可申请进入便民规范点经营。不设户籍、经营品类等附加门槛，仅需提供身份信息，食品类摊贩持有效健康证明即可。对下岗职工、残疾人等困难群体优先安排摊位。这一“低门槛、广覆盖”的做法，既释放了地摊经济的就业兜底功能，也最大限度减少了治理阻力。

（二）建档立卡：一人一档，身份“全透明”

依托“榆林中心城区流动摊贩信息管理平台”，为每位入点商贩建立电子档案，实现“一人一档、一摊一码”。档案涵盖基本信息、经营品类、规范点位置、信用积分、奖惩记录等，扫码即可实时查询。并制发“榆林中心城区便民规范点经营登记卡”。截至5月20日，中心城区2505名流动商贩已全部完成建档入位，商贩动态更新率达100%，为后续差异化服务与执法提供了坚实数据支撑。

（三）分级定标，入点经营：科学布局，便民“网格化”

依据《榆林中心城区流动摊贩占道经营分级管理指引》，结合道路功能定位、交通流量及居民密度，将城市道路划分为三个等级实施差异化管控：一类道路（主干道、景区、重要政务通道）严禁摆摊设点；二类道路（次干道、一般生活性道路）实行“潮汐式+固定点”结合，限时限区域规范经营；三类道路（背街小巷、居住区周边）优先设置便民规范点，鼓励集中经营并配套服务设施。通过“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的梯次管控，守住城市“面子”与民生“里子”。

在此基础上，统筹利用闲置空地、断头路、社区边角等空间，按“500米服务半径”已完成规划建设便民规范点130处，总摊位数为2411个，已入驻摊位1830个，形成“15分钟便民摊点圈”。所有建档商贩必须“入点经营、对号入位”，严禁点外摆摊。每个规范点统一配备垃圾容器、防油地垫、照明、消防、监控等设施及公示牌。对特殊困难商贩设置助困摊位，确保“人人有处去、摊摊有归属”。

（四）“信用+执法”：百分制动态管理，奖优罚劣“全闭环”

我局依托流动摊贩信息管理平台，建立流动摊贩信用积分评价体系，出台专项实施细则。每个摊贩均设置100分基础信用分值，实行“正向激励、负面扣减”，积分周期按季度滚动，年度综合评定。针对不同等级道路，设置差异化的扣减规则，“因路施策、罚当其过”。主动维护环境卫生、参与志愿服务、获得周边居民好评等，均可获得相应加分，激发摊贩内生动力。根据积分高低划分为绿牌、蓝牌、黄牌、红牌四个等级。年度积分排名前列的摊贩，可优先选择优质摊位；连续多年保持高信用的，还可申请固定摊位或优先推荐入市经营。积分结果定时更新、全点公示，依托“城管哨兵”智能监控设备实现在线抓拍、复核录入，推动形成“自治+共治+智治”的良性循环，让守信者受益、失信者受限成为常态。

自“四步工作法”实施以来，榆林市累计引导2500余名流动商贩“规范入点”，在原有便民点基础上增设93处，市容环境类投诉相继下降，商贩满意度逐步提升。当然，流动摊贩的管理是城市管理中极其重要又极其复杂的一项工作，一头连着民生，一头连着市容环境，需要广大摊贩经营者和广大市民朋友的理解和支持。市城管局将认真落实市委、市政府执政为民理念和精细化管理工作要求，不断优化工作举措，完善工作机制，把流动摊贩管理这项工作抓好，既让摊贩能安心顺心经营，又能让市民朋友方便满意，更为榆林这座文明之城增添一道摊贩守法经营、有序经营、安心经营的风景线。

二、全面启动环卫职工免费“暖心早餐”民生工程

环卫工人常年起早贪黑、顶风冒寒、不畏酷暑，深耕道路保洁、垃圾清运、环境养护等基础工作，以辛勤汗水守护城市洁净风貌。长期以来，早班环卫职工上岗时间早、作业区域分散、早餐就餐不便、饮食不规律等问题，始终为市委、市政府所关切。

为切实关爱一线环卫工人，补齐民生保障短板，我市统筹多方资源，5月1日正式启动中心城区一线环卫工人“暖心早餐”民生工程。着力解决每日早7时前上岗，从事道路清扫、垃圾收运、公厕保洁的一线环卫工人，吃早餐难、吃热饭更难的问题。早餐补助标准是每人每日7元，环卫工人凭专属二维码可在城区任意门店扫码就餐，不受门店限制，餐品自主选择，随到随吃，方便快捷，每日上午9:00前均可使用。

“暖心早餐”工作由政府主导、工会支持，社会参与，建立了长效运行和监督机制。下面，我就大家比较关心的两个问题作一介绍。

一是关于午班环卫工人“暖心早餐”问题。根据市委、市政府部署，实施“暖心早餐”的出发点，就是为了解决凌晨四五点就开始上班的环卫工人，没办法做早餐、吃早餐的问题，这不是普惠福利政策，而是对这批特定时段上岗人员的一种补贴。另外，城三区环卫工人普遍实行倒班制，也就是说，中心城区3700多名环卫工人都能享受到市委、市政府这项惠民政策。

二是关于大家关心的县城环卫工人的“暖心早餐”问题。根据市委、市政府的安排，市城管局已经启动了摸底调研工作，争取今年能够做到全覆盖。

谢谢大家！

冯驿：下面，请市公安局王队长介绍榆林市养犬管理办法相关情况。

榆林市公安局治安管理支队副支队长   王世峰

各位媒体朋友们：

大家好！

近年来，随着我市经济社会快速发展、人民生活水平不断提高，养犬市民日益增多，犬只数量持续增长。与此同时，犬证办理、养犬扰民、市容污染等问题日益突出，群众反映强烈、社会高度关注。为积极回应民生期盼、破解城市治理难题，我市制定出台了《榆林市养犬管理办法》，并于今年5月1日起正式施行。《办法》施行以来，在市委、市政府统一领导下，市公安局牵头统筹，各职能部门协同联动，深化宣传引导、优化便民服务、强化联合执法，有效提升了养犬管理法治化、规范化、精细化水平。下面，我就工作开展情况作简要介绍。

一、养犬办法出台过程。2020年，我市启动养犬管理立法工作，从启动调研、起草修改到审议公布、正式实施，历经多轮论证、广泛征求意见、反复修改完善，《榆林市养犬管理办法》于2024年1月10日公布，2026年3月9日修正公布，5月1日起正式施行。《办法》共7章36条，对政府部门监管，养犬登记与免疫，养犬行为规范，养犬自治管理，犬只经营管理、收容与处理以及法律责任等内容作出详细规定。《办法》的出台，标志着我市养犬管理全面进入法治化、常态化新阶段，为规范养犬行为、维护公共秩序、保障公民人身健康和安全提供了强有力的法治支撑。

二、公开管理政策标准。围绕《办法》贯彻实施，我市全方位、多渠道公开宣传管理政策，做到标准公开、流程公开、收费公开、责任公开。一是公布《办法》全文及政策解读，让市民清晰知晓权利与义务；二是明确划定重点管理区、一般管理区管控范围，实施分区分类差异化管理；三是公示重点管理区禁养烈性犬名录及大型犬肩高标准，从源头防范安全风险；四是公开养犬登记流程、办理地点、咨询电话及收费标准，明确法律红线与禁止行为，引导市民自觉做到依法养犬、文明养犬。

三、搭建智慧管理平台。为高效推进养犬管理工作，我市建成全市一体化智慧养犬管理系统平台，由市养犬管理服务中心统筹运营。平台覆盖全市13个公安分（县）局、194个犬只免疫接种点，打通公安、畜牧、城管等部门数据协同端口，实现犬只登记、年检年审、违法查处、咨询服务全流程数字化闭环管理。通过智慧平台实现“一犬一码一芯片”，做到犬只身份唯一、信息可查、全程可溯，全面提升养犬管理规范化、智慧化水平。

四、推行便捷登记服务。按照《办法》规定，我市对犬只实行“智能犬牌+电子身份标识”登记管理制度。市民可通过线上线下一站式办理：下载“68宠物APP”注册选择“榆林”，上传相关资料并选择服务点提交审核；待公安机关审核通过后，公民携犬只到服务点缴费，工作人员现场测量犬只肩高、核对犬只信息，由专业兽医人员完成电子芯片植入，现场生成电子犬牌登记证，登记流程全程便捷高效。截至目前，线下一站式办理点已开通7处，全市养犬登记申请560只，360只已完成上牌领证，登记管理工作平稳推进。

五、强化执法巡查监管。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《榆林市养犬管理办法》等相关规定，对养犬扰民、放任犬只恐吓他人、违规饲养烈性犬和大型犬、犬只伤人等行为，依法给予警告、罚款、拘留等处罚，并对犬只依法处理。公安、城管部门将持续开展巡查执法，严查无证养犬、遛犬不牵绳等违法行为，全力维护公共安全与社会秩序。截至目前，全市已查处违法养犬行为27起，涉狂犬、野犬类警情276起，无害化处理狂犬、野犬194只。

一座城市的文明，不仅体现在人文之美、环境之美，更体现在行为之美、秩序之美。在此，我们真诚呼吁广大市民朋友：

请遵守法规，依法养犬。自觉遵守《榆林市养犬管理办法》，主动办理养犬登记，不违规饲养烈性犬、大型犬，不在非法交易场所交易犬只，善待犬只，不虐待、遗弃犬只。

请尊重他人，文明养犬。要注重邻里和谐，体谅他人感受，外出遛犬时务必牵绳，主动避让他人，尽量避免犬只狂吠，侵扰他人正常生活，避免发生矛盾纠纷。

请爱护环境，卫生养犬。定期为犬只注射狂犬病疫苗和其他疫苗，并进行健康检查。外出遛犬时请随身携带卫生物品，及时清理犬只粪便，维护城市卫生环境。

依法养犬、文明养犬，是我们的责任和义务，为使我们的家园更加美好，希望养犬的您积极响应此倡议，增强法律意识，规范养犬行为，以文明养犬小举动，守护城市文明大形象。

同时，也恳请各位媒体朋友多宣传、多引导、多监督，共同营造依法养犬、文明养犬、安全养犬的良好社会风尚，携手共建更加安全、整洁、文明、和谐的美好榆林！

冯驿：下面，请市审批局王科长介绍2026年工程建设项目审批制度改革工作相关情况。

榆林市行政审批服务局住建人防科科长  王任远

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！衷心感谢社会各界和各位媒体朋友长期以来对我市工程建设项目审批制度改革工作的关心、关注与大力支持！为持续优化营商环境，进一步激发经济主体活力，纵深推进工程建设项目审批制度改革，我局坚持以深化改革为牵引，聚焦企业在办理工程建设项目审批过程中反映的难点、堵点问题，着力在审批机制创新、流程再优化和服务效能提升上实现新突破，出台《榆林市2026年工程建设项目审批制度改革工作方案》，现将主要内容通报如下。

一、数字化赋能，实现数据共享利用

（一）深化“多规合一”，助力项目科学选址。依托国土空间规划“一张图”，整合区域评估、文物保护、林业草原等数据，部门数据线上协同共认，辅助项目精准选址选线。

（二）推进“多测合一”，实现测绘成果共用。整合全周期测绘事项，制定“多测合一”技术规程，推动部门间标准统一，确保测绘成果一致性，实现测绘成果部门实时共享。

（三）完善审批系统，实现数据互通与实时监管。深化工程建设项目审批管理系统应用，完善系统功能，强化并联审批以及数据采集、加工、存储、共享的全流程治理，接入电子监察系统，实现审批全流程实时监管。

二、流程再造，提高审批工作效率

（一）加大推行“区域评估”，为企业减负。产业园区内由政府统一组织地震安评、地质灾害评估等多项评估，成果在线公开、免费共享，区域内项目原则上无需单独评估，显著降低前期成本和时间。

（二）试行施工图审查“红蓝章”制度，压缩审图时限。出台施工图审查红蓝章实施方案，推行“线下+线上”联动的图审模式，图审机构凭“蓝章”工程规划许可启动审查，大幅压缩图审等待时间。

（三）创新“一件事”改革，提供集成服务。将项目全流程服务集成三大“一件事”：一是水电气网暖联合报装“一件事”，二是建设项目开工“一件事”（并联办理施工许可、质量安全监督、消防审查等），三是建设项目联合验收“一件事”（并联办理竣工验收备案、规划核实、消防验收等），实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次办成”。

三、服务集成，提升审批工作水平

（一）简化审批材料，推行“容缺受理”。梳理审批材料，减少审批要件，推行审批文件系统共享，减少重复提交。对主要材料齐全、次要材料暂缺的，经书面承诺后先予受理审查，限期补交。

（二）提升服务水平，推行全流程帮代办。除涉密事项外，所有事项通过综合窗口或线上平台受理，线上线下办理同质同效。优化受审流转程序，推行全流程免费帮代办服务，主动响应企业诉求。

以上就是《榆林市2026年工程建设项目审批制度改革工作方案》的主要内容。

下一步，我局将按照市委、市政府的统一部署，全力抓好各项改革举措的落地见效，真正让政策红利从“纸面”落到“地面”，让企业群众在办事过程中感受到实实在在的便利和高效。我们也真诚希望各位媒体朋友继续关注、监督和支持我市工程建设项目审批制度改革工作，共同营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1、陕西农村报记者：今年以来，榆林消费市场总体运行情况如何？

杨跃：今年以来，榆林消费市场总体呈现小幅回升、结构分化、压力凸显的态势。1-4月，全市1855户批零住餐企业实现限额以上社会消费品零售额118.17亿元，同比增长2.5%，较1-3月回升0.3个百分点，消费市场整体平稳回暖。

分行业看，零售、餐饮保持增长，批发、住宿有所下滑。限额以上批发业销售额1287.87亿元，同比下降3.5%；零售业销售额96.27亿元，增长2.3%；住宿业营业额5.5亿元，下降4.1%；餐饮业营业额6.2亿元，增长2.8%，餐饮消费恢复韧性较强。

2、群众新闻网记者：请问在榆林市进行犬只登记是如何进行收费的？

王世峰：市养犬管理服务中心对养犬登记实行收费制度，该中心严格执行陕西省行政事业性收费标准，按照陕发改价格<2022>152号文件收取限制养犬管理费，所收资金全额上缴同级财政，纳入财政预算专项管理，专项用于限制养犬管理工作。

具体收费标准为：初次登记收取限制养犬管理费，重点管理区300元/只，一般管理区150元/只，含犬牌、芯片及当年度限制养犬管理费；初次登记满一年后，收取年度限制养犬管理费：重点管理区200元/只，一般管理区100元/只；已绝育犬只登记、年检费用均减半收取，导盲犬、助残犬免交养犬管理费。

3、陕台榆林记者站记者：今年第二季度商贸流通业促消费活动和以往相比，在发放模式、覆盖人群、惠及领域、市县联动、监管机制等方面有哪些新突破、新亮点、新举措？

杨跃：第一大亮点：资金投入规模持续稳定，精准聚焦民生刚需领域。主要是母婴刚需、智能数码、电商消费、县域联动四大民生高频领域，实现“精准滴灌”，直击市民消费热点。

第二大亮点：发放模式创新升级，参与门槛更低、实惠直达更便捷。区别于以往“预约抢券、限时秒杀”，本次母婴消费券创新采用“即消即返、自动到账、无需申领”新模式，单笔满200元自动返3张10元券，单用户每月限6张、有效期7天，消费即享优惠、零门槛参与、零操作成本，彻底解决市民“抢不到、用不了、流程繁”的问题，真正做到“消费就省钱、人人能受益”。

第三大亮点：覆盖人群更广泛、惠及领域更细分，兼顾不同群体需求。以往活动侧重通用品类，本次精准细分、全面覆盖：母婴券聚焦奶粉、纸尿裤、辅食、童装、孕产妇用品、婴童车具等刚需品类，精准服务育儿家庭；数码券扩大使用范围，惠及年轻群体品质升级需求；电商券面向全国消费者，线上线下联动，兼顾老年人、年轻人、城乡居民不同消费习惯；县级配套资金下沉基层，覆盖乡镇社区，打通惠民“最后一公里”，实现全人群、全地域、全场景覆盖。

第四大亮点：市县联动机制更完善，资源下沉、城乡同享红利。坚持“市县联动、行业协同、惠及城乡”，各县市区配套本级财政资金，差异化制定本地发放方案，精准匹配县域消费特点，推动消费资源下沉乡镇、社区、农村，打破以往“重市区、轻县域”的格局，让城乡群众同步享受政策红利，助力县域消费提质扩容。

第五大亮点：线上线下双向赋能，兼顾“便民消费”与“好物上行”。一方面，惠民电商券面向全国消费者发放，方便市民足不出户购物省钱；另一方面，聚焦“一县一品”榆林特色好物，推动红枣、羊肉、杂粮等本地特产线上展销、走向全国，实现“市民得实惠、企业拓市场、农户增收入”多效共赢，激活消费与产业双向活力。

4、阳光报记者：刚才提到“红蓝章”制度压缩了施工图审查时间，能否具体说明这项改革能为企业节省多少时间？

王任远：感谢提问。传统模式下，施工图审查需等待工程规划许可证正式获批后才能启动，往往造成较长的“空窗期”。推行“红蓝章”制度后，图审机构可凭“蓝章”提前介入审查，与规划许可审批同步推进。预计可将图审平均等待时间压缩30%以上，部分项目甚至可缩短15-20个工作日，有效加快项目落地节奏。

5、农业科技报记者：您此前提到“包容开放，谁都可以摆摊”，但同时一级道路全面禁摆、违规经营还会扣分处罚，请问二者是否存在矛盾？

胡忠伟：感谢您的提问，二者并不矛盾，包容准入与刚性管控相辅相成、辩证统一。首先，“谁都可以摆摊”的核心在于放宽准入门槛，我们取消了户籍、职业、身份等附加限制，所有满足基础经营条件的群众，均可申请入驻官方划定的便民规范点经营，以充分保障灵活就业群体的创业需求；其次，“摆摊绝不等于随处摆摊”，一级主干道、校园周边百米范围、消防通道等重点区域，事关公共交通安全与市民整体利益，必须全域禁止占道经营。简言之，政府为经营者划定合法经营边界、提供专属经营空间，经营者则需在规则范围内合规经营。包容是底线之上的普惠政策，法治是保障秩序的硬性红线，两者并行不悖，亦是我们精细化治理的核心逻辑。

6、三秦都市报记者：本次暖心早餐项目覆盖4000余名一线环卫职工，请问如何精准锁定保障对象，杜绝非一线人员违规享受福利、人员离职后仍领取早餐的问题？

胡忠伟：保障对象精准化是项目长效运行的首要环节。我市通过数字化平台、标准化管控、动态化核查三重机制，构建精准保障体系。一是精准划定保障范围，保障对象严格限定为每日7点前到岗的一线作业人员，行政管理人员及后勤非一线岗位人员均不纳入保障范畴；二是落实“一人一码+四定管理”，依托专属数字化系统，实行定岗、定位、定时、定额管理，职工凭实名二维码扫码就餐，超时自动失效，从技术层面杜绝冒领、重复就餐行为；三是建立动态闭环更新机制，各区环卫部门每日统计人员入职、调岗、离职信息并同步更新系统账户，市环卫中心每周开展随机抽查核验，确保在岗人员正常享受福利、离岗人员账户及时注销，实现全程可溯源、可核查。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！