陕西举办迎接省第十三次党代会系列新闻发布会（之九）

5月3日，中共陕西省委宣传部、中共陕西省委对外宣传办公室，陕西省人民政府新闻办公室举办“迎接省第十三次党代会 奋力‘追赶超越’主题系列新闻发布会”第九场。中共宝鸡市委书记、市人大常委会主任钱引安介绍“突出追赶超越人民满意 全面建设最具幸福感城市”情况，并回答记者提问。中共宝鸡市委常委、常务副市长马赟，中共宝鸡市委常委、副市长王琳出席发布会。发布会由中共陕西省委对外宣传办公室主任常雅玲主持。

中共陕西省委对外宣传办公室主任常雅玲：

女士们、先生们，上午好！

欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天，是省委宣传部、省委外宣办、省政府新闻办组织召开的“迎接省第十三次党代会 奋力‘追赶超越’”主题系列新闻发布会的第九场，我们非常高兴地邀请到中共宝鸡市委书记、市人大常委会主任钱引安先生，请他向大家介绍宝鸡市实现追赶超越的新思路、新举措和新成效，并回答大家关心的提问。应邀出席今天发布会的还有中共宝鸡市委常委、常务副市长马赟先生，中共宝鸡市委常委、副市长王琳先生。

下面，首先请钱书记介绍有关情况。

中共宝鸡市委书记、市人大常委会主任钱引安：

女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好！

感谢大家对宝鸡工作的关心与关注。追赶超越是习近平总书记对陕西的殷切希望,也是全省最重要的中心和大局。宝鸡在追赶超越中有哪些作为，这里，我着重介绍两个方面情况：

一、追赶超越，宝鸡的目标是什么？

宝鸡作为关中天水经济区副中心和丝绸之路经济带上的重要节点城市，在系统谋划“追赶超越”中，我们基于发展基础和比较优势，提出了“全面建设最具幸福感城市”的奋斗目标。这一目标凸显了以人民为中心的发展思想，具体内涵是“完成两大历史使命，实现四个核心目标”。“两大历史使命”即到2020年，全面建成小康社会，基本建成关天副中心城市；“四个核心目标”即提升群众富足感、建设市强民富之城，提升群众舒适感、建设生态宜居之城，提升群众安全感、建设法治安宁之城，提升群众自豪感、建设人文和美之城。追赶超越的具体目标为“实现两大进位、五个领先”，即：GDP年均增速高于全省2个百分点左右，经济总量在全国地级城市中进入前100位；在全省排位中进入前3位。城乡居民养老保险模式、生态建设、平安建设、基础教育、医疗保障等五个方面工作继续在全国、在西部、在全省保持领先。刚才谈到这五个方面，目前我们有些工作已经在全国处于领先，有些在全省领先。我们提出“两大进位、五个领先”，“两大进位”是要努力奋斗的，“五个领先”是要继续保持的。

之所以敢提这样的目标，不是空喊口号。一方面是坚决贯彻中央和省委部署，以五大发展理念和追赶超越要求来定位宝鸡发展；另一方面，经过多年努力，我们奠定了赶超发展的良好基础。首先是经济发展持续向好，地区生产总值年均增速达到11.6%，分别高于全国、全省4.1和1.8个百分点，其他主要经济指标年均增速均在两位数以上，连续四年荣获全省目标责任考核优秀单位。其次是生态建设成效明显，森林覆盖率达到55.26%，在西部城市中处于领先地位，市区空气质量二级以上天数位居关中各市前列，荣获全国首批、西部唯一的国家生态园林城市等荣誉。第三是城市管理水平显著提升，荣获全国文明城市，连续6年蝉联全省社会治安综合治理工作优秀市。第四是民生事业亮点纷呈，农村环境综合整治、幸福院建设、国家义务教育发展基本均衡县等实现全域覆盖，大社保“宝鸡模式”、医改“宝鸡模式”经验在全国推广。第五是群众满意度名列前茅，在全省公众满意度调查中，群众对宝鸡市党委、政府工作综合满意度连续四年名列全省第一。因此，我们提出建设最具幸福感城市，有一定底气，有工作基础，所以也得到全市干部群众的认可。

二、追赶超越，我们重点抓什么？

突出抓四个方面：

一是突出经济发展，增强幸福动力。我们始终把加快发展作为建设幸福城市的第一要务，把大项目建设作为第一抓手，为宝鸡追赶超越汇聚强劲动能。比如，投资72亿元的吉利20万辆整车项目，在吉利全国11个项目中工艺装备最先进、质量标准最高、车型最具竞争力；围绕这一旗舰项目，我们还争取了陆港汽车零售件、泰华物流园等配套项目。目前吉利整车项目已提前半年实现量产，预计年产值将超过350亿元。去年，吉利又在宝鸡投资45亿元、建设36万台汽车发动机项目，该发动机是同类国际最先进，填补了陕西省汽车发动机的空白。建设的面积500亩的中铁宝桥高新科技产业园，将成为国内规模最大、技术最先进、产品最齐全的铁路专用高锰钢辙叉加工生产基地。正在如火如荼建设的面积1800亩、总投资18亿元的蔡家坡百万平方米标准化厂房项目，是按照全域生态花园式、“拎包入驻”等标准打造的，项目建成后将成为国内单体面积最大、环境最美的标准化厂房集中区，可吸纳1000余家中、小、微企业入驻，目前已有近百家企业前来投资洽谈。总投资60亿元的大水川灵宝峡和九龙山旅游项目，2015年建设、2016年即成为4A级景区，创造了宝鸡市重点景区建设的最快速度，有效改变了宝鸡旅游东热西凉的状况。投资45亿元的太白鳌山滑雪场，其规模和档次暂排全国前五，将来可能排在全国前三，将根本改变太白县产业结构，为全省冬季旅游注入新活力。目前正在建设的投资100亿元的眉太高速，将促进太白旅游井喷式发展。鳌山滑雪场一期已经建成，因为有了太白鳌山滑雪场，省委、省政府决定提前建设眉太高速，投资100亿。因为这两个项目概念出来以后，太白的房价上涨了500—600元钱，说明这个区域下一步发展潜力很大。另外，脱胎换骨的关山草原改造项目将给你不一样的感受。

二是优化生态环境，强化幸福标配。放大渭河治理成果，精心打造了渭河百里画廊，建成十里花海、千亩荷塘，以及万顷芦荡等景观，渭河及两岸已成为宝鸡的产业经济带、城镇聚集区和宝鸡的中央公园。尤其是全市启动实施“百湖千池万顷水面生态工程”，将让“城市绿”“宝鸡蓝”“渭河清”“乡村美”成为常态。目前，投资10亿元的凤翔县大东湖景区项目，挖掘东坡历史文化资源，融合浓郁的凤翔泥塑等民俗文化，给游客带来别样的关中西府风情体验；面积1700亩的眉县平阳湖公园已建成投用，1600亩的高新区太公湖景区已全面启动，将成为融科技研发、产业孵化、休闲、旅游为一体的城市生态文化区。建成投用的面积1780亩、绵延4公里的扶风七星河国家湿地一期工程，集河流湿地、库塘湿地、沼泽湿地特征于一身，成为了居民休闲度假、养生游乐、陶冶情操的好去处。深化治霾举措，以治理散煤为突破口，创新推行“五个替代”散煤治理措施，即在农村居民、农业生产、城镇商贸企业、城镇居民、机关企事业单位五个重点领域推进电、天然气、液化石油气、环保型煤等清洁能源替代，彻底改变秸秆、燃煤等燃烧给空气的污染。

三是城乡全面提升，筑牢幸福基础。在市区，我们把重点放在难度最大的城市“五拆”（拆违法违章建筑物、临时建筑物，影响市容市貌的建筑物，危旧废弃建筑物，影响市政公用基础设施建筑物，集体土地上的违法建筑）和老旧小区改造提升上，拆除后腾出用地全部作为绿地、停车场、市场和环卫设施。城市里面寸土寸金，但为了给市民一个好的环境，我们把拆出来的空间作为绿地、停车场。在农村，我们重点抓了“两个全覆盖”：一个是农村环境综合整治去年底实现了全覆盖，1.8万平方公里、1704个村的宝鸡大地，村村干净整洁，垃圾有人清、污水有处排。另一个是农村幸福院全覆盖，建成农村幸福院1035个，实现了中心村全覆盖，有效解决了8万名农村独居、空巢和留守老年人的日间照料、就餐、文化娱乐、精神慰藉等问题。建设“儿童乐园”，有效解决留守儿童无人照看问题，并将村史馆、休闲广场纳入规划一并建设，千阳县南寨镇闫家村的美丽乡村和乡风文明建设成为新农村的样板。在这里，我也邀请各位朋友，如果有机会可以到千阳县南寨镇闫家村看看，这个地方是一个小山村，经济不是很发达，但是它在一个集中区域建设了农民文化广场、建设了村史馆、建设了老年人的幸福院，同时建成了儿童乐园。我想，这个村也是我们建设社会主义新农村的一个样板和缩影。在城镇，开展了县城改造提升、重点镇建设等工作，加快打造一批具有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的“十星级”城镇，持续不断地进行从主城区到县到镇到村的全面系统整治。目前，宝鸡呈现出主城区品位高雅、县镇特色鲜明、乡村干净整洁、全域山清水秀的靓丽形象。

四是树立干事导向，强化幸福保障。追赶超越关键在人、贵在担当、重在实干。我们以建立和落实“三项机制”为重点，坚持信念激励、考核激励、用人激励、物质奖励相结合，每年在全市评选表彰10名“忠诚干净担当”县级领导干部、20名“创新实干”镇街科级干部、50名“爱岗敬业”普通公务员，评选并重奖“十强镇”“百强村”和“争先进位先进县”，突出能者上、平者让，在全市党员干部中树立了干事创业的鲜明导向。

幸福不会从天而降，必须脚踏实地；梦想不会自动成真，唯有埋头苦干。我们将认真落实中省各项决策部署，坚持既定思路不动摇，咬定目标任务不放松，在追赶超越发展上不搞花架子、谱写新篇章，加快建设最具幸福感城市，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！

常雅玲：

感谢钱书记的介绍。下面进入提问环节。请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请报一下所代表的新闻机构。谢谢！

新华社记者：

我是新华社记者。自习近平总书记对陕西提出了追赶超越总要求后，全省各地掀起了追赶超越的热潮。宝鸡作为陕西第二大城市，关天副中心城市，想请问，今年宝鸡市在追赶超越中有什么具体措施？

中共宝鸡市委常委、常务副市长马赟：

追赶超越是习总书记对陕西发展的总要求。我们理解，追赶和超越应该属于两个不同的发展阶段，它的发展模式和它采取的路径不一样。追赶主要是依靠吸收、引进现有的技术和管理迎头赶上；超越是一个创新的模式，通过原创等创新来推动发展。追赶是超越的基础，超越是追赶的质的飞跃。宝鸡是一个工业重镇，今年市委、市政府在考虑如何追赶如超越上。根据实际情况，在引进消化吸收和创新驱动两端发力。我们一方面拿来，把别人先进的东西拿来迅速转化吸收，另一方面要创新，用市场和政府的手段同步推进。具体来说，我们把传统工业进行了梳理，投资大概410亿左右，迅速引进先进的生产线，建数字车间、智能工厂，使传统工业能够迅速提质转型。

尤其在追赶超越中，我们聚焦创新，确定了五个战略新兴产业，比如航天航空、新能源及节能环保、电子信息和光通信、生物医药、智能制造等，这五大战略新兴产业现在规模虽然较小，但成长性非常高，潜力很大，是宝鸡未来的希望。采取有力措施推进五个产业发展迅速突破，主要还是要靠创新。今年以来，重点推进研发平台建设目前已有两个国家级平台、12个省级平台、工程研究中心36个。

今年还要成立6个以上的创新中心，比如激光加工国家西北区域中心已经建好了，还有中医药研发创新中心、智能制造创新中心、国家数控技术研究中心陕西分中心，上半年六个中心要全部建成，加快推进创新步伐。

要做这些事情，需要动力；动力来自于什么？来自于干部和企业。首先是要把企业市场主体充分激活，今年以来，我们围绕如何构建一个亲商、和商、爱商、护商的营商环境，制定专项方案，开始做了五个行动计划：一是互联网+政府服务，而是审批提速，三是优质服务，四是减负惠企行动，五是作风整治行动，通过五大行动要给企业市场主体创造良好宽松的环境，使他们办事很便捷很方便。对营商环境的营造，我们从2015年就开始做，实施“双千工程”，2700多名干部包抓2400多个企业，取得了很好的成效。今年又实行了一个制度，就是追赶超越重点工作重点项目全员清单制度，每一个公职人员，身上要有重点工作、要有重点项目，目标责任考核，让人人肩上有担子，形成追赶超越的强劲合力。

经济日报记者：

我是经济日报的记者，近年来宝鸡市在重大项目建设中，吉利汽车项目建设无疑是成功的典范，宝鸡市委市政府在服务该项目建成过程中有哪些启示？未来的项目建设是否还会以吉利速度来提升政府的服务水平？

中共宝鸡市委常委、副市长王琳：

宝鸡市近些年重大项目建设取得了很大的突破，吉利汽车是一个成功的典范，徐矿二期甲醇、农夫山泉、青岛啤酒等一系列重大项目也落户宝鸡，对宝鸡追赶跨越提供了有力的支撑。通过这些重大项目的成功引进，我们应该总结两个方面的启示或者收获。

第一，在推进项目建设和招商引资过程中，一定要招大选优。我们重点推动工作标准的提升和工作方式的转变，紧盯引领性的大项目，集中精力抓大项目建设，做好环境保障工作。一方面是硬环境，从基础设施、外围配套方面，第二，各个方面给予最大支持和帮助；在软环境方面，一个窗口对外，推动项目审批简化，尤其是从吉利项目开始，我们创新了模式，组成高效的服务团队为项目服务。上到书记市长下到各个相关部门都确定了专人加强与企业的联系和对接，一路绿灯推进项目。

围绕创造更好的营商亲商环境，对项目审批过程中出现的问题，坚决问责，对建设环境可能出现的各种情况充分预判，对强买强卖等问题坚决打击，目前形成了一个非常好的对企业的保障服务环境。下一步我们要以服务的理念和招大选优的理念推动经济社会发展，今年又开展了招商活动，针对性的引进大项目，对知名企业著名品牌进行跟踪招商，同时根据大项目的产业链布局相关资源。

钱引安：

吉利汽车项目开始合同是整车，为什么不断的有物流、发动机，在很短时间内都纷纷到宝鸡落户，一个根本的原因就是诚信环境，宝鸡是周文化发祥地，一直重信守诺，一言九鼎，不管是政府还是民间大家都坚持这个原则。我们过去给吉利承诺的，不强调任何客观原因，凡是说到的就要做到，保证了吉利在宝鸡投资项目顺利进行。据吉利集团讲，同期启动的，有些项目现在刚刚基建起步，宝鸡的吉利已经整车下线。宝鸡的投资环境是最好的。

陕西日报记者：

我是陕西日报记者，宝鸡市刚刚启动了“百湖千池万顷水面生态工程”，基于怎样的考虑，做了哪些工作？

马赟：

宝鸡市为什么要干这个事？我觉得首先是宝鸡人的忧患意识。三千多年前的宝鸡，水系发达、河流众多，创造了中华民族优秀周礼文化。现在一些地方变成了旱塬。省委、省政府提出柔性治水，关中留水，要求一县一湿地，一镇一水面，我觉得是省委、省政府对省情有很深刻的认识，对渭北旱塬地带如何发展、对陕西追赶超越发展的重大部署。宝鸡启动“百湖千池万顷水面生态工程”，是率先自觉地贯彻省委、省政府关中留水、柔性治水的决策。

还有一个考虑，宝鸡自古以来就是大关中的“水龙头”，水龙头要有水，现在做这件事情，不仅要为宝鸡人民的幸福生活、生产发展提供用水，同时还要保障大关中地区有丰沛充足的水源，我们要起到“水龙头”的作用。“百湖千池万顷水面生态工程”我们规划用三年时间，投资100亿，主要是搞水系联通、湖泊建设、涝池、湿地修复等，这四大工程用三年时间做完，形成百湖千池万顷水面的局面。我们提出要以青山为屏、以水系为魂，以湿地为带，以湖泊为睛，全面提升生态效益、经济效益、社会效益。

中国报道社记者：

我是中国报道社记者，近来年宝鸡市保障性安居工程连续保持全省第一，请简单介绍一下取得的成就及今后的工作思路目标、工作举措。

王琳：

近年来，市委、市政府高度重视保障性安居工程建设，坚持“政府主导，社会参与，综合施策，强力推进”，截至2016年底，累计投资406亿元，建设各类保障性住房和棚改安置住房23.7668万套，住房保障覆盖面达到城镇人口的31%；累计建成16.6864万套，分配入住15.5165万套，入住率93%，50多万人的住房条件得到改善。14个保障房小区成功创建省级“和谐社区·幸福家园”。这项工作也在全省排在前列，我们连续四年被省政府表彰为全省保障性安居工程建设先进市，累计奖励资金1.8亿元。

下一步，我们将着力抓好以下几方面工作。一是加快棚户区改造工作。“十三五”期间全市计划投资230亿元，改造各类棚户区5.6万户以上，基本完成现有城镇棚户区、城市危房、城中村和老旧住宅小区改造，完善各类基础配套设施和公共服务设施。二是强化公租房后续管理。以在公租房小区开展“和谐社区·幸福家园”创建活动为抓手，全力提升小区公共基础配套设施、服务水平、管理秩序、居住品位，增强幸福指数，确保保障对象“住得进、稳得住、有尊严”。我们的保障房小区里面有电影院、游泳池、学校、幼儿园，很多人看了以后认为超过了一些商品房小区。只有保障对象满意了，我们的保障房入住率才能提升，才能切实发挥作用。三是抓好公租房分配入住。坚持“严格准入、阳光分配”和分级审核公示的管理制度，优化审批流程，缩短审批时间，调整准入标准，扩大保障范围，稳定住房保障覆盖面，全面实现保障对象“住有所居”。在今年一季度全省保障房安居工程考核中，宝鸡市保持全省第一。

凤凰网记者：

我是凤凰网记者，宝鸡提出了全面建设最具幸福感城市，幸福是个抽象的概念，每个人对幸福的理解不尽相同，请问宝鸡市建设幸福宝鸡的概念如何界定，幸福的目标又如何实现？

王琳：

刚才钱引安书记在发布词中对宝鸡全面建设最具幸福感城市的内涵做了专门的解读。核心是让群众的富足感、舒适感、安全感、自豪感不断提升，让发展更有温度、幸福更有质感，努力建设市强民富之城、生态宜居之城、法治安宁之城、人文和美之城。要实现这一目标，就要坚持一切工作为了群众，一切决策利于群众。在推动幸福宝鸡建设过程中，我们也打破常规，注重创新，按照“开门做规划”的方式，自下而上贴近民心、倾听民意、服务民生。组织近30个小分队，走遍市区131个社区，发放调研问卷近8000份，通过收集问题，坚持问题导向，确定城市发展方向。这种做规划的方式得到了国家住建部和省住建厅的高度肯定。我们出台的幸福宝鸡规划，分战略篇、问题篇、行动篇。战略篇结合幸福宝鸡目标提出我们发展方向，通过梳理提出36个工程、287个项目。同时，对教育设施、医疗养老、社区服务和城市基础设施等12类任务和项目分工抓好落实，由23个部门具体实施。通过幸福宝鸡规划的实施，形成了从市民到政府各个方面同心同向的行动，得到大家的高度认可和支持，目前幸福宝鸡建设进展顺利。今年确定226个城建项目，投资425亿，涉及到城市双修、城市环境整治、海绵城市建设等方面，除此之外与群众息息相关的停车场、过街天桥建设、集贸市场布点规划也在积极推进。对既定的目标任务，我们将全力推动落实，让宝鸡的明天更加美好。

常雅玲：

今天发布会就到这里，再次感谢几位领导的情况介绍。也谢谢记者朋友们的积极参与。