陕西举行中国（陕西）自由贸易试验区新闻发布会

4月1日，陕西省人民政府新闻办公室举办中国（陕西）自由贸易试验区联合采访活动。中国（陕西）自由贸易试验区筹建办公室负责人、陕西省商务厅副厅长李生荣，陕西省机构编制委员会办公室、陕西省行政审批制度改革工作领导小组办公室副主任史丰有，陕西省工商行政管理局副局长田中智出席新闻发布会并回答记者提问。发布会由中共陕西省委对外宣传办公室主任常雅玲主持。

中共陕西省委对外宣传办公室主任常雅玲：

女士们、先生们，上午好！

欢迎大家出席陕西省政府新闻办组织的联合采访。中国（陕西）自由贸易试验区揭牌仪式刚刚结束，为了帮助大家更全面、深入的了解陕西省自由贸易试验区的相关情况，及时、准确做好新闻报道，今天，我们特意邀请到中国（陕西）自由贸易试验区筹建办公室负责人、陕西省商务厅副厅长李生荣先生，陕西省机构编制委员会办公室、陕西省行政审批制度改革工作领导小组办公室副主任史丰有先生，陕西省工商行政管理局副局长田中智先生，向各位介绍中国（陕西）自由贸易试验区有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请陕西省商务厅副厅长李生荣先生介绍中国（陕西）自由贸易试验区的总体方案有关情况。

中国（陕西）自由贸易试验区筹建办公室负责人、陕西省商务厅副厅长李生荣：

女士们、先生们，大家好！

2016年8月31日，党中央、国务院决定在陕西等7省市设立自由贸易试验区。今年3月15日，国务院印发《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。下面，就《总体方案》有关情况，我向媒体界的朋友们作如下通报：

一、中国（陕西）自由贸易试验区的战略定位

党中央、国务院对中国（陕西）自由贸易试验区的战略定位是：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实党中央、国务院关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。

二、中国（陕西）自由贸易试验区各片区范围及功能定位

中国（陕西）自由贸易试验区共涉及三个片区，总面积119.95平方公里。其中：

（一）中心片区东至经开区明光路，南至高新区锦业二路、滨河北路，西至秦汉新城秦英路，北至空港新城正平大街。包含了西安高新区、西安经开区、西咸新区部分区域，共87.76平方公里。重点发展战略性新兴产业和高新技术产业，着力发展高端制造、航空物流、贸易金融等产业，推动服务贸易促进体系建设，拓展科技、教育、文化、旅游、健康医疗等人文交流的深度和广度，打造面向“一带一路”的高端产业高地和人文交流高地。

（二）西安国际港务区片区东至西安国际港务区西韩公路，南至浐灞生态区香槐一路，西至西安国际港务区灞河东路，北至西安国际港务区铁路北环线。包含西安国际港务区和浐灞生态区部分区域，共26.43平方公里。重点发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业，建设“一带一路”国际中转内陆枢纽港、开放型金融产业创新高地及欧亚贸易和人文交流合作新平台。

（三）杨凌示范区片区东至新桥路，南至城南路、河堤路、滨河路一线，西至民乐路，北至兴平路、永安路、西兰高铁（杨凌段）一线，共5.76平方公里。主要以农业科技创新、示范推广为重点，通过全面扩大农业领域国际合作交流，打造“一带一路”现代农业国际合作中心。

三、《总体方案》主要内容

按照国务院批复的《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》，主要内容：

（一）总体要求和工作目标

包括指导思想、战略定位、总体目标和区位功能等。主要贯彻主体建设任务的基本要求，即扩大开放与体制改革相结合，培育功能与政策创新相结合；工作重点，即探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作与人文交流新模式；工作目标，即构建一套真正有效的开放型经济新体制以及相适应的行政管理制度和监管体制，经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，努力建成投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法治环境规范的高水平高标准自由贸易园区，推动“一带一路”建设和西部大开发战略的深入实施。

（二）主要任务和措施

这是《总体方案》的核心部分。这部分共有5个方面，14项，165条试点任务。主要精神包括：

第一、以深化行政管理体制改革为切入点，加快转变政府职能，改革创新政府管理方式。主要试验任务深化推进的基点是使市场在资源配置中起决定性作用；操作路径是依法行政框架内的清权、减权、制权；具体事项是完善事中事后行政管理体制，实施负面清单管理，完善一口受理、综合审批、高效运作的市场服务监管体系。推进政府管理由注重事前审批转为注重事中、事后监管。打造事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系，建设适应法治化国际化便利化要求和贸易投资便利化需求的服务体系。

第二、坚持培育功能与政策创新相结合，深化推进投资、贸易便利化及金融开放创新建设。按照总体任务和措施要求，自贸试验区以企业需求为基点，培育功能与创新相结合，在风险可控条件下深化推进投资、贸易便利化及金融领域开放创新建设，适应进一步扩大开放和完善现代市场经济体制需要。具体事项包括，进一步深化投资领域改革、推动贸易转型升级和深化金融领域开放创新。

第三、对接国家战略，体现服务于国家战略的重要使命。按照总体方案紧紧围绕西部大开发以及与“一带一路”沿线国家经济合作、人文交流的战略定位要求，以突出自贸试验区建设对西部大开发的带动作用为基点，重点在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面，探索构建与“一带一路”沿线国家经济、人文交流的新模式。具体事项包括，一是在扩大与“一带一路”沿线国家的经济合作方面，做到“三个创新”，即“创新互联互通合作机制，创新国际产能合作新模式，创新现代农业国家交流合作机制”。二是在创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式上把握“五个重点”，即发挥陕西特色优势，以科技、教育、文化、旅游和医疗卫生合作为重点，创新机制、搭建平台、探索方式，全面加强与“一带一路”沿线国家在人文领域的交流，扩大中华文明的影响。三是推动西部大开发战略深入实施。以自贸试验区探索的体制机制创新经验，示范带动西部地区加快经济社会全方位改革步伐，承接沿海和东部地区产业转移，打造中国经济新的增长极。

具体内容上，复制现有4个自贸试验区《总体方案》的内容共84条，主要是为了拉平制度基础，并一体化深化推进制度创新；吸收国家在陕西省五大试点中涉及到制度创新的内容6条；结合陕西省自贸试验区的特色试验任务，提出创新举措75条，这是重点，也是难点，都经过陕西省各部门与国家相关部委对接确认。

（三）保障机制

共有4个方面内容，主要贯彻以法制为保障，推进法治化、国际化、便利化营商环境制度建设精神。具体内容上，主要复制现有4个自贸试验区的试验内容，并结合陕西省实际，在“健全法制保障”“完善配套税收政策”“加强组织实施”和“总结推广可复制的试点经验”提出了要求。

各位媒体界的朋友们，关于陕西省自贸试验区总体方案的解析，我们制作了专门材料，已经发到了大家手中，请大家参阅，这是解析本，既有国家的公布的方案，也有把握的基本方面的解析。

另外，我们还编印了自贸试验区总体方案采访线索，包括各部门任务分工及采访联络人信息，大家可以就各部门落实相关任务的一些具体措施做进一步采访。

谢谢大家！

常雅玲：

感谢李厅长的介绍。下面，请陕西省编办副主任史丰有先生介绍省级行政审批权限下放或委托自贸试验区范围内各管委会情况。

陕西省机构编制委员会办公室、陕西省行政审批制度改革工作领导小组办公室副主任史丰有：

女士们、先生们，大家好！

首先，我代表省审改办对多年来关心支持全省行政审批制度改革工作的新闻界朋友表示衷心的感谢！

为进一步增强中国（陕西）自由贸易试验区对经济社会管理的统筹协调、自主决策和公共服务能力，提高自贸试验区经济建设和社会管理水平，根据《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》，省政府决定将217项省级管理事项委托陕西自贸试验区实施。现就有关情况介绍如下：

一、向自贸试验区放权的基本情况

向自贸试验区下放省级管理事项是推进自贸试验区“放管服”改革的重要内容，对于增强自贸试验区经济发展活力、改善发展环境有着十分重要的意义。从去年12月底开始，我们会同省商务厅多次与省级相关部门沟通对接，共同研究西安市、西咸新区、杨凌示范区提出的需求清单，参考借鉴上海、广东、福建等地自贸试验区的成熟做法，提出本部门下放或委托自贸试验区实施的事项清单。

经过逐部门对接落实并经省政府常务会议研究同意，34个部门向自贸试验区范围内各管委会下放省级管理事项217项，其中委托176项、下放41项。这些事项中，涉及生产经营活动审批的事项132项、涉及资质资格许可与认定的事项43项、涉及经济社会管理的事项38项、涉及投资项目核准的事项4项。

在这次向自贸试验区放权工作中，我们坚持问题导向和需求导向，采取开门搞改革，广泛听取意见，多方分析论证，提高了放权的针对性和有效性。

一是坚持依法放权。由于本次下放到自贸试验区的217项管理事项中，176项属法律、法规明确规定的省级事项。根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，向下级行政机关委托实施行政许可，要以法律、法规或规章作为依据。为了确保本次放权的合法性，我们提请省政府以规章形式印发了《关于中国（陕西）自由贸易试验区实施部分省级管理事项的决定》。刚才李厅长展示的，我也给大家展示一下，这是今天早上拿出来的，给各位记者朋友前提发到手上了，这是省政府的政府令，政府的行政规章。

二是坚持按需放权。由自贸试验区各片区先行提出需求清单，省级各部门对照清单提出下放意见。经过认真摸底，西安市提出需求事项124项，西咸新区提出需求事项211项，杨凌示范区提出需求事项54项。省级各部门对照各片区需求清单，逐项认真分析研究，按照“有需求一律下放”的原则，将217项与企业生产经营、群众创业创新有直接关系，有利于自贸试验区就近管理、发挥实效的省级管理事项下放到自贸试验区实施，基本满足了自贸试验区发展需要。

三是坚持应放尽放。省级各部门坚持把放权作为支持自贸试验区建设最为重要的举措，围绕陕西自贸试验区的战略定位和创新发展，学习借鉴其他自贸试验区的成功做法，做到“能放则放、最大限度放、最快速度放”，除了法律法规规定不能下放的事项外，其余全部下放到自贸试验区范围内各管委会实施。

四是坚持有序承接。考虑到目前自贸试验区范围内各管委会还存在承接能力不足的实际，省政府采取一次性研究下放并对外公布，根据承接能力，成熟一批承接一批，由各管委会积极创造条件，有序承接落实。省级部门将进一步做好业务指导和具体衔接工作，督导自贸试验区范围内各管委会研究制定相关配套制度及实施细则，确保下放的管理事项尽快落实到位。

二、下一步工作重点

下一步，省审改办将继续督促指导省级相关部门和自贸试验区范围内各管委会做好下放省级管理事项的落实和衔接工作，切实加强后续监管，确保权力放得下、接得住、用得好。

一是确保承接到位。加强监督检查，对下放不彻底以及承接落实不到位的，加大督办力度，确保事权下放各项任务落到实处。指导自贸试验区范围内各管委会全面梳理权力和责任清单，公布每一个事项的办事流程、办理条件和需要提交的材料，方便企业和群众办事。

二是确保服务到位。指导自贸试验区进一步简政放权、再造流程，实施“多证合一、多项联办”综合审批服务运行模式，建立一个窗口受理、一个流程办结、发放所有证照的并联审批工作机制，确保企业办事不出区。

三是确保监管到位。加强自贸试验区范围内各管委会综合监管和执法工作，建立以“双随机一公开”为重点的综合监管和执法模式，进一步创新监管方式，健全守信激励、失信惩戒机制和横向到边、纵向到底的监管体系，做到放管结合、放而不乱、管而有序。

谢谢大家！

常雅玲：

感谢史主任的介绍。下面，请陕西省工商行政管理局副局长田中智先生介绍在自贸试验区实行“多证合一、多项联办”等商事制度改革的有关情况。

陕西省工商行政管理局副局长田中智：

女士们、先生们：大家好！

首先，我对新闻界的朋友长期以来给予陕西工商行政管理工作的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！在此，我谨代表中国（陕西）自由贸易试验区行政事项审批（备案）联办单位，就陕西省在自贸试验区实行“多证合一、多项联办”改革的相关情况作出简要介绍。

一、改革方案制定情况

根据《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》，自贸试验区实行市场准入制度创新，整合区内行政审批、备案事项，推行“多证合一、多项联办”的审批模式。按照任务分工，这项工作由省工商局牵头，联合省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省国税局、省地税局、省质监局、省统计局、陕西出入境检验检疫局、西安海关、人民银行西安分行等部门共同实施。

按照复制与创新相结合的自贸试验区工作思路，在学习借鉴天津、广东自贸试验区先行改革经验的基础上，结合陕西省实际，省工商局起草了《中国（陕西）自由贸易试验区市场准入“多证合一、多项联办”改革工作方案》，已于2017年2月16日由省政府办公厅印发。

《改革工作方案》确定自贸试验区各片区统一材料规范、统一审批流程、统一服务模式、统一数据应用，实行“一厅办结”的工作模式和“多证合一、多项联办”的综合审批（备案）流程。先期整合15项涉及企业设立的行政审批（备案）事项，并在联办平台中预留扩展接口，便于后续整合更多的许可“证照”和“联办”事项，形成“15+N”联办模式。通过联办平台，实现各联办部门业务数据信息实时传递、同步办理，3个工作日办结企业设立所需要的全部行政审批（备案）事项，实现走进“一个大厅”，填写“一份表格”，递交“一套材料”，领取“一份执照”，办结相关登记备案事项。

陕西自贸试验区《改革工作方案》有以下两个亮点：一是整合的审批（备案）事项多。先期整合了15项“合一、联办”事项，整合事项数量居全国前列；二是整合的审批（备案）事项含金量较高。整合中纳入了人民银行开户许可，外汇管理部门开户备案，检验检疫部门的原产地证书注册备案登记等事项，特别是人民银行的开户许可和外汇管理部门开户备案，作为市场主体进入市场的必须事项，首次在自贸试验区实现整合。

二、联办平台建设情况

在学习借鉴前两批自贸试验区先行改革经验的基础上，结合陕西省实际，建设了中国（陕西）自由贸易区试验区行政事项审批（备案）联办平台。联办平台具有申请“一口受理”、事项“一窗通办”、业务“一网流转”、数据“互联共享”四大功能。联办平台通过互联网实时共享数据，既实现了各片区综合服务大厅全程信息化的市场主体准入“多证合一、多项联办”功能，又可通过大数据落实联合检查、协同共治的监管机制。

联办平台也有两个亮点：一是建立起通过互联网联系各相关部门的纽带，实现各部门之间数据互联互通、信息共享；二是将“五证合一”之外的各联办部门信息整合进营业执照上的二维码中，既维护了营业执照的规范性、严肃性，又增加了营业执照的信息量。

为保证联办平台顺利上线运行，省工商局及时制定了联办平台介绍、联办平台操作手册、联办平台设立登记材料规范、市场主体准入办事指南（企业版）、市场主体准入办事指南（工作人员版）等一系列统一文书材料，其中涉及内资企业规范材料43项，外资企业规范材料71项。为了促使联办平台的正确应用，省工商局对省级相关部门、片区管委会（自贸办）、工商部门、片区政务服务大厅的工作人员进行了多次培训。

三、联办平台运行情况

联办平台的使用涉及省、市两级多部门的多项行政审批（备案）事项，涉及的自贸试验区片区综合服务大厅有11个。平台开发完成后，省工商局先后在西安市高新区、国际港务区、经开区、浐灞区、西咸新区、杨凌示范区等自贸试验区片区政务服务大厅进行了测试，通过测试发现问题，并及时修改完善。目前，联办平台已正式运行，各片区反映良好。综合来看，联办平台能够达到设计目标，各联办部门办理完成各自审批（备案）事项后，分别将信息反馈至平台，全部信息反馈完成后，由服务大厅打印营业执照，然后通知企业领取营业执照和公章。按照方案和平台设计，3个工作日即可办理完成企业设立所需的审批（备案）事项，企业领导营业执照，走出大厅即可开张营业。

各位来宾、各位朋友，中国（陕西）自由贸易试验区刚刚揭牌，她就像一个新生的婴儿，需要社会各界人士给予充分的理解和包容。在这里，恳请媒体界的朋友们更多的宣传、报道，让更多的企业落户中国（陕西）自由贸易试验区。最后，让我们共同期待、共同携手、共同致力于建设好中国（陕西）自由贸易试验区，更加扎实地推进陕西经济社会发展！衷心祝愿大家工作顺利！身体健康！万事如意！

发布完毕，谢谢！

常雅玲：

感谢田局长，情况介绍就到这里。下面请大家围绕对自由贸易试验区关注的问题进行提问。提问的时候，按惯例请报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

陕西广播电视台记者：

陕西自贸区揭牌之后，会对陕西老百姓的生活带来什么样的好处？区内注册的企业相比区外注册的企业享受多少便利，谢谢。

李生荣：

自贸试验区带给老百姓的好处渗透在生活的方方面面。比如：

购买进口商品会更便宜。利用自贸试验区的保税商品展示交易平台，以前店后库模式，可以用相当于国内价格七八折的价钱购买到更便宜的国际大牌正品。不是免税，而是进口直销，省去了很多流通环节，降低了运行成本，降低了价格。

利用跨境电商平台直接“海淘”。自贸区试验区将建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流快递等支撑体系，消费者可以直接“海淘”，网上下单，海外商品通过物流直接送到消费者手里，价格还会更便宜。

出境游更方便。自贸试验区允许在实验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境游业务。随着出境游资质的放宽，竞争必然带来服务的改善和价格的下降。一些国际知名的旅行社将可能到自贸试验区来开展业务，老百姓会享受到更多高端订制化的产品和服务。

就业机会更多。自贸试验区运营后，肯定会有大量的企业落户，这些新企业会提供工作岗位和就业机会。同时，由于自贸区致力于营造国际化、法制化、市场化的营商环境，必然会对高层次人才产生不小的需求，特别是在金融、物流和IT等领域，许多大学毕业生以及专业人才将有机会不出国门，就拿到远超同行业水平的“国际工资”。

不出国门享受高端医疗服务。随着自贸试验区的成立，中外合资医院的设立将进一步放宽，外资进入医疗服务领域的门槛大幅降低，不出国门就可以体验国际化医院的医疗服务。

另外，在自贸试验区创业可享受低门槛、一站式服务等各类优惠政策。文化领域的交流也更加广泛，花很少的钱就能听一场高水准的演唱会等。

第二个问题，设立在陕西自贸试验区内的企业与区外企业有什么样的不同。自贸区内的企业会享有自贸区制度创新的许多实惠，包括商事制度改革的市场准入方面，包括下一步进行国际贸易的企业还可享受国际贸易单一窗口带来的通关等便利，也包括我们下一步还要搞的“走出去”一站式服务平台提供给企业对外投资的便利化服务。这一系列变化都体现了自贸区的政府、企业、市场三者之间的新的关系。自贸区是对照国际的高标准做出来的。所以，在自贸区内的企业发展会有许许多多制度创新的红利、开放的红利。所以，在自由贸易试验区的企业，将会在这两个红利中获得更快更好的发展。自贸区绝不是一个过去的政策洼地，而是一个苗圃，所做的改革开放的制度红利，它会变成可复制可推广的经验，尤其是第一步陕西省级以上园区就会推广，大西安范围就会推广，使得区外的企业也能享受到自贸区发展创新的红利，所以，我们共同来祝愿自贸区幸福的成长，创造更多的经验，让这个苗圃变成许许多多陕西开放发展的一片沃土，推动陕西内陆改革开放的高地的形成。

中国新闻社记者：

陕西自由贸易试验区区别于其他自贸区最大的试验任务有哪些？

李生荣：

大家都很关心新设的七个自贸区，其实有一个很大的变化，原来的1+3都是在东部沿海地区，这次7个，到了3.0版的时候变成了1+3+7，自贸区有了11个成员单位，这11个家庭成员我们注意到，从东部沿海，扩大到中西部地区，扩大到了东北地区。我们西部地区这次有三个省进入了自贸区，重庆、四川和我们，我们共同承担深入推进西部大开发的任务。当然党中央国务院给我们确定了要加大门户城市的开放力度，探索与“一带一路”沿线国家经济合作与人文交流新模式，这也是陕西自贸试验区最大特色的试验任务。在扩大与“一带一路”沿线国家的经济合作方面，要重点做到“三个创新”，即“创新互联互通合作机制，创新国际产能合作新模式，创新现代农业国家交流合作机制”。在创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式上把握好“五个重点”，即发挥陕西特色优势，以科技、教育、文化、旅游和医疗卫生合作为重点，创新机制、搭建平台、探索方式，全面加强与“一带一路”沿线国家在人文领域的交流，扩大中华文明的影响，这些安排体现了国家战略在自贸区中的贯彻落实。所以，我们要把陕西自贸区作为建设内陆改革开放高地的新标杆来建设它，发展它，把国家使命和担当完成好。谢谢。

中国报道社记者：

我们知道上海自贸区在扩区满三个月之后下方了163项市级行政职能，陕西自由贸易试验区挂牌伊始下放了217项职能，我们在没有经验的情况下各管委会如何把行政职能接得好、管得好？

史丰有：

你提了一个很重要的问题，自贸区权力下放一共有三句话，第一叫放得下，第二叫接得住，第三叫管得好。今天放了217项，仅仅是第一步，下面更关键的是第二步和第三步，能够接得住、管得好。陕西这一次应该说放的力度很大，超过了许多自贸区，但是我们在接和管的问题上，也做比较扎实的工作。首先，我们这两年整体上的审批制度改革，已经为接好管好的权力创造了一个良好的基础条件。我们这两年从省市县一直到镇，我们行政审批服务大厅是我们行政审批改革的一个重要阵地和抓手，也是推动我们整个政府职能转变的重要方面。我们应该说有一定的基础和条件，我们才考虑下放217项。我们也考虑到一次性下这么多有可能有接不住管不好的问题，所以我们采取的是一次下放分次承接，给自贸区提前把权力下放下去，储备起来。有些可能接不住有些可能用不到，为了体现能给自贸区最大的权限，最灵活的权限和政策，我们一次一此下放分次承担，怎么接得好管得好，主要有几点。

第一，我们要尽快明确承接的机构和人员，落实我们承接的职能和责任。我们前期已经做了一些衔接落实工作，所以能够保证我们比较急迫的权力，今天下放以后可以开张运行。

第二，我们接不住管不好一个重要的因素是人员素质，我们可能对政策不熟悉，我们可能对业务部了解，所以我们下一步要加强人员的培训，这也是我们接得住管得好的一个重要环节。

第三，我们要加快建立和完善我们规范高效的政务服务大厅，各个开发区、管委会都有自己的政务大厅，我们要根据新下放的权力，让政务大厅更规范更高效，能够更好的容纳和运作我们下放的权力。

第四，我们要加快推进网上大厅，网上办事，以及自助服务等审管方式的创新和变革。可能将来自贸区是网上办事最集中最主要的阵地，而且我们下一步要推进自助服务，人工可以延长工作时间，但是不可能24小时值班，下一步自助服务可以24小时值机，可以办件取件。

第五，进一步推行和完善双随机一公开的执法检查方式，我们现在已经实现了全覆盖，我们要把今后我们的行政执法、行政监察，主要的方式就是双随机一公开，既提高了执法效率又减少了对我们区内企业的不必要的检查和干扰。

第六，我们要加强工作指导和整个监管，我们放下去并不是一放了之，我们176项是委托实施的，省级部门要与各管委会签订委托书，并要承担相应的法律责任，他们要指导好。下放下去的要跟踪加强工作业务的指导，加强我们管权用权的监管，确保我们这些权力放下去以后能够接得住管得好，真正为自贸区的发展发挥应有的作用，谢谢。

香港商报记者：

深化商事制度改革是自贸区的重要内容，我想请问一下田局长，陕西自贸区在深化商事制度简化企业注册流程方面有哪些创新做法？

田中智：

这个问题我从三个方面进行回答：

一是去年底，省工商局参与了《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》的制定。在方案制定过程中，省工商局提出了“多证合一、多项联办”综合审批服务模式，在自贸试验区整合行政审批（备案）事项，推行“多证合一、多项联办”。我们还专门到国家工商总局汇报对接，国家工商总局对陕西省提出的“多证合一、多项联办”综合审批服务模式赞同、肯定，并表示积极支持陕西自贸区的各项工作。

二是按照省政府统一部署，省工商局分别下放两项、委托两项省级事权给各自贸试验区片区。下放的两项省级事权是：企业名称预先核准、事业单位广告经营资格审批；委托的两项省级事权是：外国（地区）企业常驻代表机构核准登记、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准。

三是逐步在自贸试验区实行“互联网+”政务服务，积极推行全程电子化登记、企业名称自主申报等便利化的改革措施。同时，通过积极争取，国家工商总局已授权西咸新区工商局外商投资企业登记权。

同志们，通过陕西省局的积极争取，国家工商总局已经授权西咸新区工商局外商投资企业登记权。谢谢。

常雅玲：

由于时间的关系，今天的提问就到这里，感谢三位领导的介绍。在今天的联合采访现场,还有省级相关部门的负责人,我们几个单位对记者的联合采访非常重视，准备了几本厚厚的材料，各个片区以及相关的省级部门都有采访连络人，在会后大家可以就自己感兴趣的问题再深入的开展采访报道。今天的联合采访到此结束，谢谢大家光临。