陕西举行落实“五新”战略、推进住建事业快速发展发布会

9月6日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“贯彻省第十三次党代会精神 迎接党的十九大胜利召开 落实‘五新’战略任务 谱写陕西追赶超越发展新篇章”主题系列新闻发布会第七场，请省住建厅新闻发言人、副厅长张阳，副厅长韩一兵介绍“贯彻落实‘五新’战略，推进住建事业快速发展”有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

女士们、先生们：

上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“贯彻省第十三次党代会精神 迎接党的十九大胜利召开 落实‘五新’战略任务 谱写陕西追赶超越发展新篇章”主题系列新闻发布会第七场。我们非常高兴地邀请到陕西省住建厅新闻发言人、副厅长张阳先生，陕西省住建厅副厅长韩一兵先生，向大家介绍“贯彻落实‘五新’战略，推进住建事业快速发展”有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，请张厅长介绍情况。

陕西省住建厅新闻发言人、副厅长张阳：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

省第十三次党代会报告用“五新”战略任务绘制未来五年我省发展的蓝图，是引领全省未来五年发展的纲领性文件，是实现我省追赶超越的具体路线图，为我们进一步做好住房城乡建设工作指明了方向、提供了遵循。会议刚一结束，我厅立即召开党员干部大会传达学习会议精神，厅党组多次召开专题会议进行研讨，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深学细悟省第十三次党代会报告，进一步提高站位、深化认识、认清形势、明确目标，制订了我厅贯彻落实“五新”战略任务的总体方案和年度计划，确保各项任务和举措落地生根、取得实效。今年上半年，我们紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，有效衔接，主动谋划，推动 “五新”战略任务落实，重点抓了以下工作：

一、贯彻培育新动能战略，深挖发展潜力，着力推动建筑业转型升级。

坚持创新驱动，努力推动建筑产业转型升级。近几年，建筑业发展迅速，增加值占全省GDP比重逐年上升，是我省经济重要的支柱产业。上半年，全省完成建筑业总产值2482.6亿元，同比增长18%，占年度任务的54%，增加值740.29亿元，同比增长14.8%，高于全省GDP增速6.6个百分点。省外完成建筑业产值801亿元，同比增长16.4%，外向度32.7%。勘察设计企业完成总产值231.3 亿元。申报绿色建筑评价标识项目95个，总建筑面积1159.71万平方米，占年度任务的115.97%。年度规划装配式建筑建设项目31个177.31万平方米，已开工14个项目130.39万平方米。46项工程获得省优质工程“长安杯”。

二、贯彻构筑新高地战略，抢抓政策机遇，着力发挥规划引领作用。

抓住我省打造“一带一路”核心区、高水平自贸试验区、军民深度融合发展示范区、深化改革先行区和区域特色发展引领区等机遇，编制了《沿黄生态城镇带规划》，起草了《沿黄生态城镇带近期建设三年行动计划》。完成了《城市控制性详细规划备案工作办法》和《城乡规划问责办法（征求意见稿）》。向住建部推荐延安市申报第二批全国城市设计试点城市，西安被住建部列为第一批全国城市设计试点城市。完成西安、咸阳、杨凌、韩城及54个县图斑监测工作，监测范围13512.6平方公里，占年度计划64.4%。

三、贯彻激发新活力战略，立足资源禀赋，着力提升城镇建设水平。

突出问题导向，坚持分类指导，不断加快现代城镇体系建设。上半年，与省发改委等部门共同起草的《关于支持县域经济发展和城镇建设的若干意见》已由省委省政府印发，配套拟订了《县域城镇建设行动计划》。全省城镇污水处理率和垃圾无害化处理率达到85.1%、88%，较去年同期增长1.5和1.9个百分点。已建成城市地下综合管廊项目33个，总长度达到67公里；在建项目79个，总长度达到166公里。35个省级重点示范镇完成投资55.32亿元，占年度计划的69.15%；31个文化旅游名镇（街区）完成投资20.89亿元，占年度计划69.63%，旅游人数达1340.8万人次，实现旅游收入61亿元。9个镇入选第二批全国特色小镇。

四、贯彻共建新生活战略，办好民生实事，着力完善住房保障体系。

立足解决好群众的住房和发展问题，在推进房地产市场平稳健康发展的同时，突出抓好棚户区和农村危房改造工作。截至6月底，全省棚户区改造开工16.65万套，占目标任务73.42%；货币化安置12.75万户，货币化安置率达76.55%，与去年同期相比增长32.52个百分点；棚户区基本建成6.73万套，占目标任务81.48%；公租房基本建成3.4万套，占目标任务96.87%；新增发放廉租住房租赁补贴1.03万户，占目标任务75.99%。公租房分配66.88万套，分配入住率达75.86%。全省农村危房改造开工4.31万户，开工率56.6%，竣工2.09万户，竣工率27.5%。主要指标居全国前列。

五、贯彻彰显新形象战略，注重提质增效，着力营造优美城乡环境。

我们始终将生态优先理念贯穿于住建工作始终，有效增加城乡绿色空间，维护良好生态。今年上半年，全省城镇绿地率、绿化覆盖率分别达32.08%、37.39%，人均公园面积达11.40平方米。宝鸡市创建成西北地区唯一的“国家生态园林城市”，西安市、咸阳市创建成“国家园林城市”，千阳县等18个县城创建成“国家园林县城”。印发了《扬尘专项污染专项整治行动方案》和考核办法。全省改善农村人居环境累计完成投资64.99亿元，农村生活垃圾收集率64.83%，污水处理率20.74%，农村卫厕改造率69.98%。71个村落列入中国传统村落名录。

各位媒体朋友，学习贯彻好“五新”战略任务，是贯穿今后五年的一项重大任务。我们将紧扣“五新”战略谋划各项工作，抓好任务落实，奋力谱写陕西住建事业追赶超越新篇章，为全省加快发展作出应有贡献。希望新闻界的朋友们多关心、支持全省住建工作，也非常欢迎大家多提宝贵意见建议，共同努力推动全省住房城乡建设事业迈上新台阶。

谢谢大家！

安广文：

感谢张厅长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请报一下所代表的新闻机构。谢谢！

中国新闻社记者：

据了解近年来我省在保障房和棚户区改造取得了较好成绩，在共建新生活战略中发挥了重要作用，请问下一步还有哪些具体措施？

张阳：

非常感谢这位媒体朋友提的问题，保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是社会经济重要发展工程，社会稳定工程。近年来，在省委、省政府高度重视下，我们陕西保障性安居工程建设取得了一些成绩。通过保障性安居工程，包含保障房和棚户区改造几个方面。今年，棚改是我们保障性安居工程当中一项重要工作。这些年我们在保障房建设方面做了几个方面的工作：

一是完善公租房制度。廉租房是针对城市低收入住房困难家庭，公租房是针对中低收入，包括新市民、外来务工人员等等，陕西率先在全国实施了两房并轨，实行梯度保障，实现柔性退出，这样可以就近居住，把生活空间和工作空间更好的结合起来，这是陕西的做法。国务院的领导同志来陕西以后，听到之后让我们总结出一个方案，我们总结为两房并轨。现在国家政策已经统一，把公租房和廉租房打通，统一房源，针对不同的收入人群租金适当有所区别，这是陕西首创，也得到了国家有关方面的认可。

二是加强保障房管理。大家知道，保障房居住的人是一些低收入人群，并且这些人都是由四方八面来的，如果问题解决不好，极有可能给后续管理带来一系列的问题。怎么来解决好这个事情，我们陕西率先在全国开展和谐社区·幸福家园的创建活动，这个活动提了三句话，叫做住得进、稳得住、有尊严。住得进，必须有房子，让这些低收入人群能够有房子可住，能够住得进去。我们在全省大约按照23％的房源落实了保障房建设的数量。稳得住，这些穷人也好，低收入人群也好，住进去以后他要生活，怎么生活？我们在保障房社区里有就业培训，还有4点钟小课桌，4点钟孩子放学，大人在外面打工怎么办？我们把他们集中起来，给他们做辅导。我们还有老人食堂，你到我这里来吃饭也行，或者你打个电话叫饭也行。我们为超市提供场所，但是有一个条件，我可以不收你的房租费，你的价格必须低于别的地方。一斤白菜便宜一毛钱，对富人来讲无所谓，对穷人来讲便宜一毛钱就是一毛钱。同时，社区管理引进来，加强社区管理等等，通过这种途径实现稳得住。有尊严，低收入人群住的保障房绝不是贫民窟，由于我们提供这么多服务，我们还有其他活动，让这些人在这里生活有尊严。这些年来，我们创建和谐社区·幸福家园的做法也得到了国家有关方面认可，这不是建设厅一家可以做的，比如说和谐社区·幸福家园发文通过13个厅局共同合力推进。

三是扎实推进棚户区改造。首先，在棚户区改造解决了居民居住困难，同时也为城市的发展、城市的规划、城市的建设提供了一个机遇。棚户区改造近些年的推进得到了各级人民政府的高度重视，也取得了比较好的成绩。解决好棚户区改造的问题，重要的是融资问题，国家在这方面有政策扶持。近些年陕西省发挥国有政策性银行，国家开发银行，农业发展银行在棚户区方面的改造政策性支持，助力棚改工作。今年棚户区改造目标是22。68万套，应该说到年底之前我们有信心可以完成这样的目标任务。谢谢！

中国网记者：

刚才听了您的介绍，省住建厅在贯彻落实省委“五新”战略方面，做了大量工作，取得了一定的成效，请问，下一步你们还有哪些具体举措？谢谢！

张阳：

我刚才在介绍的时候说过，“五新”战略是我们省党代会提出今后五年中要紧紧扭住的发展路线图，在这个问题上厅党组多次开会进行研究，主要是几个方面：

一是在培育新动能方面，重点抓建筑业转型升级和勘察设计业的发展，推动全省建筑工程质量稳步上升。做大做强建筑业。新动能方面，过去我们的施工大多是现场作业，在不远的将来大家可以看到，我们的建筑业要发生一个很大的革命，这个革命是什么？装配式建筑。很多产品是在工厂化流水线上生产出来的，到现场只需要组装即可，从投资节约、质量保证、绿色等等方面来讲，这是很重要的建筑业的革命。我们努力争取在2020年让建筑业增加值占到全省GDP比重的8。5以上，现在也是毫无疑问，到时候更加没有问题，支柱产业，新动能。

二是构筑新高地方面。进一步优化城镇空间，通过我们的规划合理安排城市发展空间和编制城乡一体化规划，我们的城市规划、城乡发展要和社会经济发展密切结合起来。

三是激发新活力方面。进一步构建和完善购租并举的制度，房屋问题是老百姓关注的问题，过去我们比较重视买房，将来不仅仅是买房，既要有购同时要有租，解决老百姓的住房问题。

四是共建新生活方面。毫无疑问城市基础设施建设，我刚才介绍的时候说了，比如说地下综合管廊，大家老说路上今天挖开了明天挖开了，地下综合管廊就是解决这些问题，我们把高空挂着的蜘蛛网，都放在管沟里，不要再开挖了，类似这样问题。

五是彰显新形象方面，我们面临很严峻的任务。比如说国家确定城市综合执法由住建部门制定，城市综合执法人员直接面对老百姓可能发生矛盾，不管怎么说，我们是执法部门，我们应该提高自身的素质，完善自身的形象，这是需要做出更多的工作。

三秦都市报记者：

“五新”战略中，彰显新形象战略任务中提出，建设文明有序、各具特色的城市风貌，凸显山清水秀、天蓝地绿的自然风光，这几项任务与城乡规划息息相关，请问，下一步你们将如何发挥好城乡规划的引领作用，彰显具有陕西特色的城乡风貌？

陕西省住建厅副厅长韩一兵：

省住建厅高度重视陕西的城乡建设风貌，对陕南、陕北、关中三大片区分类施策进行具体指导。我厅组织省内相关专家及学术机构开展了全省城乡风貌研究，从城市、小城镇、乡村三个层面，从城市总体、街区风貌、建筑风貌三个方面，从传统建筑风貌、现代建筑风貌、融入符号的建筑风貌三个类型，从这几大块系统的研究构建陕西城乡风貌营建策略和技术途径。

刚才记者朋友提到，如何更好的发挥规划引领作用？总书记在讲话中曾指出，先布棋盘后落棋子，充分彰显了规划的龙头作用和引领作用，陕西为了更好的发挥城市规划和引领作用，我厅主要在以下几个方面下大力气。

一是加强规划引领。指导各设区市在总体规划、详细规划的编制阶段进一步强化城乡风貌引导，让我们的城市既有高度更有厚度，让群众望得见山、看得见水，更记得住乡愁。

二是彰显历史文化特色。各位朋友都知道，陕西是文化大省，历史悠久，留下了灿烂的城市历史文化，这个是陕西独特的，三千年的建筑史，各地在城市规划中要不断的完善历史文化遗产的保护体系，充分展示我省深厚的历史文化底蕴，着力彰显不同区域的城镇文化特征，挖掘各地独特的历史文化资源，打造特色之城、文化之城、魅力之城。

三是扎实开展城市设计工作。今年3月14日和7月12日，西安市、延安市分别被住建部列为国家第一批和第二批城市设计试点城市，试点城市主要是围绕管理制度创新、技术方法探索、历史文化传承、城市转型推动等四个方面开展工作。明确历史风貌地区、新城新区、重要街道、城市广场、依山傍水地区、滨水岸线等重要地区节点的城市设计要求。我厅将及时总结两地试点经验，形成我省可复制、可推广的城市设计工作体制机制。

四是做好历史、特色街区建设。根据中省城市工作会议的精神要求，今年我省各市正在开展1—2个特色街区建设，我厅将进一步加强工作指导力度，扎实推进各项工作，建设文化浓、形象美、环境优的特色鲜明街区，努力打造我省城市新名片。

安广文：

今天的发布会就到这里，谢谢各位记者朋友。