【实录】“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会（黄龙专场）

7月9日10时，延安市人民政府新闻办公室举办“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会，邀请黄龙县政府代县长胡锐先生，黄龙县发展改革科技局党组书记杨峰先生，黄龙县农业农村局党组书记薛延峰先生，黄龙县文化和旅游局局长游向东出席，围绕“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。发布会由延安市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张新主持。

张新：女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好！接下来，我们继续举行“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会第十二场—黄龙县专场发布会。我们非常高兴邀请到：黄龙县政府代县长胡锐先生，黄龙县发展改革科技局党组书记杨峰先生，黄龙县农业农村局党组书记薛延峰先生，黄龙县文化和旅游局局长游向东先生，请他们围绕“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请胡锐先生作主题发布。

胡锐：各位媒体朋友，大家上午好！非常高兴与大家交流黄龙“十五五”规划有关情况。首先，我代表黄龙县委、县政府，衷心感谢大家长期以来对黄龙经济社会发展的关心和支持！

“十五五”时期是黄龙聚力攻坚、起势突破、追赶超越的关键时期，我们将聚焦全市“一园四区”发展定位，大力实施“五统筹六支撑”战略，全面统筹政治与安全、统筹发展与民生、统筹产业与定位、统筹改革与创新、统筹底线与红线，构建“高效农业、林下经济、能源产业、旅居康养、乡村旅游、精品赛事”六大支撑产业，奋力推动“生态大县”向“生态强县”跨越，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献黄龙力量。

厚植生态优势，建设两山价值转化高地

锚定国家重点生态功能区定位，巩固提升国家生态文明建设示范县、全国“两山”实践创新基地建设成效，系统实施生物多样性保护重大工程，持续攻坚蓝天、碧水、净土污染防治，全域践行绿色低碳发展理念。积极创新生态产品价值实现模式，加快发展碳汇交易、生态金融、零碳文旅新业态，构建完善生态产品价值核算与市场化交易体系，打造黄河流域中游森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”示范县。统筹推进生态产品全域认证，做强苹果、核桃、中药材、中蜂特色品牌矩阵，深挖生态产业增值空间，着力打造陕北地区生态优势转化、生态价值实现高地。

强化六链支撑，构建特色多元产业体系

一是做优高效农业，通过标准引领、品牌赋能和产业链延伸，推动布局集中化、生产标准化、特征标识化、营销扁平化，实现生态农林产品从“好产”到“好卖”增值跃升。二是做深林下经济，推动“林上采、林下种、林中养、林间游”多元发展，“十五五”林下种植面积突破10万亩，林下经济综合产值超15亿元。三是做精能源产业，科学布局风电、光伏、储能项目建设，打造“风光储一体化”“全域绿电”低碳品牌，推进煤炭提质增效、稳产扩能，加快天然气增布井位、延伸管网，持续壮大绿色能源产业体量。四是做大旅居康养，紧抓“全省旅居养老试点县”契机，开发旅居康养、研学康养、疗愈康养、运动康养、全龄颐养等康养产品，构建以旅居康养为先导，休闲避暑、森林疗养、医疗康复等为拓展的朝阳产业体系。五是做美乡村旅游，完善文旅全链条服务功能，升级民宿品质、丰富研学场景、培育特色餐饮，持续打造文旅消费新未来。六是做强精品赛事，以建设高品质赛事集聚体为目标，以赛事为媒介推动“生态+体育+旅游”融合发展，塑造“春越野、夏垂钓、秋骑行、冬滑雪”四季赛事品牌，真正让赛事流量转化为经济增量。

统筹城乡提质，焕新和美宜居全域风貌

积极创建国家文明城市，秉承“景城一体”“微更新”“微改造”“精装修”理念推进城市有机更新，大力实施“稳绿添花增彩”行动，推动城市功能提升与文旅发展双向赋能，建设环境舒适、慢城节奏的花园县城，营造高品质城市生活空间。学习运用“千万工程”经验，立足镇村资源禀赋培育壮大特色优势产业，分类有序、片区化推进乡村振兴，全力争创国家乡村振兴示范县。统筹城乡绿化美化亮化，实现县城精致、乡镇出彩、乡村秀美，擦亮全域和美宜居新底色。

聚焦群众期盼，夯实共建共享幸福根基

坚持办好人民满意的教育，持续巩固国家学前教育普及普惠县和国家义务教育优质均衡发展县创建成果。纵深推进“名校名师”引领工程，推动区域协作与教育资源共享，不断提升教育品质和教学质量。稳步推进健康黄龙建设，持续深化县域医共体建设，统筹城区医疗卫生资源布局，加强临床重点专科、特色专科及薄弱专科建设，健全县、乡、村三级医疗服务网络，实现县医院医师派驻乡镇卫生院全覆盖。同步全力推动群众高质量就业、稳步拓宽增收渠道，织密扎牢全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

筑牢安全屏障，稳固长治久安发展格局

严守生态保护红线17.47万公顷、林地保有量不低于2417.15平方公里，确保森林生态系统安全稳定。兜牢民生保障基线，加强普惠性、兜底性民生建设，着力解决群众急难愁盼问题，让人民群众生活品质更加可感可及。夯实社会稳定防线，完善矛盾调解、治安防控、安全监管体系，闭环处置各类涉稳风险。坚持联防联控、源头管控、综合施策，统筹抓好各领域风险防范，以高水平安全护航高质量发展。

各位媒体朋友，“十五五”时期是黄龙实现跨越式发展的关键五年，我们将以规划纲要为行动指南，以项目建设、招商引资为重要抓手，守好生态金名片、走好绿色发展路，一步一个脚印把发展蓝图转化为实景实效，全力打造生态更强、产业更兴、城乡更美、百姓更富的多彩黄龙！

最后，再次感谢大家对黄龙的关注，希望大家一如既往地关心支持黄龙、宣传推介黄龙，也诚挚邀请大家走进黄龙、体验林海氧吧、尽享生态康养、同赏绿水青山。

谢谢大家！

张新：谢谢胡锐先生的情况介绍。下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问前请先介绍所在新闻单位。

三秦都市报记者：请介绍一下黄龙县在未来五年，将如何统筹资源、细化举措，切实把中长期规划蓝图转化为发展实景，高质量完成五年发展目标？

杨峰：立足黄龙发展实际，我县将“五统筹六支撑”作为“十五五”时期实现高质量发展总纲领，锚定“生态强、产业兴、城乡美、百姓富”目标，围绕产业提质、激发内需、改革创新、城乡融合、繁荣文化、改善民生、生态保护、安全保障八大板块统筹布局。未来五年，发改局将充分发挥谋策建言、牵头统筹、聚力落地的关键作用，坚持系统观念、强化闭环思维，以钉钉子精神推动规划蓝图转化为高质量发展实景图。

第一，强化规划体系统筹，构建闭环落实机制。一是完善“1+N”规划政策体系，加快编制专项规划，配套细化产业扶持政策，确保各领域工作与总纲精准对标，形成上下贯通、左右协同的规划合力。二是强化规划刚性约束，建立政策、项目、空间布局符合性审查机制，确保所有发展举措对标纲要实施。三是实行清单化分解，把核心指标、六大产业链任务、重大工程项目，逐项拆解到年度、落实到部门、责任到岗位，同步纳入国民经济年度计划，做到“五年目标年度化、年度任务节点化”，形成“总纲统领、专项支撑、年度跟进”的完整闭环。

第二，聚力项目攻坚突破，夯实产业发展支撑。一是持续扩充高质项目储备。紧盯国家政策导向，重点储备六大产业链、生态治理、城乡更新、民生改善等基础项目，力争“十五五”项目储备规模突破500亿元，同时积极争取各类政策性资金，为项目建设注入稳定资金活水；二是实行重点项目责任包抓。六大产业链配套专属项目清单，加快落地121个产业类项目，以此构建业态多元、集聚效应显著的现代化特色产业体系，带动2030年生产总值突破40亿元；三是强化要素统筹保障，土地指标、产业奖补等要素优先保障产业链重点项目，拓宽企业投融资渠道，引导社会资本参与重大项目建设，以持续有效投资支撑县域经济提质增效。

第三，深化改革创新赋能，激活发展内生动力。一是统筹推进重点领域改革。积极探索工业用地“标准地”出让、林权流转、农村集体经营性建设用地入市等改革措施，持续破除要素流通堵点，充分释放县域资源价值。二是精准开展链式招商。制定产业链招商图谱，农产品深加工对接玉米、中药材龙头企业，能源产业引进风光储产业链项目，文旅康养招引赛事运营、森林疗愈专业机构。持续完善全流程服务机制，以优质营商环境筑巢引凤、聚商兴产，激活县域经济内生动力。三是深耕绿色创新路径。探索林业碳汇交易、生态金融等生态产品价值实现路径，打通“两山”转化通道，主动对接秦创原平台，积极培育科技型市场主体，以绿色科创赋能产业迭代，持续培育新质生产力增长点。

第四，严实监测调度评估，保障规划精准落地。一是强化运行监测调度。将规划核心任务纳入年度绩效考核，实行季度动态调度，对标产业、项目、民生等事项逐项核查进度，对推进滞后工作及时预警、限期整改。二是健全规划评估机制。按期开展中期评估与期末总结评估，全面复盘规划实施成效，动态优化调整工作举措。三是统筹发展和安全。严守粮食、能源、生态三大安全底线，严格管控能耗双控、森林覆盖率等约束性指标，确保规划既出发展实绩，又守安全底线。

市融媒体中心记者：黄龙县特色农林资源禀赋突出，“十五五”时期，黄龙县将从哪些方面发力推动农业农村高质高效发展？

薛延峰：“十五五”时期，我县将以农业农村现代化为总目标，紧扣县委、县政府“五统筹六支撑”发展战略，聚焦产业兴旺、生态宜居、治理有效三大主线，统筹高效农业、林下经济、和美乡村、基层治理一体推进，全力创建国家乡村振兴示范县。

一是聚焦产业兴旺，做强两大核心产业链。高效农业和林下经济是“六条产业链”的重要内容，“十五五”期间，我们将以此两大产业链为主要抓手，持续探索生态产品价值实现模式，努力将黄龙的“绿水青山”转化为群众家中的“金山银山”。一是做优高效农业，探索推行“以株代亩、以产代亩、以效代亩”产业发展模式，优化苹果、中药材、中蜂产业布局，到2030年苹果面积达到11.8万亩、中药材突破10万亩，培育2—3家国家级农业龙头企业，积极拓宽产品营销渠道，以产品畅销带动产业快速发展；二是做深林下经济，发展林下种养面积10万亩，打造10个标准化林下种养基地，推动“林上采、林下种、林中养、林间游”多元增值，同步完善农业社会化托管服务体系，健全龙头企业、合作社与农户紧密型利益联结机制，持续拓宽群众增收渠道。

二是聚焦生态宜居，高标准建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，以农村改厕、改污、改厨、改房、适老化改造“五改”为核心抓手，梯次推进村庄片区化改造。积极盘活村内闲置农房、老旧院落发展民宿、农事体验，全域推进村庄植绿增花，打造三季有花、四季常绿乡村风貌，力争新增省级“千万工程”示范村12个以上，统筹传统村落保护，留住乡村原生肌理。

三是聚焦治理有效，夯实乡村振兴基层根基。持续深化党建引领网格化治理，完善新时代“枫桥经验”乡村实践机制，常态化化解土地、产业各类矛盾；健全防返贫动态监测帮扶机制，强化后续产业、就业配套，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线；同步推进移风易俗，培育文明乡风，构建共建共治共享的乡村治理新格局，走出一条生态与产业互促、农民增收、乡村美丽的山区乡村振兴特色路径。

西北信息报记者：“十五五”时期，黄龙县以“文旅旺县、康养名县”为定位，那么，作为全市生态文旅标杆县，黄龙将如何打通生态价值转化路径，构建高质量文旅产业体系？

游向东：“十五五”时期，我县立足“林产兴县、能源富县、文旅旺县、康养名县”发展定位，将生态文旅列为县域经济核心产业，以全域提质、康养融合、赛事赋能、乡村增效为主线，推动文旅产业从景点观光向全域度假、全季运营、全链增收转型，进一步把生态优势转化为发展优势，为“十五五”良好开局夯实文旅根基。

一是强基础，政企联动夯实发展底盘。主动对接引进国内头部文旅企业，通过政企深度合作，借助企业品牌、资金、运营及技术优势，完善全域旅游基础设施、升级文旅业态、补齐发展短板。推进核心景区提档升级，做强主力旅游产品，同时因地制宜培育乡村微度假、城郊休闲、林下体验等特色业态，构建“核心引领、节点支撑、线路串联、全域赋能”的文旅发展格局。

二是引流量，康养融合激活市场活力。发展森林疗养、中医药康养特色产业，依托全省旅居养老试点县机遇，建设旅居养老中心，推进景区、酒店适老化改造，完善康养配套业态，打响“冬养海南、夏养黄龙”康养品牌。紧盯周边短途客源市场，深耕周末游赛道，推出多元化周末游产品、主题体验活动。实施域外引流行动，邀约周边市县团体来黄开展文化联谊、避暑康养、团建旅居等主题活动，汇聚域外客流、盘活周末市场。

三是提消费，文体赛事丰富全季场景。我县构建“春越野、夏垂钓、秋骑行、冬滑雪”四季体育赛事体系，常态化承办国家级、省级精品体育赛事。坚持文体协同发力，积极开展广场舞、朗诵、青少年才艺大赛等群文赛事，做强赛事经济，培育“一人参赛、全家度假、多日停留”消费模式。同步做活夜间经济，补齐夜间消费短板，形成赛事聚人气、活动旺氛围、场景促消费的良好发展格局。

四是促振兴，乡村文旅带动富民增收。深挖县域生态、民俗、红色资源，培育农事体验、非遗手作、林下采摘、乡村研学等特色业态。积极引导群众发展民宿、餐饮、特产销售等配套产业，推动农特产品提质升级。通过“文旅+”跨界融合，延伸产业增值链条，拓宽群众就业增收渠道，让群众共享文旅发展红利，以文旅赋能乡村全面振兴。

下一步，我县将紧抓“十五五”开局契机，聚焦项目建设、业态创新与服务升级，持续放大生态文旅综合效益，全力打造陕北生态文旅示范样板，以文旅产业高质量发展谱写中国式现代化黄龙建设新篇章。

张新：因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢胡锐县长和三位发布人的精彩解读，感谢媒体朋友对黄龙县工作的高度重视、持续关注和在网上网下的广泛传播！今天的发布会到此结束。

谢谢大家！