【实录】“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会（甘泉专场）

7月9日9时，延安市人民政府新闻办公室举办“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会，邀请甘泉县委常委、政府常务副县长高瑞，甘泉县工业园区管委会主任赵延峰，甘泉县发展改革科技局局长侯永哲，甘泉县文化和旅游局局长郭毅出席，围绕“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。发布会由延安市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张新主持。

张新：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席延安市人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天我们举行“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”系列主题新闻发布会第十一场——甘泉县专场发布会。我们邀请到：甘泉县委常委、政府常务副县长高瑞先生，甘泉县工业园区管委会主任赵延峰先生，甘泉县发展改革科技局局长侯永哲先生，甘泉县文化和旅游局局长郭毅先生。请他们围绕“推动‘十五五’良好开局 奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请高瑞先生作主题发布。

高瑞：主持人、各位媒体朋友，大家好！首先，我谨代表中共甘泉县委、甘泉县人民政府，向长期以来关心和支持甘泉发展的社会各界朋友表示衷心的感谢。下面，由我向大家介绍甘泉县“十五五”规划有关情况。

“十五五”时期，我县紧扣国家生态文明建设示范区、国家康养旅游示范基地、全省现代农业“接二连三”融合发展示范县、全市能源产业转型发展先行区四大发展定位，深入实施“生态文明引领、全域旅游带动、特色工业强县、融合农业富民”发展战略，奋力实现经济提速、产业提档、城乡提品、服务提质、群众提收的发展目标。预期生产总值年均增长6%，全体居民人均可支配收入年均增长6%以上。重点从五个方面集中发力：

第一，以产业升级筑牢发展根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，重点实施“五大工程”：一是种养殖业提质增效工程，高质量建设洛河川和210国道沿线设施蔬菜产业带，推进苹果精深加工等项目建设，落实畜牧业产值倍增计划，全力打造全国优质农产品生产基地。二是油气增储上产转化工程，做好油气资源深度开发和转化利用，“十五五”时期原油、天然气产量达到30万吨、15亿方。推进CNG、LNG及天然气制碳纳米材料等延链补链项目落地，油气资源就地消纳和转化利用率达到20%以上。三是全域旅游引领带动工程，推动文体旅、农文旅、文商旅等融合发展，打造道镇、石门镇、美水泉村、象鼻子湾村等一批全国旅游重点镇与乡村旅游重点村，甘泉大峡谷争创国家5A级旅游景区，“十五五”末全县接待游客量突破200万人次，旅游综合收入达到7亿元。四是新质工业园区建设工程，按照“五集五区”要求，集成各类要素资源支持园区发展，做大做强绿色食品、能源装备、智慧物流产业，打造全市新质园区示范样板，到“十五五”末入园企业达65家，首位产业产值达到10亿元，园区总产值突破50亿元。五是宜居宜游城乡建设工程，按照旅游城市的定位加快城市更新步伐，加快城乡服务功能基础设施建设，大力发展城市经济、乡村旅游，深度促进城乡联动、产城融合，释放县域经济活力。

第二，以城乡融合串联发展格局。一体推进县城提质、城镇赋能、乡村振兴，持续优化城乡空间形态。高质量开展城市更新，谋划实施城市基础补短、功能完善、人居提质、社区再造、空间焕活、生态韧性、文脉延续7大类27个项目，总投资16.6亿元，打造现代化山水宜居小城。做优做活城镇节点，提升各镇区综合服务和特色产业功能，支持下寺湾镇建设县域副中心、石门镇打造民俗美食名镇，阶梯式建设和美乡村，创成省级“千万工程”示范村10个，市级“千万工程”重点村10个。完成G65包茂高速乔庄连接线、甘志路王角至志丹界、六府路、南关棚户区至太皇山大桥连接线等工程建设，加快推进县乡公路改造升级，实现城乡设施互联互通、服务均衡共享。

第三，以深化改革释放发展动能。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，落实项目管家、容缺受理、企业宁静日等机制，构建一体化政务服务体系，争创全省营商环境创新示范区。加大市场主体梯度培育力度，推动“个转企、小升规”，非公经济占比提升至42%以上。坚持争项争资、招商引资相结合，谋划储备重大项目216个、总投资达209亿元。围绕七条重点产业链精准招商，健全要素保障机制，力争落地一批10亿级产业项目。强化科创赋能，建强秦创原甘泉分中心等创新平台，到2030年全社会研发投入强度达1.6%，高新技术企业突破30家。

第四，以生态优先厚植发展底色。立足生态功能县定位，全面推进“三北”防护林、水土流失治理等工程，实施森林抚育2.95万亩，人工造林5万亩，治理水土流失面积80.35平方公里、坡改梯1.26万亩，“十五五”时期森林覆盖率稳定在76%以上，全力创建国家生态文明建设示范区。持续打好三大保卫战，深化大气污染防治协作机制，系统治理北洛河及主要支流水生态，空气质量优良天数稳定在340天以上，国控断面水质保持Ⅱ类标准。推动产业绿色低碳转型，布局园区节能改造、废弃物资源化利用等项目，加大林业碳汇、森林康养等生态产业开发力度，争创国家生态产品价值实现机制试点，让更多生态优势转化为发展优势、富民优势。

第五，以民生福祉践行发展成果。拓宽就业增收渠道，培育特色劳务品牌，累计新增城镇就业3700人以上。优化教育资源布局，推进集团化办学与智慧校园建设，通过义务教育优质均衡国家验收。加快建设紧密型城乡“医疗共同体”，支持中医药传承创新发展，推动更多优质医疗资源向基层一线延伸。完善县镇村三级文化服务网络，推进“10分钟健身圈”城乡全覆盖，丰富群众文化体育生活。健全社保、养老、托育、救助多层次社会保障体系，兜牢民生保障底线。统筹发展和安全，提升基层治理与防灾减灾能力，建设更高水平的平安甘泉。

谢谢大家！

张新：谢谢高瑞先生的情况介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问前请先介绍所在新闻单位。

各界导报记者：“十五五”时期是甘泉县增进民生福祉、推进共同富裕的关键阶段，请问甘泉县将从哪些方面发力，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感？

高瑞：“十五五”时期，我县将持续加大民生投入，补齐公共服务短板，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

一是推动就业增收提质，夯实共同富裕基础。以技能培训提升、劳务品牌培育、就业服务提质三大工程为抓手，依托公共实训基地精准开展康养托育、先进制造等领域定向培训，打造“陕北农小厨・甘泉炝锅面点师”等特色劳务品牌，多渠道开发公益性岗位与灵活就业岗位，五年累计实现城镇新增就业3700人以上。健全工资合理增长机制，拓宽经营性、财产性收入渠道，推动城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、6.5%。

二是推动公共服务提优，共享优质发展资源。优化调整教育资源布局，深化集团化办学与“县管校聘”改革，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化发展，建好数字校园与师资队伍，让孩子在家门口就能“上好学”。加快建设紧密型县域医共体，建强县域影像、心电、检验等资源共享中心，实施疾控中心迁建、医疗次中心建设、急救能力强基工程，推动优质医疗资源下沉，让群众看病更便捷、更安心。完善养老、医疗、失业、工伤等多层次社会保障体系，发展普惠托育与居家社区养老服务，健全“融救助”分层分类社会救助体系，切实兜牢困难群众基本生活底线。

三是推动文化体育惠民，筑牢安全稳定防线。加快文化艺术中心场馆全面开放运营，建设历史博物馆、非遗展示馆等文化阵地，传承保护红色文化、民间艺术，编排精品文旅演艺，丰富群众精神文化生活。实施全民健身设施补短板工程，建设健身步道、体育运动公园，打造城乡“10分钟健身圈”，常态化开展群众文体活动。同时，持续深化平安甘泉建设，压实安全生产治本攻坚责任，提升防灾减灾救灾能力，纵深推进信访工作法治化，完善基层社会治理体系，牢牢守住安全发展底线，以实干实绩守护群众安居乐业，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

群众新闻网记者：绿色食品加工是甘泉县工业园区核心主导产业，也是省级特色产业集群，请问“十五五”期间，甘泉县工业园区将如何做强做优特色食品产业，实现“小特产撬动大产业”？

赵延峰：近年来，甘泉县工业园区始终秉持“小县大作为、小食品开拓大市场”理念，将绿色食品加工作为首位产业深耕细作。目前园区已集聚22家食品加工企业，形成豆制品、蛋制品、肉制品等7大类75款产品的产业集群，产业特色优势突出。

“十五五”期间，园区将立足陕北优质农业资源禀赋，依托现有产业布局，以绿色食品产业园为核心载体，补齐产业链短板、放大产业优势，推动本土小特产集聚成势，实现“小特产撬动富民强县大产业”，打造省级特色食品产业集群标杆。具体从六方面发力：

一是筑牢原料基地，夯实产业根基。针对本地农产品种植分散、品质不均、供给不稳定等问题，推行“企业+合作社+农户”订单种养模式，围绕大豆、小米、苹果、畜禽等品类布局规模化标准化种养基地。通过统一良种供应、农技服务、农资管控，签订保底收购协议，从源头稳定原料产能、严控产品质量。同步配套产地冷链仓储，打通田间到加工车间直达运输链路，减少生鲜损耗，提升本地原料自给水平，为食品精深加工筑牢原料保障。二是培育市场主体，壮大集群规模。实施企业梯度培育计划，推动产业抱团发展。支持八千里等龙头企业升级智能生产线、研发高端休闲及功能性食品，发挥链主引领作用；依托县域民营经济扶持政策，助力新迎纳豆、洛河川、辣婆姨等小微企业扩产增效提档升级。精准开展产业链招商，补齐苹果精深加工、预制菜等短板，构建龙头引领、小微企业配套、分工协作的产业链格局。三是强化科创赋能，提升产品价值。深化与陕西科技大学、西北农林科技大学、江南大学等高校产学研合作，搭建专业化科创平台，聚焦食品保鲜、功能性食品研发、绿色产物循环利用等关键领域开展技术攻关，推动科研成果落地转化，实现农产品加工全链条高效利用。四是完善物流配套，拓宽销售渠道。加快智慧物流园区聚势扩能，优化冷链仓储、分拣配送设施，打造西北特色产品集散中心。线下搭建产品体验展厅，线上打造电商直播中心，实现线上引流、线下转化、文旅赋能、产销一体。五是擦亮区域品牌，增强竞争实力。集中打造“原味甘泉”区域特色品牌，充分用好“甘泉豆腐”“甘泉黄酒”等地理标志产品资源，依托地理标志公信力赋能本土特色产品，实现品质标准化、品牌地域化、市场全国化，依靠品牌优势推动甘泉农特产品提质溢价、拓宽销路。六是优化营商环境，强化要素保障。持续完善标准化厂房、污水处理、食品检测实验室等基础设施建设，紧扣特色食品加工产业发展需求，围绕企业技术升级、科研创新、品牌培育等方面精准优化配套服务。搭建园区一站式政务服务帮办代办窗口，联动县直职能部门畅通食品生产相关办事通道，全程当好服务企业“店小二”，实现重保障、优服务、强赋能、促集聚的良好产业生态。

西西新闻记者：我们了解到，甘泉正在以产业链建设为突破口，加快打造产业集群，推动现代化产业体系建设。请介绍一下，“十五五”时期，甘泉在推进产业链群建设方面有哪些思路打算？

侯永哲：近年来，我们深入贯彻落实省、市关于打好产业链群建设硬仗工作部署，着力推动种养殖、现代能源、装备制造等传统产业优化升级，巩固提升农副食品加工、文化旅游等特色产业优势，培育壮大现代物流、现代医药等新兴产业，加快布局未来产业，形成具有甘泉特质的“3+2+2+X”现代化产业体系。“十五五”时期，我们将坚持“项目承载、聚链成群”思路，以精准招商、园区提质为抓手，推动重点产业链群扩规提质、向“新”向“绿”，为全市经济高质量发展贡献更大力量。重点推进以下五方面工作：

一是健全工作机制，凝聚推进合力。深化县级领导包抓产业链群机制，聚焦农副食品加工、文化旅游、现代物流等7条产业链，构建四套班子齐抓、链长副链长统筹、牵头单位推进、部门园区协同的工作机制，确保产业链建设有人抓、有人管、能落地、见实效。二是聚焦项目建设，强化牵引带动。统筹用地、资金等要素资源，包抓领导下沉一线督办，要素保障部门靠前服务，以支撑性强、带动性大的产业链项目为突破口，推动产业链重点项目早开工、早建成、早达效，实现“建一个支撑项目、带一批重点项目、兴一条产业链”的目标。三是强化招商引资，积蓄发展动能。围绕产业链短板弱项，精准绘制招商图谱，明确重点区域、目标企业和合作方向，常态化开展县级领导带头招商、产业链招商、以商招商，着力引进一批亿元以上的优质产业项目。强化招引项目服务保障，落实跟踪对接机制，提升招商项目落地转化率。四是壮大经济主体，夯实产业根基。紧盯产业链发展需求，动态完善种子企业培育清单，分类制定成长计划，梯度培育，全力壮大链主龙头、做强骨干企业、培育小微企业，持续优化上下游协同配套产业生态。“十五五”期间，力争新培育“五上”企业50户以上。五是优化园区载体，推动集聚发展。加快完善园区基础设施，积极打造研发、检测、数据等公共服务平台，推动优质资源向园区集聚。加快省级甘泉高新技术产业开发区创建，推进绿色食品产业创新园、能源装备产业孵育园、智慧物流产业示范园“一区三园”建设。深化园区体制机制改革，鼓励园区组建产业发展基金，引入社会资本和经济主体参与运营，提升园区专业化市场化水平。到2030年，园区工业总产值达到50亿元，入园企业累计达到65户。

市政府门户网站记者：甘泉县是怎样发展周末经济，打造周末旅游新场景的？

郭毅：今年以来，我县立足全域旅游发展布局，聚焦短途游、周边游市场趋势，将周末游作为撬动文旅产业提质升级的重要抓手，精心打造“周末没想好，甘泉刚刚好”特色周末游品牌，通过多维宣传推介、落实惠民政策、丰富业态活动，持续擦亮甘泉文旅名片，有效拉动旅游市场热度，推动全域旅游发展提质增效、提档升级。

一是精准宣传推介，拓宽引流渠道。为进一步提升甘泉周末游品牌知名度与影响力，我县主动走出县域、靠前推介，多点位开展文旅宣传推广活动。依托金延安、红街、甘泉北站等核心人流枢纽，常态化开展系列文旅推介活动，创新采用游客互动体验、文旅知识有奖竞猜、特色资源宣讲等群众喜闻乐见的形式，免费发放县域各大景区门票、特色文创产品，全方位展示甘泉大峡谷、美水文化、非遗民俗等优质文旅资源。通过沉浸式、互动式宣传，拉近游客与甘泉文旅的距离，有效吸引周边客源、短途客流，持续扩大甘泉周末游品牌辐射范围。二是落实惠民举措，释放文旅红利。我县坚持惠民利民、让利游客，精准出台系列文旅惠民政策，持续降低游客出行成本，最大限度激活旅游消费市场。端午假期专属福利，面向持延安站、甘泉北站高铁票、南泥湾机场飞机票的入延游客，实行全县景区免门票开放政策，精准吸引过境客流、外来游客。暑期长效惠民政策，聚焦师生文旅消费群体，暑期期间全县所有景区对全国学生、教师全面免费开放，深耕研学旅游、亲子周末游市场，精准撬动暑期旅游热潮。系列惠民政策落地见效，切实让游客享实惠、得便利，大幅提升甘泉文旅吸引力与美誉度。端午假期，我县旅游市场成效显著，全县游客接待量同比增长36%，实现周末游市场持续升温。三是丰富业态活动，激活文旅新引擎。坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖甘泉特色文化资源，精心策划系列特色主题文旅活动，丰富周末游、短途游产品供给，打造多元化、沉浸式文旅体验场景。重点打造三大特色品牌活动，常态化举办甘泉非遗大集，集中展示展销陕北非遗技艺、特色美食、民俗文创，让游客近距离感受甘泉非遗文化魅力；开展“甘泉文旅推荐官”选拔大赛，广泛吸纳文旅爱好者、自媒体达人参与甘泉文旅宣传，借助新媒体力量拓宽宣传渠道、放大品牌声量；举办“寻味美水绿豆腐・共赴甘泉周末游”主题推荐活动，依托甘泉特色绿豆腐非遗美食IP，以美食引流、以文化赋能，打造“非遗+美食+文旅”融合新场景。

下一步，我县将持续深耕周末游、短途游、周边游市场，不断优化文旅产品供给、完善旅游配套服务、创新宣传推广模式，持续做强“周末没想好，甘泉刚刚好”文旅品牌，以特色周末游赋能全域旅游高质量发展，持续释放文旅产业综合带动效应。

张新：因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

再次感谢高瑞县长及三位发布人的翔实解读和精彩介绍，感谢各位媒体朋友长期以来对甘泉经济社会发展的关注、宣传和支持。本场新闻发布会到此结束，请大家稍事休息，不要远离会场，20分钟后我们将进行下一场发布会，谢谢大家！