陕西举行开展放心消费创建工作新闻发布会

5月23日，陕西省人民政府新闻办公室举办陕西省开展放心消费创建工作新闻发布会，陕西省工商局副局长余智德，陕西省质监局质量管理处处长李鹏，陕西省物价局反价格垄断分局副局长韩东出席发布会介绍相关情况，并答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

女士们、先生们，上午好！

欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。今天，我们邀请到省工商局副局长余智德先生，向各位介绍陕西省开展放心消费创建有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。应邀出席今天新闻发布会的还有省质监局质量管理处处长李鹏女士，省物价局反价格垄断分局副局长韩东先生。

下面，首先请余局长介绍情况。

陕西省工商行政管理局副局长余智德：

各位新闻界的朋友们，大家好！

今年2月7日，省政府办公厅印发了《陕西省开展放心消费创建工作实施方案》（陕政办函〔2017〕36号），对全省开展放心消费创建工作进行了安排部署。开展放心消费创建工作，既是优化市场消费环境、保障消费者合法权益的有效举措，也是扩大消费需求、拉动经济增长的重要内容，对于加快消费结构升级、推进供给侧结构性改革、助推陕西追赶超越具有重要意义。借此机会，我代表陕西省消费者权益保护工作联席会议办公室（暨放心消费创建工作办公室），向关心支持此项工作的新闻媒体朋友们表示衷心感谢，同时也请大家持续关注陕西省放心消费创建工作。

下面，我就全省放心消费创建工作做一下简要介绍。

一、开展放心消费创建工作的背景和目的

消费维权工作事关三秦百姓的切身利益，也关系到陕西的对外形象。省委、省政府始终高度重视，一直作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要任务来抓。全省各级各相关部门认真履职、积极作为，深入开展维权教育和法制宣传，努力提升消费维权工作效能，不断加强市场监管执法，严肃查处侵权违法行为，全省消费环境持续改善向好，群众消费信心不断增强，消费对经济的拉动作用也更加明显。

当然，也还存在一些问题和不足，亟待解决。一是公众的法治意识还有待提升。部分消费者特别是农村地区的消费者辨识能力和依法维权意识不强，合法权益受损时往往放弃维权、造成利益受损。二是生产经营者守法诚信意识还有待提高。制假售假、以次充好、虚假宣传、消费欺诈等侵权违法行为仍然存在，在一些重点商品、重点领域和重点行业表现比较突出，市场秩序有待进一步规范。三是部门维权责任还有待夯实。个别地方和部门的重视程度还不够高、职责履行也还不到位，适应新形势、应对新情况的能力不够强，行政机构、司法部门、社会组织的维权合力也需要进一步加强。四是社会共治体系尚未形成。消费纠纷过分依赖于行政调处，企业和解、消协调解、行业规范、社会监督等社会共治机制还有待进一步完善。针对消费维权工作当中存在的这些问题，省政府决定在全省部署开展放心消费创建工作，从而促进“政府-市场-社会”的多元参与和联动共治，加快建设安全放心的消费环境。

二、前期的主要工作情况

2016年6月，省政府部署推进放心消费创建工作，明确由省工商局牵头，省级相关部门，市、县（区）人民政府按照职责分工负责。我们认真落实省政府要求，一是广泛开展调研。组织赴江苏、河北等地考察调研，学习借鉴兄弟省份的先进经验和成功做法，组织相关专家、学者专题研讨，征求相关部门单位意见建议，形成了一份既符合陕西实际、又具有本地特色的放心消费创建工作实施方案。二是建立工作机制。成立以分管副省长为召集人，省政府副秘书长、省工商局局长为副召集人；39个相关部门为成员单位的消费者权益保护联席会议，联席会议办公室设在省工商局，具体负责全省放心消费创建工作的统筹协调、组织指导、工作推进等相关工作。三是制定制度规范。在广泛征求意见建议的基础上，起草编制了放心消费单位管理办法、消费环境指数评测发布方案等制度规范，为创建工作开展打好制度基础。四是启用形象标识。今年2月，我们面向社会公开征集形象标识，最终从52件入选作品中选定了由延安大学教授、剪纸艺术大师贾四贵先生创作的“放心笑脸花”，作为全省放心消费创建工作的形象标识。3月13日，我们结合今年的“3·15”专题网络宣传活动正式对外发布启用，全省放心消费创建工作由此拉开了帷幕。目前，各项工作正在有序推进。

三、放心消费创建的内容和要求

陕西省的放心消费创建，主要包括安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心等五个方面内容。安全放心方面，要求生产经营者确保消费场地场所、设施设备、环境秩序等符合保障人体健康和人身、财产安全要求，符合国家安全标准。质量放心方面，要求生产经营者建立消费品质量追溯制度，确保商品质量符合相关标准和要求，并落实瑕疵、缺陷、不合格商品处置制度，执行“三包”“召回”等规定。价格放心方面，要求经营者依法规范自身价格行为，按照规定对商品和服务明码标价，倡导明码实价，无价格违法行为，确保消费者合法价格权利的实现。服务放心方面，要求经营者严格执行国家、行业和地方标准，提供优质的消费服务和售后服务，无侵害消费者合法权益行为。维权放心方面，要求经营者、政府部门及相关组织加强消费维权投诉举报网络和调处机构建设，确保投诉举报渠道畅通，消费纠纷调处高效，消费者满意。

全省放心消费创建工作遵循公平公开、社会监督、动态管理的原则，采取创建主体自主申报、各级创建办分级管理的方式进行。创建工作采取“点、线、面”相结合的方式分类实施。“点”指的是“放心消费单位”，创建主体可以是企业，也可以是具备一定规模的个体工商户和农民专业合作社。“线”指的是“放心消费示范行业”，创建主体是以行业为标识的会员制经济组织或行业协会。“面”指的是“放心消费示范县、区、市”，创建主体是相应层级的放心消费创建办。通过逐年深化、持续拓展的方法，充分发挥生产经营单位的主体作用，创建一批放心消费先进（示范、品牌）单位，落实商品和服务质量承诺、首问负责、先行赔付、缺陷产品召回等制度，发挥示范带动作用。以放心消费先进（示范、品牌）单位为基础，逐步向放心消费示范行业和放心消费示范县、市推进。

四、工作机制和保障措施

放心消费创建，对于陕西省来讲是一个新生事物，从启动、推进再到深化、见效还需要一个实践过程。下一步，我们将努力从以下几个方面推动和保障创建工作开展。一是完善推进机制。加快建设并推广应用全省统一的放心消费创建工作网络平台，推动落实各成员单位工作职责和任务分工，指导市、县政府建立健全各项制度机制，确保全省放心消费创建工作高标准起步、高质量推进。二是建立联动执法机制。紧密围绕与民生密切相关、群众投诉举报较多，社会关注度较高的消费热点、难点、重点问题，联合相关部门组织开展专项整治，加大打假治劣工作力度，有效规范市场秩序，切实维护消费者合法权益。三是实行倒逼机制。认真组织好全省消费环境指数评测发布工作，引入第三方机构客观公正地做好数据采集、分析计算、论证评测等各环节工作，切实找准各市区、各行业消费环境的优势和短板，通过问题来倒逼各行业、各地区补齐短板、优化消费环境。四是构建社会参与机制。深入开展宣传发动，争取社会各界的广泛支持，吸引全省的诚信守法企业和行业参与进来，集合政府的主导作用、部门的推动作用、行业的引领作用、企业的主体作用和社会的监督作用，齐心协力推进放心消费创建工作取得实效，带动全省消费环境整体改善优化，为陕西追赶超越发展注入新的活力和动能。

谢谢大家！

安广文：

感谢余局长的介绍。下面请大家围绕对本场发布主题关注的问题进行提问。提问的时候，按惯例请报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

陕西广播电视台新闻联播记者：

了解到江苏省已开展放心消费创建工作近10年，也形成了一定的经验与成果。这次，陕西省开展放心消费创建工作与外省有什么不同？是否有自己的特色？

余智德：

咱们陕西的放心消费创建工作开始到江苏、河北等地进行考察学习，江苏省开展放心消费创建工作已近十年，已经形成一定经验和成果。陕西省开展放心消费工作，借鉴和参考江苏的经验和成果，但我们的创建工作也有我们自己的特色，主要表现在这几个方面。一是政府高度重视。我们启动了政府主导的优势，联合39个省级部门，共同参与放心消费创建工作，这在全国都是少有的。二是目标设定合理。我们从更高的层次上对创建的目标进行了设定，从全民消费维权法治意识的普遍增强，维权工作机制健全高效，到消费环境的改善优化，突出了社会共治的核心思想。三是创建内容丰富。我们从消费安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心五个内容的设定上，辐射了整个消费链条，覆盖了消费全过程。四是创建方法灵活。统一搭建了放心消费创建网平台，鼓励和引导企业行业通过申报的方式开展创建，参照“双随机、一公开”的方式进行认定和管理，通过第三方机构开展消费环境指数的评测与发布等方式方法，共同推进放心消费创建工作的开展。五是工作机制健全。我们在制定相关制度规范的基础上，将进一步建立工作推进机制、协作机制、保障机制、激励机制，确保全省放心消费创建工作持续深入的推进。

中国报道杂志社记者：

这次陕西省开展放心消费创建工作，其中产品质量是群众关心关注的热点，而产品质量的源头主要在生产企业，而质监部门担负着把好“厂门”监管重任，在国家简政放权放管服结合转变政府职能的要求下，作为企业重要的监管部门，质监部门如何为放心消费创建工作保驾护航？

陕西省质监局质量管理处处长李鹏：

首先谢谢你对我们质监工作的关注，放心消费的关键在“质量放心”。面对当前国家加强事中事后监管、放管服”三管齐下的监管转型时期，陕西省质监系统按照省委省政府“四强一好”的要求，从质量提升和质量监管以及质量诚信体系建设三方面入手来保驾护航，来推动放心消费创建工作的开展：一是开展质量提升行动，我们开展质量标杆的引领工作，将组织获得质量奖的18家企业在全省开展质量巡讲，组织培训班来引导企业接受和推行先进的质量管理方法，并且我们要加强标准、计量、检验检测、认证认可这四方面的质量技术基础的建设，将选择100家企业开展增品种，创品牌，提品质的活动，并进行品牌激励，通过加强品牌建设，来引导企业提升全面质量管理的水平。第二个方面我们将加强质量监管，将突出重点领域和重点产品，加强空气净化气、家俱、农资、建材等一系列重点消费品的监督检查，通过开展“质监利剑”行动，开展暗访摸排、专项整治和集中整治，加强对不合格产品的抽查力度，特别是对企业有意躲避监督，开展生产假冒伪劣商品的行为进行严厉的打击，为消费品把好厂门关。三是加强质量诚信体系建设，构筑新型监管模式。我们将鼓励企业向社会公开发布《企业质量信用报告》，探索开展企业质量信用承诺制度，将质量自我声明情况纳入企业信用管理，引导和推动企业加强诚信自律，构建以信用监管为手段的公开、透明、全方位新型监管模式，推进质量信用信息社会公示，加强部门合作沟通，实现信用信息互联、互通与共享，完善质量信用守信激励和失信惩戒机制，制定和发布全省质监系统产品质量信用红黑名单管理办法，定期发布产品质量信用红黑名单，大力加强质量文化建设，发挥社会舆论监督作用，提高企业质量诚信意识。这个工作不但需要各级质量监管部门的监督管理，而且更需要全社会以及咱们在座各新闻媒体的关注和支持。我相信只有我们大家携手共同的努力，才能把我们质量放心市场的创建工作真正的变成老百姓得实惠，老百姓的满意工程，谢谢大家。

经济日报记者：

近年“天价虾”、“天价鱼”事件引发了群众对商品和服务价格虚高及价格欺诈行为的关注。在本次创建《方案》中提到了价格放心，请问如何做到让消费者在价格上放心？

陕西省物价局反价格垄断分局副局长韩东：

近年来出现了“天价虾”、“天价鱼”的事件，近年来我们搞价格放心工作。为了避免或者防范我们省里出现类似的天价事件，我们在这方面也做了防范的工作，维护群众的合法价格权益。一是强化市场巡查检查。针对易发生价格违法行为的重点领域及敏感时段展开重点检查，严肃查处主观恶意明显、滥用自主定价权的不法经营者。二是做好明码标价工作。我们明码标价要标的清清楚楚，明明白白，让广大消费者很明白什么意思，防止价格欺诈和价格垄断的问题，不能利用虚假的或者令人误解的标价内容及方式进行价格欺诈。三是加大执法力度，加强法规的宣传工作。我们在执法过程中也注意到，我们执法最好的普法是宣传，只有加大执法的力度，才能更好规范我们市场的价格行为，防止出现价格欺诈，价格垄断等不法的行为，谢谢。

安广文：

今天的发布会到此结束，谢谢大家的光临。