【实录】“开局起步‘十五五’奋力谱写安康高质量发展新篇章”系列新闻发布会岚皋县专场

2026年8月24日（星期一）上午10:00安康市人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’奋力谱写安康高质量发展新篇章”系列新闻发布会岚皋县专场。岚皋县委副书记、代县长卢存安，岚皋县发改局局长彭仁银，岚皋县文旅广电局局长唐久森，岚皋县住建局局长张坤桥出席，向大家介绍相关情况并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任但丹

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办、市发改委举行的“开局起步‘十五五’奋力谱写安康高质量发展新篇章”系列新闻发布会。今天我们邀请到岚皋县委副书记、代县长卢存安先生，岚皋县发改局局长彭仁银先生，岚皋县文旅广电局局长唐久森先生，岚皋县住建局局长张坤桥先生，请他们解读“十五五”时期的发展目标、工作思路和开局举措。

参加发布会的媒体有省级驻安新闻机构和市融媒体中心。

欢迎大家的到来。

首先，请卢存安先生介绍相关情况。

岚皋县委副书记、代县长  卢存安

各位媒体朋友、同志们：

大家好！“十五五”时期，是岚皋紧跟市委聚力建设幸福安康总体部署、乘势突破、整体跃升的黄金五年，特别是随着2028年西渝高铁全线贯通，岚皋将一跃成为陕西向南开放的重要节点和区域枢纽，发展格局为之一新。立足这一实际，我们严格对标省、市规划指标体系和重大布局，致力建设生态旅游示范区、“千万工程”样板区、陕渝协同发展门户区、幸福安康建设先行区，系统擘画了未来五年的发展蓝图。

一是突出产业提质、培育新质生产力，构建绿色现代化产业体系。“十四五”期间，我们坚持把发展着力点放在实体经济上，“村BA”文旅IP火爆出圈，“芋渔水茶”富硒特色产业提质增效，工业园区承载能力持续提升。“十五五”时期，我们将立足现有产业基础，对标全市千亿产业集群布局，聚力打造生态旅游、富硒产业、承接东部转移类产业三大百亿级产业集群。同时，统筹推进数字赋能、园区提级、服务增效，推动现代服务业与先进制造业深度融合，为县域经济高质量发展筑牢坚实根基。

二是突出开放创新、激活发展动能，打造陕渝协同发展门户区。我们坚持以开放聚资源、以创新破瓶颈，“十四五”，外贸经营主体实现从无到有突破性增长，进出口贸易额年均增长33%，G69银白高速全线贯通。“十五五”时期，我们将主动融入“一带一路”“西三角”经济圈、汉江生态经济带等重大布局，深化与川渝鄂周边县区协作。突出企业创新主体地位，探索“研发在外、转化在岚”新模式，“五资同引”推动创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

三是突出城乡融合、推进共同富裕，争做幸福安康建设先行区。目前，岚皋县城“一体两翼”发展框架基本成型，“千万工程”实践打造了一批示范样板，常态化帮扶牢牢守住了防返贫底线。“十五五”时期，我们将坚持以美丽城市建设为牵引，强化国土空间管控，优化“一心两轴三区五廊”布局，高品质打造县城会客厅，高标准建设和美乡村，推动城乡要素双向流动、公共服务均衡共享，城乡收入差距持续缩小。到2030年，城镇化率提升至53%以上，美丽之城、旅游之城、幸福之城建设取得重大进展，成为全市城市建设的标杆。

四是突出生态优先、夯实发展底色，筑牢秦巴生态安全屏障。近年来，我们深入践行习近平生态文明思想，扎实推进“三大保卫战”和污染防治攻坚，生态环境质量稳居全省前列，获评全国“两山”实践创新基地、中国天然氧吧。“十五五”时期，我们将持续巩固生态治理成果，加强生物多样性保护，深化河（湖）长制、林长制，坚决扛起生态环境保护政治责任。探索生态产品价值实现机制，拓宽“两山”转化通道，切实将生态优势转化为发展胜势。

五是突出民生为本、守牢安全底线，建设更高水平平安岚皋。我们始终坚持民生为大，高效推进“三个紧密型共同体”建设，顺利通过国家义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县评估验收，医疗、文化等公共服务体系加快完善，妇女儿童、养老托幼、困难救助等成效明显，安全生产、应急处突等责任有效落实，社会大局和谐稳定。“十五五”时期，我们将聚焦群众生活更幸福，持续深化业有所就、幼有优育、老有舒养、住有宜居、弱有所扶“五有民生”保障，完善“三力联调”基层治理模式，更好统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。

站在新的发展起点，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委、市委各项部署，牢固树立和践行正确政绩观，以项目化、清单化、责任化推动“十五五”规划落地见效，为聚力建设幸福安康贡献岚皋力量。谢谢大家！

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任但丹

谢谢卢县长的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友们围绕今天的主题进行提问。提问前请先通报所在新闻机构的名称。

陕西日报  齐珂雨

问题一：卢县长你好，刚才你提到“十五五”时期，岚皋将聚力打造三大百亿级产业集群，围绕这一目标，下一步县上将如何具体推进落实呢？

岚皋县委副书记、代县长  卢存安

答：感谢这位记者朋友的提问。岚皋作为秦巴生物多样性生态功能区、安康“中国硒谷”核心承载区，全县森林覆盖率高达81.3%，全域土壤富含硒元素，生态、富硒是我们最大的资源禀赋，也是发展的优势和底气所在。基于此，我们确定了“以生态旅游为引领、以富硒产业为特色、以承接东部转移类产业为支撑”的现代化产业体系，主动对接全市富硒产业、生态旅游、绿色制造三大千亿级产业集群建设，聚力打造岚皋三大百亿级产业集群。

一是生态旅游方面。坚持旅游首位产业不动摇，聚焦“一山一城一草甸”核心吸引，以南宫山创5A为总牵引，深入实施旅游品牌创建三年行动，梯次推进千层河、巴山大草原、全胜寨、蜡烛山等景区提升，力争到2030年，创建国家5A级旅游景区一个、国家级旅游度假区1个，4A级景区4个以上。紧跟旅游消费新变化，深耕休闲体育、旅居康养两条新赛道，围绕“一村一镇一美味”核心爆点，持续放大“村BA”文旅IP引流效应，全力培育“镇匹克”特色体育品牌；深化森养、硒养、水养、体养、文养“五养融合”理念，大力发展银发经济、冰雪经济、赛事经济、夜间经济等新兴业态，不断满足多元化市场需求。力争到2030年，全县年游客接待量突破1500万人次、旅游综合收入突破100亿元。

二是富硒产业方面。立足“中国魔芋之乡”“世界黄金水源地”两块金字招牌，深耕“芋渔水茶”优势特色，以标准化、品牌化、数字化“三化”建设为路径，做强“岚皋魔芋”“岚皋鲟鱼”“岚皋富硒水”“南宫山茶”等区域公共品牌，实现从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”的全面升级。力争到2030年，全县魔芋产量达到20万吨、水产品产量达到2万吨、富硒水产能达到100万吨以上，富硒产业综合产值突破100亿元。

三是承接东部转移类产业方面。用好苏陕协作、津陕协作等区域对口帮扶平台，按照“龙头带动、集群配置、创新协同、链式发展”的思路，推行“总部+基地”“研发+生产”模式，持续完善园区基础设施配套，深化东部产业转移承接，主动走出去、请进来，积极引进电子元件、鞋帽服饰、现代制造等领域优质企业，力促在岚设立生产基地、研发中心、区域总部。力争到2030年，承接东部转移类产业综合产值达到100亿元。

华商报  李晨

问题二：“十四五”期间，岚皋县落地实施一批重大项目、优质项目，为县域经济社会发展注入了强劲动力。请问“十五五”时期，我县在推动重点项目建设方面将推出哪些举措？

岚皋县发改局局长  彭仁银

答：感谢记者朋友提问。“十四五”时期，我县紧扣省市高质量项目推进年部署要求，项目建设取得阶段性丰硕成果。安岚高速全线贯通、西渝高铁加速建设，职教中心迁建、县医院门诊综合楼、全民健身中心等一批重大民生项目相继竣工投用；大道河汉江大桥、数字经济产业园、国际大酒店等一批亿元以上重大项目加快建设，为县域经济社会高质量发展蓄势赋能。

“十五五”期间，我县将从项目谋储、投资提质、市场赋能等多个维度精准发力，持续扩大有效投资，筑牢发展底盘。具体有三方面重点举措：

一是精准对接中省政策，全力争取项目资金。深度对接“十五五”中省政策导向和投资方向，用好“经济大讲堂”平台，抓好“项目专员”集中培训、学研、会商、评判，坚持“规划引领项目、要素保障项目”工作导向，严格落实重大项目谋储“三张清单”管理制度，聚焦政策性资金支持领域，持续做大做优项目储备库，梯次遴选一批发展急需、支撑性强、效益显著的重大项目做实前期，力争更多项目纳入上级计划“盘子”，年度争取资金增幅10%以上。

二是聚焦民生关键领域，精准发力补齐短板。坚持把县级民生实事项目抓在手上、落到实处，一件一件盯着办。深化“三个共同体”建设，聚焦“一老一小”、中小学幼儿园提质改造、医疗服务能力提升、育托一体化、文化惠民等民生重点领域，加快推进老旧小区改造、市政管网更新、背街小巷整治等城市更新工程，让发展成果全民共享，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

三是盘活民间投资领域，激发民营经济活力。细化落实全省促进民间投资发展各项政策，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，深化“招商中心+工业园区”联动招商模式，通过线上线下融合招商、精准推介等方式，常态化向民间资本推送优质项目。持续优化营商环境，全程跟踪做好100万吨天然硒型矿泉水、中国硒谷秦巴康养基地（二期）、大河硒谷康养旅游度假村（二期）等重大民间投资项目服务保障工作，充分激发民间资本活力，推动全县民间投资持续稳健增长。

安康市融媒体中心  黄慧慧

问题三：南宫山创建国家5A级旅游景区备受社会各界关注，创建成功将实现安康5A级景区零的突破。能否介绍一下“十五五”开局以来创建工作最新进展，以及采取了哪些工作举措推进创建工作？

岚皋县文旅广电局局长  唐久森

答：感谢媒体朋友和社会各界对南宫山5A创建工作的关心支持。南宫山是我县核心龙头景区，坐拥国家森林公园、国家地质公园两张“国字号”名片，2009年创成国家4A级旅游景区，2014年启动5A创建。历经多年攻坚，2025年11月顺利通过国家文旅部景观质量评审，正式拿到5A“入场券”，实现安康市冲刺首个国家5A级旅游景区的历史性突破。当前，我们正抢抓“十五五”开局关键窗口期，全速推进各项创建任务。

一是坚持高位统筹。县委、县政府将南宫山5A创建列为全县头号文旅工程，成立党政主要领导双牵头的创建专班，下设综合协调、项目建设、交通保障、环境整治、宣传营销、督查问效6个专项组，创新实行“管委会+工作专班+运营公司”融合模式，实现行政统筹、项目推进、市场运营高效协同。同时强化市县联动，市级出台专项配合清单，县级实行清单化落实、常态化调度，确保创建工作标准化、闭环化推进。

二是强化项目建设。严格对照国家5A八大评分标准精准补短，累计争取各类资金1.35亿元，重点实施新老游客中心提质、核心游步道升级、大小殿文化赋能、水电管网改造、全域标识系统更新、智慧景区数字化提升等关键性工程，景区硬件设施、游览体验和服务功能实现全方位提档升级，整体面貌焕然一新。

三是深耕文旅赋能。坚持硬件提质与软件提效同步，项目建设与宣传营销并重，创新爆点引流与常态宣传双线运营模式，持续做热南宫山文旅IP。今年以来，成功举办迎春祈福、“春踏青”职工登山赛、南宫问道·武林大会等特色活动，开发文创产品20余款，正式发行《南宫山志》《三奇南宫山摄影画册》，实现文化资源可感、可视、可传播。今年1至7月，景区游客接待量、旅游综合收入同比分别增长38.5%、49.2%，创近年新高。

下一步，我们将紧盯时间节点、创建标准和短板弱项，持续加压奋进、精准对标提升，确保2027年成功创建国家5A级旅游景区，实现安康5A景区“零的突破”，为全市文旅高质量发展贡献岚皋力量。

三秦都市报  吴琛琛

问题四：“十四五”期间，岚皋县紧扣“宜居、宜业、宜游”发展定位，深入实施美丽宜居县城提升行动，住房和城乡建设工作取得显著成效。请问“十五五”时期，县住建局在提升城市功能品质、推进城市更新、完善住房保障等方面有哪些重点举措？

岚皋县住建局局长  张坤桥

答：感谢记者朋友的关注。“十四五”时期，岚皋县住建事业取得长足发展，全县城镇化率提升至49.4%，建成区面积达4.9平方公里。岚河人行桥、城东停车场等一批市政项目建成投用，新增停车位1500余个、口袋公园8个，改造老旧小区60个、背街小巷21条，实施20余条主次干道“白改黑”工程，高标准打造“岚河夜画”等精品街区。统筹推进危房改造、和美庭院提升等工程，成功创建省级乡村振兴示范镇1个、镇域生活垃圾治理示范镇2个。

“十五五”期间，我们将深入贯彻习近平总书记关于城市工作论述和中央城市工作会议精神，认真落实省委、省政府《关于全面推进美丽陕西建设的实施意见》和市委《关于加快推进美丽城市建设的实施意见》，紧扣现代化人民城市建设目标，谋划储备重大项目62个，总投资逾50亿元，加快打造美丽之城、旅游之城、幸福之城。

一是建设更有温度的“幸福之城”。践行人民城市理念，以“好房子、好小区、好社区”建设为牵引，推进10个老旧小区改造以及电梯加装工作，适度发展房地产市场，不断提升保障性住房居住品质。对标完整社区标准，加快推进公共停车场、健康步道等一批建设项目，完善邻里中心、口袋公园、养老托幼等设施配套，补齐“一老一小”、教育医疗等民生短板，让群众在家门口感受到实实在在的获得感。

二是建设更富活力的“旅游之城”。立足“县城即景区”定位，推进老街、黄家河坝等老城片区更新改造。高标准建设城北新区，引入教育、康养等核心要素。加快国际大酒店建设，推动“岚河夜画”省级水利风景区、肖家坝文化一条街等街区提质升级，打造适配南宫山创5A及全域旅游特色消费场景。深化城乡融合发展，推动市政资源向镇村下沉，新建2个镇级垃圾中转压缩站，完成5座垃圾填埋场处理设备更新改造，全力支持民主副中心及重点镇基础设施建设。

三是建设更具韧性的“美丽之城”。实施城市生命线安全工程，推进污水主管道改造、城南片区排水、东西二坡燃气管道更新等一批重点项目，全面提升排水防涝、燃气安全、污水处理能力。打通黄家河坝、廊桥头等“肠梗阻”路段，实施堰溪街、西环线等道路“白改黑”工程。深化分区分类管理与“城警联动”协同治理，推动城市管理从突击整治向长效常治转变，以城市品质提升赋能全域旅游，实现“以城促旅、以旅兴城”的良性循环。