陕西"3+X"帮扶体系助力脱贫攻坚 五年脱贫547万人

10月10日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“脱贫攻坚” 主题系列新闻发布会第一场。（摄影 赵昊）

陕西省政府党组成员、省扶贫办主任王卫华介绍陕西省2017年脱贫攻坚有关情况。（摄影 赵昊）

西部网讯（记者 鄢山宇）今年，是国家设立扶贫日的第四个年头，也是陕西省脱贫攻坚精准施策、系统提升的关键之年。从10月10日起，省政府新闻办将组织召开“脱贫攻坚”主题系列发布会，并邀请省扶贫办等5个部门以及在今年全省市级间交叉考核中排名靠前的市、县出席，介绍我省省级部门、市、县在脱贫攻坚工作中取得的新进展、新成效和新经验。

10月10日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“脱贫攻坚” 主题系列新闻发布会第一场。陕西省政府党组成员、省扶贫办主任王卫华介绍陕西省2017年脱贫攻坚有关情况。记者从会上了解到，截至目前，中央层面反馈的8个方面问题全部整改到位；省市县举一反三、系统自查的2393个问题，基本整改完成。据统计，陕西5年累计脱贫547万人，贫困发生率由25.04%下降到9.45%。

陕西在档贫苦人口228.7万人 各方面反馈问题已全部整改

2016年度国务院扶贫开发领导小组代表党中央国务院对陕西省委省政府脱贫攻坚情况考核反馈了“退出不精准”、“扶贫资金使用管理问题”、“帮扶工作不扎实”、“健康扶贫政策落实不到位”、“个别地方干扰考核评估”5个方面问题，中央巡视“回头看”反馈意见涉及的“底数不清”、“政绩脱贫、层层加码”和“思想认识不够”三个问题。记者从发布会上了解到，目前这8个问题已全部整改到位。

“经逐户核实，不符合退出条件的贫苦户已全部重新纳入，继续帮扶。为避免今后出现类似问题，省上制定了《贫困退出实施细则》，细化了退出标准和程序。扶贫资金使用管理方面的具体问题也已经全部完成整改，制定了财政专项扶贫资金《管理办法》和《责任追究办法》，实现了由事后检查问责向事前、事中、事后全过程监督的转变。”王卫华向在座记者介绍， 通过逐村、逐户筛查，目前陕西有建档立卡贫困村7040个，贫困户78.3万户228.7万人。

据王卫华介绍，通过一系列强有力的措施，陕西成为全国四个贫困对象动态调整的样板省。截至8月底，切块资金到县比例为90%，高于全国平均水平42个百分点，居全国第二。移民搬迁与危房改造、产业、就业等扶贫政策，保持了全国领先势头。金融助力脱贫问题，贫困户有效需求获贷率今年显著提高，特别是后半年连续每月增幅都在30%以上，连续三个月受到国务院扶贫办通报表扬。

陕西创建“3+X”帮扶体系助力脱贫攻坚

记者从会上了解到，在推进脱贫攻坚工作过程中，陕西省统筹建立国企、高校、医院三大帮扶体系，创建了“3+X”帮扶体系。

据王卫华介绍，陕西省组织91家省属国企和驻陕央企，打包打捆、优化组合，形成9个合力团覆盖9个市，采取项目布局、技术嫁接等，带动县域经济发展，助力产业就业扶贫。目前，已对接项目144个，意向投资213亿元，其中已开工31个。

陕西还组织103所高校与96个有脱贫任务的县（市、区）结对，开展教育、科技等帮扶，启动扶贫项目500多个。组织86家三级医院、218家二级医院、1830家县乡（镇）医院，分别对贫困县、镇、村三级医疗机构实现全覆盖结对帮扶。同时，充分发挥民营企业、群团组织等作用，扎实推进“万企帮万村”、“脱贫攻坚青春建功行动”、“三秦巾帼脱贫行动”等，形成了“3+X”全方位帮扶体系。

陕西五年累计脱贫547万人 贫困发生率由25.04%下降到9.45%

统计数据显示，陕西因病致贫和因残致贫占到贫困人口的47%。在“断病源、斩病根”上，一手抓精准施治减存量；一手抓综合防控措施控增量。今年以来，新农合增加投入3.2亿元，将报销比例再提高5个百分点，大病保险起付线由1万元降到3000元。在控增量方面，投资2700万元，启动了健康教育提升、全民健身普及、生活习惯改善等健康扶贫“八大行动”。

与此同时，陕西制定就业扶贫工作《实施意见》，确保有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定就业。截至8月底，全省实现劳动就业20.3万人，其中，公益岗位安置4.6万人，各类企业吸纳6.3万人。通过技能培训就业5.7万人，自主创业4627人。

截至9月底，“十三五”易地扶贫搬迁已开工28万余套，开工率93.6%；入住10.9万户，入住率35.7%。建成社区工厂和扶贫车间260个,配套产业园区190个。

“2011年以来，全省农村贫苦人口由775万余人减少到2016年底的228.7万人，5年累计脱贫547万人，贫困发生率由25.04%下降到9.45%。”据王卫华介绍，今年以来，陕西对确定的11个深度贫困县投入中省市财政专项扶贫资金11.6亿元，基础设施投资41亿元，启动产业项目600多个。出台了加快推进深度贫困地区脱贫攻坚的《实施意见》，全面打响基础设施建设等“十场突围战”。