安康以生态经济激活后发优势 "两山理论"推动崛起

西部网讯（记者 彭芬 赵昊 张澍田）数据显示，“十二五”时期，安康主要经济指标增速持续保持全省第一方阵，2015年、2016年生产总值增速等多项重要经济指标位居全省第一，今年一季度5项指标位居全省第一，经济发展持续处于上升通道。

“安康坚持践行习近平总书记‘绿水青山就是金山银山’的‘两山理论’，把生态经济作为‘两山’之间架起的一座桥梁，实现生态建设和经济发展协同推进，城乡因环境而美、群众因生态而富。”在今天（4月26日）举行的“迎接陕西省第十三次党代会•奋力追赶超越”主题系列新闻发布会上，安康市委书记郭青表示，安康以生态经济激活后发优势，走出了一条欠发达地区生态经济化、经济生态化的全面协调可持续发展新路子。

持续推进增绿净水减霾 生态环境是发展最大本钱

去年冬天，就在国内多个城市遭受雾霾困扰时，安康的空气优良天数却达301天，环境空气质量综合指数居全省第一。在宁陕境内的秦岭平河梁森林公园，新鲜空气被装进罐子出售，备受消费者喜爱。

“安康属于秦巴生物多样性生态功能区、南水北调中线工程重要水源涵养区、国家秦巴山集中连片特困地区和川陕革命老区，‘四区’叠加是我们独特的市情。”郭青清楚地认识到，坚持良好的生态环境是安康发展的最大本钱。

郭青介绍，安康把生态安全体系建设作为发挥安康生态优势的基础工程来抓。推进节能减排降耗，实行产业准入负面清单，始终把环境容量、资源利用、节约集约作为企业引进和项目建设的先决条件。“十二五”期间累计关停高耗能、高污染企业300多家，直接减少工业产值300亿元。

郭青说，安康坚持“一年栽五年的树，一代人造三代人的林”。“十二五”期间完成造林绿化326万亩，2016年造林绿化68万亩，全市森林覆盖率达到65%。汉江水质稳定保持国家Ⅱ类标准。针对汉江水质保护、治污减霾、秦岭生态环境保护、河长制落实等方面存在的问题，安康展开专项督查，2016年实施环保追责89人。

循环产业成核心竞争力 安康实现绿色崛起

绿色是安康的一张名片，如何把生态优势转化为发展优势？郭青说，安康的思路是以生态产业为核心，着力构建循环产业体系，大力发展富硒产业、生态旅游、涉水产业等生态友好型产业。

安康市发改委主任廖良成介绍，安康依托独有的富硒资源优势，聚焦茶叶、生猪、魔芋等特色骨干产业，通过深化对外合作、强化科技支撑等措施，聚力做大做强富硒产业。“我们力争‘十三五’末富硒产业产值过千亿，为增加农民收入、助力脱贫攻坚提供坚实的产业支撑。”

廖良成表示，安康坚持用绿色循环发展理念推进产业深度融合，着力构建由单一种植型向精深加工、包装销售、休闲观光、文旅融合转变的循环经济产业链，基本形成了一、二、三产“优势互补、循环相生”的发展格局。在安康市现代农业园区中，一二产融合园区149个，全产业链园区174个。

此外，借助绿水青山发展全域旅游，构建“一心两廊三区”发展格局，努力将安康建设成为西部一流、全国知名的休闲度假胜地和健康养生旅游目的地。鼓励发展山林经济、包装饮用水产业、三产服务业、装备制造业、电子商务等，多点支撑、多元带动的循环产业体系基本形成。

郭青说，为提升空间利用效率，安康创新发展了“飞地经济”。打破县区行政区划限制，通过规划、建设、管理和利益分配、项目引导等合作机制，引导限制开发、空间不足的县把重大项目向月河川道集中，探索“种养基地在县区、加工生产在飞地、销售市场在全域”的发展模式。

绿水青山也是百姓福祉 “十二五”减少贫困人口42.33万

从绿水青山到金山银山，安康将生态文明与改善民生紧密结合，最终目的是为了增进百姓福祉。“十二五”安康减少贫困人口42.33万人，2016年减少贫困人口13.67万人。

郭青介绍，安康创立了“支部+X+贫困户”模式促脱贫。探索形成了“支部+X（园区、景区、社区工厂、龙头企业、专业合作社等）+贫困户”模式，把427个现代农业园区、192个扶贫龙头企业、1290个农民合作组织、80个社区工厂、26个A级景区、10个旅游扶贫示范村、1848名致富带头人聚集在党旗之下。

此外，通过移民搬迁斩穷根。“十二五”以来，安康已搬迁安置18.8万户71万人，2016年搬迁贫困户4.15万户15.5万人，是六年来搬迁贫困户最多的一年。

搬得出还要稳得住、能致富。安康市委常委、常务副市长赵俊民介绍，安康在移民搬迁中推动“山上建园区、山下建社区、农民变工人”的综合承载方式，以及平利社区工厂等就业模式，确保了异地扶贫搬迁一律实行先就业、后搬迁，不断增强搬迁群众致富增收能力。