陕西举行实施“五新战略”、加快转型升级发布会

8月24日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“贯彻省第十三次党代会精神 迎接党的十九大胜利召开 落实‘五新’战略任务 谱写陕西追赶超越发展新篇章” 主题系列新闻发布会第一场，请陕西省发改委新闻发言人、副主任刘迎军介绍“实施‘五新’战略 加快转型升级”情况，并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

女士们、先生们：

上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

省第十三次党代会提出：我们要决胜全面小康、奋力追赶超越，就必须把培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象作为战略任务，统筹施策、精准发力，走出一条贯彻中央要求、遵循客观规律、具有陕西特色的发展之路。

为了推动省第十三次党代会精神的贯彻落实，迎接党的十九大胜利召开，经省委领导同意，省政府新闻办从今天开始，组织召开“贯彻省第十三次党代会精神 迎接党的十九大胜利召开 落实‘五新’战略任务 谱写陕西追赶超越发展新篇章”主题系列发布会。

本次系列发布会将邀请省级18个部门，西咸新区、西安高新区、西安国际港务区3个区管委会负责同志出席，向大家介绍我省各领域、各行业贯彻落实“五新”战略任务的思路、举措和进展。今天是系列发布会的第一场，我们非常高兴地邀请到陕西省发改委新闻发言人、副主任刘迎军先生，请他向大家介绍我省实施“五新战略”、加快转型升级有关情况，并回答大家的提问。

下面，首先请刘主任介绍有关情况。

陕西省发改委新闻发言人、副主任刘迎军：

女士们、先生们，各新闻媒体的记者朋友们：

大家上午好！省第十三次党代会，是我省在全面建成小康社会进入决胜阶段、改革开放和现代化建设进入新时期召开的一次十分重要的会议。会议刚一结束，省发改委就及时召开党员干部大会传达学习会议精神，及时研究制定了贯彻落实党代会精神的实施意见，邀请权威人士解读党代会报告，并组织全委上下开展微党课宣讲，坚持领导带头，坚持问题导向，坚持严督实导，把会议精神转化为实际行动和发展成果。近期召开的全省领导干部大会，对全面落实省第十三次党代会精神和下半年各项重点工作进行了安排部署，全委抓紧时间继续深学细悟省委、省政府主要领导讲话精神，进一步提高站位、深化认识、认清形势、明确目标。在推进上半年工作中，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，有效衔接，主动谋划，推动落实“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”战略任务，切实发挥全省追赶超越的主力军作用，促进经济平稳健康发展。

一是狠抓项目力促投资，主要经济指标保持平稳。积极推进600个省级重大项目建设，其中新开工项目88个，完成投资2480亿元，占年度计划投资的51.2%，分别在延安、咸阳、宝鸡、韩城、安康举办重大项目推介活动，相继与中铁、中铁建、华侨城、葛洲坝等集团签订战略投资合作协议。印发深化投融资体制改革实施意见，研究编制PPP三年行动计划，争取中央预算内投资126.1亿元，发行企业债券103.7亿元，同比增长86%。固定资产投资增长14.2%，增速较上年同期加快4.9个百分点。在项目、投资的有力支撑下，GDP在高位开局基础上平稳增长，上半年增长8.2%，分别高于去年全年和同期0.6和1个百分点，结束了近5年来未能完成预期目标的历史。

二是深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效明显。印发推动钢铁行业重组处置“僵尸企业”工作方案，加快煤炭、钢铁行业去产能进度，积极推进先进产能建设，新增煤矿建设规模5040万吨/年。通过取消、停征部分涉企行政事业性收费等降低企业经营成本。实施输配电价改革，稳步扩大直供电交易电量。积极推进市场化银行债转股，陕西金控、陕西金资两只专项债券在全国率先获得核准。

三是加快发展新兴产业，新动能加快释放。争取西安光机所等三家单位获批国家第二批双创示范基地，依托西电科大成立陕西半导体先导技术中心并挂牌运营。全球首套煤制乙醇工业化项目试车成功，万吨级粉煤热解-气化一体化技术通过国家鉴定。高技术产业增加值增速高于规上工业7.3个百分点。推动海航现代物流和京东全球物流两个千亿级物流总部落地，规上服务业增加值增长9.3%，同比加快1.1个百分点。

四是深化重点领域改革扩大开放，发展活力进一步增强。印发《陕西建设内陆改革开放新高地规划》，获批国务院市场准入负面清单试点省份，持续推进镇级小城市综合改革试点。起草支持县域经济发展和城镇建设若干意见，搭建城镇化投融资平台。制定“一带一路”2017年工作要点，积极参与“一带一路”国际合作高峰论坛和资金融通平行峰会，在京举行中外媒体记者见面会，参与组织筹办丝博会，签订利用外资项目合同总投资额57.18亿美元、国内联合项目合同总投资额13612.36亿元。

五是推动区域城乡协调发展，整体性稳步提升。分别组织召开三大区域发展座谈会，陕北陕南会议期间集中开工194个项目。制定《关于促进西咸一体化发展的政策意见》，启动关中平原城市群规划编制工作，编制《苏陕扶贫协作“十三五”规划》，签署《深化京陕合作框架协议》。制定《陕西省川陕革命老区振兴发展规划实施方案》，编制《川陕革命老区综合改革试验区实施方案》和《汉江经济带发展规划》。

六是打好“三场攻坚战”，民生福祉不断改善。累计安排秦巴、吕梁、六盘三大片区56个贫困县中央财政预算内以工代赈和省级配套资金2.79亿元。落实省政府治污降霾“1+9”行动计划，制订《关中地区降霾重点行业项目建设指导目录（2017年本）》、《铁腕治霾关中地区2017年煤炭削减行动方案》和《铁腕治霾关中地区2017年散煤治理、秸秆等生物质综合利用专项行动方案》。加强市场秩序整顿，出台“1+6”行动计划，推动西安地铁三号线问题电缆整改，建立规范市场秩序长效机制。争取社会领域中央预算内资金22亿元，支持教育现代化、养老服务体系、医疗卫生、文化旅游提升等领域221个项目建设。

下半年，我委将深入贯彻省第十三次党代会精神，把思想统一到全省领导干部大会精神上来，自觉把发展改革各项工作纳入“五新”战略，继续巩固和扩大经济稳中向好态势，统筹推进发展改革各项工作，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。重点抓好以下工作：一是扎实推进投资消费双轮驱动，着力扩大有效投资，大力促进消费升级。二是扎实推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，大力发展实体经济。三是扎实推进创新驱动战略，着力培育新动能，促进产业技术创新，推进军民深度融合。四是扎实推进改革开放，着力激发新活力，持续推进“放管服”改革，加快推进重点领域改革，深入实施“一带一路”战略。五是扎实推进城乡区域协调发展，推动县域经济和民营经济突破发展，加快新型城镇化进程，着力增强发展的平衡性。六是扎实保障和改善民生，着力提升公共服务水平，抓好精准扶贫精准脱贫，加强生态建设和环境保护。谢谢大家！

安广文：

感谢刘主任的介绍。下面进入提问环节。请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请报一下所代表的新闻机构。谢谢！

中国新闻社记者：

目前，“大西安”受到广泛热议。请问，在推进大西安建设进程中做了哪些工作，下一步打算是什么？

刘迎军：

大西安建设是陕西省委、省政府2017年确定的工作，从西安目前的发展阶段来看，它是我们陕西的经济、文化中心，位置举足轻重。今年按照省委的安排和部署，大西安建设方面我们主要做了以下几个方面工作。一是省委、省政府高度重视，成立组织领导机构，统筹解决推动大西安建设相关工作。二是制定了一系列政策文件，包括促进西咸新区进一步加快发展的意见，三个配套文件，还有省委、省政府支持西咸一体化发展的意见，目前四个文件全部陆续出台。三是西安市两市一区，西安市、咸阳市、西咸新区加快托管代管工作，目前各项工作基本完成了任务。

下一步围绕大西安建设，做好几个方面的工作。一是落实省委、省政府关于促进西咸一体化加快发展的意见，把各项任务落到实处，包括基础设施建设、产业发展等等。二是加快编制关中平原城市群发展规划，今年底提请国务院审议，我们将大西安建设作为重要的工作任务，特别是明确西安国家中心城市的战略定位。三是在这个基础上，制定加快富阎一体化意见，这是省委党代会一项重要的工作，以军民融合为抓手推进富阎一体化。目前的文件已经系统完成，征求了西安市、渭南市、阎良区、富平有关意见，提交省政府之后正式印发。

三秦都市报记者：

当前“大众创业、万众创新”日益成为社会新浪潮，请问陕西今年“双创”取得哪些成绩，下一步如何推动？

刘迎军：

一是出台了“大众创业、万众创新”实施意见，统筹省内的工作。二是争取国家双创示范基地建设，西咸新区是第一批基地，杨凌示范区、西安建筑科技大学、西安光机所都获批国家第二批基地。这三个双创示范基地代表性不一样，西安电子科技大学是以学校为代表，西安光机所代表科研院所，杨凌示范区代表区域发展。三是加快放管服改革，市场活力不断增强，今年上半年全省新增的市场主体26万户，同比增长38.4%，增长速度非常高。其中私营企业、个体户吸纳的就业是61万人，同比增长38%，这是我们想做的工作。

下一步，继续推动创新发展驱动战略实施，发挥陕西的科教和人文优势，推动这个工作的落地。主要的做法有几个方面。

一是抓好中省政策贯彻落实工作，国家双创示范基地项目各项政策落到实处。二是深化体制改革，继续“放管服”的改革，优化服务流程。三是加快国家创新试点，我们有国家级创新示范基地四个，推动示范基地的建设。同时发挥陕西三个国家名片作用，创新型省份，西安市系统推进改革示范区，西安高新区国家自主创新示范区。在科技与金融、科技与文化、科技与产业融合方面探索新的路径。四是高水平推进创新平台和众创空间建设，五是组织好双创周活动。

陕西日报记者：

当前落实去产能作为全国推进供给侧结构性改革的“重头戏”，我省取得了哪些成效？

刘迎军：

去产能是我们推动供给侧结构性改革，特别是“三去一降一补”重要任务。只有把过剩的产能和富裕的产能释放出去，才能为新的产能和新的增长极留出更多的空间。按照中央决策部署安排，积极推进去产能任务，比如说2016年煤炭去产能任务超额完成了目标，去年去产能任务煤炭是2904万吨，超过了目标任务41.8%，超额完成了去年的目标任务，这项工作去年受到了国务院表彰。去年，我们积极推进钢铁行业重组，完成了三年内钢铁去产能任务，去年淘汰了160万吨的炼铁产能，70万吨的炼钢产能。今年以来，按照省委、省政府的决策部署，印发了推动钢铁行业“僵尸企业”重组方案，目前已经报政府。

第二，今年8月底前完成90万吨的煤炭去产能任务。去产能是一方面，同时加快先进产能的建设，新增5040万吨的先进煤炭产能建设。下一步按照省上出台的“1+5”行动计划，加强“三去一降一补”的体系。

安广文：

今天发布会就到这里，再次感谢刘主任的介绍。谢谢各位记者朋友。