【实录】“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会（黄陵专场）

7月7日10时，延安市人民政府新闻办公室举办“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会，邀请省黄帝陵文化园区党工委副书记、管委会副主任、县委副书记、政府县长李建雄，黄陵县发展改革科技局局长赵晓龙，黄陵县工业和煤炭局局长李延军，黄陵县文化和旅游局局长田斌先，黄陵县农业农村局局长吴新平出席，围绕“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。发布会由延安市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张新主持。

张新：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席延安市人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天我们举行“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会第十场——黄陵县专场发布会。我们邀请到：省黄帝陵文化园区党工委副书记、管委会副主任、县委副书记、政府县长李建雄先生，黄陵县发展改革科技局局长赵晓龙先生，黄陵县工业和煤炭局局长李延军先生，黄陵县文化和旅游局局长田斌先生，黄陵县农业农村局局长吴新平先生。请他们围绕“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请李建雄先生作主题发布。

李建雄：各位媒体朋友，大家好！今天我们很荣幸站在“十五五”开局之年新起点，带着时代的重任、发展的问卷和美好的蓝图，介绍黄陵未来五年的发展思路和愿景目标。首先，我代表中共黄陵县委、黄陵县人民政府，向长期以来关心支持黄陵发展的媒体朋友和社会各界人士表示衷心的感谢！

黄陵是中华文明的精神标识地、全国绿色苹果生产示范基地和陕西能源电力基地，辖5镇1个街道办事处，总面积2292平方公里。黄陵是一个有历史、有文化、有情感、有活力的地方，走进黄陵，能听到古今交响、文脉流传，能看到四时情暖、气象万千，能闻到林果飘香、时代芬芳，能品到和合共生、生机盎然，桥山古柏历经千年风雨，沧桑巨变见证时代发展，独特的历史地位、优越的区位优势、丰富的自然资源、淳朴的人文环境是社会各界投资兴业的宝地和海内外华人溯源、寻根、铸魂的民族圣地。

“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。全县生产总值接连突破200亿元、300亿元大关，年均增长8.1%，固定资产投资总量达到339.2亿元，城乡居民人均可支配收入倍差从2.62缩小至2.33，荣获国家乡村振兴示范县、国家创新型县等40余项荣誉称号，连续5年荣获市对县目标责任考核优秀等次，县域综合实力连续8年跻身“西部百强县”。

“十五五”时期，是黄陵乘势而上、转型发展的关键五年。立足新起点、开启新征程，我们将深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，锚定“民族圣地·绿色黄陵”总定位，坚决扛起“经济大县勇挑大梁”的使命担当，努力在提升综合实力、深化改革开放、促进城乡融合、建设文化强县、增进民生福祉、加快绿色转型六个方面走在全市前列，着力打造西部县域经济高质量发展样板区、资源型城市绿色低碳发展示范区、西延协同发展重要门户区和中华文明精神标识高地，奋力谱写中国式现代化建设黄陵实践新篇章。

一、聚焦转型升级，打造高质量发展的实力黄陵。我们将聚焦延链补链强链，做大做强以煤、电、化工、碳硅新材料为重点，现代果业、文化旅游为特色，数字经济、低空经济为新产业新业态的“4+2+N”产业体系，到2030年地区生产总值达到400亿元以上。在工业转型发展上，加快煤矿智能化和黄陵煤焦化升级改造，加速碳硅新材料产业园、店头电厂二期、三期建设，原煤产量稳定在3000万吨以上，煤电装机总量突破600万千瓦，规上工业增加值年均增长6%。在农业提质增效上，坚持走现代生态农业发展之路，持续擦亮“中国生态苹果之都”“中国生态翡翠梨之乡”品牌，建成国家苹果全程机械化示范区、翡翠梨全产业链聚集区，果园面积稳定在27万亩，全程机械化率、水肥一体化灌溉率和“55155”社会化服务覆盖率分别达到30%、75%和80%，果业全产业链产值突破40亿元。加大农业防灾减灾体系建设，建成国家级气象防灾减灾示范县。在新兴产业培育上，加快通用机场由B类向A1类升级改造，建成省级低空经济应用场景试点县，打造集森林防火、应急救援、研发测试、观光旅游等场景应用为一体的低空经济产业集群。大力发展数字经济和“人工智能+”，不断拓展产业大脑、农情监测、数字文旅等新的应用场景，催生和培育更多新质生产力。

二、聚焦改革创新，打造开放包容的活力黄陵。我们将树立“项目为王”理念，持续完善“四个一批”项目全周期管理机制，围绕产业转型、民生保障等重点领域，精准谋划储备重点项目537个、总投资1714亿元，其中产业类项目数量和投资占比分别达到53.6%、81.4%，未来五年每年实施重点项目不少于90个，完成固定资产投资450亿元。依托哈工大赫晓东碳硅新材料院士工作站等平台，加强与西农大、陕师大等高校和科研院所合作，持续放大轩辕科技创新中心能级，培育引进科技型中小企业150家、高新技术企业80家。深化国资国企、高新区等重点领域改革，巩固省级营商环境创新示范区建设成果，持续叫响“投资到黄陵·事事都好办”营商环境品牌，做到服务跑在需求前、项目落地零等待、企业安心又暖心。

三、聚焦区域协调，打造城乡共进的宜居黄陵。我们将坚持“小县大城、东优西扩、黄店一体、融合发展”，优化老城空间形态和城市功能，推进产业新城、高铁新城建设，加快“五镇一街”特色化、差异化发展，常住人口城镇化率达到70%。以国家乡村振兴示范县建设为抓手，分类施策推进乡村振兴，大力实施气化乡村建设、乡风文明培育和农村人居环境综合整治，创建“千万工程”示范村、重点村78个以上，和美乡村覆盖率达到80%，让城市在更新中延续文脉，让乡村在振兴中留住乡愁。

四、聚焦文旅融合，打造根脉永续的人文黄陵。我们将锚定文旅首位产业发展定位，深度参与中华文明探源工程，加大黄帝文化研究阐释与价值转化，精心守护好中华文明精神标识。坚持“一树一策”科学管护3株五千年古柏，在守正创新中保护文化遗存。实施黄帝陵祭祀文化系统提升工程，办好清明公祭、重阳民祭等系列活动，不断提升黄帝陵的影响力和感召力。实施文化强县战略，大力开展城市文明建设工作，深入开展文化遗产保护利用、文化服务提质等“七大行动”，加快贯通“堂庙陵城”旅游新动线，大力发展周末游、研学游，深化文旅与体育、康养等业态深度融合，形成全域旅游新格局。

五、聚焦群众期盼，打造共治共享的幸福黄陵。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，每年办好十件民生实事，推动更多资金资源投资于人、服务于民生，确保居民收入增速高于GDP增速。优化集团化和“名校+”合作办学模式，创建全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县。深化紧密型县域医共体建设，群众县内就诊率达到90%，实现“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”目标。更好地统筹发展和安全，加强公共安全体系与应急能力建设，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

六、聚焦绿色转型，打造山清水秀的美丽黄陵。我们将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草系统治理，深入打好污染防治攻坚战，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快绿色低碳转型发展。到2030年碳排放双控达标，河流水质稳定达到Ⅲ类及以上，城区空气优良天数比例达到90%以上，煤基固废综合利用率提升至70%以上，让黄陵的天更蓝、水更清、环境更优美。

开局关乎全局，起步决定后势。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻落实党中央各项决策部署和省市工作要求，牢固树立和践行正确政绩观，锚定目标不放松、一张蓝图绘到底、久久为功抓落实，奋力谱写中国式现代化黄陵实践新篇章！

借此机会，我们也真诚希望各位媒体朋友，一如既往地关注黄陵、支持黄陵、宣传黄陵，用你们的妙笔与镜头，生动讲述守陵儿女推进中国式现代化建设的精彩故事！

谢谢大家！

张新：谢谢李建雄先生的情况介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问前请先介绍所在新闻单位。

陕西科技网记者：据了解，在“十四五”期间，黄陵在推进乡村全面振兴上取得了显著成效。请介绍一下，“十五五”黄陵将采取怎样的措施推进农业农村现代化？

吴新平：感谢您的提问。“十四五”期间，黄陵始终把推动乡村全面振兴作为重中之重，出台农业高质量发展“1+N”奖补政策，累计建成“五新”果园5.6万亩，果业全产业链产值达到27.3亿元，规模养殖场达到42个，全县村集体经济收入总量突破1亿元。我们建成了全国首个苹果全程机械化试验站、国家级人工影响天气外场试验基地，全球首台“双胞胎”苹果采摘机器人在黄陵研发成功，“保险＋期货”苹果价格收入险入选联合国第四届最佳减贫案例，获批全国丘陵农机熟化应用试点县、全国村庄清洁行动成效明显地区，成功入选国家乡村振兴示范县名单。2025年，全县农林牧渔业总产值达到31.91亿元，农村居民人均可支配收入达到20226元，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

面向“十五五”，我们将锚定农业农村现代化目标，推动农业生产从“产量优势”向“品牌价值”、从“生产主导”向“全链融合”、从“乡村建设”向“全面振兴”三大转型，重点从以下四个方面发力突破：

一是在守牢底线上彰显新担当。一方面，我们将坚决守牢耕地红线和粮食安全底线，坚持良种良法配套、农机农艺融合，大力推广玉米增密度及“三主融合”等技术模式，力争“十五五”末，符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田，确保粮食播种面积稳定在12.3万亩以上，产量稳定在5.5万吨以上。另一方面，聚焦常态化帮扶，对全县识别认定的163户523人监测对象，落实产业、就业帮扶及兜底保障等针对性帮扶政策，保障产业就业、财政投入、金融支持等方面政策稳定，坚决守牢不发生规模性返贫致贫的底线。

二是在壮大产业上构筑新优势。我们将聚焦转型升级，强化果业主导地位，同步推进畜牧渔业、设施农业、中药材和庭院经济四大特色产业协同发展。在果业产业提质增效上，坚持以“五新”理念推动品种提优、品质提升、品牌打造和标准化生产、社会化服务，用好苹果高新研究会、苹果产业研究院、千亩种苗繁育基地、全程机械化试验站、翡翠梨研究院“五大引擎”，加快农业防灾减灾、水肥一体化灌溉、“55155”社会化服务“三大体系”建设，延伸果品精深加工产业链条，加快推进苹果生态化、绿色化和进出口认证，建成国家苹果全程机械化示范区、翡翠梨全产业链聚集区和区域化农事服务中心，让果业产业真正成为富民强县的大产业。到2030年，果业种植面积稳定在27万亩，产量达到50.5万吨，果业全产业链产值突破40亿元，苹果对农民经营性净收入的占比保持在60%以上。在特色产业协同发展上，深入实施扩量、提质、延链、增效行动，聚力打造5万只奶绵羊、1万只梅花鹿养殖基地，建成3万亩中药材种植基地和陕西轩辕药业精深加工基地，培育庭院经济1000户，持续壮大特色产业效益。

三是在建设和美乡村上实现新突破。我们将学习运用“千万工程”经验，统筹推动产业提档、建设提质、治理提效，加快补齐农村现代生活条件短板。到2030年，建成省级示范村39个、市级重点村39个，农村户用卫生厕所普及率达到98%以上，农村生活污水处理率达到85%以上，生活垃圾有效治理管控村占比达到100%。同时，加快数字乡村、气化乡村建设，推动农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度显著提升，全面建成国家乡村振兴示范县。

四是在深化农村改革上激发新活力。我们将加快推动城乡要素双向流动，规范农村“三资”管理，有序推进二轮土地承包到期后再延长30年试点和农村乱占耕地建房整治试点工作，确保各项改革任务落地见效。深化拓展抓党建促乡村振兴“两包两带”机制，梯次培育龙头企业、农民合作社和家庭农场，完善“企业+村集体+农户”利益联结机制，到2030年，全县村集体经济收入突破1.1亿元，年收入50万元以上的“强村”占比提升至50%，持续增强农村发展内生动力，激发乡村全面振兴活力。

谢谢大家！

西北信息报记者：通过刚才李县长的介绍，我们了解到，黄陵县“十五五”期间谋划储备了一大批体量大、质量高、带动性强的重大项目，为未来五年高质量发展积蓄了强劲动能，请问在项目谋划布局上，整体思路和主要考量是什么？

赵晓龙：这个问题由我来回答。重点项目是“十五五”规划编制和县域经济发展的重中之重，我们在项目谋划中，坚持“立足现有、有中生优”并重，聚焦国家所需、黄陵所能、未来所向、群众所盼，全力构建远近结合、梯次接续的重大项目储备和滚动更新格局，共谋划储备重大项目537个、总投资1714亿元。主要体现在以下三个方面。

一是坚持政策导向，把准谋划方向。我们紧盯国家支持“两重”“两新”建设、革命老区振兴发展、“6+5”现代化基础设施体系构建、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策窗口，立足黄陵资源禀赋和发展定位，谋划十大领域重大项目。比如，围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，谋划沮河幸福河湖建设、矿区生态环境综合治理等31个生态环保项目，总投资43亿元。对接“两新”政策，谋划老旧小区电梯加装、供热管道更新、医疗设备以旧换新等一批民生改善项目，做到了政策有要求、黄陵有需求、落地有保障。

二是坚持发展导向，明确布局重点。我们将产业项目作为高质量发展的“强引擎”，布局288个项目、投资1394亿元，重点围绕千亿级煤电和绿色载能产业集群建设、果业全产业链升级和文化旅游提质三大方向集中发力，为黄陵现代产业体系建设提供了有力支撑。把基础设施项目作为高质量发展的“硬底盘”，布局176个项目、投资291亿元，统筹推进秦七铁路改线、S106公路改扩建、城乡供水一体化和矿区生态修复等重大工程，全面提升城市综合承载力和生态安全水平。把民生项目作为高质量发展的“落脚点”，布局73个项目、投资28亿元，聚焦教育提质、医疗扩容、养老保障和老旧小区改造四个重点，持续增进群众的幸福感、获得感。

三是坚持目标导向，确保落地见效。在项目构成上，形成了以50亿元以上项目为龙头、10亿元以上项目为骨干、亿元以上项目为支撑的梯队格局，大项目引领方向、中小项目夯实基础，远近结合、接续有力。在投资结构上，产业类项目个数和投资分别占比53.6%和81.4%，充分体现以产业引领高质量发展的鲜明导向，确保有效投资持续转化为发展动能。在发展接续上，我们做到一手抓“十四五”成效显著项目的接续扩容，一手抓新建项目的攻坚突破，确保发展成效持续放大、新增长点加速形成，以高质量项目支撑黄陵高质量发展。

我们将以更大的推进力度、更优的服务保障、更实的攻坚举措，确保项目早开工、早投产、早达效，真正把投资体量转化为发展质量。到“十五五”末，黄陵现代产业体系更加完备，城市承载功能全面跃升，群众幸福质感真实可触，未来的黄陵将更有温度、更富质感、更具活力。

三秦都市报记者：黄陵作为工业大县、经济强县，“十五五”期间，在构建结构合理、支撑有力的现代化工业产业体系上，是如何谋划布局的？有哪些具体举措？

李延军：谢谢您的提问。工业是黄陵县域经济发展的核心支撑。近年来，我们深耕煤炭、煤电等标志性产业链，大力推进产业转型升级和增量扩容，规上工业总产值连年保持在300亿元以上，为“十五五”工业链群化、高端化、智能化发展奠定了坚实基础。

“十五五”时期，黄陵将按照“优煤、强电、扩油、增气、转化、上新”的思路，以省级高新区“一区三园”为载体，深入实施产业能级跃升工程，全力构建“煤电能源基础链、碳硅新材料核心链、煤基固废循环链、油气综合利用链、精细化工转化链、智能装备制造链、轻工医药配套链”七大实体产业链，坚定走好“传统能源智能化、煤电集群闭环化、新型材料规模化、固废利用资源化、新兴产业场景化”转型路线，着力破解“产业链短、附加值低、资源外输”等突出问题，加快打造延安南部能源转化与新材料产业新高地。计划实施工业重点项目110个、总投资1000亿元。力争到2030年，规上工业总产值突破400亿元。

一是优化提升四大传统产业。煤、电、油气及化工产业是黄陵工业的基本盘。“十五五”期间，我们将继续做深做实能源“稳控转”文章，实施更高层次的技术改造和设备更新，推动煤炭智能化开采向极薄煤层覆盖、向无人综采延伸；加快店头电厂二期、三期两个2×100万千瓦煤电项目建设；实施总投资68亿元的黄陵煤化工公司升级改造项目，通过工艺革新、装备升级和产能优化整合，推动煤化工产业向精细化、绿色化转型。完善石油、伴生气产业布局，实现油气从‌勘探到开发的历史性突破。力争到2030年，原煤年产量稳定在3000万吨以上，煤电装机容量突破600万千瓦，原油和伴生气产量分别达到40万吨、10亿立方米，全面稳固工业基本盘。

二是培育发展四大新兴产业。抢抓产业变革机遇，重点围绕碳硅新材料、新型储能、装备制造、低空经济等四个领域，布局总投资117亿元的碳硅新材料产业园，规划建设“碳硅新材料、碳陶制品、高性能纤维、先进复合材料”四大产业板块，年产值将达到240亿元以上。加快两个新型储能电站项目建设，项目建成后容量将达到600兆瓦。实施黄陵通航机场改扩建项目，实现机场等级从B类向A类提升，培育“低空+旅游”“低空+应急”等新业态。到2030年，新兴产业发展实现质的飞跃，产值占比达到5%以上。

三是着力壮大三大特色产业。依托秦创原轩辕科技创新平台，布局发展集研发、检测、加工、商贸为一体的食药加工产业；高端水泥、新型墙体建筑材料等绿色建材产业；煤矸石、粉煤灰等固废综合利用产业。力争到2030年，形成5亿元规模的食药加工产业集群，10亿元规模的绿色建材产业集群，煤基固废综合利用率提升至70%以上。

总之，我们将锚定工业强县战略，围绕七大实体产业链壮大实体经济，最终实现“从传统资源消耗型工业迈向智能低碳、循环高效现代化工业”的根本性转变，为延安新型工业化建设筑牢坚实支撑。

群众新闻网记者：黄陵作为中华文明精神标识所在地，又将文旅产业作为首位产业。请问“十五五”期间，黄陵将从哪些方面持续发力，推动文旅产业高质量发展？

田斌：感谢这位记者的提问，也感谢大家对黄陵文旅发展的关心、支持与关注。黄帝陵作为中华文明的精神标识，是黄陵独一无二的世界级IP。“十四五”期间，我们始终在黄帝文化研究阐释和价值转化、守正创新保护历史文化遗存、提升黄帝陵的知名度和影响力上精准发力，《黄帝陵保护条例》正式颁布实施，在中国延安干部学院建成黄帝陵中华文明精神标识主题教室，获批全国首批古树名木保护试点县，高标准打造“铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”，广泛凝聚了“中华一统、文明一脉、民族一体”强大向心力。

迈入“十五五”，我们将紧扣打造中华文明精神标识高地目标，紧扣文旅首位产业定位，从以下三个方面持续发力，推动文旅产业高质量发展。

一是深耕文脉底蕴，打造文化高地。深度参与中华文明探源工程，深挖黄帝文化的精神内涵与时代价值，依托黄帝文化研究院等平台，发挥黄帝陵中华文明精神标识主题教室作用，联合国内顶尖学者、研究机构开展黄帝文化专题研究，推出一批有影响力的研究成果。实施黄帝陵祭祀文化系统提升工程，办好清明公祭、重阳民祭等系列活动，持续提升黄帝陵的知名度和吸引力。严格落实黄帝手植柏、保生柏、老君柏3棵五千年古柏“一树一策”保护，开展桥山古柏群、历代碑刻群整体性保护和万安禅院、战国魏长城、秦直道系统性修缮保护，坚决守护好历史文化遗存。

二是精塑文旅场景，激活全域旅游。我们将以黄帝陵景区为核心，贯通“堂庙陵城”旅游新动线，串联黄陵国家森林公园、小石崖革命旧址、万安禅院、刘家川全国乡村旅游模范村等境内资源，打造精品旅游线路，大力推动文旅+研学、文旅+康养、文旅+非遗、文旅+农业等多元融合，拓展周末游、赛事游、亲子游等业态，布局城市休闲书房、郊野露营基地、非遗体验街区等沉浸式文旅场景，丰富文旅新业态、释放产业新活力。力争到2030年，全县接待游客突破300万人次，旅游综合收入达到15亿元以上。

三是优化服务供给，提升游客体验。我们将聚焦游客“吃住行游购娱”全需求，加快推进景区停车场、旅游公厕等基础设施升级改造，加快智慧文旅建设，完善线上预约、导览和数字讲解等功能，打通高铁站、动车站与县域内重点景区之间的交通接驳，提档升级餐饮、住宿整体环境与服务标准，开发黄帝文化、民俗文化、非遗文化等文创产品，打造沉浸式、互动式体验项目，丰富游玩业态，拉长游客停留时间，提升游客游览舒适度和满意度，真正让黄陵成为令人向往的高品质文旅目的地。

总之，今后五年，我们将立足黄陵独特的人文、生态、区位等资源禀赋，坚持以文塑旅、以旅彰文，把文化故事融入山水景致，让文旅产业行稳致远，为建设文化强市贡献黄陵力量。

张新：因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

再次感谢李建雄县长及四位发布人的翔实解读和精彩介绍，感谢各位媒体朋友长期以来对黄陵经济社会发展的关注、宣传和支持。同时，请大家继续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！