陕西探索行政许可权改革 减证便民清单年底公布
时间：2017-09-25 16:47:47 来源：西部网-陕西新闻网 作者：刘望
西部网讯（记者 刘望）记者从陕西省新闻办今天（9月22日）召开的发布会上了解到，为促进企业创新发展，陕西省编办协调省内7部门简化了企业相关申报手续，减少了群众办事需要出示的证照，探索行政审批权的改革，为陕西省的发展提供了制度保障。
缩减办事流程优化营商环境 “减证便民”清单年底公布
为营造一流营商环境，帮助企业降低制度性交易成本，使企业能够轻装上阵，目前，陕西省编办协调省工商局、省住建厅等7个部门从简化企业开办和注销程序、简化施工许可证办理程序等核心评价指标入手，牵头制订具体工作方案。
同时，省政府法制办起草的《陕西省优化营商环境条例》，已按程序报请省人大常委会，通过立法来巩固全省“放管服”改革的制度成果。陕西还从推行市场监管清单制度、探索分类分级监管、加强市场主体信用监管等10个方面提出具体措施，推进政府从注重事前审批向注重事中事后监管转变。
7月份起在全省范围内全面开展证明事项和盖章环节清理工作。在清理工作中，按照依法依规和合理合情的原则，能减尽减。目前，调查摸底工作已基本结束，正在进行梳理汇总和审核把关，年底前将向社会统一公布“减证便民”证明事项和盖章环节清单。
探索集中行政许可权改革：“一枚印章管审批”
根据深化“放管服”改革和全省经济社会追赶超越的需要，陕西在延安市、韩城市和杨凌示范区、西咸新区4个市区、22个县区、9个开发区开展相对集中行政许可权改革试点，推行审批与监管分离的集中审批模式。
即：将政府（管委会）各部门现有的行政许可和服务事项向行政审批服务局集中，实行“一枚印章管审批”。行政审批服务局承担相应法律责任，原审批部门把主要精力转移到事中事后监管上，共同构建“宽进严管”的市场监管格局。
目前，试点单位的改革方案已经进入报批阶段，未来将组织试点单位实施。另外，报经省委、省政府同意后，省统计局将从明年开始，对全省107个县（市区）营商环境进行监测排名，以此推动全省县域营商环境持续好转。
自贸试验区政务服务平台建设加快 市场活力显现
陕西在做好向中国（陕西）自由贸易试验区放权工作的同时，积极配合省信息中心在西咸新区开发建设集“审批、监管、服务、信用”于一体的政务服务平台，通过完善企业信用信息记录，推进市场监管信息互通、互换和共享，加强部门间协同监管，消除监管空白，形成监管合力，提升无缝隙监管的能力和水平,构建多方参与的协同监管服务体系。平台建成后，将在自贸试验区各片区复制，并逐步在全省推广应用。
据了解，通过深化“放管服”改革，不断推动政府职能转变，营造了有利于市场主体公平竞争的环境，促进了投资创业，推动了经济社会全面发展，激发了市场活力。今年前8个月，全省新登记市场主体34.77万户，同比增长35.62%。其中企业9.85万户，同比增长36.59%。截至8月底，全省累计登记市场主体217.30万户，同比增长8.86%。
