陕西举行落实“五新”战略、谱写商务追赶新篇章发布会

9月14日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“贯彻省第十三次党代会精神 迎接党的十九大胜利召开 落实‘五新’战略任务 谱写陕西追赶超越发展新篇章”主题系列新闻发布会第十二场，请省商务厅厅长赵润民介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文：

女士们、先生们：

上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“贯彻省第十三次党代会精神 迎接党的十九大胜利召 开落实‘五新’战略任务 谱写陕西追赶超越发展新篇章”主题系列发布会的第十二场。我们非常高兴地邀请到陕西省商务厅厅长赵润民先生向大家介绍“贯彻落实‘五新’战略任务谱写陕西商务追赶超越新篇章”有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请赵厅长介绍情况。

陕西省商务厅厅长赵润民：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会，同时，感谢大家长期以来对全省商务工作的关注和支持。

省第十三次党代会贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，以追赶超越定位和“五个扎实”要求为根本遵循，提出了“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的战略任务，为全省同步够格全面建成小康社会规划了一幅崭新的蓝图。

作为商务系统，贯彻落实好省第十三次党代会精神，我们感到，必须把追赶超越作为最鲜明的主题，把落实“五新”战略作为最重要的任务，按照省委省政府的部署，以构建内陆改革开放新高地为统领，始终坚持围绕中心、服务大局、突出重点、发挥职能，努力实现商务工作新跨越，为全省的追赶超越做出商务系统应有的贡献。重点抓好以下四个方面工作：

一、以制度创新为核心，加快建设高水平的自由贸易试验区

建好中国（陕西）自由贸易试验区，既是中央赋予我省的重大使命，也是陕西对外开放的战略机遇。自4月1日揭牌运行以来，陕西自贸试验区在推进政府职能转变、商事制度改革和投资贸易便利化创新试点等方面取得了重大进展，自贸试验区的营商环境显著改善，虹吸效应初步显现。截至9月8日，自贸试验区新增注册企业5219户（外资企业58户），新增注册资本1693.03亿元（外资企业注册资本28548.72万美元）。主要表现在以下四个方面：

（一）对标国际的营商环境建设快速推进。一是大力推进“一口受理、多证合一、多项联办”商事登记制度改革。全面推行微信远程办理营业执照，企业注册登记实现全程电子化，注册登记由原来的15天缩短到３天以内，最快当天就能拿到营业执照。7月10日，李克强总理在陕西自贸试验区杨凌片区视察时，对“微信办执照”“建设项目一窗受理”等利企便民改革举措予以充分肯定。二是加快推进省级管理事项下放和委托。坚持应放尽放，按照“放得下、接得住、管得好”的原则，省政府将213项省级部门审批管理事项，下放和委托自贸试验区各管委会办理，有效降低了各种准入事项办理门槛，为企业和群众办事提供了便利。三是优化项目投资建设管理流程。创新企业投资项目核准和备案方式方法，对所有行政审批和服务事项，按项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行“一口受理、并联审批、限时办结”，大幅缩减审批时间。同时，建立重大项目审批全程代办制度，实行“一站受理、全程代办、服务到底”。过去有的需要一年多才能履行完审批手续的建设项目，在自贸试验区50天左右即可办结。

（二）投资贸易便利化改革成效明显。陕西自贸试验区全面推行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，凡是法律法规和国家有关政策未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入，确保各类市场主体公平竞争。服务于企业内外双向投资的“走出去一站式服务平台”已经建成，可为自贸试验区内企业赴境外投资发展提供法律、政策、投融资、翻译、人力资源、人民币跨境结算等全方位服务；服务于通关便利化的电子口岸建成并顺畅运行，国家统一标准的国际贸易“单一窗口”上线运行，新系统集合了标准版的货物申报、舱单申报、交通运输工具申报等三项功能和我省“通丝路”、出口水果电子监管及质量追溯系统等两个特色应用服务功能，企业通关时效提高70%以上。

（三）现代农业国际交流与合作不断深入。杨凌示范区片区围绕农业科技交流与合作，发起成立由中美15所大学签约组成的“中美大学农业推广联盟”，建成面向“一带一路”沿线国家的农业科技服务信息网。开展以农业技术、水土保持、节水灌溉等内容为主题的援外培训。加强国际合作平台建设，积极推进“1+3”国际合作平台建设（杨凌国际农业科技商务平台，哈萨克斯坦、俄罗斯、美国3个杨凌农业企业投资促进服务中心）。探索国际农业科技“走出去”新模式，在境外启动建设了中哈现代农业示范园、中美农业科技产业园、中俄现代农业科技园等6个国际合作园区，开展品种研发、土壤改良、农机装备输出、职业农民培训等农业科技商贸服务。

（四）与“一带一路”沿线国家人文交流全面深化。持续加大国际航线开通力度，今年西安国际机场国际客运航线达到57条，货运航线达到13条；加强与“一带一路”沿线国家教育领域合作，与巴基斯坦、波兰、印度尼西亚、香港等国家和地区的知名大学、教育机构签署了一系列合作协议；推进文化金融改革创新，出台了《陕西省文化金融综合服务中心建设方案》，举办丝绸之路国际旅游博览会和丝绸之路国际艺术节；着力扩大医疗卫生领域对外交流合作，与“一带一路”沿线国家的9个城市签署了医疗机构合作意向书，在哈萨克斯坦的阿拉木图市建立小儿脑瘫康复中心，与哈萨克斯坦首都阿斯塔纳康复中心建立“国际医联体”，进一步提升中医药在“一带一路”沿线国家的影响力。

总之，陕西自贸试验区的发展目标是：经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，努力建成投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法治环境规范的高水平高标准自由贸易园区，推动“一带一路”建设和西部大开发战略的深入实施。

二、以扩大消费为目标，深入推进内贸流通转型发展

推进内贸流通转型发展，是培育商务发展新动能的重点。针对省党代会报告明确的“做大做强电子商务、下硬茬整顿和规范市场秩序”等要求，结合我厅职能，主要抓好三项工作：

（一）加快推进电子商务发展。进一步深化与阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商企业集团的合作，加速推进全省电子商务发展。1至7月，全省限额以上企业（单位）实现网上零销售额151.89亿元，较去年同期增长42.8%。同时，加快推进电子商务进农村综合示范县建设，今年新增19个国家级电子商务进农村综合示范县，累计达到49个；启动实施了电商扶贫工程和《电子商务进社区实施方案》，电子商务引领内贸流通加快转型升级，惠农利民的作用进一步凸显。到2021年，全省网上交易额将突破8100亿元。

（二）大力开展消费促进活动。在省内外建设70个“陕西名优地产品牌推广示范店”和“陕西名优地产品牌展销专区”项目已全面完成，举办了陕西名优特色地产品境内外展销活动30余场，支持指导各市在省外举办10场名优地产品营销活动，扩大了陕西地产品牌市场消费规模。1至7月，全省限上企业（单位）实现消费品零售额2710.13亿元，同比增长12.9%，增速同比提高5.6个百分点。到2021年，全省社会消费品零售总额发展目标1.2万亿元，年均增长12%左右。

（三）持续推进市场秩序整顿。充分发挥打击侵权假冒工作牵头作用，组织了全省打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接业务培训，制定了我省打击侵权假冒工作绩效考核办法，加快推进“两法衔接”工作落实。积极推进肉类蔬菜流通追溯体系建设，协调组织成品油市场经营秩序常态化专项整顿等各类专项整治工作。1至7月，省“双打”成员单位共立案查处各类农资违法、违规案件35起；取缔成品油非法经营点、违法调油点13处，查处非法储油51处，取缔违规桶子油加油点94个，巩固了安全消费、健康消费、放心消费的市场环境。

三、以“一带一路”建设为引领，全面深化对外经贸合作

全面深化对外经贸合作是“一带一路”建设的重要内容，也是我省打造“一带一路”核心区、构筑改革开放新高地的重要任务。主要抓好三项工作：

（一）全面落实促进外贸回稳向好的政策措施，努力保持外贸进出口快速增长。1至7月，全省进出口总值1430.6亿元，同比增长27.2%，高于全国增速（全国增长18.5%）8.7个百分点。进出口完成全年预期目标2114亿元的67.7%。出口总值831.5亿元，同比增长42.3%，高于全国增速（全国增长14.4%）27.9个百分点，出口增速位居全国第5位。到2021年，全省外贸进出口总额力争达到4000亿元人民币，年均增长15%左右。

（二）突出出口基地建设，着力培育外贸竞争新优势。实施陕西地产品牌出口振兴暨外贸孵化工程，培育了14个省级特色出口基地，推动成立了全省植物提取物国际销售战略联盟。协调指导西咸新区深入开展服务贸易创新发展试点和构建开放型经济新体制综合试点试验，取得了新进展。组团赴澳大利亚、柬埔寨、德国、美国、日本等10多个国家开展贸易促进活动，进一步增强了我省外贸进出口企业竞争新优势。

（三）积极推进境外国际合作园区建设，加大国际产能合作力度。推动成立了陕西国际产能合作安哥拉促进中心，持续支持哈萨克斯坦爱菊粮油加工产业园、吉尔吉斯斯坦中大石油炼化产业园、中柬金边经济特区3个重点境外经贸合作园区和陕西有色集团印尼200万吨氧化铝项目、陕鼓集团捷克研发中心等5个境外重点投资项目，为企业境外投资提供了有效服务。1至8月，我省新设境外投资企业18家,中方实际投资4.54亿美元，同比增加10.4%。截至今年8月底，我省企业境外累计投资达到42.5亿美元。充分发挥我省建筑施工企业的技术优势和整体实力，大力开展国际工程承包业务，1至8月对外承包工程完成营业额21.94亿美元，同比增长71.3%；新签合同额23.97亿美元，同比增长35.1%。到2021年，全省对外直接投资当年超过10亿美元，年均增长15%左右。

四、创新方式方法，努力实现招商引资新突破

抓好“五新”战略任务的落实，必须坚定不移地抓好招商引资工作，以招商引资的新突破，引领产业的转型升级，培育发展新动能，增强发展新活力。

（一）突出产业招商。始终围绕高端能源化工、现代装备制造、汽车和新能源汽车、集成电路与半导体、航空航天、现代物流等领域，开展精准招商。通过大活动营造氛围、小分队叩门推介和请进来深度对接等方式，引进了海航物流、京东全球总部、华侨城等一批千亿级重大项目。1至7月，全省新签的1729个省际合作项目，已有1520个项目开工建设。

（二）突出平台招商。创新举办了丝绸之路商务合作（西安）圆桌会、陕南绿色循环经济合作项目交流会、陕西—长三角地区经济合作活动等系列活动。一大批合同项目在今年丝博会期间成功签约，规模突破了1万亿规模，达到1.3万亿，利用外资合同达到了57亿美金，今年丝博会合同签约额超过以往各届。据统计，今年的陕西—长三角地区经济合作活动已签订合同项目84个，总投资额805.89亿元。今年新设10个境外商务代表处，累计达到19个，招商网络全球布局加快推进。

（三）突出园区招商。半导体国际合作产业园、中韩（陕西）产业园已初显品牌效应，三星二期投资项目顺利签约，并正式启动，实现了我省利用外资的重大突破。美国内布拉斯加（杨凌）科技园、临港产业国际合作园等建设提速，中俄丝路创新园得到加快发展，开启了“两国双园”国际产能合作新模式。其中，三星项目是大家非常关注的项目，也是全省上下高度关注的项目，二期成功签约，应该说是全省吸收外资的重大突破。

（四）突出环境招商。加大“放管服”改革力度，坚持定期发布《陕西投资环境白皮书》，不断推进营商环境建设，切实维护外来投资者合法权益，营造亲商安商兴商的良好氛围。1至7月，全省实际到位内资4922亿元，同比增长34.95%。新设外商投资企业100家，同比增长63.93%；实际引进外资33.5亿美元，同比增长32.07%。发展目标是到2021年，全省实际利用内资年度突破9500亿元，实际利用外资年度突破80亿美元，招商引资额年均增长10%左右。

同志们、朋友们，贯彻落实“五新”战略任务是一项长期的重大系统工程和改革创新工程，我们商务系统将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，全面落实省第十三次党代会精神，坚持以“五新”战略任务为引领，始终以制度创新为核心，全力推进自贸试验区建设；始终以线上线下融合发展为方向，大力推进“互联网+流通”，深入推动内贸流通转型升级；始终以培育外贸竞争新优势为目标,不断加强外贸企业的扶持力度，努力增强外贸发展后劲；始终以精准招商和产业对接为路径，力争招商引资取得新突破，为全省追赶超越做出商务系统应有的贡献，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。

以上是我今天发布的主要内容，下面请媒体朋友提问。

安广文：

感谢赵厅长的介绍。下面进入提问环节。请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请报一下所代表的新闻机构。谢谢！

中国报道杂志记者：

陕西自贸区借鉴上海、广东、天津自贸试验区改革创新经验的同时，也发挥陕西自贸试验区的优势，自挂牌到现在4个半月以来，陕西自贸区形成了哪些创新性的成果？

赵润民：

自贸试验区建设全省上下高度关注。设立自贸试验区是党中央国务院作出的一项重大的决策部署，也是陕西进一步扩大对外开放、全面深化改革的重大机遇。按照党中央国务院对陕西自贸试验区的战略定位，从4月份以来到现在半年时间，陕西自贸试验区在政策创新方面始终突出了三个重点。

一是快速推进商事制度改革，用商事制度改革的成果降低企业的准入门槛。我们从一开始就全面推行“一口受理、多证合一、多项联办”的企业注册登记制度改革。提出七证合一、八项联办，加起来15项。这样一个改革创新使得企业注册登记的时间，过去通常要用半个月左右，在自贸试验区商事制度改革实施以后，三天以内企业注册登记就可以完成。简单的一天之内就可以办结，现在又推出微信办照，几分钟十几分钟就可以办妥，大大的节约了企业注册登记的时间。这是不小的变化。

二是省政府在自贸试验区启动时决定加大放管服改革力度，特别是把省级行政审批事项和管理事项向自贸试验区下放和委托管理。省政府现在管理的行政审批事项一共是363项，对自贸区一次性下放和委托下放213项，这213项现在在我们三个片区九个功能区域，绝大部分都得到了承接和落实，还有一部分项目审批管理事项正在创造条件承接和落实。过去企业要办理一些行政许可事项，要跑到省政府各个厅局办，办一件审批事项耗费的时间和精力很长，现在在自贸试验区九个功能区的服务大厅就可以办理。

三是投资贸易便利化改革大踏步向前推进。陕西地处内陆地区，我们对外开放的程度和沿海城市相比有一定的差距，我们的基础也不如别人。但是我们建设自贸试验区，对标国际先进、通行的自贸试验区的规则。在一步到位建立电子口岸的基础上，推进国际贸易单一窗口的改革创新，外贸进出口企业货物申报、舱单申报、运输工具申报可完全通过网上通关平台办理，使外贸进出口企业通关时效大大提升，通关时间提升了70%以上。据统计，跨境电商1-6月，进出境邮件233.6万件，增长了2.23倍。其中，出境的邮件达到201.8万件，增长了7.6倍。空港进出境的快件1-6月90.5万票，增长136倍。这能够反映出国际贸易单一窗口加上一系列的通关便利化措施推进，企业能够得到的红利是显而易见的。我们在自贸试验区，过去外资企业要进来有一系列的特别管理措施，现在负面清单管理加准入前国民待遇，95项负面清单以外通通备案管理，过去是审批管理，现在是备案制，过去都到省商务厅备案或者到国家商务部备案，现在不用，就在自贸试验区九个功能区就能完成备案，企业的投资经营大大的便利化。企业的制度性交易成本大幅度下降。陕西自贸试验区按照党中央国务院给我们明确了战略定位，我们要充分发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用，加大门户城市的开放力度，建设内陆型改革开放新高地，探索与“一带一路”沿线国家经济合作、人文交流的新模式，建设“一带一路”重要支点，这是党中央国务院对我们自贸试验区有别于别的自贸试验区的战略定位，我们现在在差异化改革方面，除了刚才说的三个制度创新成果以外，我们在差异化改革方面已经全面迈开我们的步子，只有差异化改革才能凸显陕西自贸试验区制度创新特色，才能真正完成好党中央国务院交给我们陕西自贸试验区的试验任务。我们现在用差异化改革案例的培育来推动差异化改革，现在案例搞了50几个，而这50几个案例培育计划里，有19项已经全面推开，其中有3项向国家上报作为最佳案例，由国家评估。我们特色创新工作和差异化改革工作也已经推开，今后自贸试验区建设的重点就是差异化改革。当然，我们的放管服改革、商事登记制度改革、行政审批制度改革、投资贸易便利化改革不会停，我们把重点要朝着差异化改革方向推进，为国家提供可复制可推广的更多的陕西试点经验，也带动陕西进一步改革开放。

三秦都市报记者：

请问在形成外贸竞争新优势上，陕西商务系统都有哪些新举措？

赵润民：

对外经贸工作是我们省扩大对外开放的重要支柱，对外经贸工作里对外贸易是陕西对外经贸工作的重中之重。近几年来省委、省政府对全省对外贸易工作非常重视，大力支持，全省外贸进出口始终保持高速增长的态势。大家可能知道，我们国家对外贸易在今年以前，连续一年多时间我们国家外贸进出口特别是出口处于回落的态势。我们省始终保持快速或者是高速增长的态势，为什么能够形成这样一种高速增长的态势？我觉得就是我们省在对外贸易工作中抓了几项工作，提升外贸竞争的新优势。

第一，充分利用和落实国家出台的一系列促进外贸回稳向好的政策措施，使得我们省外贸进出口保持了快速增长的态势。比如说，去年国家为了推进外贸回稳向好，出台了《支持东部地区加工贸易产业向西部转移的措施》，我们从国家争取了一大块资金来推动我们省加工贸易产业发展，直接拉动我们省进口快速增长。

第二，这几年在培育外贸出口基地建设上做了扎实的有力的工作。针对我们省外贸进出口的重点产业和重点产品，我们建立了14个外贸出口基地，主要是支持了14个重点产业的发展，确保外贸进出口，特别是出口有稳定的产业支撑和货源的保障。

第三，大力推进外贸进出口通关便利化。通关便利化是营商环境建设的重要内容。由于我们营商环境特别是通关便利化条件快速改进，外贸进出口企业数量大幅增长的同时，成长性很好，也拉动了全省外贸进出口快速发展。刚刚接到一个信息，1-8月份的出口增长了51%，1-7月份增长42%，应该说现在出口的增速还在快速增长，经过我们对外贸基地的建设、品牌建设，以及营商环境的建设、通关便利化建设，我们的外贸进出口特别是出口增长幅度将会保持一个高速增长态势。但是，还有一个重要的问题，除了出口之外还有进口，因为进口也是我们推进外经贸工作一项重要的内容，进口既关系我省企业的转型升级，也关系到不断的满足国内广大消费者消费结构转型升级的需求，我们做好进口工作，特别是做好急需的原材料、高新技术装备，以及老百姓特别喜欢的国外一些优质的消费品进口就显得非常重要。这个工作我们现在也在全力的进一步做好，不断的提升进口的规模，加快进口的增长幅度。谢谢！

华商报记者：

请您介绍一下陕西电子商务发展方面有哪些特色和亮点？

赵润民：

您提的问题非常好，也是大家比较关注的重点。电子商务的发展是基于互联网，特别是移动互联网的发展，新兴的商业业态。由于电子商务的发展，带动了整个商贸流通，内贸、外贸的转型发展，也改善提高了广大消费者生活水平。陕西电子商务发展，省委、省政府高度重视，作为省商务厅来讲对电子商务来讲一直以来抓得很紧。这几年电子商务发展应该说保持了一种高速增长的态势，现在全省上网的卖家18万户，刚才我通报的数字里，1-7月全省线上企业网上零售额增长了42.8%，连续几年来网上销售额基本上保持30%以上的增长幅度。之所以能够取得快速增长的态势，与全国电子商务发展的大背景紧密相关，陕西电子商务的发展跟全国电子商务的快速发展是匹配的。之所以能够这样，我觉得有几项工作我们做的比较扎实比较到位。

一是着力营造电商快速发展的良好环境。没有一个支持、保证、服务电商快速发展的良好环境，电商发展要快是不可能的。之所以快就是这方面做得很扎实，我们有电商发展的总体规划，全省各市甚至各县都有支持电商发展的政策和措施。我们对电商发展环境建设抓得很紧。

二是着力加大与全国知名电商集团企业的联络与合作，也是战略性合作。像阿里巴巴、京东、苏宁等等，这些大的全国知名品牌电商企业集团我们都有战略合作协议，也有阶段性的合作工作安排。我们每年都要对战略合作协议落实情况进行对接和交流，每一个工作时段都要就重点项目进行联络和沟通，并跟陕西电商发展的愿望和需求紧密结合起来。

三是着力推进电商产业园建设，用电商产业园作为载体推动全省电商发展。现在全省电商产业园，通过我们认证的已经达到23家，还有一些经过一段时间我们要再认证。目前，全省电子商务进农村综合示范县已达49个，这些是全省电子商务重点发展县，也是电子商务产业园重点发展县，由于有这样的园区、有这样的重点县支撑和承载，所以电子商务的发展速度很快。

四是着力引导鼓励广大消费者应用电子商务，广大的经营者开发电子商务。如果没有广大的经营者开发电子商务，没有广大的应用者应用电子商务，电子商务发展是不可能的。陕西电子商务应用者处于全国前列，应该说是很快的，规模很大。电子商务的发展更要感谢和依靠的是电商企业和广大的消费者，特别是年轻的消费者，当然老同志也在频频地使用，将来可能全社会的人都会使用电子商务，来实现个性化电子商务的需求。

安广文：

今天的发布会就到这里，谢谢各位记者朋友。