陕西举办迎接省第十三次党代会系列新闻发布会（之三）

4月24日，中共陕西省委宣传部、中共陕西省委对外宣传办公室，陕西省人民政府新闻办公室举办“迎接省第十三次党代会 奋力‘追赶超越’”主题系列发布会的第三场，中共商洛市委书记、市人大常委会主任陈俊介绍商洛实施“五大攻坚战”、加快追赶超越有关情况。中共商洛市委常委、市政府常务副市长李豫琦，中共商洛市委常委、市委宣传部部长、市委秘书长王勇出席发布会。发布会由中共陕西省委对外宣传办公室主任常雅玲主持。

中共陕西省委对外宣传办公室主任常雅玲：

女士们、先生们：上午好！

欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天的发布会是省委宣传部、省委外宣办、省政府新闻办组织召开的“迎接省第十三次党代会.奋力‘追赶超越’”主题系列发布会的第三场，我们非常高兴地邀请到中共商洛市委书记、市人大常委会主任陈俊女士，请她向大家介绍商洛实现追赶超越的新思路、新举措和新成效，并回答各位记者朋友们关心的提问。应邀出席今天新闻发布会的还有中共商洛市委常委、市政府常务副市长李豫琦先生，中共商洛市委常委、市委宣传部部长、市委秘书长王勇先生。

下面，首先请陈书记介绍有关情况。

中共商洛市委书记、市人大常委会主任陈俊：

女士们、先生们、媒体界的朋友们：大家上午好！

首先，非常感谢大家长期以来对商洛工作的关心、关注和支持。下面，我将商洛实施“五大攻坚战”、加快追赶超越有关情况，向大家作以介绍。

追赶超越寄托着党中央和习近平总书记对陕西发展的殷切期望，是全省最鲜明的发展主题和大局。面对这一历史重任，商洛市委、市政府自觉把工作目标聚焦到追赶超越上来，把工作思路转移到落实“五个扎实”上来，确立了坚持追赶超越、绿色发展“一条主线”，走产业绿色化、城镇景区化、田园景观化“三化发展路径”，全力打好精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化“五大攻坚战”，努力建设创新、美丽、幸福“三个商洛”的“1353”发展思路，把“五大攻坚战”作为商洛追赶超越的总抓手和突破口，每个攻坚战分别实施八项战役行动，举全市之力强力推进。

在精准脱贫攻坚战方面：我们瞄准701个贫困村，16.12万户、49.03万人的脱贫任务，聚焦“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”，突出“精准”二字，大力实施产业支撑、移民搬迁、金融支持、教育就业、社保兜底、精神脱贫、社会帮扶、精准施策“八项行动”，把能扶持的“扶”上来，把应搬迁的“搬”出来，把该兜底的“兜”起来，坚决打赢这场输不起的战役。

在现代工业攻坚战方面：我们坚持做大总量和调优结构并重，突出产业升级、结构优化、园区承载三大重点，大力实施支柱产业培育、重点企业扶持、科技创新提升、工业园区提质、资源开发升级、工业稳产促销、发展环境优化、循环发展深化“八项行动”，加快构建现代新型工业体系，使工业成为全市的经济支柱、财政收入的主要来源和群众就业的重要平台。

在特色农业攻坚战方面：我们坚持打绿色牌、走特色路，以创建秦岭生态农业示范市为抓手，按照区域化布局、专业化分工、规模化生产、标准化管理、品牌化经营的思路，大力实施调整优化农业结构、现代农业园区提升、新型经营主体成长、农村集体经济培育、农村电子商务拓展、一二三产业融合发展、农业基础设施改善、生态农业品质提升“八项行动”，走出一条符合商洛实际的特色农业发展道路，真正让农业强起来、农民富起来。

在全域旅游攻坚战方面：我们充分发挥生态环境优美、文化底蕴深厚、自然资源富集、交通区位优越的优势，以建设国家全域旅游示范市和旅游度假区为抓手，大力实施科学规划引领、景区品质提升、旅游要素完善、精准宣传营销、旅游服务满意、旅游度假区创建、旅游设施提质、体制机制创新“八项行动”，着力发展品质旅游、全域旅游、活力旅游、智慧旅游、品牌旅游，进一步唱响“秦岭最美是商洛”。

在新型城镇化攻坚战方面：我们按照做强城市、做精县城、做特集镇、做美乡村的总体要求，以“一体两翼”中心城市为龙头，以各县县城为骨架，以特色小镇为节点，以美丽乡村为基础，大力实施规划完善提升、中心城市提质、特色小镇建设、城市精细管理、生态综合整治、农村家园清洁、交通保障畅通、城市经济繁荣“八项行动”，努力把商洛打造成秦岭休闲之都、丝路产业新城。

为了确保“五大攻坚战”落到实处、见到实效，我们还采取了五条保障措施：一是成立由市委、市政府主要领导任组长，市委常委和市政府副市长任副组长的领导小组和五个专项领导小组，从领导层面全力保障攻坚战的实施；二是推行联合督查、季度点评、半年交账、年底考核制度，每季度召开一次点评会，对排名第一的区县颁发流动红旗、进行表彰奖励，对倒数第一的实施黄牌警告；三是每年年底对“五大攻坚战”项目进行现场观摩，量化打分、分类排名；四是设立专项基金，加大对“五大攻坚战”的资金支持；五是充分运用“三项机制”，把“五大攻坚战”作为识别干部、考察干部、发现干部的主战场，对勇于担当、实绩突出的优秀干部，优先提拔使用，促使各级干部主动投身“五大攻坚战”，奋力创造一流业绩。

各位朋友，实现追赶超越是我们这一代人必须走好的一段责无旁贷的长征路。我们相信，有省委、省政府的坚强领导，有各级各部门和社会各界的大力支持，我们一定能够取得“五大攻坚战”的胜利，谱写出建设“三个商洛”、实现追赶超越的新篇章。

真诚希望大家一如既往地关注商洛的发展，用你们手中的镜头和笔，让越来越多的人了解商洛、走进商洛、支持商洛，携手共创商洛更加幸福美好的明天。

谢谢各位朋友！

常雅玲：

感谢陈书记的介绍。下面进入提问环节。请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。按照惯例，提问之前请报一下所代表的新闻机构名称。谢谢！

陕西广播电视台记者：

刚才陈书记介绍，要通过打好“五大攻坚战”来实现追赶超越，那么我想问一下，咱们商洛追赶超越的对象、目标是什么？

陈俊：

问题问得很好，既然是追赶超越，那肯定就要有一个追赶的目标、超越的对象，这样才能有的放矢。关于这一点，我们已经制定了《商洛市加快追赶超越综合实施方案》，进行了明确安排。

在对象选择上，我们通过综合分析比较，省内选取安康作为追赶超越对象，同时在全国28个同类型城市中选取湖北省十堰市、恩施州分别作为省外的追赶和超越对象。

在总体目标上，我们提出经过3—5年的努力，力争实现“三个领先、四个超越、五个追赶”。

“三个领先”，就是生态环境质量、循环经济发展、全域旅游三个方面继续保持全省领先；

“四个超越”，就是生产总值、城镇居民收入、农村居民收入增速、非公经济增加值占比“四项指标”，超过全省平均水平；

“五个追赶”，就是人均GDP、城镇化率、科技贡献率、服务业、战略性新兴产业增加值占比“五项指标”，逐步缩小与全省差距，部分指标接近或达到全省平均水平，在现有基础上实现位次前移。

香港商报记者：

商洛发展相对比较滞后，在实现追赶超越过程中肯定存在一些困难，现在我们提出来“1353”发展思路，在这个过程中我们商洛采取的最有效的切入点在哪里？

陈俊：

这个问题问的很直接、很关键。要实现追赶超越，必须把发展现代工作作为突破口和切入点。一个是把工作目标具体化为具体措施和具体的行动，如果措施不具体针对性不强，就不会有实际效果。

二是责任要夯实，谁来把这些措施变为具体的项目，变成具体的工作，加速推进。我们在领导责任的夯实、部门责任的夯实和具体经办责任的夯实等方面，都有具体的措施。所以在我们制定追赶超越的发展目标和路径的时候，就确定了有具体的保证措施，夯实工作责任，加强督促检查，坚持追责问责。

陕西日报记者：

刚才陈书记介绍了商洛实施“五大攻坚战”、加快追赶超越的情况，我发现，在“五大攻坚战”中，排在第一的就是脱贫攻坚战。请谈谈这方面的情况？

陈俊：

这个问题我觉得问得非常切入重点，因为商洛7个区县均为国家级的贫困县，面大、人口多、程度深，经过多年的艰辛努力，已有48万人摆脱贫困。但截止“十二五”末，全市仍有贫困村701个，贫困人口16万户、49万人，脱贫任务十分艰巨。

因此，我们把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务和实现追赶超越的底线要求，围绕着“两不愁、三保障”目标，找准问题开“药方”，选准路径拔“穷根”，统筹采取产业脱贫、移民搬迁、金融扶持、医疗救助、兜底保障等措施，努力做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

尤其是去年以来，我们探索推行了龙头企业带动、专业合作社带动、产业大户带动、创新金融扶贫的“三带一创”产业精准脱贫模式；整合财政涉农资金，撬动开发性金融融资70亿元用于贫困村基础设施和公共服务设施建设。2016年，全市有20.4万人实现脱贫，163个村退出贫困行列，取得了首战告捷。

下一步，我们将紧盯剩余538个贫困村，10.2万户、29.68万人的脱贫任务，进一步把重心向脱贫聚焦，把力量和资源向脱贫倾斜，确保如期完成脱贫摘帽，决不让一个群众在小康路上落伍掉队。

中央人民广播电视台央广网记者：

商洛具有发展旅游业的独特优势，在“五大攻坚战”方面也有这方面的安排，请问你们具体有哪些打算？

中共商洛市委常委、市委宣传部部长、市委秘书长王勇：

关于商洛旅游，相信大家都听过一句耳熟能详的话，“秦岭最美是商洛”，商洛到底美在哪个地方呢？主要美在六个方面。

首先，商洛美在生态。商洛是全省植被最好、空气最好的地方，全市森林覆盖率高达67%，空气质量连续多年稳居全省第一。去年按照最新标准，空气质量好于二级以上天数达到310天，长期享有天然氧吧的美誉，这与当下很多地方深受雾霾所害，应该说形成了极为强烈地反差。

其次，商洛美在人文。历史上商洛曾经是大禹治水、商鞅风雨、四皓隐居的地方；在革命战争年代，商洛是鄂豫陕革命根据地的区域，大家熟知的贾平凹先生的家乡就是商洛市丹凤县棣花镇。同时商洛还是全国知名的戏剧之乡，上世纪五六十年代享誉全国，到中南海进行过汇报演出。2015年我们贾平凹先生创编的大型商洛花鼓戏《带灯》，再次成功走向全国，赢得各方面广泛好评，再度彰显了商洛戏剧之乡的独特文化魅力。

第三，商洛美在景区。截至去年底，我们已经建成对外开放各类景区景点52处，其中3A级以上景区26处，4A级以上景区8处，5A级景区1处，这个5A级景区是陕南三市28个县区唯一的一个，也是全省8个5A级景区之一，应该说我们稳居全省前列。

第四，商洛美在乡村。2015—2016年，国家农业部评定了270个“中国最美休闲乡村”，其中陕西有9个，商洛达到了2个，大家可以算算这个比例，目前全省共有97个乡村旅游示范村，其中商洛就达到了26个，而这些也仅仅是商洛广大美丽乡村的代表，我想大家如果想体会这种“采菊东篱下，把酒话桑麻”的意境，商洛恐怕就是最好的选择。

第五，商洛美在城镇。目前全省正在重点打造31个省级文化旅游重镇，而商洛就占了4个，分别是曼川关、云盖寺，凤凰镇和棣花镇，同时我们积极推进秦岭特色小镇建设，其中就包括商州北宽坪运动小镇，洛南县音乐小镇、镇安合曼般若小镇等，光是听听这些名字，就有一种一探究竟、先睹为快的冲动。

第六，商洛美在前景。目前，商洛的开发处于初级阶段，未来发展的前景应该说非常广阔。下一步我们将紧紧围绕五大发展目标，大力发展品质旅游、全域旅游、活力旅游、智慧旅游、品牌旅游，大力实施科学规划引领，景区品质提升、旅游要素完善、精准宣传营销、旅游服务满意等八大行动，力争到“十三五”末，全市旅游业综合收入突破300亿元，旅游业增加值占全市GDP比重超过10%。这其中蕴藏着巨大的投资机遇，也请各位媒体朋友为我们代为宣传，吸引更多的人与我们一起共建共享商洛旅游更加美好的明天，谢谢大家！

商洛广播电视台记者：

上一周，商洛在西安举行了招商推介会，推出了一批特色鲜明、风格迥异的秦岭特色小镇，这是不是预示着秦岭特色小镇将是商洛今后发展的一个重点？

中共商洛市委常委、市政府常务副市长李豫琦：

感谢你的关注！上周一我们在西安确实举行了一个秦岭特色小镇的招商推介会，从现场的气氛来看，比预料的要热烈得多，当时会场预定200个席位，结果来了300多，多出的100多位都是自行来的客商，说明这件事情引起了大家的关注。下面我就把秦岭特色小镇的情况作个简单介绍。

秦岭特色小镇是商洛发展的重点，主要基于以下四个方面。

第一，这是推进新型城镇化建设的重要抓手。建设秦岭特色小镇对于破解空间资源环境的瓶颈制约，特别是对商洛地形地貌培育，建设秦岭特色小镇可以说是一个必然的选择。

第二，这是落实新发展理念的必然要求。秦岭特色小镇建设坚持了产业绿色化、城镇景区化、田园景观化的创新发展路径。

第三，这是发挥比较优势的现实需要。商洛这样兼具生态优势和区位优势的城市，在北方城市并不多见。

第四，这是对市情准确分析做出必然选择。商洛建设的秦岭特色小镇高度契合了商洛的实际和发展的愿景，有利于发挥前一个阶段建设美丽乡村的有益的经验，有利于推动产业转型升级，有利于促进一二三产业融合发展。对于这项工作，市委、市政府高度重视，市委书记陈俊从去年开始就带领各个县区和各相关部门的负责同志到浙江、江苏等省份，去考察学习。之后于去年12月份，在全省率先出台了《商洛市关于加快推进秦岭特色小镇创建的指导意见》，计划用4年时间，到2020年建设20个左右“文化+特色产业+旅游”的特色小镇。

我们理解的特色小镇是规划理念新的特色小镇，是产业定位准的特色小镇，是文化挖掘深的特色小镇，是配套环境美的特色小镇，应该说我们的特色小镇是宜居、宜业、宜创新的特色小镇。在这里特别希望记者朋友持续关注商洛秦岭特色小镇的发展，我在我的微信推介秦岭特色小镇的时候用了唐代诗人李白的一句古诗叫“我行至商洛，幽独访神仙”。一千多年前古人笔下的幽然的生活，正在通过特色小镇逐步彰显出来。也欢迎大家到秦岭里洁净的地方、到神仙过的诗一般的生活地方，来探寻秦岭特色小镇，我们欢迎大家！

常雅玲：

今天的发布会就到这里，再次感谢陈俊书记，感谢三位领导详细的介绍，谢谢大家！