陕西举行性别平等与妇女发展、儿童发展状况两部白皮书发布会

4月24日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，陕西省政府妇儿工委副主任、陕西省妇联主席龚晓燕，省卫生计生委副主任孙振霖，省教育厅副巡视员李鸣，省民政厅副厅长郭惠敏和省人社厅副巡视员王汉高出席发布会，介绍《陕西省性别平等与妇女发展状况》、《陕西省儿童发展状况》白皮书的有关情况并答记者问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

女士们、先生们：下午好！

欢迎大家光临省政府新闻办的新闻发布会。

近日，省政府印发了《陕西省妇女发展状况》《陕西省儿童发展状况》白皮书，为了帮助大家及时、全面了解白皮书的内容，今天，我们特意邀请到省政府妇儿工委副主任、省妇联主席龚晓燕女士向各位介绍《陕西省妇女发展状况》《陕西省儿童发展状况》白皮书的有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。应邀出席今天新闻发布会的还有：省卫生计生委副主任孙振霖先生，省教育厅副巡视员李鸣先生，省民政厅副厅长郭惠敏女士和省人社厅副巡视员王汉高先生。

下面，首先请龚晓燕女士介绍相关情况。

陕西省政府妇儿工委副主任、省妇联主席龚晓燕：

尊敬的各位女士、先生们，新老新闻界的朋友们：大家下午好！

非常高兴在这里能够和大家见面，也非常感谢各位媒体朋友们长期以来对陕西省妇女儿童事业发展的热情关注和大力支持！

今天，我们在这里首次发布《陕西妇女发展状况白皮书》和《陕西儿童发展状况白皮书》，是陕西省首次发布的这一项信息。这次白皮书的发布，我们也是希望能够比较系统地介绍一下在落实“四个全面”战略布局，践行“五个扎实”、奋力“追赶超越”的工作实践中，陕西省在贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，不断完善法律法规，制定公共政策，编制发展规划，持续推进性别平等与妇女发展，促进儿童健康成长所作的不懈努力。

从九十年代开始，为推动和保障我国妇女儿童事业取得更大发展，国务院颁布实施了第一轮《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》，省政府也颁布实施了《陕西省妇女发展规划》《陕西省儿童发展规划》（以下简称“两个规划”）。此后以十年为一个周期，持续颁布实施“两个规划”。目前第三轮“两个规划”已经完成了中期目标任务评估工作。去年6月份我们接受了国务院妇女儿童工作委员会派出的督导组，对陕西省中期工作进行了评估。“两个规划”颁布实施20多年来，陕西省持续加大公共财政投入，不断完善法律法规，健全保障服务体系，在推动妇女儿童事业持续发展上取得了丰硕成果。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对坚持男女平等基本国策和儿童优先原则提出了新的更高要求，省委省政府高度重视，积极贯彻落实，陕西省妇女儿童事业发展实现了新的跨越。此次发布的妇女、儿童发展状况白皮书，用大量事实和数据，从妇女儿童健康、教育、社会保障、环境、法律以及妇女参政、就业、国际交流合作等方面，详细介绍了陕西省促进妇女儿童发展的政策措施和取得的显著成就，主要体现在以下几个方面：

一是建立健全保障妇女儿童权益的法律体系，从法律制度上促进妇女儿童发展。积极贯彻落实国家各种保障妇女儿童合法权益的法律法规，制定出台了《陕西省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》《陕西省实施<中华人民共和国母婴保健法>办法》《陕西省就业促进条例》《陕西省人口与计划生育条例》《陕西省<未成年人保护法>办法》和《陕西省实施<预防未成年人犯罪法>办法》《陕西省人大常委会关于预防和制止家庭暴力的决议》《家庭暴力案件“人身保护令”实施规则》等地方性法规与规章，为推动性别平等和妇女发展，促进儿童健康成长提供了强有力的法制保障。

二是健全促进妇女儿童发展的政府机构，为实现性别平等与妇女发展、促进儿童健康成长提供组织保障。省政府成立了妇女儿童工作委员会（简称妇儿工委），负责组织、协调、指导、督促有关部门和各市(区)政府，共同促进妇女儿童发展，委员会主任由省政府领导担任，委员由省级相关部门领导担任，成员单位从成立之初的18个增至目前的34个。各市（区）以及县以上政府均成立了妇儿工委，部分县还将妇儿工委延伸到了乡镇，基本形成了纵向贯通、横向联动、协同促进妇女儿童发展的组织体系。

三是立足省情，制定实施促进妇女儿童发展行动计划。积极推动将妇女儿童发展目标纳入国民经济和社会发展规划，陕西省“十一五”“十二五”“十三五”规划纲要都设专节部署促进妇女儿童全面发展。省政府先后颁布1995-2000年（1992-2000年儿童）、2001-2010年、2011-2020年三个周期的妇女、儿童发展规划，明确各阶段妇女发展的目标任务和保障措施，各市(区)也分别制定了本地区妇女、儿童发展规划。各级妇儿工委认真组织实施妇女、儿童发展规划，建立并实施科学的目标管理责任制和年度监测、中期督导、终期评估的监测评估机制，为促进妇女、儿童发展目标的实现提供了重要的制度与机制保障。

推动妇女、儿童与经济社会协同发展，妇女儿童发展取得显著成就。妇女儿童健康水平不断提升，妇女平均预期寿命延长，2010年陕西省妇女平均寿命达到76.74岁，比2000年73.04提高3.70岁。孕产妇死亡率大幅降低，全省孕产妇死亡率由2000年的68.98/10万下降为2015年的14.5/10万，达到历史新低，提前实现规划终期目标。孕产妇中、重度贫血患病率由2010年的2.61%下降到1.08%，降低了一半左右。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率由2000年的32.43‰和35.60‰分别下降到了2015年的7.05‰和8.30‰，提前实现规划终期目标。儿童常规免疫接种基本实现全覆盖。男女受教育差距明显缩小，2015年，男女童小学净入学率均为99.65%。女性接受初中及以上，特别是高等教育的机会显著增加。高中阶段教育毛入学率96.4%，高中教育在校生女生比例48.69%，中等职业学校中的女生比例49%。高等教育学校中的女生比例 51.32%。全省主要劳动年龄女性人口平均受教育年限由2005年的7.8年提高到8.57年；2015年，妇女青壮年文盲率为1.12%，比2001年下降18.19个百分点。妇女儿童保障水平进一步提高，医疗保险已实现城乡居民全覆盖，养老、失业、工伤保险参保人数大幅增加，各类保险待遇标准不断提高。2010-2015年，全省城镇职工生育保险参保人数由180.1万人增加到265.3万人，参保职工生育医疗费用补贴标准由3849元提高到6500元，女职工产前检查与住院分娩基本费用实现了生育保险承担。2015年全省儿童基本医疗保险覆盖率达到98.5%。妇女平等就业权利得到保障，2015年底，全省就业人员中的女性比例提高到了44.7%；城镇单位女性就业人数177.7万，较2010年净增38万；互联网领域创业者中女性占到半数以上。妇女参与决策和管理的比例逐步提高，2015年，省级人民代表大会女代表比例为23.95% ，省级女政协委员比例为20.22%。村委会成员中的女性比例为22.0%，比2000年提高11.2个百分点，社区居委会中女委员比例已达到46%。这些成就有力地表明，在各级党委、政府的高度重视下，在全社会的关心支持下，陕西省妇女儿童事业取得了长足的发展，妇女儿童生存、保护、发展、参与环境进一步改善，陕西妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果达到了一个新的水平。

同时我们也看到，受经济社会发展水平以及历史文化等因素的影响，陕西省妇女儿童发展还面临一些问题，推动实现男女平等和儿童优先的任务依然繁重而艰巨。在实现“两个一百年”宏伟目标和协调推进“四个全面”战略布局的历史征程中，在践行“五个扎实”、奋力“追赶超越”的伟大实践中，我们将进一步贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，进一步健全经济、法律、行政和舆论等政策措施，依法保障妇女儿童合法权益，促进陕西省妇女儿童发展取得新的更大成就。

我的介绍就到这里。接下来欢迎各位媒体朋友对《白皮书》有关内容提问，谢谢大家！

陕西报社记者：

现在社会上，还是有女性就业过程中权益受到侵害的现象，请问在保障妇女与男子平等享有就业的权利方面我们都有什么做法？

陕西省人社厅副巡视员王汉高：

男女平等是我国的基本国策，妇女占人口半数，是经济和社会发展不可忽视的重要标志，保障妇女权利，推动性别平等，促进妇女发展，是建设和谐社会的客观要求。

一是严格履行《中华人民共和国就业促进法》，消除就业中的性别歧视，依法保障妇女平等就业的权利。二是积极完善就业政策，明确了职业介绍、职业培训、社会保险、人才招聘等项目补贴，用就业专项资金促进和扩大妇女就业。三是开展系列专项活动。如，妇女就业专场招聘会，巾帼导师团创业讲座等。四是加强对困难女性的就业援助。2012年以来，省人社厅先后制定实施了《陕西省就业援助办法》、《关于进一步做好就业援助工作的通知》，女性就业取得了明显成效。去年全省人社部门共帮助32291名女性就业困难人员实现了就业。谢谢！

香港紫荆杂志社记者：

近年来，在缓解“入园难”、“入园贵”的问题采取了哪些措施？特别是“全面二胎”政策放开后，如何应对入园难问题？

陕西省教育厅副巡视员李鸣：

关于入园难的问题，我们陕西省在2011年开始进行了两期三年行动计划，经过政府加大财政的投入，至2016年底，全省共有7313所幼儿园，我们一个是把在园人数提高，现在是143万在园儿童人数，经过我们了解，现在陕西省的幼儿出生率是41.8万，这是16年的数据，所以经过这6年的努力，我们入园难的问题，基本上得到缓解。

入园贵的问题，中央财政、省财政加大对普惠幼儿园资助的力度，刚才说了7313所幼儿园当中公办园大概是3546所，还有805所普惠的民办幼儿园加起来大概能占到我们所有幼儿园总数的59.5%，这样的话从老百姓的感觉上来讲，我们政府加大投入以后，对普惠幼儿园的补贴，可以少出一些费用。我们在全国也率先出台实施了学前一年免除保教费政策，这是解决入园贵的问题。

我们全面实现二胎政策以后，经过测算，我们省每年在原来出生率的基础上，每年可能要增加5万左右，为此我们根据教育部的规划，准备实施第三期学前教育行动计划。第三期行动计划主要的任务就是要扩大普惠幼儿园的数量，我们将以县为单位，科学测出出生的人数，合理布局新的幼儿园的建设，扩大普惠幼儿园的资源，不断提高我们现有幼儿园的科学保教水平，满足适龄幼儿园的需求，让老百姓满意。

凤凰网陕西频道记者：

现阶段我们已经进入了脱贫攻坚的关键时期，对于农村留守儿童的关爱工作我们是具体如何落实的呢？

陕西省民政厅副厅长郭惠敏：

我们都知道陕西是农业大省，也是劳务输出的大省，同时留守儿童的数量比较大，而且分布也比较广。近年来，我们省委省政府高度重视农村留守儿童的关爱保护工作，省政府专门就这项工作下达了实施意见，建立了由分管民政的冯新柱副省长为总召集人，政府分管的副秘书长和民政厅的主要负责同志为副召集人，以及由28个部门为成员单位的农村留守儿童联席会议制度。在农村留守儿童关爱保护工作当中，我们民政部门，主要是履行牵头抓总工作，在这项具体工作当中，我们民政厅用了将近一年的时间，对全省的农村留守儿童情况进行了一个全面摸底，我们会同教育、公安部，这项工作到目前为止基本完成。我们全省共排查出未满16周岁的农村儿童23.8万人，在这23.8万的农村留守儿童里面，我们对他们监护的状况也进行了初步评估，监护状况良好的占到53.4%，剩下还有46.6%的属于监护状况一般，或者是监护能力较差的。在摸底排查的基础上，我们会同教育、公安等部门实施了分类的精准帮扶，针对排查发现的问题，我们还会同教育厅、公安厅下发了关于帮扶的政府性的文件，各地关于辍学的，户籍未登记的农村留守儿童实行帮助。截至17年3月底全省劝返134人，为6264名无监护能力，和父或母无监管能力的农村留守儿童落实了管护责任，为849人农村留守儿童及时纳入了政策保障范围，这项工作到目前为止我们已经取得了初步的成效。在这里想给各位通报一个情况，去年6月份国务院下发了关于做好困境儿童保障工作的意见，根据这个意见的精神，我们厅里正在会同财政部门，对包括农村留守儿童在内的事实无人抚养的儿童，在基本生活以及医疗方面，我们正在制定一个保障性的政策，目前我们和财政部门已经达成了一致，近期我们准备呈报省政府，尽快以省政府的名义尽快下发执行。这个文件的下发，这项保障性政策的出台，我想对于我们全省的农村留守儿童当中的事实无人抚养的儿童，应该说是一个福利。此外，我们全省民政系统按照民政部的要求，今年在全省范围内要开展合理监护相伴成长的活动，主要落实好家庭的肩负责任、临时监护责任、户口登记的责任，以及依法打击遗弃行为这么六项工作，指导各地有组织的开展这项工作，形成工作的整体力量，来进一步做好农村留守儿童的关爱保护工作，助力我们的脱贫攻坚。

所以在这里我也想呼吁各位媒体朋友们，我们共同来营造农村留守儿童关爱保护的一种正向良好的社会氛围，为我们农村留守儿童的健康成长做出我们共同的努力，谢谢！

西部网、陕西头条记者：

近年来，习近平总书记强调要注重家庭、注重家教，也要注重家风，这对开展家庭教育工作提出更高的标准和更新的要求，请问今后陕西省在这方面有什么举措呢？

龚晓燕：

家庭是社会的细胞，也是人生的第一所学校。

一直以来我们立足于广大妇女和家庭的需要，从自身的优势出发，围绕家庭文明建设积极开展教育工作，从上世纪50年代开始，就开展了五好家庭的评选，到后来开展五好文明家庭创建以及当前最美家庭的活动。先后也制定了家庭教育的“十二五”和“十三五”的规划以及相关的实施细则，先后评选各类家庭近10万户，也培训各类家教骨干达到1万多人，开展家教宣讲数千场次，受益家长近百人次，这些都为提升家庭道德人文素质，促进健康成长，以家庭和谐促进社会和谐应该说发挥了非常重要的积极作用。

下一步在开展家庭文明建设中，我们主要有这么几个方面的工作：一是扎实做好家庭教育的指导服务，继续加强对陕西省家庭教育“十三五”规划的主导力度，推进规划的落实，继续扶持家庭教育指导中心，网上家长学校等平台建设，发挥好家教骨干队伍的作用，同时发挥好陕西省高校集中的优势，不断提升家庭教育的针对性。妇儿工委办是政府的妇女儿童工作的协调设事机构，办公室就设在了省妇联，是独立设置的一个工作机构。

二是继续深化家庭文明建设，主要是以一管一团一建为抓手，让家庭文明建设有载体，有队伍平台，继续在全省打造一批具有特色的家风馆，展示家庭教育的一个平台。同时今年要建设省级网上家风馆，发挥各级家风宣讲团的作用，动员广大妇女和家庭践行绿色低碳生活，为保护蓝天做出我们妇女家庭方面的应有贡献。

三是以良好的家风支撑起好的社会风气，打造寻找最美家庭活动的新亮点，创新动员手段，线上线下讲最美好的家庭故事，同时依托我们妇女儿童之家开设最美课堂，积极传播中华民族传统美德，弘扬优良家风，引导家庭成员特别是下一代热爱党、热爱人民、热爱中华民族，我们也将在各级党政机关创最美家庭活动，以此来引导党员干部带头重视好家风的涵养和传承。在这里我真诚地希望各位新闻界的朋友，能多关注家庭教育，多宣传我们好的家风和五好家庭的一些好的、生动的、鲜活的事迹，谢谢！

陕西广播电视台新闻联播记者：

陕西省的妇女水平在不断提高，但是目前仍然有一些疾病，比如像宫颈癌、乳腺癌严重威胁着妇女的健康，请问一下卫计委的孙主任，在这方面我们有没有一些措施？

陕西省卫生计生委副主任孙振霖：

谢谢您对妇女儿童健康的关注。

正如刚才您提到的，近年来陕西省妇女健康状况确实有了很大的改善。全省孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别由2010年的35.98/10万和11.92‰下降到2016年的13.5/10万和6.49‰，孕产妇产前检查率、住院分娩率连续六年保持在98%、99%以上。但是，仍然有一些疾病正在影响妇女的健康，特别是您刚才提到的宫颈癌、乳腺癌。

大家都知道宫颈癌和乳腺癌是严重威胁女性健康的两个恶性疾病，宫颈癌也是目前人类所有癌症中唯一病因明确、可以早期预防和治疗、唯一可以消灭的癌症。但在广大农村，由于经济基础薄弱、医疗条件、健康意识相对落后，“两癌”的发病率还比较高，筛查率还比较低，有一部分患者发现癌症时已到晚期，失去最佳救治机会，非常可惜。

按照国家的统一部署，2009年起，陕西省实施农村妇女“两癌”检查项目，为35-64岁农村妇女进行宫颈癌检查和乳腺癌免费检查。每年在50个试点县完成60万名农村妇女宫颈癌检查，在23个试点县完成3.8万名农村妇女乳腺癌筛查工作。对检查出的宫颈癌前癌前病变和乳腺癌患者早诊早治率达到87%。但是，总体上讲，陕西省“两癌”检查覆盖率和广大妇女的需求相比，还需要进一步提高。

今后我们将继续把“两癌”筛查项目做好，同时我们也希望各市县结合各地的情况逐步全面开展“两癌”筛查工作。我们铜川市率先在全省实现了筛查与救治的全覆盖。

三是大力开展与“两癌”相关的健康教育宣传活动，开展系列的宣传活动，组织医疗保健机构开展“两癌”的防治知识宣传，不断提高群众的自我保护意识，让大家自觉定期查体，早发现、早治疗。

四是加强“两癌”患者的医疗保障。在过去计划“两癌”列入新融合和大病医保范围的基础上，今年我们将加快推进异地就医，来更好方便广大患者康复治疗，力争在年底以前我们省内的异地及时结算，我们覆盖了所有的市县，谢谢大家！

安广文：

今天的发布会到此结束，谢谢大家光临！