陕西举行上半年财政预算执行情况新闻发布会

7月25日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办2017年上半年陕西省财政预算执行情况新闻发布会，请陕西省财政厅新闻发言人、副厅长刘红春先生出席发布会并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

女士们、先生们：

上午好！欢迎光临省政府新闻办今天的发布会。

今天我们邀请省财政厅新闻发言人、副厅长刘红春先生，向各位介绍2017年上半年全省财政运行情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请刘红春副厅长介绍情况。

陕西省财政厅新闻发言人、副厅长刘红春：

女士们、先生们：

大家上午好！首先,我代表陕西省财政厅向冒着酷暑前来参加这次发布会的各界媒体朋友，表示热烈欢迎和衷心感谢！很高兴和大家交流我省财政运行情况。下面，我先重点通报一下2017年上半年全省财政预算收支情况。

一、上半年全省财政收入情况

今年以来，我省经济运行呈现“总体平稳、动力增强、持续向好”态势。与我省经济发展相适应，1-6月份，全省地方财政收入完成1095.74亿元，占年度收入预算的58.6%；自然增长8.79%，剔除“营改增”体制调整等不可比因素后，同口径增长13.76%，增速较上年同期加快8.17个百分点，实现了“时间过半、进度过半”的目标。

上半年全省地方财政收入预算执行有四个特点：

一是全省财政收入持续快速增长。各月持续保持了10%以上的增幅，至6月中旬提前实现过半目标。

二是税收收入增速较快。税收收入完成774.91亿元，增长19.52%，增速较上年同期加快19.08个百分点；占到地方财政收入的70.72%，占比较上年同期提高6.35个百分点，反映出我省经济质效提升、企业效益好转的运行态势。分税种看，增值税和营业税合计完成345.85亿元，增长3.64%，增速较低，主要是受去年5月份后国家调整中省税收分享比例的影响；受企业效益好转的拉动，企业所得税完成110.97亿元，增长34.43%；受煤炭价格上涨较快的带动，资源税完成71.88亿元，增长110.22%。分行业看，能源、装备制造和批发零售业税收增加较多，建筑、房地产、金融、住宿餐饮税收下降。

三是非税收入占比下降。全省非税收入完成320.83亿元，剔除从今年开始新增建设用地土地有偿使用费收入改列公共财政预算的影响后，同比下降12.9%，全省非税占比29.28%，较上年同期降低6.35个百分点。

四是减税降费力度继续加大。在依法组织收入的过程中，我们和税务部门一起，落实各项减税降费政策，大力支持实体经济发展。在去年全年减轻企业负担350亿元的基础上，按照中央的统一部署，落实并完善“营改增”试点，将增值税税率由四档简并为三档；扩大享受减半征收企业所得税优惠的小微企业范围，年应纳税所得额由上限30万元提高50万元；鼓励创新创业，将科技型中小企业研发费加计扣除比例提高到75%等等。据统计，今年1-5月份，“营改增”试点为我省实体经济减税53.03亿元，一季度小微企业减税5.4亿元（说明：“营改增”6月数据7月申报，小微企业按季申报，目前均未到申报期）。2016年以来我省共清理取消、停征60项行政事业性收费和6项政府性基金，减轻企业负担超过34亿元，特别是我省取消的35项涉企收费、对载货车辆降低运行费标准9%，企业普遍反响良好。目前我省执行的行政事业性收费53项，其中涉企收费30项，是全国省级涉企收费项目较少的省份之一。

二、上半年全省财政支出情况

1-6月份，全省财政支出2584.95亿元，占支出调整预算的56.81%，增长18.69%，确保了省委、省政府各项重大决策部署落实到位。

财政支出预算执行有三个特点：

一是支出进度加快。通过及时下达拨付预算资金，加大支出进度通报力度，统筹盘活存量资金，急事急办、特事特办，在全省开展“支出管理效益提升年”主题活动，促进加快了支出进度, 完成调整预算的56.81%，支出进度较上年同期加快6.62个百分点；增长18.69%，增速较上年同期加快13.12个百分点，提高了资金使用效益。

二是民生支出占财政支出比重超过80%。在财政收入增速较以往放缓、收支矛盾突出的的情况下，我们要求全省各级财政部门守住底线，不断优化支出结构，用于民生的投入力度丝毫不减。上半年，财政民生支出合计完成2148.71亿元，同比增长18.99%，占全省财政支出83.12%，兑现了已出台的各项民生政策，事关人民群众切身利益的教育、社保、扶贫等重点支出均得到了较好保障，保持了较高增幅。其中：教育支出增长25.5%，主要是支持高校“四个一流”（一流大学、一流学科、一流学院、一流专业）建设、支持实施薄弱学校改造。社会保障和就业支出增长12.61%，主要是2016年10月份提高了城乡低保标准后增加了支出、启动了机关事业单位养老保险制度改革、支持高校毕业生就业创业、零就业家庭、去产能转岗职工等人员就业。医疗卫生与计生支出增长22.47%，主要是支持健康陕西建设、提高了基本公共卫生服务项目政府补助标准、提高了城乡居民医保政府补助标准、资助建档立卡贫困人口参加新农合、提高了建档立卡贫困人口大病报销比例。节能环保支出增长34.1%，主要是突出落实铁腕治霾专项行动，采取“以奖代补”和“直接补助”相结合，实施14项奖补政策。农林水事务支出增长35.31%，主要是支持农业供给侧结构性改革、支持小麦、马铃薯、水稻等10类产业、22个产业转型升级示范县建设、现代设施农业发展、新型职业农民塑造、农民专业合作社发展、美丽乡村建设。扶贫支出增长182.34%，主要是大力支持脱贫攻坚，增加省级扶贫专项资金投入12.5亿元，使今年省级财政专项扶贫资金总量达到25亿元，比去年翻一番。建立健全小额信贷风险补偿机制，研究设立了产业扶贫基金。

三是大力支持供给侧结构性改革和产业转型升级。继续支持推进“三去一降一补”，争取国家奖补资金，推动落实钢铁行业重组处置“僵尸企业”工作方案，促进完成煤炭去产能任务，支持钢铁、煤炭行业职工分流安置。大力支持保障房建设，统筹棚改货币化安置与房地产去库存，推动降低存量商品房库存、提高货币化安置比例和入住率。“资金”变“基金”，创新财政支持产业发展方式。通过省级产业母子基金运作，放大财政资金杠杆作用，引导社会资本，支持我省航空航天、医药、集成电路、高端装备、大数据、新材料、军民融合、旅游、文化等产业发展。现有基金28支，总规模835亿元，省级出资56.7亿元，搭建了支持产业发展的平台，发挥了撬动作用，支持产业结构优化升级。

上半年，财政运行总体平稳，但完成全年工作任务，也面临着不少挑战。我们将继续认真贯彻落实省第十三次党代会精神，围绕“五新”战略，按照省委、省政府的统一部署，奋力追赶超越，坚定信心，强化担当，狠抓收支管理，大力支持实体经济发展，推进供给侧结构性改革，切实保障和改善民生工作，全面深化财税体制改革，全力以赴完成全年各项财政工作任务。谢谢大家！

安广文：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

三秦都市报记者：

我们了解到今年是陕西PPP项目落地年，能否介绍下这方面进展情况？

刘红春：

谢谢您的提问，我给大家介绍三方面情况：

1、项目进展情况。今年确实是我省PPP项目落地之年，这是我们改进公共服务供给方式的重要举措。上半年，我们确定合阳至铜川高速公路等66个项目作为我省第二批政府和社会资本合作示范项目。目前，全省已有453个项目进入到了财政部项目库，涉及投资4673亿元。

2、介绍一个新情况。我们一直与财政部中国政企合作基金公司合作在我省设立PPP子基金，目前已经正式签订协议，子基金规模45亿元，这是中政企基金在全国设立的首批子基金之一，也是中央支持陕西发展的具体体现，将对我省PPP项目快速发展起到重要作用，标志着陕西PPP工作迈上了一个新台阶。

3、还有个情况向大家通个气。本周，我们筹划与中国政企合作基金联合举办一场PPP项目推介会，推出我省一批重点的PPP项目，初步统计有91个项目，涉及交通、水利、市政设施、公共服务、生态环境等5个领域，估算总投资2221.5亿元。地点在陕西宾馆，相关情况大家可通过陕西省财政厅门户网站政府与社会资本合作专栏查询，届时也欢迎大家前来宣传指导。谢谢！

中国报道杂志记者：

我们注意到上半年我省民生支出占比超过80%，达到83%，请问下半年在保障和改善民生上有什么打算？

刘红春：

谢谢你的提问，这个问题，我想谈三点。

1、要落实“两个80%”。下半年，首先是要按照省第十三次党代会提出“共建新生活”的要求，坚持两个80%（新增财力和财政支出的80%）保障和改善民生，各级财政部门进一步调整财政支出结构，加大民生投入力度，加快预算执行，确保全年财政用于民生的支出达到“两个80%”。

2、要保障重点。要按照省委、省政府部署，加大对教育、养老、医疗、扶贫等方面投入力度，落实好提高城乡居民医疗保障政府补助标准等政策，真正把政策兑现落实到位，把省委省政府的关心送到群众手中。同时，要督促一些资源枯竭、财源结构单一的市县，保障工资、运转等基本支出，要确保基层运转不出问题。

3、要加强管理监督。从中长期考虑，要提高民生政策的精准性，解决民生政策“碎片化”和不可持续的问题。加强管理和监督，提高资金使用效益。谢谢！

各界导报记者：

支持实体经济发展是当前经济工作的重头戏，请问财政部门在这方面有什么考虑？

刘红春：

总体考虑是，要充分发挥财税职能作用，落实好省委省政府各项目决策部署，打好“组合拳”：

首先，要继续支持供给侧结构性改革，持续支持优化产业结构。重点是推进“三去一降一补”，落实好省上出台的稳定工业增长21条、促进民间投资若干意见等政策，按照“稳能源、促化工、兴电子、强制造、扩新兴、优传统”的思路，支持稳增长、调结构，对重大技术改造和新产业培育项目给予支持。

其次，要继续大力实施减税降费政策。进一步落实各项税收优惠政策，扩大减税效应。进一步清理基金和收费，继续清理和规范省级涉企行政事业性收费项目，创造更好的企业发展环境，力争2018年底实现省级涉企“零收费”。

此外，要未雨绸缪，我们初步制定了《财政支持实体经济发展的财税政策意见》，待进一步研究完善和省政府批准后下发执行，届时请媒体朋友们关注。谢谢！

安广文：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家光临。