陕西举行中转进出境旅客“通程航班”业务运行发布会

3月14日，陕西省人民政府新闻办公室举办中转进出境旅客“通程航班”业务正式运行新闻发布会，西安海关副关长杨占强出席发布会并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

女士们、先生们，上午好！

欢迎大家光临省政府新闻办的新闻发布会。

今天，是西安咸阳国际机场正式运行中转进出境旅客“通程航班”业务的第一天，我们特意邀请到西安海关副关长杨占强先生向各位介绍中转进出境旅客“通程航班”正式开通有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请杨关长介绍情况。

西安海关副关长杨占强：

女士们、先生们，大家上午好！

经海关总署批准，西安海关决定在西安咸阳国际机场正式运行中转进出境旅客“通程航班”业务。从即日起，乘坐海南航空股份有限公司的北京—西安—罗马、上海浦东—西安—罗马、北京—西安—巴黎航线和东方航空股份有限公司的北京—西安—莫斯科、昆明—西安—莫斯科、温州—西安—莫斯科航线的国际旅客将可以享受到“一票到底，行李直达”的便利。西安咸阳国际机场也成为继北京首都国际机场、上海浦东国际机场、广州白云国际机场、昆明长水国际机场后全国第5个，西北地区首个运行“通程航班”业务的机场。

下面，我向大家介绍一下有关情况。

一、“通程航班”业务提高进出境旅客通关效率和出行体验

近年来，随着我国改革开放的深入和人民生活水平的提高，出国旅游、商务、探亲、求学的旅客越来越多，在没有直达航班的情况下，转机则无法避免。传统的中转模式下，旅客在中转机场提取托运行李后，带着大包小包在航站楼奔波，办理乘机和行李托运手续的经历，给旅客带来诸多不便。如果遇到前站航班晚点或者中转机场客流高峰则会出现误机的风险，耽误整个行程。而中转进出境旅客“通程航班”业务则解决了上述问题。该业务是海关总署为支持我国航空枢纽港建设，方便广大进出境旅客而实施的一种全新的海关监管模式。在该模式下，中转进出境旅客可以在始发站机场一次性办理始发站和中转站的乘机和行李托运手续，旅客在中转站只需要进行乘机手续确认即可，无需提取托运行李，二次办理托运手续，其托运行李经中转站海关查验放行后，旅客可直接在目的地提取行李。例如，一位从昆明出发经西安中转往返莫斯科的旅客，可以直接将行李托运到目的地，而不需要在西安提取托运行李，并再次办理乘机及托运手续。

“通程航班”业务与传统的中转航班相比有三大优势：一是省心。“通程航班”旅客在始发站办理全部航程的乘机手续，交付托运行李，在中转站可直接办理通关手续，托运行李在目的地一次性提取。二是省力。“通程航班”旅客无需提取、携带大量托运行李在航站楼内奔波。三是省时。“通程航班”旅客不需要二次办理乘机、托运手续，节省了宝贵的时间，可以更加从容的安排自己的行程。

“通程航班”业务为国际中转旅客提供高效、便捷的通关服务，改变了以往国际中转旅客“拖着箱子赶飞机”情况，是海关推出的一项实实在在的便民服务措施。

二、“通程航班”业务提升航空公司竞争力，助力西安咸阳国际机场建设航空中转枢纽

近年来，随着陕西省空中丝绸之路建设步伐不断加快，西安咸阳国际机场国际和地区航线网络快速发展。据西安海关统计，2016年我关监管西安咸阳国际机场进出境旅客194.8万人次，监管进出境航班1.6万架次，境内外32家航空公司共运营着64条进出境航线，西安已经与全球20个国家和地区的39座城市通航。其中经西安中转的国际旅客达到19.4万人次，同比2015年大幅增长36.5%。

在这一背景下，2016年，根据海航和东航两家航空公司需求，西安海关积极向海关总署申请在西安咸阳国际机场试行中转进出境旅客“通程航班”业务，并获得批准。2016年8月1日，“通程航班”业务开始试运行，截止今年2月底，西安海关共为两家航空公司的1775名“通程航班”旅客及其2237件托运行李提供了高效的通关保障服务，航空公司和机场反映良好。主要有以下三点：

一是增强了航空公司的竞争力。通过综合比较出行便利性、价格、服务等多方面因素，“通程航班”业务受到越来越多国际旅客的青睐，“通程航班”航线客源稳步提升，航空公司销售能力增强。二是增强了西安空港周边短途旅游市场活力。以出境为例，“通程航班”旅客可以灵活选择上述两家航空公司从国内指定机场当天任意时间飞往西安的航班，为旅客留出充足的时间进行附近短途旅游或安排其他活动，在此期间其托运行由航空公司运至海关监管仓库暂存，安全省心且没有任何费用。三是增强了西安咸阳国际机场的中转枢纽地位。除了上述两点，由于“通程航班”业务有着更高的海关监管要求，促使参与该项改革的航空公司和机场改善软硬件服务和设施，优化工作流程，提高旅客满意度，凭借“通程航班”便捷的中转模式，西安咸阳国际机场将能够吸引更多国际旅客前来转机和航空公司入驻，加快国际航线开发进度，增强中转枢纽地位。

三、海关优质服务保障“通程航班”业务平稳运行

一是与申请运行“通程航班”业务的有关各方签署合作备忘录。与东航、海航、西安机场股份公司分别签署了合作备忘录，明确了海关监管要求、相关责任和义务、工作流程、相关设施建设标准，应急处置等事项。二是设置“通程航班”旅客休息区。在西安咸阳国际机场T3国际指廊国际到达区域内设置“通程航班”旅客休息区供旅客休息。三是在显著位置设置海关提示。提醒旅客自觉接受海关监管。四是开发“通程航班”旅客信息化系统。完善了“通程航班”监管流程，建立了动态评估机制，提高了通关效率。五是提升科技化水平。设置了符合海关监管要求的X光机远程判图设备、行李检查输送线以及配套通讯专线。六是设置“通程航班”旅客行李暂存仓库。存放未办结海关手续的托运行李。

“通程航班”业务正式运行后，西安海关将会同有关各方不断优化海关通关流程，提升监管效能，便捷旅客出行，促进“通程航班”业务在西安咸阳国际机场快速发展，也希望各位新闻媒体的朋友们大力宣传。

最后，我代表西安海关对省政府新闻办和新闻界的各位朋友长期以来对海关工作的支持和关注表示衷心的感谢！谢谢大家！

安广文：

情况就介绍到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

新华社瞭望新闻刊记者：

我是新华社瞭望新闻刊记者，请您介绍一下西安咸阳国际机场今年前两个月的国际航班运行情况？

杨占强：

根据西安海关统计，2017年1—2月，西安海关共监管进出境旅客33.5万人次，比上年同期（下同）增长3.7%，监管进出境航班2641架次，增长3.3%，进出境业务量保持小幅增长态势。

凤凰网陕西频道记者：

“通程航班”旅客在西安咸阳国际机场中转时，如果其托运行李需要海关检查，该怎么办？海关有什么通关建议？

杨占强：

西安海关对在西安咸阳国际机场中转的“通程航班”旅客托运行李实施全后台监管，如果需要对旅客的行李进行查验，航空公司会安排专职人员提取该名旅客的托运行李并通知旅客一并前往海关查验区接受检查，请旅客给予配合。

在这里，海关也提醒乘坐“通程航班”的旅客一是在行前应充分了解海关相关监管规定，避免携带、托运国家禁限制类物品进出境。二是对需要申报物品，请主动填写旅客行李物品申报单，并将需要申报的物品尽量放在手提行李内随身携带。三是若需要申报物品放在托运行李内，请提前向航空公司服务人员说明，以方便各单位工作人员提前准备，为旅客提供更加高效的通关服务。

西部网记者：

海关对于“通程航班”下一步的发展规划是什么，是否会增加航空公司和航线？

杨占强：

依据航空公司的申请，海关总署已经批准了海航和东航两家公司在部分经西安咸阳国际机场中转的国际航线上开通了“通程航班”业务。刚才我也介绍过了，这些航线客源稳步提升，运行良好。

西安海关支持已经开通“通程航班”的航空公司根据实际情况和发展需要进一步增加“通程航班”国际站点和国内站点。同时也支持更多符合海关监管要求的航空公司申请开展“通程航班”业务，增加“通程航班”航线。通过进一步完善和丰富“通程航班”站点和航线，提升西安咸阳国际机场对国际中转旅客的吸纳能力，发挥空港集聚效应，带动国际客源增长和国际航线的拓展，助推陕西省与其他国家的互联互通。

安广文：

今天的发布会到此结束，谢谢大家的光临！